AKUNTABILITAS KINERJA
3. Capaian Kinerja Pola Pangan Harapan (PPH)
Saat ini, skor PPH telah menjadi indikator yang cukup strategis dan merupakan indikator kinerja dibidang ketahanan pangan. Pentingnya pencapaian skor PPH tersebut juga diamanatkan oleh Undang-Undang (UU) Nomor 18 tahun 2012 tentang Pangan dan Peraturan Pemerintah No 17 Tahun 2015 tentang Ketahanan Pangan dan Gizi serta Kebijakan Strategis
Ketahanan Pangan dan Gizi Badan Ketahanan Pangan Kementerian Pertanian Tahun 2020-2024. Dalam pasal 60 UU No 18 tahun 2012 disebutkan bahwa Pemerintah dan Pemerintah Daerah berkewajiban mewujudkan penganekaragaman konsumsi pangan untuk memenuhi kebutuhan gizi masyarakat.
Tercapainya penganekaragaman konsumsi pangan tersebut diukur melalui pencapaian nilai, komposisi, pola pangan dan gizi seimbang, dengan indikator yang ada saat ini adalah Pola Pangan Harapan (PPH). Terkait dengan hal tersebut, pencapaian Skor Pola Pangan Harapan (PPH) merupakan indikator kunci yang perlu diukur dan dianalisis secara periodik, baik ditingkat pusat dan di daerah, sesuai dengan amanat UU No 18 Tahun 2012 tersebut.
Pola Pangan Harapan (PPH) atau Desirable Dietary Pattern adalah susunan beragam pangan atau kelompok pangan yang didasarkan atas`sumbangan energi terhadap total energi dari kelompok pangan utama (baik secara absolut maupun relatif) dari suatu pola ketersediaan dan atau konsumsi pangan yang mampu mencukupi kebutuhan konsumsi pangan penduduk secara kualitas, kuantitas maupun keragamannya, dengan mempertimbangkan aspek-aspek sosial ekonomi, budaya, agama dan cita rasa. Dalam aplikasinya Pola Pangan Harapan (PPH) dikenal dengan pola konsumsi pangan yang Beragam, Bergizi Seimbang dan Aman atau dikenal dengan istilah menu B2SA.
Dengan terpenuhinya kebutuhan energi dari berbagai kelompok pangan sesuai dengan PPH maka secara implisit kebutuhan zat gizi lainnya juga terpenuhi.
Skor PPH mencerminkan mutu gizi konsumsi pangan dan tingkat keragaman konsumsi pangan. Sesuai dengan kegunaannya, makanan dikelompokkan dalam tiga kelompok (Tri Guna Makanan) yaitu makanan sebagai sumber zat tenaga, zat pembangunan dan zat pengatur. Oleh karena itu pangan yang dikonsumsi sehari-hari harus dapat memenuhi fungsi makanan tersebut. Semua zat gizi yang diperlukan oleh tubuh dapat diperoleh dengan mengkonsumsi pangan yang beraneka ragam dalam jumlah yang cukup dan seimbang. Hal ini disebabkan karena tidak ada satu jenis bahan makanan yang menyediakan zat gizi secara lengkap. Dengan terpenuhinya kebutuhan energi dari berbagai kelompok pangan sesuai PPH maka secara implisit kebutuhan zat gizi lainnya juga terpenuhi.
Konsepsi sistem ketahanan pangan dapat dilihat dari tiga komponen, yaitu produksi, distribusi serta konsumsi pangan.
Dalam hal memenuhi konsumsi pangan, yang beragam, bergizi dan berimbang, ketersediaan pangan juga harus memenuhi syarat terpenuhinya kecukupan gizi serta keberagamannya. Selama ini pangan yang tersedia baru mencukupi dari segi jumlah dan belum memenuhi keseimbangan yang sesuai dengan norma gizi. Salah satu parameter sederhana untuk menilai keberhasilan penyediaan pangan, tingkat diversifikasi/keanekaragaman pangan dan mutu gizi pangan adalah dengan pendekatan Pola Pangan Harapan (PPH). Dengan pendekatan PPH dapat dinilai mutu pangan penduduk berdasarkan skor pangan (dietary score). Semakin tinggi skor mutu pangan, menunjukkan situasi pangan yang semakin beragam dan semakin baik komposisi dan mutunya.
Tujuan utama penyusunan PPH ketersediaan adalah untuk membuat suatu rekomendasi pola kansumsi pangan yang dianjurkan yang terdiri dari kombinasi anekaragaman pangan untuk memenuhi keseimbangan gizi (nutritional balance), sesuai cita rasa (palatability), daya cerna (digestability), daya terima masyarakat (acceptability), kuantitas dan kemampuan daya beli masyarakat (affortability). Secara umum, PPH pada tingkat ketersediaan dapat digunakan untuk: (1) menilai mutu dan keragaman pangan dari sisi ketersediaan melalui penghitungan skor PPH, (2) menyusun perencanaan ketersediaan pangan.
Dengan melihat skor PPH diketahui tidak hanya pemenuhan kecukupan gizi tetapi sekaligus juga mempertimbangkan keseimbangan gizi yang didukung oleh cita rasa, daya cerna, daya terima masyarakat, kuantitas dan kemampuan daya beli. Semakin tinggi skor mutu pangan tersebut, maka tingkat ketersediaan pangan semakin beragam dan komposisinya semakin baik/berimbang. Adapun kegunaan PPH adalah untuk menilai ketersediaan dan konsumsi pangan dalam jumlah dan komposisi/keragaman pangan serta untuk perencanaan ketersediaan serta konsumsi pangan. Analisis PPH Ketersediaan ini diperoleh dari hasil analisa NBM.
Penganekaragaman konsumsi pangan merupakan upaya untuk mewujudkan pola konsumsi pangan yang beragam, bergizi seimbang, dan aman dalam jumlah dan komposisi yang cukup guna memenuhi kebutuhan gizi untuk mendukung hidup sehat, aktif dan produktif. Indikator untuk mengukur tingkat keanekaragaman dan keseimbangan konsumsi pangan masyarakat yaitu dengan skor Pola Pangan Harapan (PPH).
Berdasarkan Deptan 2001, susunan PPH ideal (tingkat nasional) adalah sebagai berikut :
1. Padi – padian (50% dari total energi), 2. Umbi – umbian (6% dari total energi), 3. Pangan hewani (12% dari total energi), 4. Minyak dan lemak (10% dari total energi) 5. Buah/biji berminyak (3% dari total energi) 6. Kacang – kacangan (5% dari total energi) 7. Gula (5% dari total energi)
8. Sayur dan buah (6% dari total energi) 9. Lain – lain (3% dari total energi)
Berdasarkan hasil analisis Pola Pangan Harapan (PPH) Tingkat Ketersediaan Kota Kotamobagu Tahun 2020 dan Tahun 2021 dapat dilihat pada Tabel berikut :
Pola Pangan Harapan (PPH) Tingkat Ketersediaan Kota Kotamobagu Tahun 2020
No. KELOMPOK BAHAN MAKANAN
KONSUMSI AKTUAL KOTAMOBAGU Energi %
AKE Bobot Skor Riil
Skor PPH
Skor Maks Ket.
1 Padi-padian 1,334 55.6 0.5 27.8 25.0 25.0 + 2 Umbi-umbian 146 6.1 0.5 3.0 2.5 2.5 + 3 Pangan Hewani 206 8.6 2.0 17.2 17.2 24.0 - 4 Minyak dan Lemak 574 23.9 0.5 12.0 5.0 5.0 + 5 Buah/biji berminyak 89 3.7 0.5 1.9 1.0 1.0 + 6 Kacang-kacangan 120 5.0 2.0 10.0 10.0 10.0 -
7 Gula 123 5.1 0.5 2.6 2.5 2.5 +
8 Sayuran dan buah 169 7.0 5.0 35.1 30.0 30.0 +
9 Lain-lain - - - - - -
TOTAL 2,762 115.1 109.5 93.20 100.0
Pola Pangan Harapan (PPH) Tingkat Ketersediaan Kota Kotamobagu Tahun 2021
No. KELOMPOK BAHAN MAKANAN
KONSUMSI AKTUAL KOTAMOBAGU Energi %
AKE Bobot Skor Riil
Skor PPH
Skor Maks Ket.
1 Padi-padian 1,291 53.8 0.5 26.9 25.0 25.0 +
2 Umbi-umbian 160 6.6 0.5 3.3 2.5 2.5 +
3 Pangan Hewani 230 9.6 2.0 19.1 19.1 24.0 -
4 Minyak dan Lemak 578 24.1 0.5 12.0 5.0 5.0 +
5 Buah/biji berminyak 73 3.1 0.5 1.5 1.0 1.0 +
6 Kacang-kacangan 99 4.1 2.0 8.2 8.2 10.0 -
7 Gula 118 4.9 0.5 2.5 2.5 2.5 +
8 Sayuran dan buah 229 9.5 5.0 47.6 30.0 30.0 +
9 Lain-lain - - - - - -
TOTAL 2,778 115.8 121.3 93.34 100.0
Secara umum, ketersediaan pangan Kota Kotamobagu Tahun 2021 dapat diasumsikan dalam keadaan Normal, dimana Angka Kecukupan Energi (AKE) mencapai 115,8% (Kondisi normal berada dalam klasifikasi 90-119% AKE). Terlihat pada Tabel di atas bahwa ketersediaan kelompok pangan padi-padian, umbi-umbian, minyak dan lemak, buah/biji berlemak, gula dan sayur/buah mengalami kelebihan pangan/surplus. Namun komoditi pangan hewani dan kacang-kacangan mengalami kekurangan atau defisit.
Selanjutnya, terlihat Skor PPH Kota Kotamobagu Tahun 2021 yakni 93,4% yang dapat diartikan bahwa situasi Pola Pangan Harapan Kota Kotamobagu dalam keadaan Normal (Kisaran 90-95%).
Capain Indikator Kinerja Sasaran Pencapaian Pola Pangan Harapan (PPH) Tahun 2021 adalah sebesar 102,64%. Capaian ini melampaui penetapan target skor 91 dengan capaian skor 93,4 pada Tahun 2021. Capaian 2021 ini lebih besar dari capaian skor pada Tahun 2020 dengan skor sebesar 92,2.
Upaya Pemerintah Kota Kotamobagu dalam peningkatan Skor Pola Pangan Harapan (PPH) sehingga kualitas konsumsi pangan yang Beragam, Bergizi, Seimbang dan Aman (B2SA) adalah melalui pemberdayaan bagi Kelompok Wanita yang dianggarkan pada APBD Kota Kotamobagu Tahun 2021 sebesar Rp. 198.415.000 untuk Program Peningkatan Diversifikasi dan Ketahanan Pangan Masyarakat / Kegiatan Pelaksanaan Pencapaian Target Konsumsi Pangan Perkapita/Tahun sesuai dengan Angka Kecukupan Gizi / Sub Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat dalam Penganeka-ragaman Konsumsi Pangan Berbasis Sumber Daya Lokal.
Substansi kegiatan pemberdayaan masayarakat tersebut melalui pemberian bantuan sarana dan prasana budidaya bagi 8 Kelompok Wanita guna pemanfaatan pekarangan untuk pengem-bangan pangan keluarga (Model Kawasan Rumah Pangan Lestari) yang tersebar di 8 Kelurahan/Desa se-Kota Kotamobagu.