“TERWUJUDNYA SUMATERA BARAT YANG MADANI DAN SEJAHTERA”
3.5. PENENTUAN ISU – ISU STRATEGIS
3.5.1 Kelemahan / Permasalahan dan Kekuatan
Beberapa Permasalahan yang dapat diidentifikasi dalam pelaksanaan Pengendalian Penduduk, KB, Kependudukan dan Pencatatan Sipil adalah : 1. Kelemahan :
a. Belum meratanya kapasitas/ kemampuan SDM apatarur dalam pelaksanaan tugas dan fungsi
b. Belum optimalnya penyediaan sarana dan prasarana pendukung dalam pelaksanaan tugas dan fungsi
c. Belum optimalnya koordinasi antara provinsi dengan Pusat dan Kab/Kota
d. Belum tersedianya Grand Desain terkait dengan pengendalian penduduk dan KB
2. Kekuatan :
a. Tersedianya Lembaga yang fokus menangani Pengendalian Penduduk, KB serta Kependudukan dan Pencatatan Sipil
b. Adanya teknologi informasi dalam pelaksanaan tugas dan fungsi c. Adanya Pendanaan untuk pelaksanaan tugas dan fungsi
Revisi Rencana Strategis DPPKBPS Tahun 2016 - 2021
50 2.4.1. Tantangan dan Peluang Eksternal
Beberapa tantangan dan peluang eksternal secara umum yang dapat diidentifikasi di Sumatera Barat adalah :
1. Tantangan :
a. Rendahnya pengetahuan dan pemahaman masyarakat terhadap pengendalian penduduk, KB serta Kependudukan dan Pencatatan Sipil
b. Belum optimalnya dukungan Ormas/ Orsos/Kelompok Masyarakat yang mendukung program dan kegiatan
c. Rendahnya keinginan instansi lain untuk memanfaatkan data kependudukan yang ada
2. Peluang :
a. Adanya Komitmen Pemerintah dalam pengendalian penduduk, KB serta Kependudukan dan Pencatatan Sipil
b. Tersedianya Data dan Informasi berbasis kependudukan
c. Adanya Peraturan perundang-undangan yang mendukung kewenangan dan menjadi pedoman serta dasar dalam pelaksanaan tugas
d. Adanya Jejaring dengan lembaga yang mendukung pengendalian penduduk, KB serta Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Dari pointer yang dijabarkan diatas, maka perumusan strategis yang dapat dilakukan terlihat dalam matriks berikut ini :
Revisi Rencana Strategis DPPKBPS Tahun 2016 - 2021
51 Tabel : Matriks Analisa SWOT
Kelemahan Kekuatan
(1) Belum meratanya kapasitas/
kemampuan SDM apatarur dalam pelaksanaan tugas dan fungsi
(2) Belum Optimalnya penyediaan sarana dan prasarana pendukung dalam pelaksanaan tugas dan fungsi
(3) Belum Optimalnya koordinasi antara provinsi dengan Pusat dan Kab/Kota
(4) Belum tersedianya Grand Desain terkait dengan pengendalian penduduk, KB
(1) Tersedianya Lembaga yang
focus menangani
pengendalian penduduk, KB serta Kependudukan dan Pencatatan Sipil
(2) Adanya teknologi informasi dalam pelaksanaan tugas dan fungsi
(3) Adanya Pendanaan untuk pelaksanaan tugas dan fungsi
Peluang : Strategi : Strategi :
(1) Adanya Komitmen Pemerintah dalam pengendalian penduduk, KB serta Kependudukan dan Pencatatan Sipil (2) Tersedianya Data dan
Informasi berbasis kependudukan
(3) Adanya Peraturan perundang-undangan yang mendukung kewenagan dan menjadi pedoman serta dasar dalam pelaksanaan tugas
(4) Adanya Jejaring dengan lembaga yang mendukung pengendalian penduduk, KB serta Kependudukan dan Pencatatan Sipil
(1) Meningkatkan koordinasi antara provinsi dengan Pusat dan Kab/Kota
(2) Meningkatkan kapasitas/
Kemampuan SDM Aparatur dalam pelaksanaan tugas dan fungsi
(3) Meningkatkan penyediaan sarana dan prasarana pendukung pelaksanaan tugas dan fungsi (4) Memanfaatkan Data dan
Informasi serta melibatkan kelembagaan yang ada dalam penyusunan grand desain pengendalian penduduk dan KB
(1) Memanfaatkan
dukungan pemerintah dan peraturan perundang-undangan untuk pelaksanaan kewenangan Dinas dalam pelaksanaan Tugas dan funsi (2) Meningkatkan Teknologi
informasi yang mendukung tugas dan fungsi sesuai aturan yang ada
(3) Pengikutsertaan lembaga terkait dalam pelaksanaan tugas dan fungsi
Faktor Eksternal
Faktor Internal
Revisi Rencana Strategis DPPKBPS Tahun 2016 - 2021
52
Tantangan : Stategi : Strategi :
(1) Rendahnya pengetahuan
dan pemahaman
masyarakat terhadap pengendalian penduduk, KB serta Kependudukan dan Pencatatan Sipil (2) Belum optimalnya
dukungan Ormas/
Orsos/Kelompok
Masyarakat yang
mendukung program dan kegiatan
(3) Rendahnya keinginan instansi lain untuk memanfaatkan data kependudukan yang ada
(1) Meningkatkan SDM Aparatur
untuk meningkatkan
pengetahuan masyarakat
(2) Meningkatkan koordinasi untuk mengoptimalkan dukungan Ormas/Orsos/Kelompok
masyarakat untuk mendukung program dan kegiatan
(3) Meningkatkan sarana dan prasarana serta SDM untuk kerjasama pemanfaatan data dengan instansi lain
(1) Memanfaatkan teknologi
dalam kerjasama
pemanfaatan data
(2) Melakukan sosialisasi/
pelatihan/bintek/KIE untuk masyarakat/ Kader /Ormas/orsos/ Kelompok Masyarakat
Berdasarkan hasil Identifikasi permasalahan dan telaahan visi, misi dan Renstra, maka ditentukan Isu Strategis yang meliputi :
1. Masih rendahnya SDM Aparatur rangka melakukan pelayanan merupakan masalah yang bisa dijadikan isu strategis sehingga untuk mencapai peningkatan pelayanan administrasi kependudukan dan pencatatan sipil dan pencatatan sipil dan pencapaian keluarga sejahtera, perlu dilakukan peningkatan kapasitas/kemampuan SDM
2. Pelayanan Administrasi penduduk dan kerjasama pemanfaatan data sangat tergantung dengan sarana dan prasarana terutama yang terkait dengan server dan aplikasi yang terintegrasi dalam satu sistem yaitu SIAK. Maka dengan kondisi sarana dan prasarana yang masih terbatasnya ketersediaan sarana dan prasarana pelayanan yang dibutuhkan, baik secara kuantitas dan kualitas, sangat menjadi kebutuhan yang tidak bisa tidak harus dipenuhi.
Revisi Rencana Strategis DPPKBPS Tahun 2016 - 2021
53 3. Masih rendahnya pengetahuan dan pemahaman masyarakat terhadap pengendalian penduduk, Keluarga Berencana, Kependudukan dan Pencatatan Sipil sehingga hasil program belum begitu terlihat dengan nyata, jadi hal ini bisa dijadikan sebagai salah satu isu startegis di
4. Belum tersedianya desain program dalam pengendalian penduduk dan pembangunan keluarga
5. Belum optimalnya kerjasama pemanfaatan data kependudukan dengan instansi lain.
Revisi Rencana Strategis DPPKBPS Tahun 2016 - 2021
54
Revisi Rencana Strategis DPPKBPS Tahun 2016 - 2021
55
RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF DINAS PENGENDALIAN PENDUDUK,KB, KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL
Tujuan Sasaran Indikator
Sasaran Kode Program Kegiatan
Indikator kinerja Program (Outcome) dan kegiatan
(Output)
Target Kinerja Kondisi
Kinerja pada akhir periode
renstra
2017 2018 2019 2020 2021
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
Terwujudnya tata kelola pemerintahan yang efektif dan efisien
Meningkatnya kualitas/dukun gan tata kelola
Kesesuaian,
Persentase pelayanan administrasi perkantoran
0 100 Jasa Surat Menyurat
Jumlah surat yang dikirim Sumber Daya Air dan Listrik
Jasa Komunikasi , air dan listrik yang terpenuhi kantor yang terpenuhi Alat Tulis Kantor Cetakan dan Penggandaan
Revisi Rencana Strategis DPPKBPS Tahun 2016 - 2021 kantor yang terpenuhi Peralatan dan Perlengkapan Bahan Bacaan dan kantor yang terpenuhi
10 Penyediaan Makanan dan Minuman
Makanan dan Minuman rapat yang terpenuhi
11 Rapat-rapat Koordinasi dan Konsultasi ke Dalam dan Luar Daerah
Jumlah rapat yang diikuti
Revisi Rencana Strategis DPPKBPS Tahun 2016 - 2021
57
12 Penyediaan Jasa Pembinaan Mental dan Fisik Aparatur
jasa pembinaan mental dan fisik
13 Penyediaan Jasa Informasi, Dokumentasi dan Publikasi
Jasa tata kelola pemerintaha n yang efektif dan efisien
Meningkatnya kualitas/dukun gan tata kelola
Pelayanan Pemeliharaa n
Peningkatan Sarana dan prasarana aparatur
persentase berfungsinya sarana dan prasarana aparatur
1 Pemeliharaan Rutin/Berkala kantor yang terpelihara. Gedung Kantor
peralatan/p erlengkapan gedung kantor yang terpenuhi
Revisi Rencana Strategis DPPKBPS Tahun 2016 - 2021
58
3 Pemeliharaan Rutin/Berkala Komputer dan Jaringan Komputerisasi
Persentase komputer dan jaringan komputerisa
4 Pengelolaan, Pengawasan dan Pengendalian Asset SKPD
Jumlah
5 Rehabilitasi Sedang/ Berat Gedung Kantor
Gedung kantor yang terpelihara
6 Pemeliharaan Rutin/Berkala Peralatan dan Perlengkapan
7 Pemeliharaan Rutin/Berkala Instalasi dan Jaringan
Revisi Rencana Strategis DPPKBPS Tahun 2016 - 2021 kantor yang terpenuhi Komputer dan Jaringan
11 Pemeliharaan Rutin/Berkala Gedung kantor
Persentase Gedung kantor yang terpelihara dan Informasi
0% 100 tata kelola pemerintaha n yang efektif dan efisien
Meningkatnya kualitas/dukun gan tata kelola
Peningkatan
Persentase disiplin aparatur dalam berpakaian dinas
0 1 32.40 Pakaian Dinas Beserta
Revisi Rencana Strategis DPPKBPS Tahun 2016 - 2021
60
Terwujudnya tata kelola pemerintaha n yang efektif dan efisien
Meningkatnya kualitas/dukun gan tata kelola
Peningkatan
Rata-rata lamanya ASN mengikuti diklat
0 1 23.34 i Peraturan Perundang-undangan
Jumlah aparatur yg diikutkan tata kelola pemerintaha n yang efektif dan efisien
Meningkatnya kualitas/dukun gan tata kelola
Peningkatan pengembang an sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan
Peningkatan Pengemban gan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan
Tingkat kesesuaian pelaporan capaian kinerja pada unit kinerja SKPD
100 jumlah rakor yg
2 Penatausaha an Keuangan SKPD operator yang dibayarkan
Revisi Rencana Strategis DPPKBPS Tahun 2016 - 2021 Kinerja dan Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD
Jumlah Lap Kinerja, lap tahunan, dan Evaluasi Program dan Kegiatan SKPD
Jumlah program/ke giatan yang dilakukan penataan dan penertiban dalam penerbitan dokumen dan data
kependudukan
- Persentase kepemilikan
KTP el - Persentase
Kerpemilikan
Persentase Pelayanan Adminduk n Database Kependuduk
Revisi Rencana Strategis DPPKBPS Tahun 2016 - 2021
62
4 Monev Pemeliharaa n Database Kependuduk an Kab/Kota se-Sumbar n Kerjasama dan penataan dan penertiban dalam penerbitan dokumen dan data
kependudukan
Jumlah Inovasi Penyajian dan Pemanfaatan
8 Pengelolaan Sistem Informasi Administrasi Kependuduk an (SIAK)
Server yang tersedia,
Revisi Rencana Strategis DPPKBPS Tahun 2016 - 2021 kategori baik
Kab/Kota se Sumbar yang dibina
50% 0 70%
12 Pengendalia n Pelayanan Administrasi yang dinilai
50% 60% 70% 100.0
Revisi Rencana Strategis DPPKBPS Tahun 2016 - 2021 yang dibina dalam Kab/kota se Sumbar
18 Sosialisasi Kebijakan
19 Monitoring dan Evaluasi pelaksanaan
21 Fasilitasi Distribusi
Revisi Rencana Strategis DPPKBPS Tahun 2016 - 2021
65
22 Implementas i Kerjasana Pemanfaatan dan berdaya saing dengan pengendalia n kuantitas penduduk antara kualitas, kuantitas dan persebaran penduduk serta kualitas keluarga n Penduduk
persentase pengendalian Laju Pertumbuhan Penduduk Sumatera Barat
Persentase berkurangnya penduduk rentan per lokus dan kelompok terpilih skala Provinsi Kependudukan
Masyarak Sumatera Barat
Dokumen
Revisi Rencana Strategis DPPKBPS Tahun 2016 - 2021
66
3 Sosialisasi Pembangunan Skala Provinsi
Jumlah
5 Bimtek Strategi Pengendalian
6 Sosialisasi Dampak dan berdaya saing dengan pengendalia n kuantitas penduduk antara kualitas, kuantitas dan persebaran penduduk serta kualitas keluarga
Total Fertility Rate (TFR)
Persentase Prevelansi Peserta KB Aktif
50
Revisi Rencana Strategis DPPKBPS Tahun 2016 - 2021 Informasi dan edukasi KB
FGD, Temu Karya Program - Publikasi
melalui
1 Peningkatan Kapasitas Kader Pengelola KB
Jumlah kader KB yang mengikuti peningkata n kapasitas
50 Cakupan KB dalam rangka pencapaian
Revisi Rencana Strategis DPPKBPS Tahun 2016 - 2021 Pertama Bagi Ibu Muda Pra Nikah Bagi calon Pengantin
Jumlah catin yang dibekali dan berdaya saing dengan pengendalia n kuantitas penduduk antara kualitas, kuantitas dan persebaran penduduk serta kualitas keluarga Pelayanan KB
- Jumlah
Revisi Rencana Strategis DPPKBPS Tahun 2016 - 2021
3 Pengembangan Kampung KB sesuai Kearifan Lokal
Persentase Tenaga Pendamping Pembinaan Ketahanan dan Kesejahteraan Keluarga
86.99
1 Peningkatan Kapasitas Konselor dan Pendidik Ketahanan dan Kesejahteraan
3 Peningkatan Kapasitas ormas/orsos dalam pembinaan ketahanan dan kesejahteraan
Revisi Rencana Strategis DPPKBPS Tahun 2016 - 2021 dan berdaya saing dengan pengendalia n kuantitas penduduk antara kualitas, kuantitas dan persebaran penduduk serta kualitas keluarga
Total Fertility Rate (TFR
Persentase Pemahaman Remaja tentang Kualitas Kesehatan Reproduksi
60% 178.7 KIE Kesehatan Reproduksi
71 Rencana Strategis DPPKBKPS Tahun 2017 – 2021
Sesuai dengan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaayn Aparatur Negara Nomor : PER/9/M.PAN/5/2007 tentang Pedoman umum penetapan Indikator Kinerja Utama di lingkungan Instansi Pemerintah, maka Dinas PPKBKPS Provinsi Sumatera Barat menetapkan Indikator Kinerja Utama yang ingin dicapai selama kurun waktu 2017 - 2021 adalah sebagai berikut :
1. Persentase Kepemilikan KTP El (%)
2. Persentase Kepemilikan Akte Pencatatan Sipil (%)
3. Jumlah Implementasi Pemanfaatan data Kependudukan (OPD) 4. CPR (Prevelansi Pemakaian Kontrasepsi)
5. Unmet Need ( Kebutuhan ber-KB) 6. Laju Pertumbuhan Penduduk (%) 7. Total Fertility Rate (TFR) (%)
Untuk lebih terinci dapat lihat pada tabel 7.1 berikut ini.
Tabel 6.1. Indikator Kinerja Yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD
NO Indikator
Kondisi Kinerja pada awal periode
RPJMD
TARGET CAPAIAN SETIAP TAHUN KONDISI KINERJA PADA AKHIR
PERIODE RPJMD TAHUN 0 TAHUN 1 TAHUN 2 TAHUN 3 TAHUN 4 TAHUN 5
1 Persentase pelayanan
administrai perkantoran 100 100 100 100 100 100 100
2 Persentase berfungsinya sarana
dan prasarana aparatur 100 100 100 100 100 100 100
3 Kepatuhan pelaksanaan UU
pelayanan publik (zona hijau) zona hijau hijau hijau hijau Hijau
4 Peningkatan disiplin aparatur 100 100 100 100 100 100 100
5 Meningkatnya kapasitas SDM
aparatur 10 20 30 40 50 50
72 Rencana Strategis DPPKBKPS Tahun 2017 – 2021
6 Tingkat kesesuaian pelaporan capaian kinerja pada unit kinerja
SKPD 100 100 100 100 100 100
7 Tingkat kesesuaian pelaporan capaian kinerja pada unit kinerja
SKPD B BB BB BB BB
8 Tingkat akurasi, kecepatan dan kecermatan dalam pengelolaan
keuangan 100 100 100 100 100 100 100
9 Persentase kesesuaian usulan
Renja dengan Renstra SKPD 100 100 100 100 100 100 100
10 Persentase kesesuaian usulan
Renja dengan RPJMD 100 100 100 100 100 100 100
11 Jumlah Advokasi dan KIE Kesehatan Reproduksi yang
dilakukan 3 5 5 5 5
12 Jumlah Event Promosi Kesehatan 1 1 3 3 3 3
13 Prevelansi Pemakaian
Kontrasepsi (CPR) 51,30 52,30 53,90 55,40 57,00 58,60 58,60
14 Unmet Need (Kebutuhan ber-KB) 9,10 8,30 7,60 7,00 6,60 6,20 6,20
15 Jenis KIE yang dilakukan 1 3 3 3 3 3
16 Laju Pertumbuhan Penduduk
(%) 1,25 1,14 1,12 1,10 1,06 1,02 1,02
17 Total Fertility Rate (TFR) (%) 2,70 2,61 2,53 2,42 2,39 2,36 2,36
18 Persentase Kepemilikan KTP-El 88 89 90 92 95 95
19 Kepemilikan Akte Pencatatan
Sipil 50 65 75 85 95 95
20 Implementasi Pemanfaatan Data
Kependudukan 0 12 12 12 13 49
73 Rencana Strategis DPPKBKPS Tahun 2017 – 2021
Dengan disusunnya Rencana Strategis Dinas PPKBKPS Provinsi Sumatera Barat tahun 2017-2021, merupakan acuan dan pedoman dalam penyusunan rencana kerja dan anggaran dan pelaksanaan program-program dan kegiatan pembangunan kelautan dan perikanan selama kurun waktu 5 tahun ke depan.
Rencana Strategis ini juga dapat digunakan untuk melakukan monitoring dan evaluasi pelaksanaan program pengendalian penduduk dan KB serta pelayanan kependudukan dan pencatatan sipil di Provinsi Sumatera Barat.
Disadari bahwa keberhasilan pelaksanaan pengendalian penduduk dan KB serta pelayanan kependudukan dan pencatatan sipil tidak hanya ditentukan dengan adanya dokumen RENSTRA, melainkan diperlukan dukungan sektor terkait lainnya dan masyarakat luas. Akhirnya kebersamaan dan kerja keras dari semua pihak yang terkait diperlukan dalam rangka terselenggaranya penyajian dan pemanfaatan data kependudukan yang akurat dan up to date dengan dukungan SDM aparatur yang berkompetensi dan meningkatnya ketahanan dan kesejahteraan keluarga dengan upaya pengendalian penduduk.
Sebagai OPD baru, tentu saja ada kendala-kendala dan permasalahan yang dihadapi dan menjadi catatan penting dalam pelaksanaan program dan kegiatan diantaranya:
1. Masih terbatasnya ketersediaan sarana dan prasarana pelayanan yang dibutuhkan
2. Dukungan anggaran yang dilimpahkan untuk DPPKBKPS masih terbatas sebagai OPD Type A yang terdiri dari 4 bidang, 1 Sekretariat dan mengurusi 2 (dua) urusan kewenangan, sehingga DPPKBKPS belum bisa melaksanakan program dan kegiatan dengan optimal. Seharusnya anggaran juga disesuaikan dengan Type OPD dan urusan kewenangannya.
74 Rencana Strategis DPPKBKPS Tahun 2017 – 2021
3. Masih rendahnya pengetahuan dan pemahaman masyarakat terhadap pengendalian penduduk, KB, Kependudukan dan Pencatatan Sipil, sehingga pencapaian program juga belum sesuai dengan yang diharapkan.
Kaidah-kaidah dalam pelaksanaan program kegiatan, pada awalnya DPPKBKPS berdiri pelaksanaan program kegiatan masih mengacu pada dua Renstra 2016-2021 induk yang telah disusun oleh Biro Pemerintahan dan BPPrKB sesuai dengan RPJM awal. Seiring dengan reorganisasi, ada beberapa Program yang kurang relevan dengan kewenangan DPPKBKPS sesuai Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah, karena Program kegiatan yang ada di Renstra maupun RPJMD 2016-2021 terlalu teknis pelayanan yang merupakan kewenangan Kabupaten/ Kota, termasuk dengan indikator kinerja yang ditetapkan merupakan indikator turunan dari BKKBN, sehingga dirasa kurang relevan dengan kewenangan OPD Provinsi seharusnya.
Adapun rencana tindak lanjut yang DPPKBKPS lakukan dalam Tahun 2017 adalah dalam proses Revisi RPJMD Provinsi Sumatera Barat tahun 2016-2021 dalam rangka penyesuaian akibat reorganisasi ini, DPPKBKPS juga merevisi Renstra 2016-2021 sebagai dinas yang baru berdiri. DPPKBKPS sendiri mengusulkan perubahan Program, Kegiatan dan Indikator yang relevan sesuai dengan kewenangan seperti yang tertuang dalam tabel 8.1 RPJMD. Untuk kemudian juga dituangkan dalam Renstra Revisi DPPKBKPS 2016-2021 sehingga ke depannya proses perencanaan dan penganggaran DPPKBKPS bisa selaras antara RPJMD, Renstra, Renja dan turunan yang lain.
Selain itu, DPPKBKPS juga telah menyesuaikan program dan kegiatan yang relevan dengan kewenangan sebagai OPD Provinsi yang telah sesuai dengan Undang-undang nomor 23 Tahun 2014.
Disusun di : Padang
Tanggal : 9 Januari 2018
75 Rencana Strategis DPPKBKPS Tahun 2017 – 2021
OPD : Dinas Pengendalian Penduduk, KB, Kependudukan dan Pencatatan Sipil.
