Assalamu Alaikum Warohmatullahi Wabarokatuh
Dengan menyebut nama Allah yang Maha Pengasih dan Penyayang, atas Ridho dan izinNyalah Peneliti dapat menyelesaikan penelitian ini dengan judul Partisipasi Masyarakat dalam Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah tahun Anggaran 2012 di Kabupaten Kutai Kartanegara dengan lancar.
Hasil penelitian ini di harapkan dapat menjadi referensi bagi mahasiswa Ilmu Pemerintahan yang akan melakukan penelitian dengan tema yang sama dengan terkait dengan partisipasi APBD (Anggapan Pendapatan dan belanja Daerah), tentunya semoga lebih baik lagi dan lebih sempurna dari sebelumnya.
Dalam penyusunan penelitian ini tentunya tidak akan lepas dari segala kekurangan dan kelemahan yang tidak dengan sengaja atau sadar. Oleh karenanya dalam perbaikan dan penyempurnaan kedepan, alangkah baiknya saran dan kritik yang membangun dari pihak yang tertarik terhadap hal ini sangat di nantikan oleh peneliti.
Dalam kesempatan ini, peneliti ingin mengucapkan terimah kasih kepada para pihak yang telah memberikan bantuan dan dorongan kepada peneliti, sehingga penelitian ini dapat di selesaikan dengan baik.
1. Dr. Muhadjir Effendy, M.AP selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.
2. Dr. Wahyudi M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Dr. Tri Sulistyaningsih M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan dan Sekaligus sebagai Pembimbing pertama dalam penelitian ini, terimah kasih senyum dan keramahan dan kesabaran dalam membimbing peneliti dalam menyelesaikan penelitian ini.
4. Drs. Imam Hidayat MM selaku dosen dan pembimbing ke dua dalam penelitian ini. Semoga Allah selalu berikan kesehatan dalam mengabdikan diri kepada civitas kampus.
5. Bpk Sholahuddin M.Si yang selalu memberikan motivasi dan inspirasi dalam menyusun penelitian ini.
6. Ibu Hevy Kurnia Hardini MA.Gov terimah kasih senyum dan masuakn-masukannya dalam menyusun penelitian ini, semoga di mudahkan dalam melanjutkan ke jenajng Doktoral.
7. Bpk H Jainuri M.Si selaku dosen Ilmu Pemerintahan terimah kasih atas semua inspirasi yang telah di berikan kepada peneliti, karenan diammnya bapak penuh makna dan selalu memberikan warna tersendiri dalam perkuliahan.
8. Teman-teman LSO FSI Al-Faruq FISIP UMM, kepada mas Fajrin semoga Allah permudah langkah dan gerak dalam berjuang di organisai yang telah memberikan banyak manfaat dalam pengembangan pribadi, leadership dan ukhuwah.
9. Terimah kasih kepada pejuang-pejuang FSLDK ISIP Nasional (Forum Silaturahim Lembaga Dakwah Kampus Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Nasional) mas Hasbi, semoga di permudah dalam menyelesaikan amanah.
10.Teman-teman UKM-K JF UMM yang telah merubah cara pandang dan memberikan pengalaman organisasi dari tingkat daerah sampai internasional yang tidak akan terlupakan, semoga Allah pertemukan kita dalam bingkai ukhuwah yang sama.
11.Kawan-Kawan seperjuangan di FSLDKN (Forum Silaturahim Lembaga Dakwah Kampus Nasional), mas Dani, Hamdi Kal-Tim, Dian Surabaya, Wahab Ambon, Zainul Jogja teruskan perjuangan.
12.Kawan-kawan seperjuangan di KAMMI UMM RAYA, kepada Yasir Munif, Harry dkk semoga di permudah untuk segera Lulus.
13.Amir Biki, Zainul Arifin, Khoirul, Abdul Kholiq dan kawan-kawan yang tidak bisa di sebutkan satu persatu, semoga kita dalam melewati perjuangan ini dengan slalu memperbanyak sujud kepadaNya agar suatu hari nanti kita dapat berkumpul kembali di surgaNya yang abadi. 14.Kemas Aniya terimah kasih telah menjadi alarm dalam menyelesaikan
amanah ini.
15.Terimah kasih kepada Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara dalam mempermudah amanah penelitian ini. Terkhusus kepda Bpk Wiyono selaku sekertaris BAPPEDA KUKAR.
16.Terimah kasih kepada mas Adhy honorer Departemen Komunikasi Kabupaten Kutai Kartanegara yang telah banyak memberikan informasi terkait penelitian.
17.Kepada seluruh sahabat yang tidak di sebutkan saya ucapkan arigato gozaimasu.
Semoga Allah membalas semua kebaikan seluruh pihak-pihak yang telah memberikan bantuan dan dorongan kepada peneliti, sehingga penelitian ini dapat di selesaikan. Peneliti berharap penelitian ini dapat memberikan manfaat bagi siapapun yang membacanya khususnya bagi Mahasiswa Ilmu Pemerintahan, khusus berkaitan tentang Partisipasi Masyarakat dalam Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Malang 17 July 2013
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ……… i
LEMBAR PERSETUJUAN ...……….. ii
BERITA ACARA BIMBINGAN ……… iii
LEMBAR PENGESAHAN………….………. iv
SURAT PERNYATAAN ...…...………v
LEMBAR PERSEMBAHAN……….……….….vi
KATAR PENGANTA ...vii
DAFTAR ISI ... viii
DAFTAR TABEL ... ix DAFTAR GAMBAR . ………..…….….…...x DAFTAR LAMPIRAN ...………,.….... xi ABSTRAKSI ………...……….. xii BAB I PENDAHULUAN ………..………...1 A. Latar Belakang ………..…….…....1 B. Rumusan Masalah ………..…….…….6 C. Tujuan Penelitian ………..………...6 D. Manfaat Penelitian ………..……….…...7 E. Definisi Konseptual ……….……..….….7 F. Definisi Operasional ……….………..12 G. Metode Penelitian ……….………..….…...13 a. Jenis Penelitian ………...13 b. Lokasi Penelitian ………...14
c. Subjek Penelitian ………...14
d. Sumber Data ……….……15
e. Teknik Pengumpulan Data ……….……..16
f. Analisa Data ……….……....17
BAB II KAJIAN PUSTAKA ………...21
A. Partisipasi Masyarakat ………23
B. Partisipasi Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ……….……....29
a. Proses yang terjadi di Eksekutif ………32
b. Proses yang terjadi di Legislatif ………33
C. Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) ……….37
BAB III DESKRIPSI WILAYAH ……….43
A. Kondisi Geografis ………...………43
1.1Jenis Tanah dan Iklim ………...……43
1.2Perairan Umum ………...…..44
1.3Flora dan Fauna ………...45
1.4Penggunaan Lahan ………..….46
B. Sosial Budaya dan Politik ………..……47
1.1Kesehatan ………..…………...47
1.2Angkatan Kerja ………..……...48
1.3Pendidikan ………..………….49
1.4Sosial ………..….50
1.6Agama ………52
C. Pemerintahan ………52
1.1Pemerintahan Kabupaten ………52
a. Logo ………..53
b. Visi Misi Kabupaten ……….55
c. Struktur Anggaran Kabupaten Ku-Kar ……….56
1.2DPRD Kabupaten Kutai Kartanegara ……….57
BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISA DATA ……….59
A. Partisipasi Masyarakat dalam Penyusunan APBD tahun Anggaran 2012 di Kabupaten Kutai Kartanegara ………...59
a. Bentuk- bentuk Partisipasi Masyarakat ………...59
b. Tingkat Partisipasi Masyarakat ………...64
c. Posisi Masyarakat dalam Penyusunan APBD …..………...90
B. Peran Pemerintah Daerah untuk Meningkatkan Partisipasi Masyarakat dalam Penyusunan APBD tahun Anggaran 2012 ………...92
a. Peran Lembaga Pemerintahan ………....92
b. Peran Lembaga Legislatif ………...93
BAB V PENUTUP ………..95
A. Kesimpulan ………..….95
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial di Kabupaten Kutai
Kartanegara Tahun 2011………50
Tabel 3.2 Rekapitulasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Kutai KartanegaraTahun 2012 dan Target Tahun 2013……….……….57
Tabel 3.3 Fraksi di DPRD Kabupaten Kutai Kartanegara……….57
Tabel 4.1 Program Usulan Masyarakat dan Realisasi Pemerintah ………..71
Tabel 4.2 Pendidikan ………72 Tabel 4.3 Kesehatan ………..74 Tabel 4.4 Kependudukan ………..76 Tabel 4.5 Perempuan ……….77 Tabel 4.6 Kebudayaan ………..79 Tabel 4.7 Perkebunan………81 Tabel 4.8 Pertanian ………..82 Tabel 4.9 Koperasi ………...84 Tabel 4.10 Agama ………....85
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Proses Anggaran Daerah ……….10
Gambar 1.2 Komponen-komponen Analisa Data Model Interaksi ………18
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I, Daftar Jadwal Musrenbang RKPD di Kecamatan Tahun 2012
DAFTAR PUSTAKA
Adisasmito, Rahardjo.2010.Pengelolaan Pendapatan dan Anggaran Daerah. Yogyakarta: Graha Ilmu
Boedianto, Akmal, 2010, Membangun APBD yang Partisipatif Pada Era Otonomi Daerah. Surabaya. Putra Media Nusantara.
Dalam Buku Ajar Pembiayaan Pembangunan, 2002,Jurusan Teknik Perencanaan Wilayah dan Kota Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan Institut Teknologi Nasional Malang.
Darmayanti, Theresia. 2007. Pengelolahan Keuangan daerah.Yogyakarta: Unit Penerbitan dan Percetakan STIM YKPN
DR Karianga, Hendra S.H,M.H, 2011,Partisipasi masyarakat dalam pengelolaan keuangan daerah, alumni, bandung.
Drs.Syahrial Syarbaini MA,2002,Sosiolog dan Politik.
Lexy, Meleong. 2001, Metodologi Penelitian Kualitatif, Bandung: Remaja Rosdakaria
Muluk Khairul M.R. 2010,Menggugat Partisipasi Publik dalam Pemerintahan Daerah, Bayu Media Publishing, Malang.
Mulyono TW,2005, Tahap-tahap Penelitian Sosial,Jogjakarta,UGM.
Nasution, Zulkarnaen. 2009. Solidaritas Sosial dan Partisipasi Masyarakat Desa Transisi. Malang: UMM Press
Poerwanti Endang,1998, Dimensi-dimensi riset ilmiah,Univ ersitas Muhammadiyah Malang.
Partisipasi Warga Dalam Kebiajakan
http/www.lakpesdamngawi.org/index.php? option=com rontpage&itemid=1. tanggal 02 november, 2008.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), tahun 2010-2015, Badan Perencanaan Pembangunan Kutai Kartanegara (BAPPEDA), Tenggarong
Rencana Kerja Pemerintahan Daerah (RKPD) 2013, 2012, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA), Tenggarong
Saca, Firmansyah, 2009. Partisipasi Masyarakat. Journalist Them By Luciana E Marin
Singarimbun, Masri dan Sofyan Efendi,1998, Metode Penelitian, Survei, Jakarta, LP3ES.
Soehartono, irawan,2002,Metode Penelitian Sosial,Bandung.
Soleh, Chabib. 2010. Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah. Jakarta: Fokusmedia. Tim MCW.2005.panduan memahami APBD, Malang
Yuwono Sony,dkk,2008, Memahami APBD dan Permasalahannya (Panduan Pengelolaan Keuangan Daerah).
Sumber Internet ;
http/www.samarindaposonline.net http/www.kutaikartanegara.com http/www.korankaltim.com
http://rimaru.web.id/ di akses pada selasa tanggal 07-08-2012 http://bappeda.kutaikartanegarakab.go.id/gerbangraja.php