STRATEGI PENGEMBANGAN LEMBAGA
KEUANGAN MIKRO AGRIBISNIS (LKM-A) PADA
GAPOKTAN MULYAJAYA
( Study Kasu s Di D e s a Lumbang s ari, Kecamatan Bululawang, Kabupaten Malang – Jawa Timur)
TES I S
Un t u k Memen u h i S e b a g i a n P e r s y a r a t a n
Untuk Mencap ai Derajat S arjana S-2
Diajukan oleh
As ep Koswara
NIM 0 8 7 5 0 018
PROGRAM PA SCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2 013
HALAMAN PER SETUJUAN DOSEN PEMBIMBING
Te si s
As ep Koswara
NIM 0 8 7 5 0 018
Te l a h D i s e t u j u i o l e h :
P emb imb i n g U t ama
Dr. Ir. S utawi , M P Ta n g g a l ………
P emb imb i n g P e n d amp i n g
TESIS
Diajukan oleh :
As ep Koswara
NIM 0 8 7 5 0 018
S U SUNAN DEWAN PENGUJI
P embimbing Utama
Dr. Ir. S utawi , M P
Anggota Tim P enguji
Prof. Dr. Ir. Jabal Tarik, Ibrahim, MSi
P embimbing P endamping
Ir. Dyah Erni W, MM
Anggota Tim P enguji
Dr. Ir. Ana s Tain, MM
Te si s ini telah diterima s eb ag ai s alah s atu p ersyaratan
Tanggal ………..
Menyetujui,
Direktur P P s UMM
_ __ _ __ _ __ _ __ _ __ _ _
S URAT PERNYATAAN
Ya n g b e r t a n d a t a n g a n d i b aw a h i n i , s a y a :
Nama : As e p Ko swa r a
NIM : 08750018
Program Study : Mag i s t e r Ag i b i s n i s
Den g a n i n i meny a t a k a n s e b e n a r - b e n a r n y a b a hw a:
1. Tesis dengan judul “S t r a t e g i P e n g emb a n g a n Lemb a g a Keu a n g a n Mik r o Ag r i b i s n i s (LKM-A) P a d a Gap o k t a n Mu l y a j a y a ” a d a l a h
h a s i l k a r y a s a y a d a n n a s k a h d a l am Te s i s i n i t i d a k
t e r d a p a t k a r y a i lm i a h y a n g p e r n a h d i a j u k a n o l e h o r a n g l a i n u n t u k
memp e r o l e h g e l a r a k a d em i k d i s u a t u P e r g u r u a n T i n g g i d a n t i d a k t e r d a p a t
baik s eb agian ataupun kes eluruhan, kecuali yang s ec ara tertulis dikutif
dalam na skah ini dan disebutkan dalam sumber kutifan dan daftar
p u s t a k a.
2. Apa b i l a t e r n y a t a d i d a l am n a s k a h Te s i s i n i d a p a t d i b u k t i k a n t e r d a p a t unsur-unsur PLAGIASI, s aya bers edia TESIS ini DIGUGURKAN dan
GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, s erta
d i p r o s e s s e s u a i d e n g a n k e t e n t u a n h u k um y a n g b e r l a k u.
3. Tesis ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF.
Dem i k i a n p e r n y a t a a n i n i s a y a b u a t d e n g a n s e b e n a r n y a u n t u k
d i p e r g u n a k a n s e b a g a im a n a me s t i n y a.
Malang, Juni 2013
Ya n g meny a t a k a n
KATA PENGANTAR
Puji Syukur s en antias a P enulis panjatkan Kehadirat Allah SWT yang
telah memberi rahmat dan hidayah-Nya s ehingga penulis dapat
menyeles aikan penyusunan tesis dengan judul “Strategi P engembangan
Lemb a g a Keu a n g a n Mik r o Ag r i b i s n i s (LKM-A) P a d a Gapo k t a n Mu l y a j a y a ”
y a n g me r u p a k a n s y a r a t u n t u k memp e r o l e h g e l a r Mag i s t e r Ag r i b i s n i s S t r a t a
Dua (S2) pada Program P a sc a s arjana Universitas Muhammadiyah Malang.
P e n y u s u n a n t e s i s i n i t i d a k a k a n mung k i n b e r j a l a n t a n p a a d a b a n t u a n
d a n b imb i n g a n d a r i b e r b a g a i p i h a k, k a r e n a i t u p a d a k e s emp a t a n i n i P e n u l i s
ingin mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Dr. Ir. Sutawi, MP s elaku dos en pembimbing utama yang telah
memberikan motivasi, s aran perbaikan dalam penyusunan tesis.
2. Ibu Ir. Dyah Erni W, MM s elaku dos en pembimbing pendamping yang
3. S eluruh Dos en Program P a sc a s arjana Universitas Muhammadiyah
Ma l a n g y a n g t e l a h membe r i k a n i lm u n y a k e p a d a p e n u l i s .
4. Kementerian P ertanian Republik Indone sia, yang telah memberikan
i j i n b e l a j a r u n t u k men empu h s t u d i s t r a t a d u a (S2) p a d a P r o g r am
P a sc a s arjana Program Studi Magister Agribisnis di Universitas
Muh ammd i y a h Ma l a n g.
5. Teman-temanku : Rudik S etiawan; M.Agr, Lestari Aji, M.Agr; Dhanny
S evitas ari, M.Agr; Hermansyah, M.Agr, yang telah memberikan
s em a n g a t d a n b a n t u a n n y a.
6. P e n y u l u h d a n p e n g u r u s Gap o k t a n Mu l y a j a y a, y a n g t e l a h
memb e r i k a n k e s emp a t a n, k e p a d a s a y a u n t u k meng k a j i
k e l emb a g a a n Gap o k t a n n y a
7. Istriku dan putri-putriku (Azhira dan Az-Zahwa) yang s elalu
memberikan s em angat, dukungan dan do’anya, s emoga ini dapat
Akhirnya P enulis menyadari bahwa penulisan tesis ini ma sih jauh dari
k e s empu r n a a n, o l e h k a r e n a i t u P e n u l i s meng h a r a p k a n k r i t i k d a n s a r a n y a n g
bersifat membangun untuk mendekati s ebuah kes empurnaan. S emoga
p e n u l i s a n t e s i s i n i d a p a t men amb a h k h a s a n a h i lm u
p e n g e t a h u a n.
Malang, Juni 2013
ABSTRAK
As e p Ko swa r a , : “S t r a t e g i P e n g emb a n g a n Lemb a g a Keu a n g a n
Mik r o Ag r i b i s n i s (LKM-A) P a d a Gapoktan Mulya J aya, (S t u d y Ka s u s
Di Des a Lumbangs ari Kecamatan Bululawang, Kabupaten Malang )”.
P embimbing Utama : Dr. Ir. Sutawi, MP. dan P embimbing P endamping Ir.
Dyah Erni W, MM.
P en elitian ini merupakan penelitian survey dengan menggunakan
pendekatan de skriptif baik kuantitaf dan kualitatif. S u b y e k p e n e l i t i a n
a n g g o t a d a n p e n g u r u s Gap o k t a n, s e d a n g k a n o b y e k y a n g d i t e l i t i
k e l emb a g a a n Gapo k t a n. Ada p u n t u j u a n p e n e l i t i a n i n i a d a l a h u n t u k
meng e t a h u i p e r k emb a n g a n d a n s t r u k t u r k e l emb a g a a n Gapo k t a n s e r t a
me r umu s k a n s t r a t e g i p e n g emb a n g a n k e l emb a g a a n g a p o k t a n
s e b a g a i emb r i o l emb a g a k e u a n g a n mi k r o a g r i b i s n i s .
Ana l i s i s y a n g d i g u n a k a n d a l am p e n e l i t i a n i n i meng g u n a k a n a n a l i s i s
SWOT ( S t r e n g t h s , We a k n e s s e s , Op p o r t u ni ti e s , d a n T h r e a t s )
t e r s t r u k t u r d a n p e n g ama t a n l a n g s u n g. Ada p u n me t o d e
p em i l i h a n r e s p o n d e n meng g u n a k a n me t o d e p u r p o si v e sa m plin g.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa kelembaga an Gapoktan terdiri
d a r i k e l ompo k t a n i d a n k e l ompo k t e r n a k. S t r u k t u r o r g a n i s a s i
Gapoktan Mulya J aya terdiri dari ketua, s ekretaris dan bendahara . S t r u k t u r
LKM-A ad alah terdiri dari Koordinator, bendah ara dan kasir, untuk
operasional dibantu oleh koordinator lapangan.
Be r d a s a r k a n a nalisis SWOT, p e n g emb a n g a n k e l emb a g a a n
Gap o k t a n b e r a d a p a d a k u a d r a n I . P a d a p o s i s i t e r s e b u t s t r a t e g i y a n g s e s u a i
ad alah strategi pertumbuhan, strateginya yaitu: e k s i s t e n s i k e b e r a d a a n LKM,
dalam bentuk sosialisa si dan promosi ha sil us ah a anggota .
Kata Kunci : Kelembaga an, SWOT.
ABSTRACT
Asep Koswara,: "Development Strategy of Micro Finance Institutions on
Agribusines s (MFI-A) at Mulya J aya Farmers Group Association (FGA),
(Cas e Study in Village of Lumbangs ari, District of Bululawang, Regency of
This study is a survey using de scriptive quantitative and qualitative
approach. Members of the res e arch subject and object FGA institutional
studied. The purpos e of this study was to determine the growth, structure of
institutional, and formulate strategies of FGA institutional development a s
embryos Micro Finance Institutions on Agribusines s.
This study is a survey using a SWOT an alysis (Strengths, We akne s s e s,
Opportunities, and Threats) an alysis with me a surement tools that
que stionnaires be followed by structured interviews and direct obs ervation.
The method of s election of respondents in this study us ed purposive
s ampling method.
Results of this study indicate that institutional Farmers Group
Association consists of farmer groups and live stock groups. Institutional
structure organizational structure Mulya J aya FGA consists of Chairman,
S ecretary and Trea surer. Organizational Structure of MFI-A are compos ed of
a coordinator, a s sisted the trea surer and ca shier, for operations in the field
aided by the field coordinator.
Bas ed on the overall SWOT an alysis, institutional development of FGA
located on Quadrant I. At this position, appropriate strategy is Growth
Strategy, a s for the strategy are: existence of MFI-A with of Socialization and
Keywords: Institutional, SWOT.
DAFTAR ISI
HALAMAN
JUDUL………...
i
HALAMAN PER SETUJUAN DOSEN
PEMBIMBING……….
i i
HALAMAN PER SETUJUAN DEWAN
PENGUJI………
i i i
HALAMAN
PERNYATAAN……….
iv
KATA
PENGANTAR………
v
ABSTRAKSI………
…...
ABSTRACT……… ..
DAFTAR
v i i
v i i
i
ISI……… DAFTAR
TABEL………
x i i
DAFTAR
GAMBAR………...
x i i
i DAFTAR LAMPIRAN………... xiv RIWAYAT HIDUP……… xv
BAB I PENDAHULUAN………
...
1
1.1 Latar Belakang………. 1
1.2 Rumus an Mas alah………. 5
1.3 Tujuan P en elitian……….. 5
1.4 Keguna an P en elitian……… 6
1.4.1. Keguna an Teoritis ……… 6
1.4.1 Keguna an Praktis ……… 6
1.5 Ba t a s a n I s t i l a h d a n P e n g u k u r a n Va r i a b e l………... 7 BAB II TINJAUAN PU STAKA………. 13 2.1 Telaah P en elitian Terdahulu………. 13
2.2 Kelembaga an…….……….. 16
2.3 P engembangan Kons ep Kelembaga an……… 20
2.5 Kons ep Kelembaga an………. 23
2.6 P emberdayaan Masyarakat………. 24
2.7 Kelembaga an Ekonomi P ed e s a an………. 25
2.8 P engembangan Usaha Agribisnis P erdes a an (PUAP) ………. 29 2.9 Analisis SWOT………. 31
2.10 Kerangka P emikiran……….. 35
BAB III METODOLOGI PENELITIAN……… 39 3.1 Su b j e k, Ob j e k, Temp a t , d a n Wak t u P e n e l i t i a n……….. 39 3.2 Metode P en elitian………..……… 39
3.2.1 Design P en elitian………..……… 39
3.2.2 Sumber Data dan Cara Menentukannya……… 40
3.2.3 Metode P emilihan Responden..……… 40
3.2.4 Metode Analisis Data……… 41
3.2.5 Operasional Variabel.……… 45
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN………….. 67
4.1 Deskripsi Umum Daerah P en elitian……….………….. 67
4.1.1 Letak Geografis, Administratif dan Topografi……... 67
4.1.2 Gambaran Umum Kependudukan Des a
Lumb a n g s a r i
69
4.2 Kondisi Responden Gapoktan MulyaJ aya Des a
Lumb a n g s a r i .
4.2.1 Umur Anggota Gapoktan Mulya J aya..………. 74
4.2.2 T i n g k a t P e n d i d i k a n Angg o t a Gap o k t a n
Mu l y a J a y a
75
4.2.3 Tingkat P endapatan……….. 77
4.2.4 Jumlah Tanggungan Keluarga……….. 79
4.2.5 Lama Bertani /Beternak……….. 80
4.3 Kelembaga an Gapoktan Mulya J aya di Des a
Lumb a n g s a r i .
82
4.4 Analisis SWOT ( S t r e n g t h s , We a k n e s s e s ,
Op p o r t u ni ti e s d a n T h r e a t s )
98
4.4.1 Analisis IFAS / I n t e r n al S t r a t e g i c Fac t o r s
A nalysis S u m ma r y
………
98
4.4.1.1 Kekuatan (Strength)………. 98
4.4.1.2 Kelemahan (We a k n e s s e s )……… 105 4.4.2 Analisis EFAS / Ex t e r n al S t r a t e g i c Fac t o r s
A nalysis S u m ma r y
………
111
4.4.2.1 P e l u a n g (Op p o r t u ni ti e s )
………
112
4.6 Skala Prioritas Masing-masing Komponen IFAS dan
EFAS..
118
4.7
4.8
Rumus an Strategi………..
Hasil Interaksi Komponen SWOT dan Alternatif
Kebijakan..
123
128
BAB V KESIMPULAN DAN
SARAN………...
130
5.1
5.2
Kesimpulan………..
S aran……….
130
131
DAFTAR
PU S TAKA……….
DAFTAR TABEL
Ta b e l 1. Matriks SWOT………
Ha l
32
Ta b e l 2. Analisis Strategi Faktor Internal (IFAS) ……… 43
Ta b e l 3. Analisis Strategi Faktor Eksternal (EFAS) ……… 44
Ta b e l 4. Model Matriks Hasil SWOT……….. 45
Ta b e l 5. Komposisi P enduduk Menurut Umur, Tingkat
P e n d i d i k a n d a n Ma t a
P encaharian………
69
Ta b e l 6. Identitas Responden Gapoktan Mulya J aya Des a
Lumb a n g s a r i ……… 73
Ta b e l 7. P e r k emb a n g a n d a n a PUAP p a d a Gap o k t a n Mu l y a
J a y a …
85
Ta b e l 8. Ma t r i k s I n t e r n al S t r a t e g i c Fac t o r A n y sis
S u m ma r y ( I FA S )
119
Ta b e l 9. Ma t r i k s Eks t e r n al S t r a t e g i c Fac t o r A n y sis
S u m ma r y ( E FA S )
121
Ta b e l
10.
Rumu s a n S t r a t e g i P e n g emb a n g a n
P e n g emb a n g a n Lemb a g a Keu a n g a n Mik r o
Ag r i b i s n i s (LKM-A) P a d a Gapoktan Mulya J aya
berdas arkan Matriks SWOT ………..
DAFTAR GAMBAR
Gamb a r 1. Rancang Bangun Inovasi Teknologi dan
Kelembaga an…….
20
Gamb a r 2. Analisa SWOT ……… 34
Gamb a r 3. Ke r a n g k a P em i k i r a n
P e n e l i t i a n ………
38
Gamb a r 4. Skema Hasil Analisis Matriks SWOT Dengan Kombinasi
Faktor Internal Dan Eksternal ……… 45
Gamb a r 5. Luas Lahan Berds a s arkan
P engguna annya………
68
Gamb a r 6. P eta Des a Lumbangs ari...……… 68
Gamb a r 8. T i n g k a t P e n d i d i k a n Re s p o n d e n Gapo k t a n
Mu l y a J a y a...
76
Gamb a r 9. T i n g k a t P e n d a p a t a n a n g g o t a Gap o k t a n Mu l y a
J a y a ...
78
Gamb a r 10. Jumlah Tanggungan Keluarga Gapoktan Mulya J aya
De s a Lumb a n g s a r i ....………... 80
Gamb a r 11. P e n g a l am a n Be r u s a h a Re s p o n d e n Gapo k t a n
Mu l y a J a y a...
81
Gamb a r 12. Struktur organisa si Gapoktan Mulya J aya ....…………... 88
Gamb a r 13. Jumlah Responden Gapoktan Mulya J aya Berdas arkan
Tingkat Umur ....………...………… 106
Gamb a r 14. Jumlah Responden Berdas arkan Tingkat
P e n d i d i k a n……….
107
Gamb a r 15. D i a g r am Ca r t e siu s Analisis SWOT pada an alisis
SWOT pada kekuatan; kelemahan; peluang dan
anc aman di Gapoktan Mulya J aya ....
………
DAFTAR LAMPIRAN
Lamp i r a n
1.
P eta Administrasi Des a Lumbangs ari………
Ha l
131
Lamp i r a n
2.
Kuesioner P en elitian……….. 132
Lamp i r a n
3.
Operasionalisasi Variabel dan Indikator P engukuran
………
140
Lamp i r a n
4.
Rek a p i t u l a s i Da t a Re s p o n d e n Gapo k t a n Mu l y a J a y a …….……..
150
Lamp i r a n
5.
Ma t r i k s I FAS (I n t e r n al S t r a t e g i c Fac t o r s A nalysis S u m ma r y) dan EFAS (Ex t e r n al S t r a t e g i c Fac t o r s A n alysis S u m ma r y)...
RIWAYAT HIDUP
P enulis lahir di Kabupaten Garut, Provinsi J awa Barat, pada tanggal 15
Des ember 1969, putera ke en am dari en am bers audara, dari Bapak E.
P endidikan das ar dan menengah penulis ditempuh di SD Tarogong
No IV, SMPN Tarogong dan SMAN Leles. Masing masing lulus tahun 1983,
1985 dan 1988. P enulis menyeles aikan pendidikan S-1 di Universitas Winaya
Mukti Sumedang J awa Barat, Jurus an So sial Ekonomi P ertanian Fakultas
P ertanian, lulus tahun 1993.
P enulis bekerja di Balai Bes ar P elatihan P ertanian (BBPP) Ketindan
Malang, dimana instansi BBP P Ketindan ad alah Unit P elaks an a Teknis dari
Badan P enyuluhan dan P engembangan Sumber Daya Manusia P ertanian
DAFTAR PUSTAKA
Anonimuous, (2007). Pedoman Pembinaan Kelembagaan Petani, Jakarta : Departemen Pertanian.
__________, (2008). Pedoman Umum Program Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP), Jakarta : Departemen Pertanian.
Arifin (2007). Strategi Pemberdayaan Kelembagaan Petani, Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian, , Bogor, Jurnal Forum Penelitian Agroekonomi, , Vol. 26 No. 2, Desember 2008 : 82-91
Arikunto (1997), Kajian Efektivitas Model Penumbuhan Klaster Bisnis UKM Berbasis Agribisnis. Peneliti pada Deputi Bidang Pengkajian Sumberdaya Usaha Kecil Menengah.
Biro Pusat Statistik (2009) . Kabupaten Malang, Malang dalam Angka 2009.
Douglas North, Shaffer (1995) and Coase dalam Sitorus, RE (2007), Institutional Economics, North Lecture.
Gunawan S, (1996). Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Kementerian Pertanian (2010). Rencana Strategis 2009-2014. Jakarta.
Koentjaraningrat (1990). Kumpulan Pemikiran. Agribisnis. Paradigma Baru Pembangunan Ekonomi Berbasis Pertanian. Jakarta.
Mubyarto (1985); (dalam Muzzakar ,1999 ; 14), Politik Pertanian dan Pembangunan Perdesaan. Jakarta Sinar Harapan.
Muhammad,S (2008) .Analisis Pertumbuhan Ekonomi dan Pengembangan Sektor Potensial di Kabupaten Semarang (Pendekatan Model Basis Ekonomi dan SWOT).Universitas Negeri Semarang.
Mustajab (1999), Implementasi Program Pembangunan Prasarana Pendukung Desa Tertinggal (P3DT).
Nainggolan, (2006). Analisis Pengembangan Sektor Perikanan Dalam Rangka Meningkatkan Pendapatan Daerah Di Kota Sibolga. Universitas Sumatra Utara.
Pearce dan Robinson (1997). Modern Social work Theory. Second Edition. Mac Millan Press Ltd, London.
Ramadhani, Aulia. 2012. Aktivitas Petani Padi di Desa Lumbangsari yang tergabung dalam Gapoktan Mulyajaya sebagai Pelaksana Program PUAP. Laporan Magang Kerja Universitas Brawijaya Malang.
Rangkuti,F.2008. Analisis SWOT Teknik Membedah Kasus Bisnis.Penerbit PT. Gramedia Pustaka Utama.Jakarta.
Rasyidin, M. (2001), Pelaksanaan Proyek Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan (P2KP) Guna Pemberdayaan Masyarakat.. Laporan penelitian di Kelurahan Purwosari, Kabupaten Pasuruan.
Rintuh (2005), Kajian Kelembagaan Agribisnis dalam Mendukung Pengembangan Sistem Usaha Pertanian Berbasis Agroekosistem, Pusat Penelitian dan Pengembangan Sosial EKonomi Pertanian, Badan Litbang Pertanian, Bogor, Jurnal SOCA, Vol. 4 No. 1. Tahun 2004 Akreditasi No 34/Dikti/Kep/2003.
Robbins Coulter (2004). Manajemen Strategis dan Kebijakan Perusahaan. Alih Bahasa Murad, M dan AR Henry Sitanggang, Erlangga. Jakarta.
Roucek dan Warren (1962), dalam Singarimbun, M. and Effendi, Sofyan. 1995. Metode Penelitian Survai. LP3ES, Jakarta.
Sunarto, (2007). Metodologi Riset Agribisnis. Program Studi Magister Manajemen Agribisnis. Pasca Sarjana. Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Surabaya.
Syahyuti, (2003). Bedah Konsep Kelembagaan Strategi Pengembangan dan Penerapannya dalam penelitian Pertanian. Pusat Penelitian dan Pengembangan Sosial Ekonomi Pertanian, Bogor.
Syahyuti, (2006). 30 Konsep Penting dalam Pembangunan Pedesaan dan Pertanian, Penjelasan tentnag konsep, istilah Teori dan Indikator serta Variabel, Jakarta : PT Bina Rena Pariwara.
Uphoff Norman (1992), Local Institutional Development am Amalytical Sourcebook With Cases Kumarian Press.
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Pembangunan termasuk didalamnya berbagai upaya penanggulangan
kemiskinan, sesungguhnya adalah suatu proses perubahan sosial ekonomi
masyarakat menuju ke arah yang lebih baik, lebih sejahtera dan demokratis.
Dalam kegiatan pembangunan perubahan tentu tidak hanya diharapkan terjadi
pada aspek fisik dan kelembagaan saja, tetapi juga perubahan pada cara kehidupan
dan derajat partisipasi masyarakat secara keseluruhan dalam menyelenggarakan
pembangunan di wilayahnya. Pembangunan dan pemberdayaan masyarakat
ibaratnya adalah dua sisi mata uang yang tidak bisa dipisahkan.
Sektor pertanian hingga kini masih tetap memiliki peranan yang strategis
dalam pembangunan nasional, baik bagi pertumbuhan ekonomi maupun
pemerataan pembangunan. Peranan strategis sektor pertanian bagi pertumbuhan
ekonomi antara lain ditunjukkan oleh kedudukan sektor pertanian sebagai
kontributor penting dalam; (1) pembentukan Produk Domestik Bruto; (2)
penyediaan dan peningkatan devisa Negara melalui ekspor hasil pertanian; serta
(3) penyediaan bahan baku industri.
Revitalisasi Pertanian, Peternakan dan Kehutanan (RPPK) yang
dicanangkan pada tanggal 11 Juni 2005 oleh Presiden RI pada hakekatnya adalah
menggalang komitmen dan mengubah paradigma semua pemangku kepentingan
produksi semata, melainkan seluruh kegiatan subsistem dalam sistem agribisnis.
Dengan demikian partisipasi aktif setiap pemangku kepentingan, khususnya
petani sebagai pelaku utama dalam pembangunan pertanian sangat penting.
Dalam rangka mempercepat laju pembangunan perekonomian, Indonesia perlu
menempatkan pembangunan pertanian yang berdaya saing, berkerakyatan,
berkelanjutan dan terdesentralisasi sebagai motor penggerak utama pembangunan
ekonomi nasional.
Pemberdayaan masyarakat tani adalah proses perubahan pola pikir, perilaku
dan sikap petani dari subsistem tradisional menjadi petani modern berwawasan
agribisnis melalui proses pembelajaran yang berkelanjutan. Tiga aspek
pemberdayaan, yaitu: 1) pemberdayaan sumber daya manusia petani; 2)
pemberdayaan kelembagaan petani; dan 3) pemberdayaan usahatani.
Program-program pembangunan yang dilaksanakan selama ini juga selalu
memberikan perhatian besar terhadap upaya pengentasan kemiskinan, karena pada
dasarnya pembangunan yang dilakukan bertujuan untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat. Namun dalam realitanya, masalah yang
berkepanjangan dan tidak pernah ada habisnya. Meskipun pemerintah era
reformasi juga mempunyai perhatian yang besar terhadap pengentasan
kemiskinan.
Permasalahan mendasar yang sekarang dihadapi petani adalah kurangnya
akses kepada sumber permodalan, pasar, dan teknologi, serta organisasi tani yang
masih lemah. Untuk mengatasi masalah dan menyelesaikan permasalahan
pembangunan pertanian perdesaan. Salah satunya ditempuh melalui pendekatan
mengembangkan usaha agribisnis dan memperkuat kelembagaan pertanian di
perdesaan.
Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP) yang dilaksanakan oleh
Kementerian Pertanian pada tahun 2008 dilakukan secara terintegrasi dengan
program PNPM-M Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri
(PNPM-Mandiri) dan berada dalam kelompok program pemberdayaan
masyarakat.
Untuk koordinasi pelaksanaan PUAP pada Kementerian Pertanian, Menteri
Pertanian membentuk Tim PUAP Pusat untuk mengkoordinasikan pelaksanaan
PUAP Nasional. PUAP merupakan bentuk fasilitasi bantuan modal usaha untuk
petani anggota, baik petani pemilik, petani penggarap, buruh tani maupun rumah
tangga tani yang di koordinasikan oleh Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan).
Di Propinsi Jawa Timur berdasarkan data tahun 2012 kabupaten lokasi PUAP
sejumlah 30 kabupaten, yang tersebar di 987 desa, dan Gapoktan sejumlah 987
kelompok yang merupakan pengembangan dari kelompoktani sasaran program
PUAP. Salah satu penerima dana PUAP adalah Kabupaten Malang. Sampai
Bulan Desember 2012 jumlah desa/Gapoktan penerima PUAP sebanyak 167
Gapoktan.
Gapoktan merupakan kelembagaan tani pelaksana PUAP untuk penyaluran
bantuan modal usaha bagi anggota. Untuk mencapai hasil yang maksimal dalam
Penyelia Mitra Tani (PMT). Melalui pelaksanaan PUAP diharapkan Gapoktan
dapat menjadi kelembagaan ekonomi yang dimiliki dan dikelola petani.
Sejalan dengan format penumbuhan Gapoktan menjadi kelembagaan tani
diperdesaan sesuai Peraturan Menteri Pertanian (Permentan) Nomor
273/Kpts/OT.160/4/2007, maka Gapoktan penerima BLM PUAP 2008, harus
dapat dibina dan ditumbuhkan menjadi lembaga ekonomi ataupun Lembaga
Keuangan Mikro Agribisnis (LKM-A) sebagai salah satu unit usaha dalam
Gapoktan sehingga dapat mengelola dan melayani pembiayaan bagi petani
anggota secara berkelanjutan.
Salah satu kasus pengembangan LKM-A adalah seperti yang dilakukan oleh
Gapoktan Mulya Jaya, Desa Lumbangsari, Kecamatan Bululawang, Kabupaten
Malang. Gapoktan ini didirikan pada tanggal 21 Juli 2006, jenis usaha yang
dilaksanakan pada agribisnis padi dan ternak. Unit simpan pinjam Gapoktan
Mulya Jaya sebagai embrio LKM-A dibentuk dan diresmikan pada tanggal 22
Desember 2012.
Pada saat ini Gapoktan Mulya Jaya mempunyai 4 (empat) kegiatan antara
lain: (1) Pengadaan Sarana Produksi, (2) Pinjaman modal untuk kegiatan
pertanian, (3) pinjaman modal untuk kegiatan peternakan, (4) Pertemuan rutin
Gapoktan dilaksanakan satu bulan sekali. Gapoktan Mulya Jaya mempunyai visi:
"Mewujudkan petani yang mandiri dan profesionalisme menuju masyarakat yang
makmur sejahtera". Misi yang diembankan oleh Gapoktan Mulya Jaya: "1)
Meningkatkan kesejahteraan anggota pada khususnya dan petani pada umumnya
kemiskinan dan pengangguran melalui penumbuhan usaha agribisnis di wilayah
Gapoktan; 3) meningkatkan fungsi kelembagaan ekonomi petani yang mengarah
pada lembaga keuangan dalam rangka akses permodalan; dan 4) meningkatkan
kesejahteraan rumah tangga tani miskin, petani atau peternak skala kecil dan
buruh tani."
Relevansi kajian ini untuk dilaksanakan karena saat ini semakin banyak
Gapoktan yang mulai mengembangkan LKM-A di wilayahnya masing-masing.
Untuk mewujudkannya LKM-A pada Program PUAP diperlukan upaya dan
strategi pengembangan yang tepat dan berkelanjutan.
1.2. Rumusan Masalah
Berdasar pada latar belakang, masalah penelitan dibatasi dengan rumusan
masalah sebagai berikut :
1. Bagaimana perkembangan kelembagaan Gapoktan Mulya Jaya di Desa
Lumbangsari Kecamatan Bululawang Kabupaten Malang ?
2. Bagaimana struktur kelembagaan Gapoktan Mulya Jaya di Desa
Lumbangsari Kecamatan Bululawang Kabupaten Malang ?
3. Bagaimana strategi pengembangan kelembagaan Gapoktan Mulya Jaya di
Desa Lumbangsari Kecamatan Bululawang Kabupaten Malang?
1.3. Tujuan Penelitian
Tujuan yang ingin dicapai pada penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Mengetahui perkembangan kelembagaan Gapoktan Mulya Jaya di
2. Mengetahui struktur kelembagaan Gapoktan Mulya Jaya di Desa
Lumbangsari Kecamatan Bululawang Kabupaten Malang.
3. Memberikan strategi pengembangan kelembagaan Gapoktan Mulya
Jaya di Desa Lumbangsari Kecamatan Bululawang Kabupaten Malang.
1.4. Kegunaan Penelitian
1.4.1. Kegunaan Teoritis
Adapun kegunaan secara teoritis dari penelitian ini adalah sebagai khasanah
dalam menambah wawasan dan pengetahuan serta pengalaman dibidang
penelitian.
1.4.2. Kegunaan Praktis
Adapun keguanaan secara praktis dari penelitian ini adalah sebagai
berikut:
1. Bagi petani/peternak sebagai pelaku utama, hasil penelitian ini
diharapkan dapat digunakan sebagai informasi dan bahan pertimbangan
dalam pengembangan usaha pertanian/peternakan anggota Gapoktan
Mulya Jaya di Desa Lumbangsari Kecamatan Bululawang Kabupaten
Malang.
2. Bagi lembaga Dinas Pertanian dan Badan Ketahanan Pangan dan
Penyuluhan Pertanian (BKP3) Malang, diharapkan dapat menjadi
masukan dalam penyusunan kebijakan teknis yang berkenaan dengan
3. Bagi pihak yang berkompeten, diharapkan dapat menjadi informasi
dalam membangun koordinasi yang harmonis dalam kaitannya dengan
pengembangan Gapoktan Mulya Jaya di Desa Lumbangsari Kecamatan
Bululawang Kabupaten Malang.
1.5. Batasan Istilah dan Pengukuran Variabel
Guna menyamakan persepsi terhadap istilah yang digunakan, maka
diberikan batasan-batasan sebagai berikut :
1. Strategi adalah proses penentuan rencana yang berfokus pada tujuan panjang
disertai penyusunan suatu cara agar tujuan dapat tercapai. Strategi ditentukan
berdasarkan kekuatan dan kelemahan yang dimiliki oleh gapoktan penerima
PUAP.
2. Pengembangan Usaha Agribisnis di Perdesaan yang selanjutnya disebut
PUAP adalah bagian dari pelaksanaan program PNPM-Mandiri melalui
bantuan modal usaha dalam menumbuhkembangkan usaha agribisnis sesuai
dengan potensi pertanian desa sasaran.
3. Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri yang selanjutnya
disebut PNPM-Mandiri adalah program pemberdayaan masyakarat yang
ditujukan untuk mengurangi kemiskinan dan meningkatkan kesempatan
kerja.
4. Agribisnis adalah rangkaian kegiatan usaha pertanian yang terdiri atas 4
(empat) sub sistem, yaitu (a) sub sistem hulu yaitu kegiatan ekonomi yang
menghasilkan sarana produksi (input) pertanian; (b) sub sistem pertanian
primer yaitu kegiatan ekonomi yang menggunakan sarana produksi yang
mengolah dan memasarkan komoditas`pertanian; dan (d) sub sistem
penunjang yaitu kegiatan yang menyediakan jasa penunjang antara lain
permodalan, teknologi dan lain-lain.
5. Desa adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas-batas wilayah
yang berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat
setempat berdasarkan asal-usul adat istiadat setempat yang diakui dan
dihormati dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan RI (sebagaimana
tercantum pada Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa).
Dalam pelaksanaan PUAP yang dimaksud dengan desa termasuk didalamnya
adalah Kelurahan (Kota), Nagari (Sumatera Barat), Kampung (Papua dan
Papua Barat).
6. Desa miskin adalah desa yang secara ekonomis pendapatan per kapitanya per
tahun berada dibawah standar minimum pendapatan per kapita nasional dan
infrastruktur desa yang sangat terbatas.
7. Desa miskin terjangkau adalah desa miskin yang memiliki infrastruktur
transportasi & komunikasi yang memungkinkan untuk dilakukan pembinaan
berkelanjutan.
8. Dana pendukung adalah dana yang dialokasikan oleh Bupati/Walikota atau
pejabat yang ditunjuk bersumber dari APBD Kabupaten/Kota untuk
persiapan, pengawalan dan pembinaan Gapoktan PUAP.
9. Perdesaan adalah kawasan yang secara komparatif memiliki keunggulan
sumberdaya alam dan kearifan lokal (endogeneous knowledge) khususnya
pertanian dan keanekaragaman hayati.
10. Petani adalah perorangan warga negara Indonesia beserta keluarganya atau
korporasi yang mengelola usaha di bidang pertanian yang meliputi usaha
11. Pemberdayaan masyarakat pertanian adalah upaya-upaya yang dilakukan
dalam rangka meningkatkan kemampuan masyarakat agribisnis sehingga
secara mandiri mampu mengembangkan diri dan dalam melakukan usaha
secara berkelanjutan.
12. Kelompok Tani (Poktan) adalah kumpulan petani/peternak yang dibentuk
atas dasar kesamaan kepentingan, kesamaan kondisi lingkungan (sosial,
ekonomi, sumber daya) dan keakraban untuk meningkatkan dan
mengembangkan usaha anggota.
13. Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan) PUAP adalah kumpulan beberapa
kelompok tani yang bergabung dan bekerja sama untuk meningkatkan skala
ekonomi dan efisiensi usaha.
14. Pertemuan kelompok merupakan media yang penting bagi anggota kelompok
untuk bisa saling memahami dan menghargai satu sama lain, untuk belajar
dan bertukar pengalaman, untuk merencanakan kegiatan/usaha dan
memecahkan masalah yang dihadapi.
15. Rencana Usaha Bersama (RUB) adalah rencana usaha untuk pengembangan
agribisnis yang disusun oleh Gapoktan berdasarkan kelayakan usaha dan
potensi desa.
16. Kegiatan kelompok adalah suatu aktifitas dimana kelompok memberi
manfaat ekonomi maupun sosial kepada setiap anggota melalui
kegiatan-kegiatan yang mereka adakan yang terdiri dari :
• Usaha bersama yaitu usaha yang dikelola oleh kelompoktani yang telah
disusun dalam Rencana Usaha Bersama (RUB) dalam bidang
pertanian, industri, perdagangan, jasa atau usaha lainnya.
• Usaha pertanian adalah usahatani dalam bidang pertanian tanaman
• Usaha perdagangan adalah usaha dalam bidang jual beli, pracangan,
bakulan, mlijo, toko/palen, dll.
• Usaha industri adalah usaha dalam bidang industri rumah tangga, yaitu
pembuatan kue/makanan kecil, kerajinan, konveksi/menjahit (bordir,
busana muslim, tas, peci, dll), pembuatan bahan/alat rumah tangga,
pande besi. Serta usaha jasa (tenaga, sewa lahan, alat, perbaikan).
17. Usaha simpan pinjam yaitu kegiatan simpan pinjam yang dimulai dengan
membiasakan anggota menabung sebagai alternatif bagi kelompok guna
mewujudkan kemandirian.
18. Usaha produktif adalah segala jenis usaha ekonomi yang dilakukan oleh
petani/kelompok tani di perdesaan dalam bidang agribisnis yang mempunyai
transaksi hasil usaha harian, mingguan, bulanan, musiman maupun tahunan.
19. Komite pengarah adalah komite yang dibentuk oleh Pemerintahan Desa
yang terdiri dari wakil tokoh masyarakat, wakil dari kelompok tani dan
penyuluh pendamping.
20. Penyuluh pendamping adalah penyuluh pertanian yang ditugaskan oleh
Bupati/Walikota atau pejabat yang ditunjuk untuk mendampingi petani,
kelompok tani dan Gapoktan dalam pelaksanaan PUAP.
21. Penyelia Mitra Tani (PMT) adalah individu yang memiliki keahlian di
bidang keuangan mikro yang direkrut oleh Kementerian Pertanian untuk
melakukan supervisi dan advokasi kepada Penyuluh dan Pengelola
22. Pendampingan adalah kegiatan yang dilakukan oleh Penyuluh Pendamping
dan PMT dalam rangka pemberdayaan petani, kelompok tani dan Gapoktan
dalam melaksanakan PUAP.
23. Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) PUAP adalah dana bantuan sosial
untuk petani/kelompok tani guna pengembangan usaha agribisnis di
perdesaan yang disalurkan melalui Gapoktan dalam bentuk modal usaha.
24. Tim Pembina Propinsi adalah tim pelaksana PUAP di Propinsi yang
dibentuk oleh Gubernur untuk mengkoordinasikan PUAP di wilayahnya.
25. Tim teknis Kabupaten/Kota adalah tim pelaksana PUAP di Kabupaten/Kota
yang dibentuk oleh Bupati/Walikota atau pejabat yang ditunjuk untuk
mengkoordinasikan pengelolaan PUAP di wilayahnya.
26. Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) PUAP adalah bantuan dana kepada
petani/kelompoktani untuk pengembangan usaha agribisnis di perdesaan
yang disalurkan melalui Gapoktan dalam bentuk modal usaha.
27. Analisis SWOT adalah analisis yang mencakup tentang kekuatan,
kelemahan, peluang dan ancaman yang dianalisis berdasarkan produksi
tanaman dan pemasaranya.
28. Variabel adalah konsep yang mempunyai variasi nilai, besaran dan atau
jumlah yang bernilai kategorial. Variabel dalam penelitian ini merupakan
variabel pelaksanaan agribisnis pertanian pada Sub sistem Sarana dan
Prasarana Produksi Pertanian, Sub sistem Pertanian Budidaya, Sub sistem
