1. B. KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH DI KOTA SERANG Data dan fakta kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah di Kota Serang didasarkan pada perumusan pokok-pokok pikiran DPRD Tahun 2015 dalam MUSRENBANG RKPD Kota Serang Tahun 2015.
1. 1. Bidang Pendidikan
NO
INFORMASI DAN ASPIRASI MASYARAKAT
PROGRAM/KEGIATAN YANG DIBUTUHKAN
(1) (2) (3)
1. Perlu pembangunan gedung PAUD Program Pendidikan Anak Usia Dini
- Pembangunan gedung sekolah
2.
Perlu realisasi pendidikan gratis sesuai visi-misi Walikota terpilih dan kebijakan mengenai bantuan kepada siswa kurang mampu. Disamping Pemerintah Kota Serang diminta untuk merehabilitasi bangunan sekolah yang rusak dan kondisinya meprihatinkan
Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun
- Penyediaan dana pengembangan sekolah untuk SD/MI dan SMP/MTS - Penyediaan beasiswa retrieval untuk anak putus sekolah - Rehabilitasi sedang/berat bangunan sekolah
Program Pendidikan menengah - Penyediaan beasiswa bagi keluarga tidak mampu
- Rehabilitasi sedang/berat gedung sekolah
MASYARAKAT
(1) (2) (3)
1. Perlu pembangunan gedung PAUD Program Pendidikan Anak Usia Dini
- Pembangunan gedung sekolah
Komite Sekolah dan Pihak Sekolah untuk berkomitmen mewujudkan pendidikan gratis karena masih sering terjadi pungutan biaya pendidikan menjelang ujian semester
Pendidikan
- Pembinaan Dewan Pendidikan - Pembinaan Komite Sekolah
4. Perlu peningkatan bantuan kesejahteraan kepada tenaga pengajar dari tingkat PAUD sampai SMA sederajat.
Program Peningkatan Mutu
Pendidik dan Tenaga Kependidikan - Pengembangan mutu dan kualitas program pendidikan dan pelatihan bagi pendidik dan tenaga
kependidikan
1. 2. Bidang Kesehatan
NO
INFORMASI DAN ASPIRASI MASYARAKAT
PROGRAM/KEGIATAN YANG DIBUTUHKAN
(1) (2) (3)
1. Belum tuntasnya permasalahan mengenai Jamkesda, Jamkesmas mulai dari tidak tepat sasaran dan kurangnya kuota penerima, kurangnya sosialisasi untuk menjadi peserta BPJS/JKN khususnya kepada masyarakat miskin, petani dan nelayan yang kehidupannya kurang
Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan
- Kemitraan asuransi kesehatan - Kemitraan pengobatan bagi pasien kurang mampu
- Kemitraan peningkatan kualitas dokter dan para medis
MASYARAKAT
(1) (2) (3)
sejahtera. Disamping itu Pemerintah Kota Serang diharapkan mampu meningkatkan pelayanan dan mutu tenaga medis
2. Perlu pengadaan Mobil ambulance di setiap Puskesmas
Program Pengadaan, Peningkatan sarana dan prasarana
- Pengadaan ambulance/mobil jenajah
3. Dinas Kesehatan diminta merespon pengaduan masyarakat tentang tidak maksimalnya pelayanan puskesmas pada jam kerja. Disamping itu Perlu
penanganan pencegahan dan
penanggulangan gizi buruk khususnya terhadap balita. Masyarakat juga membutuhkan agar Pemerintah Kota Serang dapat membangunan Fasiltas Mandi Cuci dan Kakus (MCK)
Program Upaya Kesehatan Masayarakat
- Perbaikan gizi Masyarakat - Penyelenggaraan penyehatan lingkungan
Program Perbaikan Gizi Masyarakat
- Penanggulangan kurang Energi Protein (KEP), anemia gizi besi, Gangguan Akibat kurang yodium, Kurang vitamin A dan kekurangan Zat Gizi Mikro Lainnya
Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin
- Pelayanan kesehatan akibat gizi buruk/busung lapar
4. Perlu pembangunan dan pengadaan peralatan Posyandu
Program Pengadaan, Pening-katan dan Perbaikan Sarana dan
MASYARAKAT
(1) (2) (3)
Jaringannya
- Pembangunan Posyandu
- Pengadaan sarana dan prasarana Posyandu
5. Perlu kegiatan fogging intensif sebagai upaya prefentif pencegahan penyakit demam berdarah
Program Pencegahan dan
Penanggulangan Penyakit Menular - Penyemprotan/fogging sarang nyamuk
1. 3. Bidang Pekerjaan Umum
NO
INFORMASI DAN ASPIRASI MASYARAKAT
PROGRAM/KEGIATAN YANG DIBUTUHKAN
(1) (2) (3)
1. Perlu pengaspalan jalan demi kelancaran dan peningkatan perekoniman masyarakat
Program Pembangunan Jalan dan Jembatan
Pembangunan jalan
2. Perlu pembangunan, perbaikan dan normalisasi saluran drainase/gorong-gorong
Program Pembangunan saluran drainase/gorong-gorong
- Perencanaan pembangunan saluran drainase/gorong-gorong - Suvei kontur saluran drainase/ gorong-gorong
- Pembangunan saluran drainase/ gorong-gorong
MASYARAKAT
(1) (2) (3)
3. Perlu perbaikan jalan yang rusak,
pelebaran jalan, pemasangan paving blok dan perbaikan jembatan gantung
Program
Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan
- Rehabilitasi/ pemeliharaan jalan - Rehabilitasi/ pemeliharaan jembatan
4. Perlu upaya pencegahan banjir
Program Pengendalian Banjir - Pembangunan reservoir pengendali banjir
- Rehabilitasi dan pemeliharaan bantaran dan tanggul sungai - Peningkatan pembersihan dan pengerukan sungai/kali
- Mengendalikan banjir pada daerah tangkapan air dan badan-badan sungai
5. Perlu bantuan pengairan irigasi kepada petani yang mengalami kekurangan air di sawah
Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya - Rehabilitasi/pemeliharaan jaringan irigasi
6. Perlu bantuan kepada petani agar dibangun waduk/penampung air lainnya untuk keperluan pengairan persawahan
Program Pengembangan, Penge-lolaan dan Konservasi Sungai, Danau dan Sumber Daya Air Lainnya
- Pembangunan embung dan bangunan penampung air lainnya
MASYARAKAT
(1) (2) (3)
bersih kepada masyarakat Struktur perdesaan/kelurahan - Pembangunan sarana dan prasarana air bersih
perdesaan/kelurahan
8. Perlu bantuan pembangunan tembok penahan tanah
Program Pembangunan Turap/ Talud/Bronjong - Pembangunan Turap/Talud/ Bronjong 1. 4. Bidang Perumahan NO
INFORMASI DAN ASPIRASI MASYARAKAT
PROGRAM/KEGIATAN YANG DIBUTUHKAN
(1) (2) (3)
1. Perlu penyediaan Tempat Pemakaman Umum (TPU)
Program Pengelolaan Areal Pemakaman
- Pembangunan sarana dan prasarana pemakaman
2. Perlu realisasi program Rumah Tangga Layak Huni (RTLH)
Program Pengembangan Perumahan
- Fasilitasi dan stimulasi pembangunan masyarakat kurang mampu
MASYARAKAT
(1) (2) (3)
1. Perlu pembenahan kesemrautan lalu lintas dan penertiban trayek angkutan Kota dan mencari solusi mengatasi kemacetan
Program Peningkatan Pelayanan Angkutan
- Kegiatan penyuluhan bagi sopir/juru mudi untuk peningkatan keselamatan penumpang
- Kegiatan pengendalian disiplin pengoperasiaan angkutan umum di jalan raya
Kegiatan penataan tempat-tempat pemberhentian angkutan umum
2. Perlu pemasangan/perbaikan PJU dan lampu merah
Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas
- Pemasangan/ perbaikan Penera-ngan Jalan Umum (PJU)
- Pemasangan traffic light
1. 6. Bidang Lingkungan hidup
NO
INFORMASI DAN ASPIRASI MASYARAKAT
PROGRAM/KEGIATAN YANG DIBUTUHKAN
(1) (2) (3)
1. Dibutuhkan pengadaan bak penampungan sampah sementara dan pengadaan kendaraan pengangkut sampah
Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan
- Penyediaan Prasarana dan Sarana pengelolaan persampahan
- Peningkatan operasi dan
pemeliharaan Prasarana dan Sarana persampahan
NO
INFORMASI DAN ASPIRASI MASYARAKAT
PROGRAM/KEGIATAN YANG DIBUTUHKAN
(1) (2) (3)
1. Perlu peningkatan bantuan sosial kemasyarakatan
Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) lainnya.
- Fasilitasi manajemen usaha bagi keluarga miskin
2. Perlu fasilitasi dan bantuan pelatihan menjahit, perbengkelan, komputer dan tata rias
Program Pemberdayaan Kelemba-gaan Kesejahteraan Sosial - Peningkatan kualitas SDM kesejateraan sosial masyaraka
1. 8. Bidang Koperasi dan Usaha Kecil Menengah
NO
INFORMASI DAN ASPIRASI MASYARAKAT
PROGRAM/KEGIATAN YANG DIBUTUHKAN
(1) (2) (3)
1. Perlu penataan dan pembinaan terhadap UKM
Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah (UKM) yang kondusif
Fasilitasi pengembangan UKM
2. Program Pengembangan
Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah Memfasilitasi peningkatan kemitraan
MASYARAKAT
(1) (2) (3)
usaha bagi UMKM
1. 9. Bidang Kebudayaan
NO
INFORMASI DAN ASPIRASI MASYARAKAT
PROGRAM/KEGIATAN YANG DIBUTUHKAN
(1) (2) (3)
1. Perlu peningkatan pembinaan seni dan budaya kepada kelompok/sanggar seni
Program Pengelolaan Kekayaan Budaya
- Fasilitasi partisipasi masyarakat dalam pengelolaan kekayaan budaya - Pengembangan kebudayaan dan parawisata
10. Bidang Pemuda dan Olah Raga
NO
INFORMASI DAN ASPIRASI MASYARAKAT
PROGRAM/KEGIATAN YANG DIBUTUHKAN
(1) (2) (3)
1. Perlu peningkatan pembinaan bagi pemuda dan remaja
Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan
- Pembinaan organisasi kepemudaan
MASYARAKAT
(1) (2) (3)
dan prasarana olah raga Prasaran Olah Raga
- Peningkatan pembangunan sarana dan prasarana olah raga
3. Perlu memperhatikan pendidikan dan pembinaan terhadap kegiatan olah raga serta pembinaan terhadap semua cabang olah raga agar para atlit dapat
meningkatkan prestasinya.
Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olah Raga - Pembibitan dan pembinaan olahragawan berbakat
11. Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri
NO
INFORMASI DAN ASPIRASI MASYARAKAT
PROGRAM/KEGIATAN YANG DIBUTUHKAN
(1) (2) (3)
1. Perlu pengawasan dan pembinaan terhadap pedagang kaki lima
Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan - Penyiapan tenaga pengendali keamanan dan kenyamanan lingkungan
- Pengendalian kebisingan dan ganguan dari kegiatan masyarakat
12. Bidang Pemerintahan umum
NO INFORMASI DAN ASPIRASI
MASYARAKAT
PROGRAM/KEGIATAN YANG DIBUTUHKAN
1. Perlu sosialiasi bantuan hukum kepada masyarakat
Program Penataan Peraturan Perundang-undangan
- Peningkatan pelayanan bantuan hukum
2. Perlu pendataan guru-guru ngaji dan peningkatan honorarium petugas pemandi jenazah
Program Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan
- Pembinaan keagamaan dan peringatan hari besar islam
3. Perlu peningkatan pelayanan kepada masyarakat dan penyelenggaraan diklat/kursus keterampilan/keahlian kepada masyarakat serta peningkatan pembinaan pengurus RT dan RW
Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat - Pemberdayaan lembaga dan organisasi masyarakat
4. Perlu dilakukan rehabilitasi gedung kantor Kelurahan dan kecamatan yang
mengalami kerusakan.
Program Peningkatan sarana dan Prasarana Aparatur
- Rehabilitasi sedang/berat gedung kantor
5. Perlu pemberdayaan perangkat desa yang berubah status menjadi kelurahan, serta bantuan pendanaan dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan ditingkat desa yang berubah status menjadi kelurahan
Program Penataan Daerah Otonomi Baru
- Fasilitasi pemantapan SOTK pemerintahan di desa yang berubah status menjadi kelurahan
6. Diperlukan penanganan peningkatan dan percepa-tan pelayanan dan penang-anan permasalahan yang ada di masyarakat sehingga SKPD terkait dapat menyusun Program dan Kegiatan tepat sasaran sesuai dengan TUPOKSI
Program Mengintesifkan Penanganan Pengaduan Masyarakat
- Pembentukan unit khusus penangan pengaduan masyarakat
13. Bidang Pertanian
NO INFORMASI DAN ASPIRASI
MASYARAKAT
PROGRAM/KEGIATAN YANG DIBUTUHKAN
(1) (2) (3)
1. Perlu penyaluran bantuan kepada petani yang gagal panen dan bantuan pendirian saung Gabungan Kelompok Tani
(Gapoktan). Disamping itu Diharapkan pemerintah Kota Serang dapat
memberikan apresiasi/ penghargaan kepada petani yang berhasil
Program Peningkatan Kesejahteraan Petani
- Peningkatan sistem insentif dan disinsentif bagi petani / kelompok tani - Peningkatan kemampuan lembaga petani
2. Perlu ditetapkan regulasi berupa Perda yang mengatur tentang Pemanfaatan Lahan Pertanian
Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan
- Penyusunan kebijakan pencegahan alih fungsi lahan pertanian
3. - Perlu bantuan peralatan pertanian, bibit bersubsidi, dan bibit pohon untuk
pemanfaatan lahan kosong dan penghijauan pegunungan yang sudah gundul
Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan - Pengadaan sarana dan
prasarana teknologi pertanian/ perkebunan tepat guna
- Penyediaan sarana produksi pertanian /perkebunan
4. Perlu bantuan kepada petani untuk memasarkan hasil pertaniannya
Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/ Per-kebunan
- Pembangunan pusat-pusat etalase/ eksebisi promosi atas hasil produksi pertanian/ perkebunan
(1) (2) (3)
berupa hewan kambing bagi kelompok usaha bersama/kelompok usaha kecil
Hasil Peternakan
- Pendistribusian bibit ternak kepada masyarakat
1. C. KINERJA PENYELENGGARAAN FUNGSI DPRD
Kinerja penyelenggaraan fungsi DPRD disusun dan dirumuskan berdasarkan pada fungsi dan tugas DPRD yang diatur dalam :
1. Undang - Undang Nomor 27 Tahun 2009 2. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 3. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2010 4. Peraturan DPRD Kota Serang Nomor 2 Tahun 2010
Kinerja DPRD dititik beratkan pada upaya peningkatan pranata pembangunan dan upaya untuk mendorong peningkatan peran serta DPRD dalam menjalankan tugas, fungsi dan kewenangan yang pada penjabarannya dilaksanakan oleh alat-alat kelengkapan DPRD.
DPRD dalam kedudukannya sebagai perwujudan perwakilan rakyat, dituntut untuk lebih mengoptimalkan kemampuan dalam kualitas Pengawasan, Legislasi dan fungsi Anggaran yang mencerminkan adanya keselarasan antara fungsi-fungsi DPRD dengan arah kebijakan dan prioritas pembangunan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat di Kota Serang.
DPRD dalam kedudukannya sebagai mitra kerja sejajar bagi Pemerintah Kota Serang selaku penyelenggara pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan, dituntut untuk dapat bersinerji dengan Pemerintah Kota Serang dalam mencapai arah kebijakan dan prioritas pembangunan Kota Serang sebagaimana tertuang dalam Peraturan Daerah No. 16Tahun 2013 tentang Sitem perencanaan Pembangunan Daerah di Kota Serang baik RPJPD, RPJMD dan RKPD .
Hubungan yang serasi antara DPRD dengan Pemerintah Kota Serang menjadi hal penting dalam merumuskan kebijakan guna menggali dan memanfaatkan potensi daerah sehingga dapat dianalisis berapa besar anggaran pembangunan yang diperlukan untuk pelaksanaanya.
Dengan demikian, sesuai dengan urgensi kebutuhan masyarakat dalam merumuskan dan menetapkan Peraturan Daerah DPRD sebagai lembaga Legislatif Daerah, harus memiliki arah pelaksanaan tugas, pokok dan fungsi yang diaplikasikan dalam rencana kerja DPRD yang dibuat untuk 1 (satu) tahun sidang.
1. 1. Perumusan Kebijakan Umum Daerah;
1. Keterlibatan DPRD dalam perumusan dan penetapan kebijakan Pemerintah Daerah;
2. Kesiapan DPRD (Hak Inisiatif) dalam proses perencanaan penyusunan peraturan daerah dalam Program Legislasi Daerah (PROLEGDA) Tahun 2016
3. 2. Penetapan bidang keuangan daerah;
1. Penyusunan, pembahasan dan penetapan arah Kebijakan Umum Anggaran (KUA); 2. Penetapan prioritas dan plafon anggaran (PPAS) SKPD;
3. Pembahasan dan penetapan APBD;
4. Pembahasan, penetapan Perubahan APBD; 5. Pembahasan pertanggungjawaban APBD.
6. 3. Laporan Pertanggungjawaban Kepala Daerah:
1. Kewenangan DPRD meminta laporan keterangan pertanggungjawaban Kepala Daerah (Laporan Keuangan Daerah, Laporan Keuangan Perusahaan Daerah); 2. Meminta keterangan atas laporan hasil pemeriksaan keuangan (LHP – BPK); 3. Meminta BPK untuk melakukan pemeriksaan jika terjadi indikasi penyimpangan; 4. Meminta keterangan laporan tentang penerimaan pendapatan daerah dan
pembiayaan daerah;
7. Optimalisasi Bidang Pengawasan; 1. Pelaksanaan Undang–undang; 2. Pelaksanaan Peraturan Daerah;
3. Pelaksanaan Peraturan dan keputusan walikota ;
4. Kebijakan yang ditetapkan Pemerintah Daerah (Pola Kerjasama Internasional, Pinjaman Daerah, Pengelolaan Aset Daerah);
5. Pelaksanaan pengawasan terhadap seluruh kegiatan SKPD.
Dalam rangka menunjang kinerja DPRD, makadiperlukan wadah untuk menampung aspirasi dari masyarakat. Untuk itu DPRD menyusun strategi guna memantapkan kapasitas dan sinergi Alat Kelengkapan DPRD dalam menjalankan fungsi, tugas dan wewenang disertai dengan dukungan fasilitasi dari kesekretariatan.
Untuk menjabarkan strategi tersebut, ditetapkan sasaran yang telah diklasifikasikan sebagai berikut: 1. 1. Fungsi Legislasi
1. Memperhatikan dan memahami landasan filosofis, sosiologis dan yuridis setiap Raperda yang akan diusulkan, disusundan dibahas bersama dengan Pemerintah Kota Serang;
2. Mengupayakan setiap Peraturan Daerah yang akan ditetapkan sesuai dengan dokumen perencanaan pembangunan daerah;
4. menyelenggarakankonsultasi dengan Kementerian Dalam Negeri maupun Kementerian Tehknis sesuai dengan Substansi/materi muatan Raperda, maupun Instansi Vertikal pada setiap pembahasan Raperda;
5. Mengikutsertakan Stageholders, Perancang, Kelompok Pakar/Tim Ahli Pimpinan dan Anggota DPRD pada setiap Pembahasan Raperda.
6. 2. Fungsi Anggaran
1. Menyusun, membahas dan menetapkan APBD tepat waktu sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan;
2. Mengupayakan terlaksananya penganggaran program dan kegiatan secara proporsional, pada bidang-bidang yang telah diprioritaskan dalam dokumen perencanaan pembangunan daerah.
3. Menetapkan belanja daerah secara efektif dan efisien;
4. Mendorong peningkatan pendapatan daerah sesuai dengan potensi yang ada. 5. 3. Fungsi Pengawasan
1. Pengawasan terhadap seluruh program kegiatan Pemerintah Daerah dengan penekanan kepada kegiatan–kegiatan yang strategis, memiliki nilai yang besar dan menyangkut kepentingan masyarakat banyak;
2. Pengawasan tersebut diantaranya melakukan dan mencari solusi terhadap hal-hal yang diindikasikan pada isu–isu strategis penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kota Serang.
6. 4. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan DPRD 1. Penyerapan Aspirasi
2. Menindaklanjuti dan memperjuangkan aspirasi masyarakat untuk menjadi bagian dari program kerja pemerintah daerah.
3. Penyelenggaraan Kerumahtanggaan Anggota DPRD dalam melaksanakan tugasnya dapat difasilitasi secara baik dan nyaman.
4. Peningkatan kemampuan teknis dalam menjalankan tugas tupoksi DPRD. 5. Kunjungan kerja ke dalam daerah/ studi banding ke luar daerah
6. Menghimpun informasi dari daerah lain terkait dengan penyelenggaraan pemerintahan daerah sesuai dengan bidang tugasnya.
1. D. ISU-ISU STRATEGIS PENYELENGGARAAN FUNGSI DPRD
Perumusan isu–isu strategis ditujukan untuk mengetahui peran dan fungsi DPRD. Berikut adalah perumusan isu– isu strategis berdasarkan fungsi–fungsi yang dilaksanakan oleh DPRD :
Walikota dapat disertai dengan penjelasan atau keterangan dan/atau Naskah Akademik; 2. Masih diperlukannya Perda–perda yang memihak kepada kepentingan masyarakat dan tidak
membebani terhadap masyarakat;
3. Perlunya peningkatan partisipasi masyarakat dalam proses penyusunan Peraturan Daerah; 4. Perlu dilaksanakannya konsultasi serta mengikutsertakan SKPD terkait sesuai dengan
Substansi/materi pembahasan Raperda. 5. 2. Fungsi Anggaran
1. Masih terlambatnya penyusunan dokumen anggaran;
2. Beberapa pos anggaran masih dijumpai kurang efisien dan asas manfaatnya kurang maksimal;
3. Alokasi anggaran bidang pendidikan belum sesuai dengan amanat UUD 1945; 4. Pendapatan daerah belum sesuai dengan potensi yang ada.
1. 3. Fungsi Pengawasan
Masih minimnya pengawasan dari DPRD terhadap program dan kegiatan pemerintah daerah. 1. 4. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan
1. Anggota DPRD perlu mengikuti dan memahami perubahan peraturan perundang–undangan yang dinamis;
2. Perlunya peningkatan wawasan anggota DPRD agar memiliki kemampuan yang setara dengan eksekutif.
3. Banyak aspirasi masyarakat yang belum terakomodir.
4. Perlunya pemantauan lapangan secara langsung di dalam wilayah Kota Serang;
5. Perlunya studi bandingterhadap penyelenggara pemerintahan daerah yang sudah berhasil sesuai dengan bidangnya.
BAB IV