PROGRAM PERCEPATAN 10.000 MW TAHAP I
3) Capaian Kinerja Keuangan
Realisasi Keuangan Kementerian ESDM selama 5 tahun terakhir (2006 – 2010), dapat dilihat pada tabel dibawah ini:
Unit Eselon I 2006 2007 2008 2009 2010
Sekretariat
Jenderal 166.975 427.158,22 369.372,01 422.166,23 569.193,50
Tabel 1.11. Realisasi Anggaran KESDM 2006-2010 Unit Eselon I 2006 2007 2008 2009 2010 Dekonsentra si 112.693 156.346,01 32.063,59 31.334,09 23.857,74 Inspektorat Jenderal 42.825 37.813,86 46.111,91 51.878,96 92.558,15 Direktorat Jenderal Migas 285.659 380.201,61 219.865,53 307.400,85 485.505,86 Direktorat Jenderal LPE 178.669 589.110,33 421.789,09 795.882,28 347.351,82 PT. PLN (Persero) 2.720.830 2.382.596, 04 2.819.293,0 1 3.272.716,39 1.843.527,71 Direktorat Jenderal Minerba dan Pabum 132.869 283.735,51 239.397,72 214.385,09 331.273,83 Balitbang ESDM 368.876 546.783,39 358.706,22 333.961,10 579.013,06 Badiklat ESDM 316.352 334.917,32 371.031,26 259.302,59 383.508,96 Badan Geologi 297.474 362.272,53 373.139,48 276.162,91 622.785,97 Setjen DEN - - 37.205,71 Jumlah 4.623.222 5.500.934, 83 5.443.560, 43 6.578.028,7 8 5.543.660,42
�1.3. Peran dan Posisi KESDM Sebagai Regulator
1)Lembaga Pengelolaan Sub Sektor Migas
Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral merupakan pembuat kebijakan pada bidang hulu-hilir migas. Untuk regulator keselamatan dan usaha penunjang hulu-hlir migas dilakukan oleh Ditjen Migas sebagai perangkat Menteri ESDM. Disamping itu, regulator usaha hulu migas juga dilakukan oleh Ditjen Migas. Sedangkan untuk hilir migas, pelaksanaan regulasi dilakukan oleh Ditjen Migas dan BPH Migas. Ditjen Migas melakukan regulasi hilir yaitu untuk bahan bakar lain (BBL) dan gas bumi non-pipa. Sedangkan pengawasan terhadap pelaksanaan penyediaan dan pendistribusian Bahan Bakar Minyak dan Pengangkutan Gas Bumi melalui
pipa dilakukan oleh BPH Migas.
Pada tingkat mikro hulu migas, terdapat pelaku usaha yaitu Badan Usaha atau Bentuk Usaha Tetap seperti Pertamina, Chevron, Medco dan badan usaha migas lainnya yang disebut sebagai Kontraktor Kontrak Kerja Sama (KKKS). Dalam pelaksanaan kegiatan usaha hulu migas, terdapat BPMIGAS yang berperan dalam melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan Kontrak Kerja Sama oleh KKKS.
Selain itu, terdapat juga badan usaha yang bergerak dalam usaha penunjang migas. Badan usaha tersebut yaitu pabrikasi peralatan dan melakukan jasa-jasa seperti konsultansi, G & G, pemboran, inspeksi teknis, litbang, dikLat dan jasa-jasa lainnya.
Di rekt orat Jenderal Mi gas
( Regul at or Kesel amat an dan Usaha Penunj ang Hul u-Hi l i r Mi gas) M E N TE R I E S D M
M E N T E R I E S D M ( Pembuat Kebi j akan Bi dang Hul u
( Pembuat Kebi j akan Bi dang Hul u ––Hi l i r Hi l i r Mi gas)Mi gas)
D i r ekt or at Jen der al M i gas
D i r ekt or at Jen der al M i gas
( Regu l at or U saha H ul u)
( Regu l at or U saha H ul u)
M AK R O ( Keb i j akan dan R egu l asi ) :
D i r ekt or at Jend er al M i gas
D i r ekt or at Jend er al M i gas
( Reg ul at or H i l i r B B L d an
( Reg ul at or H i l i r B B L d an
Gas B um i N o n
Gas B um i N o n--P i pa)P i pa)
B P H M I GAS
B PH M I GA S
Usaha Hul u Mi gas Usaha Hi l i r Mi gas
B P M IG A S B P M IG A S B a d a n U s a h a / B U TB a d a n U s a h a / B U T H u lu M ig a s H u lu M ig a s B a d a n U s a h a B a d a n U s a h a B B L * ) d a n G a s N o n B B L *) d a n G a s N o n--P ip aP ip a B a d a n U s a h a B a d a n U s a h a B B M d a n G a s P ip a B B M d a n G a s P ip a KKS
M I KR O ( Pel aku Usah a) R e g u l as i R e g u l as i R e g u l as i
PENGELOLAAN SUB SEKTOR MINYAK DAN GAS BUMI
U S AH A P E N U N J A N G M I GAS
* ) B B L ( Ba h a n B a k a r L a in)
Gambar 1.14. Pengelolaan Sub Sektor Migas
2)Lembaga Pengelolaan Sub Sektor Ketenagalistrikan
Pada sub sektor ketenagalistrikan, Menteri ESDM melakukan kebijakan, regulasi keteknikan dan regulasi bisnis pada tataran makro. Sedangkan pada tingkat mikro, pengusahaan ketenagalistrikan dilakukan oleh PLN sebagai Pemegang Kuasa Usaha Ketenagalistrikan (PKUK) yang meliputi pembangkitan, transmisi dan distribusi termasuk pemasaran/penjualan. Terkait aspek korporasi, PLN berada di bawah Kementerian Negara Badan Usaha Milik Negara. Sedangkan terkait aspek regulasi dan kebijakan, PLN berada di bawah Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral.
Disamping itu, pada tataran mikro juga terdapat badan usaha swasta seperti IPP, Koperasi, BUMD, dll yang dapat melakukan usaha ketengalistrikan yang kemudian listriknya dijual kepada PLN sebagai PKUK.
P R O V IN S I • T a n gg un gj a wa b p e ng e l o l a a n l i n t a s K a b up a t e n d a n / a t a u b er d a mp a k r e g i o na l • P e r da K A BU P A TE N / K O T A • T a n gg un gj a wa b p e ng e l o l a a n d i W i l a y a h K a b u pa t e n / Ko t a • P e r da P E L AK U U S A H A • B U MN / B U MD • B a d a n U s a h a L a i n P e me r i nt a h c .q . D E SD M • P en e t a p a n K e b i j a ka n d a n P e n g at u r a n • P en e t a p a n S t a n d a r d an P e do ma n • P en g e l o l a a n e x i s t i n g k on t r a k p e r t a mb an g a n • T a n gg un gj a wa b p e ng e l o l a a n m in e r b a b e r d am p a k n a s i o na l d a n l i nt a s p r o v i n s i • P e mb i n aa n d a n P e n g a wa s a n Ha k P en gus a ha a n ( E co nomi c R i g ht ) P e ny e l e ng ga r a a n P e ngu a sa a n P e r t amb an ga n (Mini n g R i g ht ) K ep emi l i k a n ( Mine r a l Ri g ht) + D e s e n tr a li s a s i + D e k o n s e n tr a s i Pe ru n d a n g -u n d a n g a n PENGELO LAAN
SUB SEKTO R MI NERAL, BATUBARA DA N PANAS BUMI
B A N GS A I N DO N ES IA N EG A RA
Gambar 1.15. Pengelolaan Sub Sektor Ketenagalistrikan
3)Lembaga Pengelolaan Sub Sektor Mineral, Batubara Dan Panas Bumi
Berdasarkan UUD 1945 pasal 33 ayat (3) bahwa bumi, air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk sebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat. Dengan demikian kepemilikan sumber daya alam dikelola oleh negara yang dalam hal ini pemerintah bertindak melakukan pengelolaan terhadap seluruh sumber daya alam yang ada di bumi Indonesia. Pemerintah cq. Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral melakukan
penetapan kebijakan dan pengaturan, penetapan standar dan pedoman, pengelolaan existing kontrak pertambangan, tanggung jawab pengelolaan, pembinaan dan pengawasan terhadap kegiatan
pertambangan mineral, batubara dan panas bumi.
Berdasarkan UU No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, tanggung jawab pengelolaan sumber daya alam dapat dilakukan melalui Peraturan Daerah Provinsi untuk wilayah lintas kabupaten dan/atau berdampak regional (dekonsentrasi) dan Peraturan Daerah
PENGELOLAAN SUB SEKTOR KETENAGALISTRIKAN
D E S D M TATARAN MAKRO KEBI JAKAN MI KRO / KORPORASI D E S D M P K U K / P L N D E S D M REGULASI KETEKNI KAN REGULASI BI SNI S Transmi si Di st ri busi * Pembangki tan
BUMS ( I PP, KOPERASI , BUMD, DLL) K E M E N T E R IA N N E G A R A B U M N
wilayah kabupaten/kota (desentralisasi), sedangkan hak pengusahaan dilakukan oleh pelaku usaha seperti BUMN, BUMD maupun pelaku usaha lainnya.
1.4 Karakteristik Kelembagaan KESDM
1)Tugas dan Fungsi
Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral dibentuk berdasarkan Surat Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2010 tentang Kedudukan, Tugas dan Fungsi Kementerian Negara serta Susunan Organisasi Tugas dan Fungsi Eselon I Kementerian Negara. Sesuai Peraturan Presiden tersebut, tugas pokok dan fungsi kementerian ESDM seperti dibawah ini.
Kementerian
E S D M
TUGAS POKOK DAN FUNGSI KEMENTERIAN ESDM*)
Tugas:
K e m e n t er i an E n e r gi d a n S u m b e r D a y a M i ne r al m e m p u n y a i t ug a s m e n ye l en g g a r ak a n u r us a n d i b i da n g e n e r gi d a n s um b e r d a y a m ine r al d a l am p e m e r i nt ah a n u n t uk m e m b a n t u P r es ide n d a lam m e n y e l en g g a r aka n p e m e r i nt ah a n n e g a r a. Fungsi: D a l am m e l ak s an a k a n t ug a s n y a , K e m e n t er i an E S D M m e n y e l en g g a r aka n f un g s i: 1 . P e r um u s a n , p e n e t ap a n , d a n p e l ak s an a a n k e b i j aka n d i b ida n g e n e r gi d a n s u m b e r d a ya m i ne r al 2 . P e n g e l ol aa n b a r an g m i l i k k e k a ya a n n e g a r a ya n g m e n j ad i t an g g u n g j aw a b K e m e n t er i an E n e r gi d a n S u m b e r D a y a M i ne r al 3 . P e n g a w a s a n a t as p e l aks a n a a n t ug a s d i l i ng ku n g a n K e m e n t er i an E n e r gi d a n S u m b e r D a y a M i ne r al 4 . P e l ak s an a a n b i mb i ng a n t ekn i s d a n s up e r vi si a t as p e l aks a n a a n u r us a n K e m e n t er i an E n e r gi d a n S u m b e r D a y a M i ne r al d i d a e r ah 5 . P e l ak s an a a n k e g i at an t ek n i s ya n g b e r s ka l a n a s i on a l
* ) Pe r pr es No . 2 4 T ahun 2 01 0 t ent ang K edudukan T ugas da n F ungs i Kem ent er i a n Negar a ser t a Susuna n O r gani s asi T ugas da n F ungs i Esel on I K em e nt er i a n Negar a
6 Gambar 1.17. Tugas Pokok dan Fungsi KESDM
Dalam menyelenggarakan fungsinya, Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral mempunyai kewenangan:
1. Penetapan kebijakan untuk mendukung pembangunan secara makro di bidangnya;
2. Penyusunan rencana nasional secara makro di bidangnya;
3. Penetapan persyaratan akreditasi lembaga pendidikan dan sertifikasi tenaga profesional/ahli serta persyaratan jabatan di bidangnya;
4. Pembinaan dan pengawasan atas penyelenggaraan otonomi daerah yang meliputi pemberian pedoman, bimbingan, pelatihan, arahan, dan supervisi di bidangnya;
6. Pengaturan penerapan perjanjian atau persetujuan internasional yang disahkan atas nama negara di bidangnya;
7. Penetapan standar pemberian izin oleh daerah di bidangnya;
8. Penanggulangan bencana berskala nasional di bidangnya;
9. Penetapan kebijakan sistem informasi nasional di bidangnya;
10. Penetapan persyaratan kualifikasi usaha jasa di bidangnya;
11. Penyelesaian perselisihan antarprovinsi di bidangnya;
12. Pengaturan sistem lembaga perekonomian negara di bidangnya;
13. Pelancaran kegiatan distribusi bahan-bahan pokok di bidangnya;
14. Pengaturan survai dasar geologi dan air bawah tanah skala lebih kecil atau sama dengan 1 : 250.000, penyusunan peta tematis, dan inventarisasi sumber daya mineral dan energi serta mitigasi bencana geologi;
15. Pengaturan pembangkit, transmisi, dan distribusi ketenagalistrikan yang masuk dalam jaringan transmisi (grid) nasional dan pemanfaatan pembangkit listrik tenaga nukLir, serta pengaturan pemanfaatan bahan tambang radio aktif;
16. Penetapan kebijakan intensifikasi, diversifikasi, konservasi, dan harga energi, serta kebijakan jaringan transmisi (grid) nasional/regional listrik dan gas bumi;
17. Penetapan kriteria wilayah kerja usaha termasuk distribusi ketenagalistrikan dan pertambangan;
18. Penetapan penyediaan dan tarif dasar listrik, bahan bakar minyak, bahan bakar gas, dan gas bumi di dalam negeri;
19. Pemberian izin usaha inti minyak dan gas bumi, mulai dari eksplorasi sampai dengan pengangkutan minyak dan gas bumi dengan pipa lintas provinsi, izin usaha inti listrik yang meliputi pembangkitan lintas provinsi, transmisi dan distribusi, serta izin usaha non-inti yang meliputi depot lintas provinsi dan pipa transmisi minyak dan gas bumi;
20. Kewenangan lain yang melekat dan telah dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku, yaitu:
Pengelolaan dan penyelenggaraan perlindungan sumber daya alam di wilayah laut di luar 12 (dua belas) mil dan wilayah lintas propinsi di bidangnya,
Penetapan standar penyelidikan umum dan standar pengelolaan sumber daya mineral dan energi, air bawah tanah dan mineral radio aktif, serta pemantauan dan penyelidikan bencana alam geologi.
Pengaturan dan penetapan standar serta norma keselamatan di bidang energi, sumber daya mineral, dan geologi.
Mineral memiliki susunan organisasi sebagai berikut :
1. Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral;
2. Sekretariat Jenderal;
3. Inspektorat Jenderal;
4. Direktorat Jenderal Minyak dan Gas Bumi;
5. Direktorat Jenderal Listrik dan Pemanfaatan Energi;
6. Direktorat Jenderal Mineral, Batubara dan Panas Bumi;
7. Badan Geologi;
8. Badan Penelitian dan Pengembangan Energi dan Sumber Daya Mineral;
9. Badan Pendidikan dan Pelatihan Energi dan Sumber Daya Mineral;
10. Badan Pelaksana Hilir Migas
11. Dewan Energi Nasional
12. Staf Ahli Menteri Bidang Sumber Daya Manusia dan Teknologi;
13. Staf Ahli Menteri Bidang Ekonomi dan Keuangan;
14. Staf Ahli Menteri Bidang Informasi dan Komunikasi;
15. Staf Ahli Menteri Bidang Kewilayahan dan Lingkungan Hidup;
16. Staf Ahli Menteri Bidang Kemasyarakatan dan Kelembagaan;
17. Pusat Data dan Informasi Energi dan Sumber Daya Mineral.
2) Struktur Organisasi
Struktur organisasi sesuai Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 18 Tahun 2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral adalah sebagai berikut :