Banyaknya tugas Kepala Sekolah serta terbatasnya waktu menjadi kendala yang banyak dihadapi oleh Kepala Sekolah di enam sekolah sebagai nara sumber, selain kesiapan guru yang akan disupervisi, keterbatasan pemahaman tentang pelaksanaan supervisi akademik maupun keterbatasan instrumen supervisi akademik yang tersedia.
Permendiknas. nomor 28 tahun 2010, tentang Penugasan Guru sebagai Kepala Sekolah/ Madrasah, menyatakan bahwa Kepala Sekolah/ madrasah adalah guru yang diberi tugas tambahan untuk memimpin dan mengelola sekolah dalam upaya meningkatkan mutu pendidikan . Dari pernyataan tersebut, jelas bahwa waktu yang tersedia atau beban kerja Kepala Sekolah bukan hanya untuk melaksanakan tugas utama mengajar, tetapi juga melaksanakan tugas memimpin dan mengelola sekolah dalam upaya meningkatkan mutu pendidikan.
Beban mengajar guru yang diberi tugas tambahan sebagai Kepala Sekolah/Madrasah adalah paling sedikit enam jam tatap muka dalam 1 (satu) minggu atau membimbing 40 peserta didik bagi Kepala Sekolah/ madrasah yang
berasal dari guru bimbingan dan konseling/konselor (Permendiknas.no.35/2010).
Berdasarkan ketentuan dalam Permendiknas no.28 tahun 2010 dan no. 35 tahun 2010 diatas, Kepala Sekolah dituntut untuk pandai-pandai mengatur waktu, sehingga berbagai tugas dan tanggung jawab yang menjadi kewajibannya dapat dilaksanakan dengan baik. Padahal tidak bisa dipungkiri selain tugas utama sebagai guru maupun tugas tambahan memimpin dan mengelola sekolah, tidak jarang Kepala Sekolah juga memiliki tugas – tugas sampiran yang lain seperti menjadi Pengurus atau anggota organisasi profesi (PGRI), Pengurus atau anggota Musyawarah Kerja Kepala Sekolah (MKKS) maupun organisasi kemasyarakatan yang lain serta tugas – tugas kedinasan yang diberikan kepadanya.
Kendala lain yang dihadapi dalam pelaksanaan Supervisi Akademik adalah kesiapan guru yang akan disupervisi. Baik kesiapan mental maupun kesiapan fisik serta kesiapan perangkat mengajar. Kekurang siapan guru berdampak guru “grogi”, guru kurang “enjoy” atau supervisi mengalami hambatan.
Selain kendala secara langsung yang diungkapkan oleh para nara sumber seperti tersebut diatas, adanya “gap” atau kesenjangan antara indikator kinerja supervisi akademik Kepala sekolah yang ditentukan dengan realita berdasarkan data otentik
yang peneliti dapatkan, bila tidak diatasi juga akan menjadi kendala atau hambatan dalam pelaksanaan supervisi akademik Kepala Sekolah sebagai salah satu kompetensi yang harus dimiliki Kepala Sekolah.
“Gap” atau kesenjangan yang peneliti peroleh dari hasil penelitian ini dapat dipaparkan dalam tabel berikut :
Tabel 10. “Gap” atau Kesenjangan antara indikator kinerja supervisi akademik Kepala sekolah yang ditentukan dengan realita
sebagai kendala supervisi akademik Kepala Sekolah
Indikator Kinerja Supervisi
Akademik Kepala Sekolah Realita
Tahapan Perencanaan :
(1) Kepala Sekolah
mengidentifikasi masalah pengelolaan dalam rangka merencanakan program supervisi akademik .
belum ada rumusan masalah dalam program supek. yang diperoleh Kepala Sekolah dari pemantauan perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi pengelolaan
(2) Kepala Sekolah
merumuskan tujuan yang dilengkapi dengan target
pencapaian yang terukur dalam rangka merencanakan program supervisi akademik,
belum ada rumusan tujuan supervisi akademik yang dilengkapi dengan target
pencapaian yang terukur dalam perencanaan program supervisi akademik.
Tahapan Pelaksanaan :
Supervisi perencanaan pembelajaran
Kepala Sekolah melakukan Supervisi Perencanaan
Pembelajar-an pada awal tahun Pelajaran atau semester
Belum semua KS melakukan supervisi perencanaan
pembelajaran pada awal tahun pelajaran atau semester
Supervisi pelaksanaan pembelajaran
(1) Kepala Sekolah mengadakan pertemuan awal untuk
menjaring data rencana pembelajaran dan menetukan fokus kegiatan supervisi
Mengadakan pertemuan awal tetapi KS tidak memiliki catatan/ data hasil pertemuan awal baik berupa rumusan masalah yang dihadapi guru maupun fokus dan tujuan pelaksanaan supervisi.
(2) Kepala Sekolah melaksanakan kegiatan pemantauan / observasi pembelajaran dan membuat catatan yang objektif dan selektif sebagai bahan
pemecahan masalah supervisi
KS melakukan kegiatan
pemantauan / observasi, tetapi belum menyusun data guru yang telah disupervisi pada tahun tersebut
Supervisi penilaian pembelajaran
Kepala Sekolah melaksanakan supervisi penilaian
pembelajaran
Belum semua KS melakukan supervisi penilaian pembelajaran
Tahapan Tindak lanjut Supervisi akademik :
Tindak lanjut terhadap perencanaan pembelajaran
(1) Kepala Sekolah melakukan analisis hasil supervisi
perencanaan pembelajaran
KS belum melakukan analisis hasil supervisi perencanaan pembelajaran
(2) Kepala Sekolah mengadakan tindak lanjut terhadap hasil analisis supervisi perencanaan pembelajaran
KS belum melakukan tindak lanjut terhadap hasil analisis
Tindak lanjut terhadap pelaksanaan pembelajaran
(2) Pertemuan balikan sebagai pelaksanaan tindak lanjut diawali dengan melakukan analisis kelemahan dan kekuatan guru atau
menganalisis instrumen yang digunakan.
Belum semua KS melakukan analisis kelemahan dan kekuatan guru atau
menganalisis instrumen yang digunakan
Tindak lanjut terhadap penilaian pembelajaran
(1) Kepala Sekolah melakukan analisis terhadap hasil
supervisi penilaian pembelajaran
KS belum melakukan analisis terhadap hasil supervisi penilaian pembelajaran (2) Kepala Sekolah melakukan
tindak lanjut terhadap analisis hasil supervisi penilaian pembelajaran
KS belum melakukan tindak lanjut terhadap analisis hasil supervisi penilaian pembelajaran
Tindak lanjut supervisi akademik
(Perencanaan Pembelajaran, Pelaksanaan Pembelajaran dan Penilaian Pembelajaran)
(1) Kepala Sekolah memberikan penguatan dan penghargaan kepada guru yang
menunjukkan kinerja yang
Tidak ada dukomen/ catatan, tetapi para guru menyatakan KS melakukan pembinaan secara umum maupun pelatihan bagi
memenuhi atau melampaui standar, maupun teguran bagi yang kurang/ belum memenuhi standar
para guru.
(4) KS memberikan hasil pelaksanaan supervisi akademik kepada guru yang bersangkutan, maupun
pemangku kepentingan lainnya
Tidak ada dokumen bukti KS memberikan hasil pelaksanaan supervisi akademik kepada guru yang bersangkutan maupun pemangku kepentingan lainnya.
Sumber : Rekapitulasi Penilaian Kinerja Supervisi Akademik Kepala Sekolah SMP kota Salatiga tahun pelajaran 2014/2015
Berdasarkan tabel diatas, ada 13 indikator kinerja supervisi akademik yang belum dapat terlaksana atau terlaksana dengan maksimal. Kendala utama adalah keterbatasan waktu atau Kepala Sekolah belum mampu menata dengan baik waktu yang tersedia. Selain itu pengetahuan Kepala Sekolah berkaitan dengan supervisi akademik yang bervariasi dengan sumber yang bervariasi juga menjadi salah satu kendala dalam pelaksanakan supervisi akademik sesuai dengan indikator kinerja yang ditentukan.
Kendala yang dihadapi Kepala Sekolah dalam penelitian ini hampir sama dengan hasil penelitian Adeolu Joshua Ayeni (2012) tentang Assessment of Principals’Supervisory Roles for Quality Assurance In Secondary Schools in Ondo State, Nigeria ( Penilaian Peran pengawasan Kepala Sekolah untuk penjaminan mutu di Sekolah menengah di Ondo, Nigeria). Penelitian ini menyimpulkan tantangan atau kendala yang dihadapi Kepala Sekolah dalam tugas-tugas kelembagaan pemerintahan, input sumber daya.
