JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmaanirrahiim
Assalamu’alaikum. Wr. Wb.
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, Tuhan semesta alam yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya. Shalawat dan salam penulis haturkan kepada Nabi Muhammad SAW beserta keluarga dan sahabatnya yang telah berjuang demi tegaknya agama Islam. Dengan ini penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul : “Kebijakan Pemerintah Daerah
Kabupaten Malang dalam Pelestarian Kesenian Budaya Lokal Topeng
Malangan (Studi di Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Malang)”.
Skripsi ini tersusun untuk memenuhi salah satu syarat dalam menyelesaikan pendidikan Sarjana (S1) di Universitas Muhammadiyah Malang. Melalui kata pengantar ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada:
1. Rektor Universitas Muhammadiya Malang Bapak Dr. Muhadjir Effendy, M. AP beserta jajarannya;
2. Segenap Pimpinan FISIP: Dekan FISIP Dr. Wahyudi, M. Si; Pembantu Dekan Drs. Asep Nurjaman, M. Si; Drs. Sulismadi, M. Si; Drs. Abdullah Masmuh, M. Si;
3. Segenap Pimpinan Jurusan Ilmu Pemerintahan: Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan Dr. Tri Sulistyaningsih, M. Si dan Pimpinan Laboratorium Ilmu Pemerintahan: Drs.Krishno Hadi ,MA;
4. Dosen pembimbing: Drs. Asep Nurjaman, M.Si sebagai dosen pembimbing I, dan Dr.Vina Salviana DS., M.Si sebagai dosen pembimbing II, terima kasih atas dukungan dan arahan keduanya sehingga penulis mampu menyelesaikan penulisan skripsi ini;
5. Bapak dan Ibu Dosen Pengajar dilingkungan FISIP UMM, khususnya Dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan, terimakasih untuk ilmu pengetahuan dan pengalaman yang telah diberikan;
6. Seluruh staf pegawai administrasi Universitas Muhammadiyah Malang, khususnya TU FISIP UMM;
7. Sekertaris Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Malang Bapak Drs.Sutrisno, Sub bagian Umum dan Kepegawaian Bapak Listyarso,SE, Kepala Bidang Kebudayaan Bapak Moch. Shonhadji,SH, Seksi Kesenian Bapak Bambang Supomo, S.Pd, Seksi Sejarah,nilai tradisonal,permusiuman,dan kepurbakalaan Bapak Anwar Supriadi dan orang-orang yang terkait didalamnya, terimakasih atas kerjasamanya dan juga pemberian data-data untuk penyusunan skripsi ini;
8. Pelaku seniman penerus kesenian topeng Malangan Sanggar Asmoro Bangun Bapak Handoyo dan ibu Saini, terima kasih atas kesediaaan wawancaranya dan pemberian data-data untuk penyusunan skripsi ini;
Tak lupa pula skripsi ini penulis persembahkan untuk :
1. Ayah dan ibuku yang telah memberikan dukungan serta kasih sayang yang tiada tandingannya di dunia ini.
2. Kedua adikku tercinta Lisna Irna Wati dan Andis Wijaya yang selalu menyuport dan membantu mengantarkan dalam pengambilan data. 3. Pak dhe Lamiadi, Bu dhe Sunarsih, Bapak Suparman, Mak rupiah, Pak
dhe Kadis dan keponakan-keponakan tercinta Ganes, Aqvira, mbak lia dan mas andik. Terima kasih semua atas doa dan dukungannya;
4. Mas Suprianto, S.Pd, terima kasih atas doa dan memberikan bantuan moriel untuk tetap semangat,optimis dan tersenyum percaya bahwa semua pasti bisa dan di beri kemudahan ma Allah SWT.
5. Sutan Rasjad Arifin, terimakasih atas doa dan dukungannya semoga penelitian kamu juga cepat selesai. Makasih sudah banyak membantu semenjak saya sakit memberikan suport dan motivasi.
6. Special My Friends Galuh, Siska, dan Ika suka duka kita selalu bersama, makasih doa dan dukungannya;
7. Teman-teman Jurusan Ilmu Pemerintahan angkatan 2009, Afrizal dan Zakki (maaf ya sering tak jadikan pacar khayalan, juga aku isengin,heee), ika, mia, erin, febriani, delila, enggar (maaf ya kalau kadang saya cuek dan pelit dalam tugas,hee agar kalian bisa belajar mandiri tidak memanfaatkan orang lain), muda, pipit, friska,pak dhe Danang, mas Anugerah, Mas Awan,dan Mas Reza (makasih sudah memberikan tumpangan istirahat di sela menunggu waktu kuliah), wahyu faisal, mas bagus,mbak tika dan mbak yana (seperjuangan partime); teman KKN 09 Pagak yag sudah lulus akhirnya saya bisa menyusul kalian dan yang belum selesai penelitiannya semoga cepat kelar penelitiannya dan semua teman-teman yang tidak disebutkan namanya makasih doa dan dukungannya.
8. Teman-teman Kantor di Notaris Lushun Adji Dharmanto,SH, adekku keponakan Anisah, mbak dewi, mbak riri, mbak nia, mas anam, rinda, lelli, dinda, vina, ervin, pipit, mbak puput, dan maaf nama yang belum disebutkan namanya terimakasih atas doa dan dukungannya.
Penulis menyadari akan adanya kekurangan, maka masukan dan saran merupakan ide cerdas atas suatu kesempurnaan. Sebuah pengharapan yang muncul, semoga tulisan sederhana ini bisa bermanfaat bagi penulis sendiri dan bermanfaat untuk penelitian-penelitian selanjutnya.”AAMIIN”. Billahi Fii Sabililhaq, Fastabiqul Khairat.
Wassalamu’alaikum. Wr. Wb
Malang, 17 April 2013 Penulis
DAFTAR ISI
Lembar Persetujuan ... i
Lembar Pengesahan ... ii
Lembar Pernyataan ... iii
Berita Acara Bimbingan Skripsi ... iv
Kata Pengantar ... v
Abstraksi ... vii
Daftar Isi ... x
Daftar Tabel ... xv
Daftar Bagan ... xv
Daftar Lampiran Gambar ... xv
BAB I PENDAHULUAN Halaman A. Latar Belakang ... 1 B. Rumusan Masalah ... 8 C. Tujuan Penelitian ... 9 D. Manfaat Penelitian... 9 E. Definisi Konsep ... 10 1. Kebijakan ... 10 2. Pemerintah Daerah ... 11
3. Pelestarian Kesenian Topeng Malangan ... 12
b. Kesenian Budaya ... 12
c. Definisi Topeng ... 13
d. Definisi Topeng Malangan ... 14
F. Definisi Operasional ... 15 G. Metode Penelitian ... 15 1. Jenis Penelitian ... 16 2. Sumber Data ... 16 a. Data Primer ... 16 b. Data Sekunder ... 17
3. Teknik Pengumpulan Data ... 17
a. Observasi ... 17
b. Wawancara ... 17
c. Dokumentasi ... 18
4. Subyek Penelitian ... 19
5. Lokasi Penelitian ... 19
6. Teknik Analisa Data ... 20
a. Reduksi Data ... 20
b. Sajian Data ... 21
c. Penarikan Kesimpulan & Verifikasi ... 21
BAB II KAJIAN TEORI A. Kebijakan ... 22
1. Upaya Pelestarian Seni Budaya Lokal ... 27
2. Strategi Pelestarian Budaya ... 28
C. Pemerintah Daerah ... 29
1. Pengertian Pemerintah Daerah ... 29
2. Fungsi Pemerintah Daerah ... 30
3. Kewenangan Pemerintah Daerah ... 32
4. Fungsi Departemen Budaya&Pariwisata ... 33
D. Pelestarian Kesenian Budaya Lokal Topeng Malangan ... 34
1. Definisi Pelestarian Budaya Lokal ... 34
2. Kesenian Budaya ... 37
3. Definisi Topeng ... 40
4. Topeng Malangan ... 43
BAB III DESKRIPSI WILAYAH A. Gambaran Umum Kabupaten Malang ... 46
1. Sejarah Singkat Kabupaten Malang ... 46
2. Keadaan Geografi&Batas Administrasi ... 48
3. Pemerintahan ... 49
4. Seni Budaya ... 52
B. Gambaran Umum Dinas Kebudayaan dan Pariwisata ... 54
1. Sejarah Singkat ... 54
2. Kedudukan, Tugas & Fungsi ... 55
b. Susunan Organisasi ... 56
c. Tugas Pokok dan Fungsi ... 58
C. Kajian Histori Budaya Lokal Topeng Malangan ... 62
1. Aspek Historis ... 62
a. Asal Mula Pengguna Topeng ... 63
b. Cerita yang Diangkat ... 64
c. Perkembangan ... 66
2. Struktur Pendiri Topeng Malangan ... 67
3. Ciri-Ciri Khas ... 68
4. Unsur Pendukung ... 69
D. Kondisi Kesenian Budaya Lokal Topeng Malangan ... 71
1. Ekonomi ... 72
2. Agama ... 73
3. Segi Politik ... 75
4. Segi Pendidikan ... 76
BAB IV PENYAJIAN DATA & ANALISA DATA A. Kerangka Pelestarian Kesenian Budaya Lokal Topeng Malangan 80 1. Landasan Pelaksanaan Kesenian Budaya Lokal ... 80
2. Strategi Pelestarian Kesenian Budaya Lokal ... 88
a. Strategi Pembinaan&Pengembangan Pasar ... 88
c. Strategi Pembanguna Sarana untuk Pelestarian Kesenian Budaya Lokal Topeng Malangan ... 90
3. Kebijakan Pelestarian Kesenian Budaya Lokal ... 91 a. Kebijakan Peningkatan Kualitas SDM ... 91 b. Kebijakan Peningkatan Potensi Kesenian Budaya Lokal .... 101
c. Kebijakan Pelestarian Seni Budaya Lokal dalam Pengembangan Topeng Malangan 103
C. Program Kerja sebagai Pelaksana Kebijakan dalam Pelestarian Kesenian Budaya Lokal Topeng Malangan ... 108
1. Program Peningkatan Kualitas SDM ... 108
2. Program Pelestarian dalam Mengembangkan Pemasaran Kesenian Budaya Lokal ... 110
3. Program Peningkatan Potensi Kesenian Budaya Lokal ... 112
D. Faktor Yang Menjadi Pendukung dan Penghambat Pelestarian Kesenian Budaya Lokal ... 113
1. Faktor Pendukung ... 113 2. Faktor Penghambat ... 114