Pengertian Tindak Pidana Perdagangan Orang

E. Tinjauan Kepustakaan

4. Pengertian Tindak Pidana Perdagangan Orang

Perdagangan Orang (Human Trafficking)

Belum ada rumusan yang memadai tentang Human Trafficking atau kejahatan Human trafficking, penggunaan yang paling mungkin untuk

Ibid, hal 19

Alexander Kristian D. I. Silaen : Peran Kepolisian Terhadap Penanggulangan Tindak Pidana Perdagangan Orang

(Human Trafficking) (Studi Di Poltabes Medan), 2008.

menujukkan bahwa tindak pidana perdagangan manusia tersebut adalah sebuah kejahatan tersebut tersebar dalam berbagai undang-undang. Misalnya KUHP, Undang-undang Perlindungan anak, Undang-undang Buruh Migran, dan lain- lain. Karena itu, upaya memasukkan jenis kejahatan ini ke dalam perundang- undangan di indonesia adalah langkah yang positif.25

Dalam Tindak Pidana Perdagangan Orang atau Human Trafficking dikenal juga Human Trafficking Victims Protection ACT – TVPA yang

Dengan diundangkannya Undang-undang nomor 21 Tahun 2007 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang rumusan tentang kejahatan trafficking atau perdagangan orang (Human Trafficking) yang terdapat dalam Undang-undang ini menjadi rujukan utama. Pasal 1 angka 1 menyebutkan:

“Human Trafficking atau Tindak Pidana Perdagangan orang adalah tindakan perekrutan, pengangkutan, penampungan, pengiriman, pemindahan, atau penerimaan seseorang dengan ancaman kekerasan, penggunaan kekerasan, penculikan, penyekapan, pemalsuan, penipuan, penyalahgunaan kekuasaan atau posisi rentan, penjeratan utang atau memberi bayaran atau manfaat, sehingga memperoleh persetujuan dari orang yang memegang kendali atas orang lain tersebut, baik yang dilakukan di dalam negara maupun antar negara, untuk tujuan eksploitasi atau mengakibatkan orang tereksploitasi”.

Sebelum lahirnya UU ini Pengertian Human trafficking atau Tindak Pidana Perdagangan Orang yang umumnya paling banyak dipakai adalah pengertian yang diambil dari protokol PBB untuk mencegah, menekan dan menghukum pelaku Trafficking terhadap manusia, khususnya perempuan dan anak (selanjutnya disebut Protokol Trafficking).

Alexander Kristian D. I. Silaen : Peran Kepolisian Terhadap Penanggulangan Tindak Pidana Perdagangan Orang

(Human Trafficking) (Studi Di Poltabes Medan), 2008.

menyebutkan tentang Tindak Pidana Human trafficking berat atau tindak pidana perdagangan orang yang berat, yang meliputi26

a. Perdagangan seks dimana tindakan seks komersial diberlakukan secara paksa dengan cara penipuan atau kebohongan atau dimana seseorang dimintai secara paksa melakukan suatu tindakan sedemikian, belum mencapai usia 18 tahun; atau

b. Merekrut, menampung, mengangkut, menyediakan atau mendapatkan seseorang untuk bekerja atau memberikan pelayanan melalui paksaan, penipuan atau kekerasan untuk tujuan penghambaan, penjeratan utang atau perbudakan.

Resolusi Majelis Umum PBB Nomor 49/166 mendefinisikan istilah “Human trafficking”27

//www.google.com/search?q=cache:slnwf2l4mjcJ:indonesiaacts.com/002/%3Fp%3D7+mafia +perdagangan+incar+daerah+miskin&hl=id&ct=clnk&cd=1&gl=id, diakses tanggal 10 mei 2008.

Chairul Bariah Mozasa, 2005, Aturan-aturan hukum Trafficking, USU Press, hal 9

“Human Trafficking is the illicit and clandestine movement of persons across national and international borders, largerly from developing countries and some countries with economies in transition, with the end goal of forcing women and girl children into sexually or economically oppressive and explotative situations for the profit of recruiters, traffickers, and crime syndicates, as well as other illegal activitise related to trafficking, such as forced domestic labour, false marriages, clandestine employment and false adoption.” (Perdagangan Orang adalah suatu perkumpulan gelap oleh beberapa orang dilintas nasional dan perbatasan internasional, sebagian besar berasal dari negara-negara yang berkembang dengan perubahan ekonominya, dengan tujuan akhir memaksa wanita dan anak-anak perempuan bekerja dibidang seksual dan penindasan ekonomis dan dalam keadaan eksploitasi untuk kepentingan agen, penyalur, dan sindikat kejahatan, sebagaimana kegiatan illegal lainnya yang berhubungan dengan perdagangan seperti pembantau rumah tangga, perkawinan palsu, pekerjaan gelap, dan adopsi).

Alexander Kristian D. I. Silaen : Peran Kepolisian Terhadap Penanggulangan Tindak Pidana Perdagangan Orang

(Human Trafficking) (Studi Di Poltabes Medan), 2008.

Global Alliance Against Traffic in Women (GAATW) mendefinisikan istilah perdagangan (trafficking):

“Semua usaha atau tindakan yang berkaitan dengan perekrutan, pembelian, penjualan, transfer, pengiriman, atau penerimaan seseorang dengan menggunakan penipuan atau tekanan, termasuk penggunaan ancaman kekerasan atau penyalahgunaan kekuasaan atau lilitan hutang dengan tujuan untuk menempatkan atau menahan orang tersebut, baik dibayar atau tidak, untuk kerja yang tidak diinginkan (domestik seksual atau reproduktif) dalam kerja paksa atau dalam kondisi perbudakan, dalam suatu lingkungan lain dari tempat di mana orang itu tinggal pada waktu penipuan, tekanan atau lilitan hutang pertama kali.

Sesuai dengan definisi tersebut di atas bahwa istilah “Perdagangan orang” (Human trafficking) mengandung unsur-unsur sebagai berikut28

a. Rekrutmen dan /transportasi manusia;

b. Diperuntukkan bekerja atau jasa / melayani c. Untuk keuntungan pihak yang memperdagangkan

Pengertian Human trafficking dari Protokol PBB pada Desember Tahun 2000 yaitu untuk mencegah, menekan, dan menghukum pelaku terhadap manusia, khusunya perempuan dan anak (Protocol to prevent, suppress, and punish trafficking in persons especially women and children, supplementing the United Nations Convention against transnational organized crime, December 2000). Pemerintah indonesia telah menandatangani protokol ini.

Kegiatan mencari, mengirim, memindahkan, menampung, atau menerima tenaga kerja dengan ancaman, kekerasan, atau bentuk-bentuk pemaksaan lainnya, dengan cara menipu, memperdaya (termasuk membujuk dan mengiming-iming) korban menyalahgunakan kekuasaan/wewenang atau

Alexander Kristian D. I. Silaen : Peran Kepolisian Terhadap Penanggulangan Tindak Pidana Perdagangan Orang

(Human Trafficking) (Studi Di Poltabes Medan), 2008.

memanfaatkan ketidaktahuan, keingintahuan, kepolosan, ketidakberdayaan, dan tidak adanya perlindungan terhadap korban, atau dengan memberikan atau menerima pembayaran atau imbalan untuk mendapatkan izin/persetujuan dari orang tua, wali, atau orang lain yang mempunyai wewenang atas diri korban dengan tujuan untuk mengisap atau memeras tenaga (mengeksploitasi) korban (irwanto dkk.2001:9).

Dari definisi diatas dapat disimpulkan:

a. Pengertian Human Trafficking mencakup kegiatan pengiriman tenaga kerja, yaitu kegiatan memindahkan atau mengeluarkan seseorang dari lingkungan tempat tinggalnya atau (sanak) keluarga. Tetapi pengiriman tenaga kerja yang dimaksud disini tidak harus atau tidak selalu berarti pengiriman ke luar negeri.

b. Meskipun Human Trafficking dilakukan atas izin tenaga kerja yang bersangkutan, izin tersebut sama sekalli tidak menjadi relevan (tidak dapat digunakan sebagai alasan untuk membenarkan trafficking tersebut) apabila terjadi penyalahgunaan atau apabila korban berada dalam posisi tidak berdaya (misalnya karena terjerat hutang), terdesak oleh kebutuhan ekonomi (misalnya membiayai orang tua yang sakit), dubuat percaya bahwa dirinya tidak mempunyai pilihan pekerjaan lain, ditipu, atau diperdaya.

c. Tujuan Human Trafficking adalah eksploitasi, terutama eksploitasi tenaga kerja (dengan memeras habis-habisan tenaga yang diperkerjakan) dan eksploitasi seksual (dengan memanfaatkan atau menjual kemudaan,

Alexander Kristian D. I. Silaen : Peran Kepolisian Terhadap Penanggulangan Tindak Pidana Perdagangan Orang

(Human Trafficking) (Studi Di Poltabes Medan), 2008.

kemolekan tubuh, serta daya tarik seks yang dimiliki tenaga kerja yang bersangkutan dalam transaksi seks).

Pengertian sindikat perdagangan manusia (Human trafficking) menurut Rebecca Surtees dan Martha Wijaya adalah “sindikat Kriminal”, yaitu merupakan perkumpulan dari sejumlah orang yang terbentuk untuk melakukan aktivitas kriminal.

Dari pengertian di atas, sindikat kriminal itu perbuatannya harus dilakukan lebih dari satu orang dan telah melakukan perbuatan tindak pidana dalam pelaksanannya. Dalam aktivitas sindikat perdagangan perempuan dan anak ini kegiatannya selalu dilakukan secara terorganisir.

Pengertian terorganisir menurut pendapat para sarjana adalah sebagai berikut29

a. Donald cressey: kejahatan terorganisir adalah suatu kejahatan yang mempercayakan penyelengaraannya pada seseorang yang mana dalam mendirikan pembagian kerjanya yang sedikit, di dalamnya terdapat seorang penaksir, pengumpul, dan pemaksa.

b. Michael Maltz: Kejahatan terorganisir adalah suatu kejahatan yang dilakukan lebih dari satu orang yang memiliki kesetiaan terhadap perkumpulannya untuk menyelenggarakan kejahatan. Ruang lingkup dari kejahatan ini meliputi kekejaman, pencurian, korupsi monopoli, ekonomi, penipuan, dan menimbulkan korban.

Alexander Kristian D. I. Silaen : Peran Kepolisian Terhadap Penanggulangan Tindak Pidana Perdagangan Orang

(Human Trafficking) (Studi Di Poltabes Medan), 2008.

c. Frank hagan: Kejahatan terorganisir adalah sekumpulan orang yang memulai aktivitas kejahatannya dengan melibatkan diri pada pelanggaran hukum untuk mencari keuntungan secara ilegal dengan kekuatan ilegal serta mengikatkan aktivitasnya pada kegiatan pemerasan dan penyelewengan keuangan.

Trafficking manusia untuk berbagai tujuan telah berlangsung cukup lama, sejak dahulu kala hingga abad 21 ini, dari kerajaan jawa yang membentuk landasan bagi perkembangan perempuan dengan meletakkan mereka sebagai barang dagangan untuk memenuhi nafsu lelaki dengan menunjukkan adanya kekuasaan dan kemakmuran. Kegiatan ini berkembang menjadi lebih terorganisir pada masa penjajahan Belanda dan Jepang. Bahkan kini, di alam kemerdekaan dan dalam era globalisasi, kegiatan tersebut tidak semakin menyurut justru semakin marak.30

Tujuan Tindak Pidana Perdagangan Orang / Human Trafficking

Kebijakan Penghapusan Perdagangan Manusia Khususnya Perempuan dan Anak, oleh Deputi Bandung Koordinator Pemberdayaan Perempuan Kementrian Koordinator Bandung Kesejahteraan Indonesia (2002:1).

di Indonesia ialah perdagangan antardaerah/pulau dan antar negara. Indonesia adalah negara kepulauan yang mempunyai ribuan pulau-pulau dan bermacam suku-suku, sehinga sangat memudahkan terjadinya trafficking dalam lingkup domestik, dari beberapa provinsi dimana kasus trafficking domesitik terjadi, tempat-tempat wisata yang berbatasan dengan negara lain, seperti Sumatera Utara, Riau, Kalimantan Barat, Sulawesi Utara, Jakarta, Bali dan Jawa Timur merupakan daerah tujuan.

Alexander Kristian D. I. Silaen : Peran Kepolisian Terhadap Penanggulangan Tindak Pidana Perdagangan Orang

(Human Trafficking) (Studi Di Poltabes Medan), 2008.

Dalam dokumen Peran Kepolisian Terhadap Penanggulangan Tindak Pidana Perdagangan Orang (Human Trafficking) (Studi Di Poltabes Medan) (Halaman 32-39)