50. Di bawah ini adalah deskripsi dari isi Rencana Tindakan Pemukiman Kembali, yang harus disiapkan untuk semua proyek yang menyebabkan pemindahan fisik (relokasi penduduk) atau
103 Jenis proyek didefinisikan sesuai dengan tingkat kesiapan. Proyek Tipe 1 adalah proyek pada tahap awal persiapan (dengan lokasi yang belum dipilih dan pilihan desain yang masih terbuka). Proyek Tipe 2 adalah proyek yang telah sepenuhnya siap (di mana tawaran konstruksi telah diundang). Lihat Bagian 1.2 dari SEMS.
104 Proyek Tipe 2 adalah proyek yang telah sepenuhnya siap (di mana tawaran konstruksi telah diundang). Proyek Tipe 3 adalah proyek dalam pembangunan atau dengan fasilitas yang telah dibangun. Lihat Bagian 1.2 dari SEMS
114
perpindahan ekonomi yang signifikan. Jika proyek tidak menyebabkan perpindahan fisik, atau jika dampak ekonomi pembebasan tanah bersifat minor106, Rencana Tindakan Pemukiman Kembali secara Ringkas dapat disiapkan (isi dari Rencana Tindakan Pemukiman Kembali secara Ringkas dijelaskan dalam Bagian 12.6).
Ringkasan Eksekutif
Ringkasan eksekutif adalah laporan ringkas dari aspek-aspek utama dari Rencana Tindakan Pemukiman Kembali. Ini harus mencakup poin-poin penting dalam Rencana Tindakan Pemukiman Kembali.
Deskripsi Proyek
i. Gambaran umum proyek, diskusi komponen proyek yang mensyaratkan pengadaan tanah atau pemukiman kembali secara paksa atau keduanya, dan identifikasi wilayah proyek. ii. Deskripsi alternatif yang dipertimbangkan untuk menghindari atau meminimalkan
pemukiman kembali. Termasuk tabel dengan data kuantitatif untuk alasan keputusan akhir dan mengapa efek tinggalan tidak dapat dihindari.
iii. Mekanisme dibuat untuk meminimalkan pemukiman kembali sejauh mungkin, selama pelaksanaan proyek.
iv. Menyatakan tujuan utama dari RAP.
v. Untuk kejelasan, silakan juga merujuk apakah proyek tersebut didasarkan pada studi kelayakan dan pernyataan pengaturan untuk memperbarui RAP setelah desain rinci teknis / rekayasa dan survei pengukuran rinci dan pengajuan untuk dikaji dan disetujui.
Lingkup Pengadaan Tanah dan Pemukiman Kembali
i. Mendiskusikan potensi dampak proyek. Termasuk peta wilayah atau zona dampak dari komponen atau kegiatan tersebut.
ii. Menjelaskan ruang lingkup pengadaan tanah (menggunakan peta), dan mengapa ini perlu untuk proyek investasi utama.
iii. Meringkas efek utama dalam hal aset yang diperoleh dan orang terdampak, termasuk di dalam tabel.
iv. Memberikan rincian dari setiap sumber daya milik bersama.
v. Menjelaskan proses konsultasi dengan lembaga yang bertanggung jawab untuk pengadaan tanah dan pemukiman kembali.
106 Dampak ekonomi dari pembebasan tanah dianggap "kecil" jika orang-orang terdampak secara fisik tidak terlantar dan kurang dari 10 persen dari aset produktif mereka hilang.
115
vi. Membahas secara singkat kerangka hukum nasional untuk pengadaan tanah termasuk gambaran dari hukum, peraturan dan pedoman yang berlaku untuk pengadaan tanah dan pemukiman kembali. Termasuk persyaratan prosedural dan jadwal.
Informasi Sosial Ekonomi / Profil
Survei sosial ekonomi, sekaligus melengkapi data, harus disertai dengan penilaian analisis / dampak yang cermat, dipilah berdasarkan kesetaraan gender, kerentanan, dan kelompok sosial lainnya.
i. Mendefinisikan, mengidentifikasi dan menghitung orang-orang yang akan terkena dampak. ii. Menjelaskan kemungkinan dampak tanah dan akuisisi aset pada orang terdampak, dengan mempertimbangkan parameter sosial, budaya dan ekonomi; mempersiapkan tabel pemilahan.
iii. Mendiskusikan dampak proyek pada orang miskin, etnis minoritas, dan kelompok rentan lainnya.
iv. Mengidentifikasi gender dan dampak pemukiman kembali. Mengidentifikasi situasi sosial-ekonomi, dampak, kebutuhan, dan prioritas pada perempuan.
v. Tabel inti yang disiapkan untuk bagian ini:
a. Sebuah profil sosial ekonomi dari orang-orang terdampak, dipilah berdasarkan gender, b. Kerentanan dan risiko analisis.
Penyebaran Informasi, Konsultasi, Pendekatan Partisipatif, dan Persyaratan Pengungkapan
i. Mengidentifikasi pemangku kepentingan proyek, khususnya pemangku kepentingan utama.
ii. Menjelaskan mekanisme untuk konsultasi yang akan dilakukan pada tahap yang berbeda dari siklus proyek.
iii. Menjelaskan kegiatan yang dilakukan untuk menyebarkan informasi.
iv. Merangkum hasil konsultasi dengan orang terdampak (termasuk masyarakat sebagai tuan rumah) dan membahas bagaimana permasalahan yang diangkat dan rekomendasi yang dibuat, dibahas dalam RAP.
v. Konfirmasi pengungkapan konsep Rencana Tindakan Pemukiman Kembali untuk orang terdampak dan termasuk pengaturan untuk rencana pengungkapkan berikutnya.
Mekanisme Penanganan Keluhan
i. Mekanisme untuk resolusi konflik dan prosedur banding.
ii. Menggambarkan kerangka penanganan keluhan (secara formal dan informal) yang akan diberlakukan oleh pendukung proyek, menetapkan kerangka waktu dan mekanisme penyelesaian keluhan tentang pemukiman kembali.
116
Kebijakan dan Kerangka Hukum
i. Menjelaskan hukum dan kebijakan nasional dan lokal yang berlaku untuk proyek dan menyiapkan analisa kesenjangan yang menunjukkan bagaimana kesenjangan akan dibahas.
ii. Menjelaskan prinsip-prinsip, komitmen hukum dan kebijakan dari sponsor proyek untuk berbagai kategori dampak proyek. Menjelaskan prinsip-prinsip dan metodologi yang digunakan untuk menentukan tingkat penilaian dan kompensasi pada biaya untuk penggantian aset, pendapatan dan mata pencaharian. Menjelaskan kompensasi dan kriteria bantuan kelayakan, bagaimana dan kapan kompensasi akan dibayarkan.
iii. Menjelaskan proses pengadaan tanah dan menyiapkan jadwal untuk memenuhi persyaratan kunci prosedural.
Hak
i. Mendefinisikan hak dan kriteria yang termasuk orang terdampak, termasuk tanggal penghentian (“cut-off date”) yang relevan. Memastikan semua bantuan pemukiman kembali, termasuk biaya transaksi.
ii. Bantuan untuk kelompok rentan dan kelompok khusus lainnya harus dimasukkan. Relokasi Perumahan dan Pemukiman
i. Ringkasan yang terdampak dari jumlah orang, rumah tangga, struktur, bangunan umum (balai umum, sekolah, masjid, gereja, dan lain lain), bisnis, lahan pertanian, dan lain lain. ii. Deskripsi semua kategori orang terdampak dan pilihan untuk relokasi perumahan dan
struktur lainnya, termasuk perumahan pengganti, kompensasi uang tunai pengganti, dan / atau seleksi mandiri. Memastikan masalah jenis kelamin (gender) dan dukungan untuk kelompok rentan diidentifikasi dan terpadu saat menyiapkan program penggantian perumahan (sebaiknya diringkas dalam bentuk tabel).
iii. Deskripsi tempat relokasi alternatif dipertimbangkan, konsultasi masyarakat dilakukan, dan justifikasi untuk lokasi yang dipilih, termasuk rincian tentang lokasi, penilaian lingkungan lokasi, dan kebutuhan pembangunan.
iv. Jadwal untuk persiapan lokasi dan pemindahan. Langkah-langkah untuk membantu pemindahan dan pendirian di lokasi baru.
v. Pengaturan hukum untuk mengatur kepemilikan dan memindahkan sertifikat untuk pemukim baru, termasuk penyediaan sertifikat bersama alokasi rencana yang relevan untuk anak-anak dan dewasa.
vi. Pemukiman transisi harus dihindari.
vii. Memastikan pertimbangan spesifik lokasi untuk melindungi akses mata pencaharian untuk pelayanan publik, dan lain-lain.
117
viii. Rencana untuk menyediakan infrastruktur sipil termasuk pasokan air, jalan pengumpan, dan pelayanan sosial (misalnya, sekolah, pelayanan kesehatan).
ix. Integrasi dengan penduduk setempat. Restorasi Pendapatan dan Rehabilitasi
i. Mengidentifikasi risiko mata pencaharian, menyiapkan tabel pemilahan berdasarkan data demografi dan sumber mata pencaharian.
ii. Deskripsi program perbaikan pendapatan; termasuk beberapa pilihan untuk mengembalikan semua jenis mata pencaharian. Beberapa contoh termasuk:
a. Manfaat-berbagi proyek, b. pengaturan bagi hasil,
c. Saham gabungan untuk kontribusi ekuitas seperti tanah. iii. Membahas keberlanjutan dan jaring pengaman.
iv. Jaring pengaman sosial melalui dana khusus asuransi sosial / proyek. v. Langkah-langkah khusus untuk mendukung kelompok rentan.
vi. Pertimbangan jenis kelamin (gender).
vii. Program pelatihan harus didukung oleh analisis keterampilan dan kebutuhan penilaian. Anggaran pemukiman kembali dan Rencana Pembiayaan
i. Anggaran terperinci untuk semua kegiatan pemukiman kembali, termasuk anggaran untuk unit pemukiman kembali, pelatihan staf, pemantauan dan evaluasi, dan persiapan RAP selama pelaksanaan investasi.
ii. Menggambarkan aliran dana. Anggaran pemukiman kembali tahunan harus menunjukkan pengeluaran anggaran-dijadwalkan untuk hal-hal utama.
iii. Menyertakan pembenaran untuk semua asumsi yang dibuat dalam menghitung tingkat kompensasi dan perkiraan biaya lainnya (dengan memperhatikan kontinjensi fisik dan biaya), ditambah dengan nilai penggantian.
iv. Menyertakan informasi tentang sumber pendanaan untuk anggaran RAP. Jadwal Pelaksanaan
Menyertakan jadwal pelaksanaan yang rinci dan terikat waktu untuk semua kegiatan kunci pemukiman kembali dan rehabilitasi. (Jadwal harus disesuaikan dengan jadwal proyek konstruksi pekerjaan sipil). Kerangka Kelembagaan untuk Pemukiman Kembali
118
i. Tugas dan tanggung jawab utama dari kelompok yang bertanggung jawab untuk persiapan pemukiman kembali, pelaksanaan dan pemantauan utama harus dijabarkan, termasuk keterampilan dan jumlah staf.
ii. Penilaian kapasitas kelembagaan. Pengaturan untuk membangun, termasuk bantuan teknis, jika diperlukan. Ketersediaan logistik, keuangan, staf, dan perangkat keras lain yang diperlukan.
iii. Peran LSM, jika terlibat, dan organisasi dari orang terdampak dalam perencanaan dan pengelolaan pemukiman kembali. Keterlibatan kelompok perempuan dalam perencanaan pemukiman kembali, manajemen dan operasi, penciptaan lapangan kerja dan peningkatan pendapatan. Pengaturan untuk mempekerjakan staf perempuan oleh instansi pemukiman kembali untuk bekerja dengan, dan membantu perempuan dalam semua aspek kegiatan pemukiman kembali, termasuk perencanaan dan pelaksanaan program pemulihan pendapatan.
Pemantauan dan evaluasi
i. Pengawasan internal dan evaluasi: Pengaturan untuk memantau pelaksanaan pemukiman kembali. Menjelaskan pengaturan kelembagaan, logistik, staf, keterampilan, jadwal, dan anggaran yang dialokasikan.
ii. Pemantauan eksternal dan evaluasi: Pengaturan untuk menyewa pemantau eksternal. Memastikan partisipasi dari masyarakat terdampak dalam pemantauan dan evaluasi internal dan eksternal. Menjelaskan kompetensi, pengaturan pelaporan, dan jadwal.