BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian
bongkar muat di Pelabuhan Tanjung Emas dan membandingkannya dalam praktek dilapangan, serta menganalisa hasil wawancara dengan praktisi langsung di PT Dharma Lautan Nusantara.
2. Mencari dan mengumpulkan keterangan tentang proses bongkar muat meliputi kegiatan stevedoring, cargodoring dan receiving / delivery melalui penjelasan dari Direktur, Kabag bongkar muat, Kasub peralatan
dan angkutan, dan Staff PT. Dharma Lautan Nusantara cabang Semarang.
F. Metode Analisis Data
Analisis data adalah proses menganalisis dab mengurutkan data ke dalam pola kategori dan satuan uraian dasar sehingga dapat ditentukan tema dan dapat dirumuskan hipotesa kerja seperti yang disarankan oleh data (Moleong, 1988: 103)
Data primer dan data sekunder yang diperoleh, dikemukakan dan di seleksi untuk kemudian di analisis. Dalam penelitian ini model analisis yang digunakan adalah model analisis kualitatif, yang dimaksud dengan metode analisis kualitatif adalah suatu cara penelitian yang menghasilkan data deskriptif analisis. Data deskriptif analisis yaitu data yang dinyatakan oleh responden secara lisan, juga tingkah laku yang nyata, yang diteliti dan dipelajari sebagai suatu yang utuh, kemudian disusun secara sistematis dalam bentuk laporan penelitian/laporan skripsi ini.(E.W. Burgess dalam Soekanto, 1986: 32)
Untuk dapat mencapai tujuan penelitian yaitu memperoleh kesimpulan, maka data yang diperoleh kemudian dikumpulkan setelah itu dilakukan analisis kualitatif yaitu kajian terhadap permasalahan yang diteliti dengan menggunakan acuan ilmu hukum, yang diberlakukan berdasarkan pada penemuan asas-asas dan informasi yan diuraikan secara induksi dengan mengambil kesimpulan dari hal-hal yang bersifat khusus.
Menurut (Miles, 1992 :15-19), langkah-langkah menganalisis data adalah :
1. Reduksi data
Reduksi data adalah proses pemilihan, perumusan perhatian dan penyederhanaan, pengabstrakan dan transformasi bahasan yang muncul dari catatan yang muncul di lapangan.
2. Penyajian data
Penyajian data adalah sekumpulan informasi tersusun yang memberi kemungkinan adanya penarikan kesimpulan dan pengambilan tindakan. 3. Menarik kesimpulan
Menarik kesimpulan adalah sebagian dari kegiatan konfigurasi utuh. Kesimpulan juga diverifikasi selama penelitian berlangsung untuk mempermudah pemahaman tentang metode analisis tersebut, Miles dan Huberman menggambarkan siklus data interaktif sebagai berikut :
Model Analisis Interaktif (Miles dan Huberman 1992 : 20 ) Pengumpulan Data
Reduksi Data Sajian Data
Kesimpulan – kesimpulan atau Penarikan atau Verifikasi
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian
4. Gambaran Umum PT. Dharma Lautan Nusantara
a. Sejarah Singkat ( Brosur PT. Dharma Lautan Nusantara )
PT. Dharma Lautan Nusantara merupakan anak perusahan dari PT Djakarta Lloyd sebagai perusahaan pengangkutan barang melalui laut. Sementara itu, PT Djakarta Lloyd sendiri didirikan pada tanggal 18 Agustus 1950, dengan Akta Notaris Kardiman No. 83 yang bernama NV. Djakarta Lloyd. Dalam perkembangan selanjutnya, tepatnya pada tanggal 13 Agustus 1964 perusahaan pengangkutan barang yang juga melayani jasa perbaikan kapal (dok) ini berubah statusnya menjadi PN. Djakarta Lloyd. Perusahaan pengangkutan barang dan dok yang merupakan Badan Usaha Milik Negara (BUMN) ini, pada awal tahun 1970 berubah lagi status badan hukumnya menjadi PT (Persero) Djakarta Lloyd.
Sejalan dengan meningkatnya perkembangan frekuensi arus barang di pelabuhan-pelabuhan di seluruh pelosok tanah air, maka PT Djakarta Lloyd dapat mengantisipasinya dengan membuka kantor-kantor cabang perusahaan di berbagai pelabuhan yang ada, seperti halnya di Pelabuhan Tanjung Emas Semarang. Pada awal kegiatan pengangkutan barang dengan kapal laut, perusahaan ini langsung menangani kegiatan bongkar muat barang angkutannya dari dan ke kapal pengangkut. Namun
demikian, sejak Pemerintah menerbitkan Inpres No. 4 Tahun 1985 tentang Kebijaksanaan Kelancaran Arus Barang untuk menunjang Kegiatan Ekonomi, PT Djakarta Lloyd menyerahkan kegiatan bongkar muat barang angkutannya kepada perusahaan lain yang bergerak di bidang bongkar muat barang di pelabuhan.
Setelah penerbitan Inpres No. 4 Tahun 1985 tersebut, PT Djkarta Lloyd mengembangkan usahanya di bidang kegiatan bongkar muat barang di pelabuhan dengan mendirikan PT Dharma Lautan Nusantara. Anak perusahaan dari PT Djakarta Lloyd ini tepatnya berdiri pada tanggal 11 April 1986. Perusahaan Bongkar Muat (PBM) ini didirikan di Jakarta dan berkedudukan sebagai kantor pusat. Selaras dengan induk perusahaannya (PT Djakarta Lloyd), PT Dharma Lautan Nusantara juga membuka kantor-kantor cabangnya di berbagai pelabuhan di Indonesia, termasuk di Pelabuhan Tanjung Emas Semarang yang berkedudukan selaku kantor cabang. Tujuan Pemerintah mengeluarkan Inpres No. 4 Tahun 1985 adalah :
1) Untuk memperlancar arus barang di Pelabuhan. 2) Menghilangkan ekonomi biaya tinggi di Pelabuhan.
Sebelum adanya Inpres No. 4 Tahun 1985 pemerintah telah menetapkan tarif paket atau tarif yang merupakan kombinasi dari perusahaan yang bergerak di bidang pelayaran dengan perusahaan bongkar muat. Hal ini mengakibatkan Pemerintah tidak dapat meninjau tarif paketnya sehingga terjadilah apa yang disebut ekonomi dengan biaya
tinggi. Tarif ini dapat di monitor apabila antara perusahaan pelayaran dengan perusahaan bongkar muat barang dipisah , dan dengan dikeluarkannya Inpres ini maka masalah diatas dapat diatasi. Latar belakang dikeluarkannya Inpres No. 4 Tahun 1985 adalah untuk menggairahkan ekspor non migas.
Struktur Organisasi yang dimiliki oleh PT. Dharma Lautan Nusantara Cabang Semarang adalah Struktur organisasi berbentuk lini/garis, yaitu setiap atasan bertanggung jawab kepada atasan yang lebih tinggi. Untuk lebih jelasnya berikut ini adalah gambar struktur organisasi pada PT. Dharma Lautan Nusantara.
( sumber PT. Dharma Lautan Nusantara )
KEPALA CABANG M. Aslianto, SE
KA. SUB.
PERGUDANGAN & CONT. Hasan Lathing KA. SUB. OPERASI Soeryono Bambang Luhur KA. SUB. PERALATAN & ANGK.
Soewarso
Henky Indrawan, SE - M. Taufik - Edy Purnomo - Sudiono KA. BAG.USAHA
Basirun
KA. SUB. KEUANGAN & ADM
J.Evin Gultom - A. Danang K - Aris Budiyanto - Waliman
STRUKTUR ORGANISASI
PT. DHARMA LAUTAN NUSANTARA CABANG SEMARANG
KA.BAG.KEUANGAN & ADM Dwi Rochandayani
Tugas dan tanggung jawab dari masing-masing bagian adalah sebagai berikut :
1) Kepala cabang yang bertanggung jawab kepada Direksi, bertugas : a) Memimpin dan mengkoordinasikan semua kegiatan perusahaan
baik administrasi maupun operasional. b) Memimpin dua kepala bagian
2) Kepala bagian Bongkar Muat, yang bertugas :
a) Merencanakan dan menyusun rencana kegiatan bongkar muat sesuai dengan yang ada.
b) Meneliti dan menyelesaikan serta memberikan saran-saran dalam menyelesaikan masalah klaim.
3) Sub bagian perencanaan klaim dan operasi, yang bertuigas :
a) Merencanakan dan mengkoordinir pembuatan rencana bongkar muat sesuai dengan dokumen yang ada.
b) Menangani dan menyelesaikan semua permasalahan klaim. c) Menyiapkan semua peralatan non mekanik.
d) Merencanakan dan menyusun rencana pekerjaan bongkar muat sehingga dapat mencapai kondisi yang ditargetkan.
e) Memimpin dan mengkoordinir pekerjaan bongkar muat. 4) Kepala Bagian Terminal, yang bertugas :
a) Memimpin dan mengkoordinir semua kegiatan di bagian terminal. b) Mempersiapkan dan menyediakan tempat penyimpanan atau
kelancaran pekerjaan dan efisiensi dalam pemakaian space atau ruang gudang.
c) Mengawasi dan mengevaluasi serta mengendalikan penggunaan fasilitas untuk mencapai tolok ukur yang ditetapkan, sehingga dapat digunakan sebagai dasar penyusunan anggaran.
5) Sub bagian pergudangan dan container, yang bertugas :
a) Menyiapkan dan menyediakan tempat penyimpanan barang seperti : space / ruang gudang, lapangan, depo (tempat penyimpanan container kosong), CY (tempat container isi).
b) Mengurus perijinan yang berhubungan dengan bongkar muat. c) Menyelenggarakan administrasi pergudangan sesuai dengan
ketentuan yang ada.
d) Mengadakan survey ke lapangan untuk mengawasi pekerjaan stuffing, stripping, penumpukan, pembongkaran atau pemuatan container.
e) Meneliti dan mengoreksi kebenaran dokumen yang berkaitan dengan container antara lain :
f) Pembuatan EIR (Equipment Interchange Receive)
g) Pembuatan Stuffing List (catatan pada waktu diadakan pemuatan dan pembongkaran pada container)
h) Menyelenggarakan administrasi yang berkaitan dengan container. 6) Sub bagian peralatan / angkutan, yang bertugas :
b) Mengkoordinir pengoperasian semua peralatan serta mengadakan perawatan dan pemeliharaan terhadap semua peralatan bongkar muat.
c) Menyelenggarakan administrasi yang berhubungan dengan peralatan.
d) Melaksanakan jasa angkutan baik darat maupun laut agar tercapai door to door service dalam usaha bongkar muat.
e) Melaksanakan perawatan dan pemeliharaan terhadap semua peralatan angkutan.
f) Melaksanakan administrasi yang berhubungan dengan angkutan. 7) Kepala Bagian Keuangan dan Administrasi, yang bertugas :
a) Mengatur tersedianya dana untuk kelancaran kegiatan perusahaan. b) Mengawasi dan meneliti sumber dana dan penggunaannya.
c) Menjamin terselenggaranya administrasi umum, keuangan dan akuntansi sesuai dengan nominal yang ada.
d) Membuat program pembinaan pegawai. e) Melaksanakan tugas hubungan masyarakat.
f) Mengkoordinir tugas penyusunan anggaran dan investasi perusahaan untuk budget control (untuk melihat rencana dengan kenyataan anggaran yang ada).
8) Sub bagian Perbendaharaan dan Nota, yang bertugas :
a) Melakukan verifikasi atas nota, kwitansi, faktur-faktur dan tagihan.
b) Menyiapkan rencana anggaran pembayaran harian.
c) Melaksanakan pembayaran, penerimaan dan penyimpanan serta alat pembayaran lainnya.
d) Menyelesaikan urusan setoran dengan bank. e) Membuat laporan harian kas.
f) Mengadakan pemeriksaan penutupan kas/bank pada setiap akhir jam kerja.
g) Memuat laporan realisasi anggaran kas/bank pada setiap bulanannya antara buku kasir dengan rekening koran bank.
9) Sub bagian akuntansi, yang bertugas : a) Menyusun anggaran eksploitasi cabang b) Menyusun laporan keuangan.
c) Melaksanakan penyimpanan arsip akuntansi. 10) Sub bagian umum dan personalia, yang bertugas :
a) Melaksanakan pengadaan semua kebutuhan perusahaan. b) Menyelenggarakan administrasi umum.
c) Melaksanakan pemeliharaan dan perawatan atas semua inventaris perusahaan.
d) Mengadakan penelitian secara kontinyu terhadap semua bidang personalia yang menyangkut bidang administrasi kesejahteraan dan kesehatan.
e) Menyelenggarakan administrasi personalia secara lengkap dan terbaru.
f) Pada tingkat awal menangani dan menyelesaikan perselisihan yang timbul dalam hubungan kerja..
g) Menyelesaikan dan membina hubungan baik dengan instansi yang terkait.
b. Peralatan Bongkar Muat
PT. Dharma Lautan Nusantara sebagai salah satu penyedia jasa bongkar muat barang di dalam melaksanakan kegiatan bongkar muat barang didukung oleh peralata-peralatan bongkar muat barang sebagai fasilitas pelayanan bongkar muat yang dibedakan antara peralatan non mekanis dan peralatan mekanis ( Wawancara dengan Soewarso, bagian peralatan dan angkutan PT. Dharma Lautan Nusantara, Wawancara dengan Basirun bagian Kepala Bagian Usaha PT. Dharma Lautan Nusantara, Wawancara dengan Bp. Aslianto Kepala Cabang PT. Dharma Lautan Nusantara Cab. Semarang, tanggal 17 Juli 2006 ) beliau bertiga mengemukakan bahwa peralatan yang dipakai dalam proses bongkar muat barang adalah non mekanis dan mekanis, jadi pendapat beliau bertiga sama.
1) Peralatan non mekanis yang terdiri dari : a) Sling
Sling adalah alat yang digunakan untuk membongkar barang-barang yang sudah dikarung. Bentuk sling yang digunakan dalam kegiatan bongkar muat barang diantaranya yaitu:
(1) Sling branjang yaitu sling yang digunakan untuk membongkar barang yang dikemas dengan bag/cargo (biasanya barang-barang yang bersifat curah.
(2) Sling tali yaitu alat untuk mengangkat back cargo (barang-barang dengan kemasan karung)
(3) Sling drum yaitu sling yang digunakan untuk mengangkat barang-barang yang dikemas dengan drum (biasanya khusus untuk barang-barang cair seperti aspal)
(4) Sling heavy lift yaitu sling yang digunakan untuk mengangkat barang atau alat-alat yang kapasitasnya tidak boleh melebihi kapasitas heavy liftnya.
(5) Sling huck rantai yaitu sling yang digunakan untuk mengangkat alat-alat berat.
(6) Sling koil yaitu sling yang digunakan untuk mengangkat barang yang kapasitasnya tidak boleh melebihi kekuatan sling koilnya.
(7) Sling besi yaitu sling yang digunakan untuk mengangkat peti-peti yang berat dan balok.
(8) Jenis sling yang lainnya yang juga sering dipakai oleh Perusahaan Bongkar Muat adalah sling kawat, sling mobil, sling amben dan sling semen.
Sekop adalah alat yang digunakan untuk membongkar barang apabila ada barang yang curah, seperti pupuk.
c) Jala lambung
Jala lambung adalah alat pengaman yang dipasang diantara sisi kapal dengan darat untuk pengamanan agar barang tidak jatuh ke laut.
d) Pengaman Koil
Pengaman koil adalah biasanya digunakan untuk mengamankan koil agar barang tidak sampai rusak.
e) Elephant Foot
Elephant foot biasanya digunakan untuk mengangkat, menguci container apabila container akan diangkat.
f) Ampalan
Ampalan adalah digunakan untuk meratakan apabila forklit stapping/restapping di dalam container.
g) Segel
Segel adalah alat yang digunakan untuk mengangkat barang-barang yang tidak boleh melebihiu kapasitasnya. Segel yang digunakan ada berbagai ukuran yakni segel 2,5 ton, segel 6 ton, segel 8,5 ton, segel 12 ton, segel 17 ton, segel 20 ton dan segel ukuran 30 ton.
Sprender digunakan untuk mengangkat container. Container yang digunakan ada yang ukuran 20 dan 40 feet.
g) Spreader koil
Spreader koil digunakan untuk mengangkat koil apabila koil akan diangkat.
h) Steel plate
Steel plate digunakan sebagai landasan forklift apabila jalannya becek.
i) Ganco
Ganco adalah alat untuk menghubungkan tali yang ada di darat dengan crane di kapal.
2) Peralatan Mekanis
Peralatan mekanis yang sering digunakan dalam kegiatan bongkar muat barang adalah :
a) Forklift
Forklift adalah alat yang digunakan untuk mengangkat barang-barang dari dermaga ke lapangan penumpukan atau dari lapangan penumpukan ke dermaga.
b) Crane
Crane adalah alat untuk membongkar barang dari kapal ke dermaga atau dari dermaga ke kapal. Crane berbentuk seperti mobil untuk mengangkat barang-barang berat.
2. Pelaksanaan Bongkar Muat Barang yang dilakukan oleh PT. Dharma Lautan Nusantara
a. Proses pembongkaran barang meliputi tahap-tahap, yaitu : stevedoring, cargodoring, receiving/delivery.Seorang stevedore haruslah bekerjasama dengan berbagai pihak yang terlibat dalam proses bongkar muat di Pelabuhan Tanjung Emas Semarang. (Wawancara dengan Bp. Basirun bagian Kepala Bag. Usaha PT Dharma Lautan Nusantara, Semarang 20 Juli 2006)
b. Proses bongkar muat yang ditangani oleh PT. Dharma Lautan Nusantara juga melalui tahap yang tidak mudah, dan juga tidak sulit yang terpenting adalah pelayanan jasa yang yang diberikan dapat memuaskan pihak pengguna jasa bongkar muat, proses yang harus dilalui yang pertama adalah proses stevedoring setelah itu harus melewati tahap yang kedua yaitu cargodoring pemindahan barang sesudah dibongkar dari kapal. Tahap yang terakhir adalah receiving / delivery proses ini merupakan kegiatan menerima menyerahkan barang dari dan ke wilayah lain, maksudnya setelah barang dibongkar mau langsung dikirim ke tempat lain atau mau disimpan ke gudang terlebih dahulu.( Wawancara dengan Bp. Aslianto sebagai Kepala Cabang PT. Dharma Lautan Nusantara, Semarang 20 Juli 2006)
c. “ Wah saya ndak begitu tahu persisnya mbak, saya cuma taunya ya stevedoring, cargodoring, sama receiving, saya Cuma kalau ada kapal mau bongkar saya yang nyiapkan peralatannya buat bongkar muat itu aja
mbak.” (Wawancara dengan Bp. Soewarso Ka. Sub Peralatan & Angkutan PT. Dharma Lautan Nusantara, Semarang 20 Juli 2006)
Setelah mendengar beberapa keterangan dari Bp. Basirun, Bp. Aslianto, dan juga Bp. Soewarso dapat penulis simpulkan bahwa dalam pelaksanaan bongkar muat barang yang dilakukan oleh PT. Dharma Lautan Nusantara di Pelabuhan Tanjung Emas Semarang adalah proses stevedoring, cargodoring, dan receiving/delivery.
3. Tarif Bongkar Muat pada PT. Dharma Lautan Nusantara
Berdasarkan data yang diperoleh dari hasil penelitian pada PT. Dharma Lautan Nusantara Cab. Semarang, dalam menentukan besarnya tarif bongkar muat pada prinsipnya telah diatur oleh Pemerintah melalui Keputusan Menteri Perhubungan No. KM 25 tahun 2002 tentang Pedoman Dasar Perhitungan Tarif Pelayanan Jasa Bongkar Muat Barang dari dan ke kapal di Pelabuhan dan mencabut Keputusan Menteri Perhubungan No. KM 57 tahun 1991 tentang Pedoman Perhitungan Tarif Bongkar Muat Barang di Pelabuhan.
Tarif bongkar muat di pelabuhan yang diatur dengan Keputusan Menteri Perhubungan No. KM 25 tahun 2002 tanggal 9 April 2002., yaitu :
a. Besarnya tarif pelayanan jasa bongkar muat dari dan ke kapal ditetapkan atas dasar kesepakatan bersama antara penyediaan jasa bongkar muat dan pengguna jasa bongkar muat yang dihitung berdasarkan pedoman dasar perhitungan tarif bongkar muat yang dihitung berdasarkan pedoman dasar perhitungan tarif bongkar muat barang dari dan ke kapal di pelabuhan
b. Penetapan satuan ukuran berat atau isi dalam pengenaan tarif berdasarkan satuan ukuran dalam manifest atau realisasi bongkar muat.
Penetapan tarif bongkar muat barang dari dan ke kapal di pelabuhan berpedoman pada pedoman dasar perhitungan tarif bongkar muat barang di pelabuhan sebagaimana dimaksud dengan cara :
1) Menghitung biaya bagian tenaga kerja bongkar muat yang dilakukan bersama-sama oleh perusahaan bongkar muat dengan koperasi tenaga kerja bongkar muat beserta serikat pekerja TKBM.
2) Hasil perhitungan biaya bagian tenaga kerrja bongkar muat tersebut pada huruf a ditambah dengan perhitungan biaya bagian perusahaan bongkar muat, maka penyedia jasa dan pengguna jasa bongkar muat menetapkan besaran tarif jasa pelayanan bongkar muat barang dari dan ke kapal di pelabuhan berdasarkan kesepakatan.
Tarif bongkar muat ditiap pelabuhan berbeda dan akan berubah apabila ada kenaikan biaya kebutuhan. Perubahan tarif bongkar muat barang disebabkan oleh :
a) Kenaikan upah TKBM.
b) Peningkatan kesejahteraan TKBM c) Peningkatan produktivitas bongkar muat d) Kenaikan peralatan bongkar muat
Asosiasi-asosiasi yang terkait dan berkepentingan dengan tarif bongkar muat adalah Asosiasi Perusahaan Bongkar Muat Indonesia (APBMI), Asosiasi Pelayaran Nasional Indonesia atau Indonesia
National Shipowner Association (INSA),Gabungan Importir Nasional Indonesia (GINSI), Gabungan Forwarder dan Eksportir Indonesia (Gafeksi), dan Gabungan Perusahaan Eksportir Indonesia (GPEI).
Dalam kesepakatan antara asosiasi PBM dan market forces disebutkan antara lain sebagai berikut :
Bahwa bongkar muat terdiri dari biaya stevedoring, cargodoring dan receiving/delivery dengan perincian :
(1) Biaya bongkar muat dalam kondisi FIOS term terdiri dari biaya stevedoring, cargodoring, dan receiving/delivery.
(2) Biaya bongkar muat dalam kondisi Liner term terdiri dari biaya Cargodoring dan receiving/delivery.
(3) Biaya bongkar muat untuk no.1 dan 2 diatas didasarkan pada biaya bongkar muat dengan mempergunakan alat-alat non mekanik atau labour intensive
(4) Dalam kegiatan dan pencatatan bongkar muat barang dari dan ke kapal harus mempergunakan suatu perusahaan tally yang independent
4. Hambatan yang dihadapi oleh PT. Dharma Lautan Nusantara
a. Hambatan yang paling penting dalam pelaksanaan bongkar muat barang adalah faktor alam/ cuaca. (Wawancara dengan Bp. Aslianto sebagai Kepala Cabang PT. Dharma Lautan Nusantara, Semarang 21 Juli 2006). b. Hambatan yang terpenting adalah alat transportasi yang tidak tepat waktu,
yang kedua adalah faktor cuaca, dan berikutnya Sumber Daya Manusianya. (Wawancara dengan bapak Basirun Kepala Bagian Usaha PT Dharma Lautan Nusantara, Semarang 21 Juli 2006)
c. Hambatan yang dapat menghalangi proses bongkar muat barang adalah faktor cuaca, SDM, transportasi, peralatan. (Wawancara dengan Bp. Danang Sie Umum PT Dharma Lautan Nusantara, Semarang 21 Juli 2006)
Setelah penulis cermati dari ketiga pendapat tersebut bahwa hambatan dalam pelaksanaan bongkar muat barang yang terpenting adalah yang pertama adalah cuaca, kedua transportasi untuk mengangkut barang muatan bongkaran dari kapal, yang ketiga adalah Sumber Daya Manusia.