KESX HPU LAN DAN SARAN

19 nya pldana bag! aatiap pelanggarnya*

KESX HPU LAN DAN SARAN

Dari peabahasan yang telah dikeaukakant dapatlah dltarik kesiapulan dan diajukan saran-saran sebagai herikut :

A. Kesiapulan

1« Meaurut tnn>»1945f Presiden (Paaerlntah) pada prinsipnya iiserahi tugas untuk aenoapai tujuaa negara aeperti teroaatua da-'

1mm Peabukaan UUD-1945« alinaa keenpat. Dengan tugas demikian ber- arti Presldenlah yang langsung aengurus kepentingan negara dan ma- ayarakat* Dalaa aenjalankan tugas tersebut, dlperlukan landaaan hu kua sebagai dasar bertlndak, baik dalaa bentuk Undang-undang aau- pna Peraturan Perundang-undangan yang lain untuk aelaksanakan ke* tentuan UUD-19^3 aaupun Ketetapan HPR* Mengingat tugasnya tersebut* aaka Preaidaa lebih aengetahui kebutuhan pengaturan btfrbaga?. aass- lak sesuai dengan perubahan dan perkeabangan aasyarekat „ Oleh kare aa itu dldorong kebutuhan akan adanya landaaan hukua untuk oertin- dak serta dltunjang dleh sarana yang oukup, malca vajarlah apabila Presiden lebih berprakarsa dalaa proses peabuatan Undang-undang*

lang tidak wajar adalah apabila DPB sebagai partner Presi« Aemf khususnya dalaa peabuatan Undang-undang, 4aaa eekali tidak aaapu ikut aeabuat dan aangajukan BUU berdasarkan "hak iniaiatif" yaag diberikan kepadanya* Pada aasa yang lalu (sebelua Pemilu 1971) ternyata ,!hak iniaiatif11 DPB ini, aesklpun dalaa jumlah yang kecll

aaalh pernah dipergunakan»

Oleh karena itu, aeskipun kurang dipergunakannye. 11 hak ini-

slat if'1 DPR dalaa bat as-bat as tertentu masih dapat dtanggay sebagai BAB 17

hal yang wajar* akan tetapi jika hak teraabut tidak pernah diper* gnnakaa aapartl aaaanjak Paalln 1971* oaka hal itu audah tldak va jar lagl*dan andah teatu ada faktor penyebabnya* Tanpa aengurangi keaungklnan adanya faktor yang lain* aaka faktor-faktor aapartl dluraikan dalaa Bab III paragraf partaaa* aarupakan hanbatanAaeu

lltan bag! palakaaaaan Mhak Iniaiatlf11 DPR*

2* Meakipum banyak kalangan yang barpandapat bahva koramg/tl­ dak dlpargunakannya nhak Iniaiatlf9* DPH tidak barpangaruh apa-apa terhadap kahidupan ketatanagaraan* akan tatapi aaparti dluraikan dalaa Bab XXX« paragraf perianap hurmf B, batapapun kaoilnya* tar- nyata ada pangaruhnya jugsu Dlaaaping aanyababkan kurang bera?tl~ nya ketentuan paaal £1 ayat 1 UUD-19^V kurang/tldak Aipergunakan «ya "hak iniaiatlf" DPB* balk langaang atau tidak langaung tarny^

ta dapat aanyababkan aaaakla tartlnggalnya feabangunan dibidang

hukaa dlbaadlngkan peabanguaan dl bldang lain, khuauanya peaba- agmnan ekonoai. tartlnggalnya paabangnnan di bldang hukua akan da pat aeniabtlk*a aklbat-akibat yang tldak dlinginkan dalaa kehldug an katatamagaraan«

5* Neaklpun kallhatan tidak berarti* ternyata a&aalah ”peng*«' aahan Praaidan ataa BW,(khuananya BTHI uaul lnl8latlf)yang talah

dlaetujui DPB” dapat aanyababkan aaaakin tartlnggalnya paabangon-

am hvkna* Ontuk dapat barlaku aabagai Undang-undang* auatu RtfTJ a±

aamg aangat targamtung pada pangaaahaa dari Praaidan. Olah karena

ita belua/tldak adaaya paraturan parundang<-undangan yang Aangatur maaalah teraabut akan aaabuka kemungkinan Praaidan aezrunda-nunda

paagaaahan auatu BUU* aehingga tidak dapat aagera barlaku sebagal Undamg-undang yang dlfinitif* Salain itu akan aemperkuat dugaan

bahwa ai«ten katatanagaraan kita ,adalah"Bxadutiva heavy1*« i l. g * p * n - w n

a* Handaknya parayaratan pengajuan uaul RUU usul iniaiatif

diparingan dangan aarubah ketentuan paaal 123 ayat (1) Peraturan

Tata tartib DPR-RI dan aanghapua parayaratan "tidak hanya terdiri

dari aata IVakai". Dangan deaikian diharapkan dapat aeningkatkan galrah para a*gf*t* BP* untuk aeabuat S W r

b* Dengan aenggaris bavcahi saran Piapinan DPfc-RI 19731-1977 <*

handaknya sagara ditatapkaa Peraturan Tata Tertib DPR-RI yang sada-

ftajad dangan Undang-undang dan dapat nengikat aeaua pihak yang bar*

kapantiugan* Dangan deaikian diharapkan dapat aeoperaudah panantuan aaara rapatt antara DPI dangan Peaarintah dan aeaperxanoa? peabahas*

aa ItJD di DP*f aahiagga para anggota DPR aaalliki kaaeapatan yang

labih luas untuk aanyusuu RUU*

«• Handaknya sagara diadakan pendidikan khuaus bag! para aag

gata DPI untuk aeningkatkan kaaaapuan dan penge tahuannya * eehingga dapat aenjalankan frugasnya dangan balk*

d* Handaknya DPI aagara dilangkapl dangan sarana yang oukup,

saparti t pegawal, tanaga ahli, keuangan, parpuatakaan dan aebagal* ay a* Dangan sarana yang oukap« diharapkan DPR akan labih aaapu non* jalaakan tugaa-tugaanya, khuauanya dalan hubungan dangan pelakaana- am "kak iniaiatif” DPR*

a, Dangan aanggaris bawahi aaran Piauinan DPR-RI 1971-1977*

handaknya sagara ditatapkan Undang-undang yang aangatus maaalah ;

"hak protokoler dan keuangan anggota DPR", yang selama ini dalaa praktak Bering terdapat hal-hal yang tidak konaistan dan aengun-

dang aaaalalu Dangan daalkian diharapkan akan aeoparlancar palak- tuiin tugaa-tugaa DPR/anggota DPR, terutaoa dalam hal handak me- lakukan panalitlan untuk aaaporolah data yang aangat diparltikan ba (1 penyuaunan auatu RUU, para anggota DP® akan dapat dangan nudah berhubungan dangan barbagal pihak yang dlkehendakl.

f* Hendaknya aagara dltatapkan peraturan'perundangan

(aebaiknya dalaa bentuk Undaag-undang) untuk aangatur aasalah "pa- agoaahan Presidan ataci SUIT yang talah aendapat persetujuan DPR"*

Dangan adanya Undang-undang teraabut diharapkan tidak tarjadl lagl

auatn RUU tertunda-tunda aaat berlakunya aabagai Undang-undang yang diflnltif, karana aanunggn pangaaahan dari Praaidan* Adanya Undangw aaiaag-aoafeaai4”Kapaa Praaidan harua aaagaaahkan atan aanolak au­ atn RUU yang tolah dlaatujui DPR", akan aandorong Praalden (Peaerin tah) untuk aeaperaiapkan paratnran pelakaanaannyat begit® aengaju- kan RUU kapada DPR atau aanarlaa paabarltahuan adanya RUU uaul ini~ alatlf dari DPR9 aehlngga aagara aatalah RUU teraabut aandapat per- aatnjnan DPR dapat dlaahkan dan diundangkan aabagai Undang~undang yang difinitif*

Dealkianlah aaraa-aaran yang diajukan dalaa kaltan dangan poabafcaaan aaaalah pelaJcaanaan "hak iniaiatlf1' DPRt yang diharap-

kaa Aapat aangat a a l haabatanAoanlitan palakaanaannya, aehlngga di- k eau d ian harl "hak iniaiatlf" DPR dapat labih earing dlpergunakan

A*K. Pringgodigda, Tjga ttndang-Pndang Daaar. FT, Pembangunan,

Jakarta, 1965V -

BPIH, Ioka

U x n

_{Py.y^— p^-p}

**&•»

_Uni.latl

S.

_{di Menado, Bina}

Cipta, Jakartat 1977*

Iravan Boejito, Teknlk Hembuat Undang-lndang« Pradnya Paranlta,

Jakarta, 197b.

Im .11 S*uy, Itotont— i P— otarMi PaaOa Ilia. Ak»«r« Barn, Jakar­

ta, 1978.

. ?.r*.Mraa K.haasaan Eka«kntif. CV, Karya Kiiaa, Ja­ karta, 1963.

DAFTAR 8ACAAN

... • P.rtylan K.kwa.aatt Baraga; Swatu Pwhaadianaa da-

iTI "•««* IttMfla. A.8., U.S.. dan Indonesia.

DeppanRI* 1962•

JOT. Ilaorangklr, Tentang fan Bekitar Dayan Panrakllan Rakyat.

Panarbit Erlangga, Jakarta, 197? CcVt* kadua) .

Panarbit Erlang-

ga, Jakarta, 1973r

H. Saabaglo, AaekaJfnaalah Hukun Tata Negara HI. Panarbit Altwni*,

Bandung, 1976*

M. flally Labis 0 LandaaandanTeknlk Parundang-undangan. Penarbifc

A l m mi e Bandung, 1977*

Bri

Bnaantrl, Tantam Leiibaga-&a«baga~ Negara ntnurut tTPP-1945.

Penarbtt Alunni, Bandung, 197^*

Bakratariat DPR*flR, Hiapunan, Paraturan Tata Tertib^DFiURl,, 1945-

1 9 7 lJ B P , mi P^ a Penllu Jakarta/ 1971.

Sekratariat DPR-RI, fluatu Catatan Kagiatan DPR-RI. Perlode 1971-

1977. Jakarta, 1977*

▼an Apeldoorn* L.J* 9 (tarjamahan Prof* Soapoao), Pangantar lima

Hakun. Pradnya Paramita, Jakarta, 1968t oat* keaepuluh*

Van Sal id in, Kekuaaaaa Paaarintah Negara Berdaaarkan UTO^i943e