.. !j ,
F P~V (DR. YUNANI HASHAR) :
Saudm·a Pimpimi~1 Sidung Y<lllg luuui Jwrnmti, Pnra Anggota Dcw•m yang l\ami hommti,
j
Hnd4rin yang dinmliul<an olch Alhah,
, , I , ..
Allmmdulilluhi nahhil 'Almnin. Pcrtmnu-tuma pcrkCil4dlk<tlllah kami lllCil\.!U ak kita
1,: •' "'" •
..
,
scmu~1 untuk hcrsanw-siuua mcma11jaikall puju dun puj; syukur kc. hadirat Allah SWT
~ ~ I
yai1gt'clnh mc111bcrikun ruh:nul, inayah dan kurunia-Nya kepada kilascmda, s~: hingg<l pada ;hu;i ini kila d:tpal IIICnghadiri dan mcngikuli tt·gas konslitusion:lf kita yaitu Ruput Puripunaa DPR Rl dulam r:tngk:t mcndcn!•arkan J>crm111dunga11 Um~un Fnt~si
fntksi lcrhadap Usul lnisi'ttil' RarH.::tng:m Undang-1 jqdar.g lcnl<lng Pl.!rlindungun Pcke1ja Indonesia di Luar ~~c~cri.
' Sholttwat dt~n ~ah1111 sc111oga sdalu lcn.:llr<~ll kcpada junjung<~n kit<~ Nubi Ul•s:tr Muhammad SAW hcrscr1.1 kcluarganya, para sahab:l!ny:~ dan para pcngikutnya hinggu akhir zanwn. Amin Yn J~nhhul 'Almnin.
- 39
-Sidang Dcwnn yung Mulia,
Sebagaimana kila kctahui. dari sisi imlividu. ntanusia adalah scba~ai makhluk hidup mcmpunyai kcbutuhan-kl.!lnllulwn yang lla,us dipcnuhi dc:tti lllCiljaga kebcrlangsungan hidttn,nya. Kdmtulwn tcrscbut k;:m ll.tri t~:J;tunya ki;m hcrkcmhang.
dan manusia abn scl~du hcrusaha mcnin~katk:m t:tral' hidt:p•1y:t. t lntuk dapal memenuhi kchutulwnn:,'a tcrscbul maka nl:lllllsia hant:; l>ckc1:ja. Olch karcna itu.
hckc1ja mcrup:~l\:lll s:tlah ~alii hal\ :tsasi llt:lllltsin y:tn~· swl;dl ltll'k·knl Sl'dnri i:t lilhir.
d<~n hunts sctHIIlliasa di.iunjung tinggi d:111 dilwnnati. l'mla sisi lain. hd.c:rja .iul!a hisa dilihut s~,;bagtti upuya uktuulis:~si diri. schingg<~ scst:orang llJcrasa hidupnya lchih berharga, buik lllltllk clirir.y:t scndiri maupun Jingkung:•nn:ra.
Scmcntura itu dari sisi lata-pl.!mcrintahan. pcr:1h;mgunat1 kctcna~:akct:jaan bertujuan untuk mcnycdiakan l:qn111gan kc1:ja dan lapang:tn usaha bagi sctiap nngkatan kcda sehingga dapat mcmpcrolch p~kc1:j:wr dan pcnghitlupan yang layak bagi kcmanusiaun. scsuai <k:ngan UUD 11)45. pasal 27. ay::t 2 dan mcrupakar ciri dari sistem ekomomi kcrakyatan. Masalah y;.ng di1t:ttlitpi dalan: pcmhan!:!unan kctcn<~gakcl:j:aan, antara lain. adalah tingginya tcn.tga k\.!1:ja yang lllC'lganggur dan sctcnguh lltl.!llg:tnggur. IIJ:tsih 1\.'ndahnya kualitas d:11, pro<:ll:.;tiv:tas ll'naga ke1~ja. dan bclum mcmudainya p~,;r'lindungan tcrhmlap tcnaga kctja tenn:t."illk tcnaga ke1:·a di luar ncgcri.
Dalun k:litun ini. GBHI..J 199lJ-2004 tclah metPherikan arahun kcbi.iak;,m yang mengmmmatkan bt~hwa pcngcmbt~ngan kctcnt~gak•:r:a:tt~ sc.;ara mcnycluruh dan terpadu diurahkan !'>Hdu pcningknlHil kompctcnsi lhlll kcnmndirian tCI1i.l~,a kc1:ja.
pl.!ningkatan pcngupalwn. pcnja111in;m kc.:scjalttcrilall, pcrlindungan tcnaga kc1:ja dan kcbcbusc.m bcrsc1·ikat. Di samping itu. pl.!ningkatan kuantitas d;,cn knalitas pl.!ncmpatan tenagn kct:iu kc luur ncgcri dcng<lll mctl1pcrhuti;\an kompctcnsi. pcrlindurgan dan pembelaan tennga kc1:ia yung dikclolu secant tcrp:tdu dan lllCIH.:cgah timhulny:t cksploitusi tcnagtt kc1:ja.
- 4 0
-Sidang Dewan yang Kmni Hormati,
Mcnunggupi Usul lnisialil" RLIU 11.:n1:111g P~.:r1;.1dun~an l'~:kcrja Indonesia di Luar Ncgcri yang diajukan olch para Pcnguslll. i:'.inkanl.lll Fr.tksi PDU mdihalnya dari pcrsoalan pcrmasalahan yang s~:la:1w ini llh.:lin).!l, upi f>L'kl'l:ia IJHioncsi 1 di luar negeri.
Mcnurul kumi. suluh Sillll pcnycbah l'liWctnya mlalah kan:n.1 k~.:hijakan pcncrnpnl~tn tcnaga kc1;iH llldOIII.:,,iil ('I' I< I) h· Ill ill' n:g~:ri ntasih llll:llln.'lisi~an Tl< I
scbagai komodilas. Dcngan lllCJllosisikan TK 1 layal\lt) a ohyck p~.:nlagaiJ!'illl lllillltlsia ini mcngakibatkun pcrlindungan lcrhad:~p TKI. sanga: lcmah. S~:olab-olah TKI merupukun burung utau hcndu yang lu~ punya nyawa. kcluarj.!a. marlahal kemunusimm dun lain schuguinya. 1-larus ki:a akui ~:cjujur-jujurnya b:1hwa perlindungun lcrhudap wurga ncgaru Indonesia yang mcnjadi pckc1:iu di luar ncgcri.
terutama buruh, musih sungal !wrung. Pcmcrinlah. pcn.samudl j<~sa lcnaga k1.!1:ja Indonesia (PJTKI), kedutuan. agcn. ~lan mujikan ld11h bany.tk 1'1C!ldap:•l ~cuntungan
dari pcke1:ju migran, n:uuun schaliknya kurang nu:mhcrikan p~.!rlindung:lll.
Kctiac.lmtn pcrlindungan bagi huruh migr.111 ilu llukan har.ya Silal mcn:ka sudah
bcmdu di lllPIH.:~IIlcgH!'il. tc1:1pi sejak pcrsiapun pt:lllhl.'l'illl!!,killan di d;dan: 111:gni.
kctiac.Jann pcrlindungan tcrhadap p~:ke1:ja 11tigr:111 illl s.1d:ll~ hl'rlangsung scjak
"perekrutan" di lndoncsiu. Buruh migrunumu•nnyatidak dicar: langsung olcl1 PJTKI.
namun melalui agen atmt calo lcnaga kc1:i<L lni Jll'~n~akiball\an potongan gilji bagi buruh migran yang scharusnya maksimal 50 pcrscn. his·• mclonjuk mcnjadi I 00 perscn dalam kurun waktu IL'rlcnlu
Pcrlindung<tn lcrhadap huruh migran s.•makin lid~.tk mcncnlu. schah );chagian huruh i Ill 1 i<htk 11 H:nglt n1s pL·rs yaral<~ll kehc ril ll,:?.bt illl '1 ya send i ri. In i ll'L' 111hu b peluung pcnwlsuan ider.tilas buruh migmn lcrschul. sr·hingga waklu tc1jmli pcrkara smtt mcrcku sudah bcke1:ja di luar ncgeri. penaJ.gananl · y:1 akan Sl'l i 1. nal:ntl mcn~urus Slli'Ul-Slll'ill yang IIIL~IIjildi jlL'I'S)'ill'illilll kcbcJ'illlt~killilll 'I'I<W. lt:J'IllilSlll.; jaspor.
sebaiknya pcmcrinlah lidak nwmhl.'da <.:ilion hmult 111igri111 d:111 lllitsyariJkill l:liJIIIVa
~--·-·----::·· -·
-- 41
-Sementi.ll'i.t itu, dalum persoalun sanksi adminisrralif yang dijatuhkan kepada PJTKI, Fraksi PDU llli.tsih mclihat adanya kclcmah<m y:tng nyal<t dari sist~:;m hukum kita. Sekun.mg ini sunksi yang paling berat bagi PJTKI yHng n;tkal hnnynlah sc.;batns pada pencabutan SIUP, artinya b~gitu SIUP dicabut pcngusuh:. dcng<m g<:rnpangnya iu akan membuka pcrusuhmm b<trtl dengun bcndcra p1~tllsttlwan lain. Akihat11ya pcr-TKI-un di ncgcri ini tidak pcrnah scpi dari pcrsoalan, l'.:rm.~suk nwkin lllCillllllpuknya TKI hermasalah di l~cdulmm Bcsar Rcpublik IJtdonc-;i,J (;<r~RI) dan kantor pcrwakilan di luar ncgcri.
Sidang Dewan yang Mulin,
\
Cerita suatu negeri yang sukscs d.dam membangun mmH~emen
ketenugake1jaan mereka eli luar negeri aclalah Filipina. Di Filipimt. temtf;d ke1:ja mereka yang beke1:ja di luar negeri diberi julukan hawm.~ lwyani (pahluwan baru).
Sayang, di Indonesia belum kunjung tereuliu-;i julubn serupa untuk pum TKI ini.
Sudah ban yak pihak mengakui kepahlawanan TKI (T l!naga l(cJja lnJonesia) yang bekerja di Juar negeri. Tentu, banyak altcrnatif juluka11 bisa didaflar, schingga bisa
dipilih sntu sutunyu untuk mcnycbut kl.!pahlaw:t•Hlll mct-..:ka dalum hidung penyumbang devisa. Hal lain yang lebih penting dari .;ekedur jului<an adalah kemudahan yang diberika11 kepada mereka, misalnya terjudi pada eve:1t-event tertentu dimana diberikan kemudahan bagi tennga ket:iu Filipina eli luar negeri, ~·eperti pada Hari Kesehutan, bcbas petP.watan kesehatan bagi men.:ka, Hari Kcluarga, Na:ul, atmt penyambutan iangsung ol~h Presiden Filipinn di Bando.tr..t.
Hal lain yang· m~mbedukan Indonesia dengan Filipina udalah perbedaan sumber day a man usia TKI. Karen a jumlahnya yang nan yak (I 0 persen dari 76,5 juta orang penduduk), bcrklmlitus, Jchih tcrscbur kc bcrlmgui ncgnra di dunia, mukn bel-!nl'nyn uunr. kiriman (remilltii/C:(~.\') tcmtgn kct:in rilipinn di luur ncgcri juga hcsar (8,2 perscn dari GNP Filipiua) atau sckitur US$ 6,2 mily<~r. Untuk it11, •~•k hcran
"cl·.rita sukscs" Filipina ini mcnimbulkan ras<t iri d.1ri n~,;gara-ncgant bcrkcmhang
I
42
lainnya yang ingin meningkntkan jumlah tenaga ke•:ia mcrcka heJ<eJ:ja eli lu<tr rcgeri, termasuk besarnya uang kirimun. Apah~gi, melihal pc1 tumbuhan uang kiriman o.luniu.
Yaitu, total US$ 2 milyur pada tahun 1970 (lMf) m~.:.njacl1 u~;~; 73 milyar pada tahun
2000 (ILO). Cerila sukses ini seharusnya men.;adi caml'lllk untuk tidak malu-malu belajar dari potu mum~iemcn ketenugaketjmm di luar 11egcri. Hal-hal yang pcrlu dipclajari sccepulnya schinggil dapal tcrapkan di lmloncsia .•dalah pcrsoalan-persoulun seperli mckanismc pcrlindungan tcnaga
kl·•:in
td luar ncg\!ri, bagamwuaI
mempersiapkan pum ·· culon guna dnpnt mcmcnuhi pcrsyaralan kcai1lian. dun bagaimana memberikan lisensi (SIUP) kepac.la agen-agcr. pengemhun tt.:naga ke•:ia ke luar negeri
Pada sisi lain, RUlT ini hendaknya juga menguitkan ..;ecara tegas dengan tugas-tugas di Direktorut Hubungan Ekonomi Luur Negcri (HELN) yang bernuung di bawah Departemen Lum· Negeri. Kctcrkaitan y~mg sccara tcg<~s ini diharapkan untt1k meningkatkan kuantitns dan kualitns penempatan tcna~n ke1ju kc luar ncgrri (h!ngan memperhutikan kompetcnsi, perlindungan dan pcmbclaan lcnaga kc1:ia yang dil:cl0la secant terpadu dm1 mcncegnh timbulnyn eksploilasi tcnaga kc1:ja.
Mcngingut pentingnya s.:buah pcrlindungan yang lllCIIYl!lunlll tl!rlwda:: para peke1ja Indonesia di luar negeri, maka dengan mcnguc<1pkun Bimillahir Rahmanir Rahim Fraksi PDU menyetujui Usul Inisiatii' RUU tentang Periindungan Pt·ke•ja Indonesia di LLwr Negeri sebagaimana yang dimaksudkan olch Pan Pengusul.
- 4 3
-Pimpiiwn Sidang, Pnrn Anggota Dcw~m, dan lladirin yang _Jwmi lwnuaf.i,
Dcmikianlah Pcmundnngun Umum Fntksi PDIJ. Ucb~.;n1p.t pcrsmtl~m. w;ul dan sumn Wruksi PDU tentunya Lidak tcrllllup sumpai d: sini s•ija. melainkun akan trrus kmni