DAYA SAING EKSPOR KOMODITI HORTIKULTURA
INDONESIA DI PASAR ASEAN
FAJAR CAHYA NUGRAHA
DEPARTEMEN EKONOMI SUMBERDAYA DAN LINGKUNGAN FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR
PERNYATAAN MENGENAI SKRIPSI DAN
SUMBER INFORMASI SERTA PELIMPAHAN HAK CIPTA
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi berjudul Daya Saing Ekspor Komoditi Hortikultura Indonesia di Pasar ASEAN adalah benar karya saya dengan arahan dari komisi pembimbing dan belum diajukan dalam bentuk apa pun kepada perguruan tinggi mana pun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir skripsi ini. Dengan ini saya melimpahkan hak cipta dari karya tulis saya kepada Institut Pertanian Bogor.
Bogor, Oktober 2013
ABSTRAK
FAJAR CAHYA NUGRAHA. Daya Saing Ekspor Komoditi Hortikultura Indonesia di Pasar ASEAN. Dibimbing oleh ADI HADIANTO.
Hortikultura merupakan salah satu sub sektor pertanian Indonesia yang memiliki potensi ekspor cukup baik di pasar internasional, salah satunya pasar ASEAN. Tujuan penelitian ini adalah menganalisis kondisi dan posisi daya saing komoditi hortikultura Indonesia di pasar ASEAN, serta merumuskan strategi yang dapat mendukung peningkatan daya saing ekspor hortikultura Indonesia. Daya saing ekspor hortikultura Indonesia dianalisis menggunakan analisis Revealed Comparative Advantages, Export Competitivenes Index, serta Acceleration Ratio. Komoditi yang diteliti dalam penelitian ini adalah bunga potong, mangga, manggis, jambu biji, alpukat, semangka, kentang, tomat, jahe dan temulawak. Berdasarkan pengelompokkan hasil ketiga analisis tersebut, dapat disimpulkan bahwa komoditi hortikultura yang memiliki daya saing ekspor di pasar ASEAN adalah mangga, manggis, jambu biji, alpukat, semangka, kentang, jahe, temulawak dan bunga potong, sedangkan tomat kurang memiliki daya saing eskpor di pasar ASEAN.
Kata kunci: ASEAN, daya saing ekspor, hortikultura.
ABSTRACT
FAJAR CAHYA NUGRAHA. Export Competitiveness of Indonesia Horticulture in ASEAN. Supervised by ADI HADIANTO
Horticulture is one of agricultural sub sector of Indonesia which has quite good potential in international market, such as ASEAN. The objectives of this research are to analyze condition and the competitiveness position of Indonesian horticultural commodities in ASEAN’s market, also to formulate strategy which leads to increase the export competitiveness of Indonesian horticulture. The export competitiveness of Indonesian horticulture is analyzed using Revealed Comparative Advantages, Export Competitiveness Index, and Acceleration Ratio methods. The examined commodities in this research are cut flowers, mangoes, mangosteens, guavas, avocadoes, watermelons, potatoes, tomatoes, gingers, and curcumas. Considering the classification based on the analysis, we can coclude that commodities which have export competitiveness are mangoes, mangosteens, guavas, avocadoes, watermelons, potatoes, gingers, curcumas, and cut flowers, whereas tomatoes have less export competitiveness in ASEAN’s market.
Skripsi
sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi
pada
Departemen Ekonomi Sumber Daya dan Lingkungan
DAYA SAING EKSPOR KOMODITI HORTIKULTURA
INDONESIA DI PASAR ASEAN
FAJAR CAHYA NUGRAHA
DEPARTEMEN EKONOMI SUMBERDAYA DAN LINGKUNGAN FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR
Judul Skripsi : Daya Saing Ekspor Komoditi Hortikultura Indonesia di Pasar ASEAN
Nama : Fajar Cahya Nugraha
NIM : H44090100
Disetujui oleh
Adi Hadianto, SP, M.Si Pembimbing
Diketahui oleh
Dr. Ir. Aceng Hidayat, M.T Ketua Departemen
PRAKATA
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Skripsi ini disusun sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ekonomi Sumberdaya dan Lingkungan, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor. Judul skripsi ini adalah “Daya Saing Ekspor Komoditi Hortikultura Indonesia di Pasar ASEAN.”
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan dan dukungan banyak pihak. Penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih dan penghargaan kepada:
1. Kedua orang tua yaitu Nazmudin Razak dan Dewi Ratnawulan, serta Firhan Dwi Adyasa yang selalu memberikan dukungan dalam penyelesaian skripsi ini.
2. Adi Hadianto, SP, M.Si selaku dosen pembimbing yang telah memberikan bimbingan dalam penulisan skripsi ini.
3. Dr. Ir. Ahyar Ismail, M.Agr dan Hastuti, SP, MP, M.Si selaku dosen penguji utama dan dosen penguji wakil departemen yang telah memberikan saran dalam perbaikan skripsi ini.
4. Kementrian Pertanian, Kementrian Perdagangan, serta Badan Pusat Stratistik Pusat yang telah membantu selama pengumpulan data.
5. Keluarga besar Departemen Ekonomi Sumberdaya dan Lingkungan FEM IPB khususnya dosen-dosen ESL dan rekan-rekan ESL angkatan 46 atas semua arahan, masukan, dan bantuannya.
6. Teman-teman satu bimbingan Abida Hadi, Dwi Susan P, dan Lia Nur Alia Rahmah yang selalu memberikan bantuan dan semangat.
Semoga skripsi ini bermanfaat bagi seluruh pihak.
Bogor, Oktober 2013
DAFTAR ISI
2.1 Teori Perdagangan Internasional ... 11
2.2.1 Konsep Daya Saing ... 12
2.2.2 Konsep Keunggulan dan Daya Saing Ekspor ... 13
2.2 Penelitian Terdahulu ... 15
III. KERANGKA PEMIKIRAN ... 20
3.1 Kerangka Pemikiran Teoritis ... 20
3.2 Kerangka Pemikiran Operasional ... 20
IV. METODE PENELITIAN ... 23
4.1 Jenis dan Sumber Data ... 23
4.2 Metode Analisis dan Pengolahan Data ... 23
4.2.1 Revealed Comparative Advantages (RCA) ... 23
4.2.2 Acceleration Ratio (AR) ... 24
4.2.3 Export Competitiveness Index (ECI) ... 24
4.2.4 Pengelompokkan Komoditi Hortikultura yang Berdaya Saing dan Tidak Berdaya Saing ... 25
4.2.5 Analisis Deskriptif ... 26
V. GAMBARAN UMUM ... 28
5.1 Perkembangan Hortikultura Indonesia dan Negara-Negara ASEAN ... 28
5.2 Perkembangan Ekspor Hortikultura Indonesia di ASEAN... 31
6.1.5 Tomat ... 50
6.1.6 Jahe ... 52
6.1.7 Temulawak ... 54
6.1.8 Bunga Potong ... 56
6.1.9 Pengelompokkan Komoditi Hortikultura yang Berdaya Saing dan Tidak Berdaya Saing di Pasar ASEAN ... 58
6.2 Strategi Peningkatan Daya Saing Komoditi Hortikultura Indonesia ... 60
6.2.1 Regulasi Peningkatan Daya Saing Hortikultura Indonesia ... 60
6.2.2 Stakeholders yang Terkait ... 61
6.2.3 Budidaya Hortikultura Indonesia ... 62
6.2.4 Kebijakan Perdagangan yang Mendukung Peningkatan Daya Saing Hortikultura Indonesia ... 63
VII. SIMPULAN DAN SARAN ... 65
7.1 Simpulan ... 65
7.2 Saran ... 65
DAFTAR TABEL
Nomor Halaman
1 Pendapatan Domestik Bruto Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha Tahun 2007-2012 (dalam
TrilyunRupiah) ... 1
2 Perkembangan Neraca Perdagangan Sub Sektor PertanianTahun 2008-2012 (dalam Ribu US$) ... 3
3 Ekspor Nonmigas Indonesia Menurut Negara Tujuan Januari-Desember 2012 ... 5
4 Perkembangan Neraca Perdagangan Sub Sektor Hortikultura Tahun 2008-2012 (dalam Ribu US$) ... 8
5 Kontribusi Volume dan Nilai Ekspor Sub Sektor Pertanian Terhadap Sektor Pertanian Tahun 2008-2012 (dalam %) ... 8
6 Spesifikasi Komoditi yang Diteliti ... 10
7 Penelitian Terdahulu tentang Daya Saing Ekspor ... 16
8 Matriks Pengelompokkan Daya Saing Komoditi Hortikultura ... 26
9 Negara Produsen Beberapa Produk Hortikultura di Pasar ASEAN ... 36
10 Nilai RCA Mangga, Manggis dan Jambu Biji Indonesia dan Negara Pesaing di Pasar ASEAN Tahun 2007-2012 ... 41
11 Nilai AR Mangga, Manggis dan Jambu Biji Indonesia dan Negara Pesaing di Pasar ASEAN Tahun 2007-2012 ... 42
12 Nilai ECI Mangga, Manggis dan Jambu Biji Indonesia dan Negara Pesaing di Pasar ASEAN Tahun 2007-2012 ... 43
13 Nilai RCA Alpukat Indonesia dan Negara Pesaing di Pasar ASEAN Tahun 2007-2012 ... 44
14 Nilai AR Alpukat Indonesia dan Negara Pesaing di Pasar ASEAN Tahun 2007-2012 ... 44
19 Nilai RCA Kentang Indonesia dan Negara Pesaing di Pasar
ASEAN Tahun 2007-2012 ... 48
20 Nilai AR Kentang Indonesia dan Negara Pesaing di Pasar ASEAN
Tahun 2007-2012 ... 49
21 Nilai ECI Kentang Indonesia dan Negara Pesaing di Pasar ASEAN
Tahun 2007-2012 ... 49
22 Nilai RCA Tomat Indonesia dan Negara Pesaing di Pasar ASEAN
Tahun 2007-2012 ... 50
34 Nilai Rata-Rata RCA, EPD, AR, dan ECI Hortikultura Indonesia di
Pasar ASEAN Tahun 2007-2012 ... 59
DAFTAR GAMBAR
Nomor Halaman
1 Perkembangan Volume Ekspor Sub Sektor Hortikultura Tahun
2007-2012 ... 4
2 Kurva Keseimbangan Perdagangan Internasional ... 12
3 Kerangka Pemikiran Operasional ... 22
4 Volume Ekspor Mangga, Manggis dan Jambu Biji Tahun 2007-2012 di Pasar ASEAN ... 33
5 Volume Ekspor Alpukat Tahun 2007-2012 di Pasar ASEAN ... 34
6 Volume Ekspor Semangka Tahun 2007-2012 di Pasar ASEAN ... 35
7 Volume Ekspor Kentang Tahun 2007-2012 di Pasar ASEAN ... 36
8 Volume Ekspor Tomat Tahun 2007-2012 di Pasar ASEAN ... 37
9 Volume Ekspor Jahe Tahun 2007-2012 di Pasar ASEAN ... 38
10 Volume Ekspor Temulawak Tahun 2007-2012 di Pasar ASEAN .... 39
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor Halaman
1 Perkembangan Volume Ekspor Sub Sektor Hortikultura Tahun 2007-2012 ... 73
2 Tabel Data Nilai Ekspor Komoditi Hortikultura Negara Produsen ke Pasar ASEAN 2007 – 2012 (dalam ribu US$) ... 76
3 Hasil Regresi Nilai Ekspor Komoditas Hortikultura Indonesia dan
I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Indonesia merupakan negara agraris yang sebagian besar penduduknya
bekerja di sektor pertanian. Ketersediaan lahan pertanian yang cukup luas
diharapkan dapat menyerap tenaga kerja serta memberikan kontribusi yang cukup
besar bagi perekonomian Indonesia. Sektor pertanian memberikan kontribusi yang
cukup besar terhadap pertumbuhan ekonomi, hal ini bisa dilihat dari kontribusi
sektor pertanian terhadap Produk Domestik Bruto (PDB).
Tabel 1 Pendapatan Domestik Bruto Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha Tahun 2007-2012 (dalam Trilyun Rupiah)
Lapangan Usaha 2007 2008 2009 2010 2011* 2012** 8. Keuangan, Real Estate & Jasa
Perusahaan 183.6 198.7 209.1 221.0 236.1 253.0 9. Jasa-jasa 181.7 193.0 205.4 217.8 232.5 244.7 Sumber : Badan Pusat Statistik, 2013
Keterangan : * angka sementara ** angka sangat sementara
Nilai PDB sektor pertanian, peternakan, kehutanan, dan perikanan
berdasarkan harga konstan menempati urutan ketiga setelah sektor industri
pengolahan dan sektor perdagangan, hotel, dan restoran di urutan kedua. Nilai
PDB sektor pertanian mengalami peningkatan dari tahun 2007 sampai tahun 2012.
Pada tahun 2007 nilai PDB sektor pertanian sebesar 271.5 trilyun rupiah dan
semakin meningkat hingga menjadi 327.5 trilyun rupiah pada tahun 2012, atau
meningkat sebesar 20 persen dari tahun 2007. Peningkatan PDB sektor pertanian
ini didorong oleh kinerja subsektor perkebunan yang pertumbuhannya meningkat
sejalan dengan melonjaknya harga subsektor tersebut. Peningkatan yang
signifikan ini membuat sektor pertanian menjadi salah satu penunjang
perekonomian Indonesia. Besarnya kontribusi sektor pertanian tersebut menjadi
salah satu unggulan dalam pembangunan nasional di masa mendatang karena
identitas negara kita yang sebagian besar penduduknya bercocok tanam.
Pengembangan pertanian juga bisa menjadikan sektor pertanian menjadi sektor
penyerap tenaga kerja dan penghasil devisa negara.
Penerimaan dari ekspor menjadi salah satu peranan pertanian sebagai
penghasil devisa negara. Dalam perkembangannya, ekspor pertanian memiliki
peranan yang penting dalam perekonomian nasional. Diantara ekspor nonmigas
lain, sektor pertanian merupakan salah satu yang paling utama. Rahman (2013)
menyatakan bahwa perdagangan bebas memberikan peluang terbukanya ruang
yang lebih besar untuk memperluas volume usaha pertanian. Perekonomian
Indonesia saat terjadi krisis moneter juga dapat terselamatkan salah satunya oleh
kinerja ekspor pertanian. Hal ini dikarenakan terbukanya penyerapan tenaga kerja
di sektor pertanian dan tingginya sumbangan devisa yang dihasilkan oleh sektor
pertanian (Kementrian Pertanian 2013).
Perdagangan internasional, seperti ekspor dan impor, membuka
kesempatan bagi Indonesia untuk bersaing baik di pasar internasional maupun di
pasar domestik dan bersaing dengan sesama negara eksportir lainnya. Adanya
arus globalisasi tersebut menyebabkan produk pertanian dari berbagai negara
tidak dapat dihindari untuk memasuki dan membanjiri pasar domestik. Globalisasi
perdagangan internasional dapat menjadi peluang sekaligus ancaman bagi
pembangunan pertanian maupun bagi perdagangan nasional. Berhasil atau
tidaknya Indonesia dalam memanfaatkan peluang dan menghadapi ancaman
tergantung dari bagaimana Indonesia menggunakan kemampuan untuk
mendayagunakan kekuatan yang dimiliki dan mengatasi berbagai kelemahan
sehingga dapat mewujudkan daya saing yang semakin meningkat.
Komoditi pertanian Indonesia yang memiliki daya saing yang baik di pasar
internasional antara lain kelapa sawit, karet, kakao, dan tembakau. Pada
kenyataannya Indonesia memiliki potensi untuk komoditi pertanian lainnya,
seperti komoditi hortikultura1. Walaupun belum menunjukkan kontribusi berarti
terhadap pendapatan nasional, produk hortikultura Indonesia berpotensi untuk
bersaing di pasar internasional jika dikelola dengan baik. Hal ini disebabkan
1
permintaan komoditi hortikultura berpotensi meningkat akibat membaiknya
tingkat kesadaran masyarakat akan pentingnya nilai gizi yang terkandungan dalam
komoditi hortikultura (Rukmana 1997). Letak geografis Indonesia juga menjadi
keunggulan dalam pengembangan komoditi hortikultura. Potensi geografis
memungkinkan negeri ini mempunyai musim panen hortikultura yang tiada henti
(Ashari 2006).
Neraca perdagangan sub sektor hortikultura selalu defisit setiap tahunnya
karena impor hortikultura Indonesia yang selalu lebih tinggi dari ekspornya.
Impor yang terus meningkat menjadikan defisit tersebut makin membesar setiap
tahunnya. Defisit pada sub sektor hortikultura tidak sebesar defisit yang dialami
sub sektor peternakan dan sub sektor tanaman pangan yang harus banyak
mengimpor dari luar negeri untuk pemenuhan permintaan domestik yang terus
meningkat sejalan dengan pertumbuhan penduduk yang semakin meningkat.
Perkembangan neraca perdagangan sub sektor pertanian tahun 2008 sampai 2012
bisa dilihat dalam Tabel 2.
Tabel 2 Perkembangan Neraca Perdagangan Sub Sektor Pertanian Tahun 2008-2012 (dalam Ribu US$)
Sumber : Badan Pusat Statistik, 2013
Tabel 2 menunjukkan sub sektor yang mengalami surplus neraca
perdagangan setiap tahunnya adalah perkebunan. Nilai ekspor yang tinggi setiap
tahunnya menjadikan sub sektor perkebunan selalu mengalami surplus neraca
0 mengalami defisit tiap tahunnya. Lebih tingginya nilai impor dibandingkan
dengan nilai ekspor setiap tahun yang menjadikannya defisit. Pada tahun 2008
sub sektor hortikultura defisit sebesar US$ 0.49 milyar. Jumlah ini meningkat
pada tahun 2009 yaitu sebesar US$ 0.69 milyar. Akibat impor hortikultura yang
melonjak, defisit neraca perdagangan sub sektor hortikultura meningkat menjadi
US$ 0.90 milyar pada tahun 2010, US$ 1.1 milyar pada tahun 2011, dan terus
meningkat menjadi US$ 1.3 milyar pada tahun 2012. Impor hortikultura yang
meningkat akan berimplikasi pada perkembangan hortikultura lokal. Produk
hortikultura impor yang membanjiri pasar domestik menyebabkan produk
hortikultura lokal kalah saing karena produk hortikultura impor memiliki harga
yang lebih rendah dan mutu yang lebih baik dibandingkan produk hortikultura
lokal.
Gambar 1 memperlihatkan fluktuasi volume ekspor dan impor sub sektor
hortikultura tahun 2007 sampai tahun 2012. Pada tahun 2007, volume ekspor
hortikultura sebanyak 382 404 ton. Pada tahun 2008 menurun menjadi 295 163
ton. Jumlah ini meningkat pada tahun 2009 menjadi 349 551 ton dan kemudian
menurun kembali pada tahun 2010 dan 2011 masing-masing menjadi 279 231 ton
dan 238 369 ton. Pada tahun 2012 volume ekspor sub sektor hortikultura terus
menurun menjadi 250 092 ton.
Sumber : Kementrian Perdagangan, 2013
Volume ekspor hortikultura Indonesia yang rendah setiap tahunnya
berbanding terbalik dengan volume impor sub sektor hortikultura Indonesia.
Sebagaimana yang terlihat di Gambar 1, volume impor sub sektor hortikultura di
Indonesia sangat tinggi dan mencapai jutaan ton, bahkan terus meningkat dari
tahun ke tahun. Pada tahun 2007, Indonesia mengimpor sebanyak 1 096 601 ton
sampai akhirnya pada tahun 2011 volume impor hortikultura Indonesia mencapai
1 775 418 ton dan 1 642 722 ton pada tahun 2012.
Pasar ASEAN menjadi salah satu tujuan utama ekspor produk pertanian
Indonesia, termasuk komoditi hortikultura. Dalam Tabel 3 disebutkan bahwa pada
tahun 2012, ekspor pertanian ke pasar ASEAN cukup tinggi yaitu sebesar 21.26
persen dari total ekspor pertanian Indonesia ke pasar internasional pada tahun
2012. Ini menunjukkan bahwa pasar ASEAN menjadi tujuan utama ekspor
pertanian Indonesia selain pasar Eropa, India, dan negara-negara Timur Tengah.
Tingginya ekspor produk pertanian Indonesia ke pasar ASEAN disebabkan jarak
antara Indonesia dengan negara-negara ASEAN dekat sehingga distribusi produk
pertanian Indonesia lebih cepat dan biaya yang digunakan lebih sedikit.
Tabel 3 Ekspor Pertanian Indonesia Menurut Negara Tujuan Januari-Desember 2012
Negara Tujuan Nilai FOB (US$) % Peran Terhadap Total Ekspor Pertanian Januari-Desember 2012
Total Ekspor Pertanian 31 256 412 353 100.00
Pasar ASEAN mendirikan kawasan perdagangan bebas atau disebut
ASEAN Free Trade Area (AFTA) pada pertemuan tingkat Kepala Negara (ASEAN Summit) keempat di Singapura pada tahun 1992. ASEAN tidak hanya
mendirikan kawasan perdagangan bebas untuk sesama negara anggota ASEAN
saja, namun juga dengan negara lain diluar ASEAN yang ditunjukkan dengan
adanya kesepakatan kawasan perdagangan bebas antara ASEAN dengan negara
lain seperti CAFTA (China-ASEAN Free Trade Area), NAFTA (New Zealand-ASEAN Free Trade Area), dan sebagainya. Kehadiran AFTA telah menjadi ancaman bagi pelaku usaha dalam bidang pertanian, karena semakin
banyaknya produk hortikultura dari luar yang masuk ke dalam negeri dan
mengancam produk petani kita akibat penghapusan semua bea masuk
impor (Charina et al 2012). Kondisi ini merupakan ancaman bagi
eksistensi pelaku pertanian skala kecil yang merupakan mayoritas
usahatani negara-negara berkembang. Hal ini menyebabkan persaingan
dalam perdagangan hortikultura semakin ketat ke depannya. Apalagi pada tahun
2015 nanti, negara-negara anggota ASEAN akan menerapkan program ASEAN Economic Community atau Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) 2015.
Pada tangal 12 Juli 2012, Economic Research Institute for ASEAN and East Area (ERIA) menyampaikan laporan ASEAN Economic Community Blueprint Mid-Term Review kepada negara anggota ASEAN. Dalam laporannya, ERIA memberikan hasil kajian terhadap empat pilar MEA, yaitu Pasar Tunggal
dan Basis Produksi, Kawasan Ekonomi yang Berdaya Saing Tinggi, Kawasan
dengan Pembangunan Ekonomi yang Merata, serta Kawasan yang Terintegrasi
Penuh dengan Ekonomi Global. Salah satu penilaian ERIA dalam proses menuju
MEA 2015 adalah telah diterapkannya tarif masuk 0%, khususnya untuk
negara-negara ASEAN-6, yaitu Brunei Darussalam, Indonesia, Malayasia, Filipina,
Singapura, dan Thailand (Setkab RI, 2012). Pemberlakuan tarif 0% saat
dilaksanakannya Masyarakat Ekonomi ASEAN 2015 nanti menjadikan
persaingan perdagangan antar negara anggota ASEAN semakin ketat, salah
satunya adalah ekspor komoditi hortikultura Indonesia. Jika kita tidak melakukan
tidak mungkin pasar komoditi hortikultura di ASEAN akan didominasi oleh
negara-negara lain anggota ASEAN.
Berdasarkan uraian diatas, Indonesia memiliki potensi untuk
mengembangkan komoditi hortikultura, namun yang menjadi pertanyaan apakah
komoditi hortikultura tersebut bisa bersaing atau tidak di pasar ASEAN yang
memiliki pesaing berat seperti Thailand dan Malaysia. Menurut data UNComtrade
(2013), komoditi hortikultura unggulan Indonesia di pasar ASEAN adalah bunga
potong, mangga, manggis, jambu biji, alpukat, semangka, kentang, tomat, jahe
dan temulawak. Komoditas unggulan tersebut dipilih karena memiliki nilai ekspor
yang cukup baik di pasar ASEAN. Untuk dapat bersaing di pasar ASEAN, tidak
mungkin seluruh komoditi hortikultura yang ada di Indonesia dikembangkan,
namun perlu adanya spesialisasi untuk mengetahui komoditi hortikultura mana
yang berpotensi untuk dikembangkan agar bisa bersaing kedepannya. Untuk
mengantisipasi perdagangan bebas di pasar ASEAN, perlu diketahui komoditi
unggulan mana yang memiliki daya saing dan bagaimana strategi
pengembangannya agar bisa bersaing di pasara ASEAN. Berdasarkan uraian
tersebut, penting dilakukan penelitian mengenai daya saing ekspor komoditi
hortikultura di pasar ASEAN.
1.2 Perumusan Masalah
Hortikultura Indonesia menjadi salah satu penghasil devisa negara yang
potensial. Sulaefi (2000) menyatakan hortikultura merupakan komoditas yang
mempunyai potensi dan peluang pasar yang sangat luas. Permintaan terhadap
komoditas hortikultura mempuyai tren yang terus meningkat seiring dengan
bertambahnya jumlah penduduk dunia karena komoditas hortikultura mulai
dianggap sebagai kebutuhan yang harus dipenuhi. Pada kenyataannya, daya saing
komoditas hortikultura Indonesia masih rendah di pasar internasional. Indonesia
lebih banyak mengimpor produk hortikultura dibanding mengekspornya. Tabel 4
menunjukkan neraca perdagangan hortikultura yang defisit setiap tahunnya.
Direktur Jenderal Perdagangan Luar Negeri dalam Gumbira-Sa’id (2011),
menyatakan bahwa selama ini impor produk hortikultura berlangsung tanpa aturan
produk hortikultura negara pesaing sangat mudah memasuki pasar Indonesia
sehingga merusak pasar hortikultura di dalam negeri yang berimbas kepada
ekspor hortikultura Indonesia.
Tabel 4 Perkembangan Neraca Perdagangan Sub Sektor Hortikultura Tahun 2008-2012 (dalam Ribu US$)
Sumber : Badan Pusat Statistik, 2013
Dalam Tabel 5, kontribusi volume ekspor maupun nilai ekspor sub sektor
hortikultura terhadap sektor pertanian secara keseluruhan paling kecil diantara sub
sektor lain seperti tanaman pangan, perkebunan, dan peternakan. Rata-rata
kontribusi volume ekspor sub sektor hortikultura hanya sekitar 1.5% setiap
tahunnya, sedangkan rata-rata kontribusi nilai ekspor sub sektor hortikultura
sebesar 1.2% setiap tahunnya (Badan Pusat Statistik 2013). Oleh sebab itu,
pemerintah perlu mengembangkan sub sektor hortikutura ini agar dapat
memberikan kontribusi yang lebih baik untuk peningkatan devisa negara
kedepannya, salah satunya melalui pengembangan pasar ekspor seperti ASEAN.
Tabel 5 Kontribusi Volume dan Nilai Ekspor Sub Sektor Pertanian Terhadap Sektor Petanian Tahun 2008-2012 (dalam %)
Uraian Tahun
Sumber : Badan Pusat Statistik, 2013
Salah satu tujuan ekspor komoditi hortikultura Indonesia adalah pasar
ASEAN. ASEAN memiliki kesepakatan tentang kawasan perdagangan bebas
yang didalamnya terdapat kesepakatan tentang komoditas pertanian, salah satunya
biasa disebut AFTA. Dalam AFTA, hampir seluruh komoditas pertanian dijual
secara secara bebas di pasar Asia Tenggara, salah satunya komoditi hortikultura
(Kementrian Perdagangan 2013). Perdagangan bebas menyebabkan perdagangan
komoditi hortikultura di pasar ASEAN berjalan sangat ketat, apalagi pada tahun
2015 negara-negara di ASEAN akan menerapkan Masyarakat Ekonomi ASEAN
(MEA) yang membuat hampir semua tarif masuk menjadi 0%. Jika tidak
dilakukan perbaikan untuk meningkatkan daya saing, Indonesia akan kalah dalam
persaingan dan tidak menutup kemungkinan Indonesia akan menjadi negara yang
paling banyak mengimpor komoditi hortikultura di pasar ASEAN.
Berdasarkan hal yang telah dipaparkan tersebut, masalah-masalah yang
akan diteliti adalah sebagai berikut :
1. Bagaimana kondisi dan posisi daya saing komoditi hortikultura Indonesia di
pasar ASEAN?
2. Strategi apa yang dapat mendukung peningkatan daya saing komoditas
hortikultura Indonesia?
1.3 Tujuan Penelitian
1. Menganalisis kondisi dan posisi daya saing komoditi hortikultura Indonesia di
pasar ASEAN.
2. Merumuskan strategi yang dapat mendukung peningkatan daya saing komoditi
hortikultura Indonesia.
1.4 Ruang Lingkup Penelitian
Penelitian mengenai daya saing ekspor ini menggunakan data time series yaitu nilai dan volume ekspor Indonesia ke negara-negara ASEAN. Penelitian ini
juga melihat posisi daya saing komoditi hortikultura Indonesia di pasar ASEAN.
Hortikultura Indonesia memiliki keanekaragaman jenis tumbuhan dan hasilnya.
Jenis hortikultura yang akan diteliti dalam penelitian ini adalah beberapa tanaman
hias, buah-buahan, sayuran, dan tanaman obat yang ada di Indonesia. Tanaman
hias yang dianalisis adalah bunga potong. Buah-buahan yang dianalisis adalah
adalah kentang dan tomat, sedangkan tanaman obat yang dianalisis adalah jahe
dan temulawak.
Tabel 6 Spesifikasi Komoditi yang Diteliti
No. HS Code Komoditi
1 0603
Bunga dan kuncup bunga potong dari jenis yang cocok untuk karangan bunga atau untuk keperluan pajangan, segar, kering, dicelup, dikelantang,diresapi, atau dikerjakan secara lain. 2 080450 Mangga, Manggis, dan Jambu Biji
3 080440 Alpukat
4 080711 Semangka
5 071010 Kentang
6 070200 Tomat
7 091010 Jahe
II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Teori Perdagangan Internasional
Perdagangan internasional adalah perdagangan yang dilakukan oleh
penduduk suatu negara dengan penduduk negara lain atas dasar kesepakatan
bersama. Penduduk yang dimaksud dapat berupa antar individu, induvidu dengan
pemerintah, atau antar pemerintah suatu negara dengan pemerintah negara lain
(Mankiw 2006). Perdagangan internasional juga merupakan cikal bakal bagi
penemuan wilayah baru seperti benua Australia, dan terjadinya penjajahan suatu
negara atas negara lainnya (Oktaviani dan Novianti 2009). Menurut Basri dan
Munandar (2010), perkembangan teori perdagangan internasional cukup beragam,
dimulai dari teori merkantilisme pada tahun 1613, teori Adam Smith tentang
keunggulan absolut, teori David Ricardo tentang keunggulan komparatif, hingga
teori Heckser-Ohlin yang merupakan teori modern tentang perdagangan
internasional.
Beberapa faktor yang mendorong timbulnya perdagangan internasional
suatu negara, antara lain keinginan untuk memperluas pemasaran komoditi
ekspor, memperbesar penerimaan bagi kegiatan pembangunan, dan sebagainya.
Faktor-faktor yang mempengaruhi perdagangan internasional dapat dilihat dari
teori penawaran dan permintaan (Tambunan 2001). Dari teori tersebut dapat
ditarik kesimpulan bahwa perdagangan internasional terjadi karena adanya
kelebihan produksi dalam negeri (penawaran) dan kelebihan permintaan di negara
lain. Teori ini menggunakan konsep penawaran dan permintaan domestik untuk
kasus dua negara yang terlibat perdagangan dengan satu komoditi perdagangan
tertentu. Misalkan kondisi penawaran dan permintaan negara A (negara eksportir)
terhadap komoditi i di pasar digambarkan masing-masing melalui SA dan DA,
Tanpa adanya perdagangan internasional, keseimbangan yang terjadi di
negara A akan dicapai pada kondisi keseimbangan domestik, dimana volume
transaksi berada di QA dan harga di PA. Di negara B, keseimbangan akan tercapai
pada kondisi volume transaksi berada di titik QB dan harga di PB, dengan asumsi
harga domestik di negara A lebih murah dibandingkan dengan negara B untuk
komoditas tersebut. Penawaran pasar internasional akan terjadi jika harga
internasional lebih tinggi dari PA sedangkan permintaan di pasar internasional
akan terjadi jika harga internasional lebih rendah dari PB. Pada saat harga
internasional (PW) sama dengan PA maka di negara B akan terjadi excess demand (ED). Jika harga internasional sama dengan PB maka di negara A akan terjadi
excess supply (ES).
Apabila terjadi perdagangan internasional antar kedua negara dengan
asumsi biaya transportasi adalah nol, kondisi permintaan dan penawaran yang
terjadi akan berubah. Penawaran ekspor di pasar internasional akan digambarkan
oleh SW yang merupakan excess supply function dari negara A, dan fungsi permintaan akan digambarkan oleh DW yang merupakan excess demand function dari negara B, dan menciptakan harga yang terjadi di pasar internasional sebesar
PW. Dengan adanya perdagangan tersebut, maka negara A akan mengekspor (X)
dengan jumlah yang sama dengan yang diimpor negara B (M). Jumlah ekspor dan
impor tersebut ditunjukkan oleh volume perdagangan sebesar QW pada pasar
internasional.
Sumber : Tambunan, 2001
Gambar 2 Kurva Keseimbangan Perdagangan Internasional
2.1.1 Konsep Daya Saing
Menurut World Economic Forum (WEF) dalam Zuhal (2010), daya saing merupakan sekumpulan institusi dan kebijakan ekonomi yang menentukan
produktivitas suatu negara guna mendukung pertumbuhan ekonomi yang tinggi
pada jangka medium. Daya saing dalam pengertian WEF ini adalah daya saing
suatu negara atau ekonomi, bukan daya saing suatu produk. Metodologi yang
digunakan oleh WEF untuk menentukan daya saing global suatu negara adalah
kombinasi antara analisis data sekunder dan primer yang meliputi sejumlah aspek
yang secara teoritis dianggap sangat berpengaruh terhadap tingkat daya saing
suatu negara/ekonomi, dan dalam penghitungan dengan rumus-rumus tertentu
masing-masing faktor tersebut diberi bobot-bobot tertentu yang besarannya
didasarkan pada signifikansi dari pengaruh aspek yang bersangkutan (World Economic Forum 2011).
Ada tiga kelompok faktor-faktor yang menentukan tingkat daya saing
sebuah negara (World Economic Forum 2011). Pertama, persyaratan-persyaratan dasar seperti kelembagaan, infrastruktur, stabilitas ekonomi makro dan tingkat
pendidikan serta kesehatan masyarakat. Faktor-faktor ini dianggap sebagai
penggerak utama pertumbuhan ekonomi. Kedua, faktor-faktor yang bisa
meningkatkan efisiensi/produktivitas ekonomi seperti pendidikan yang tinggi dan
pelatihan kualitas sumberdaya manusia, kinerja pasar yang efisien, kesiapan
teknologi di tingkat nasional maupun perusahaan secara individu, serta luas pasar
domestik. Kelompok ketiga adalah faktor-faktor inovasi dan kecanggihan proses
produksi di dalam perusahaan yang secara bersama menentukan tingkat inovasi
suatu negara.
2.1.2 Konsep Keunggulan dan Daya Saing Ekspor
Departemen Pendidikan dan Kebudayaan (1995) dalam kamus besar
Bahasa Indonesia berpendapat bahwa daya saing ekspor merupakan kemampuan
suatu komoditi untuk memasuki pasar luar negeri dan kemampuan untuk bertahan
dalam pasar tersebut. Berarti, suatu produk dikatakan memiliki daya saing jika
produk tersebut mampu bertahan dalam suatu pasar meskipun mengalami
guncangan. Daya saing ekspor juga mengacu pada kemampuan suatu negara
kemampuan negara lain (Bappenas 2009). Esterhuizen et al (2008) mendefinisikan daya saing (competitiveness) sebagai kemapuan suatu sektor, industri, atau perusahaan untuk mencapai pertumbuhan yang berkelanjutan
didalam lingkungan global selama biaya imbangannya lebih rendah dari
penerimaan sumber daya yang digunakan. Daya saing sangat penting dalam
menentukan keberhasilan suatu industri karena daya saing merupakan
kemampuan suatu produsen untuk memproduksi suatu komoditas dengan biaya
yang cukup rendah sehingga pada harga-harga yang terjadi pada pasar
internasional kegiatan produksi tersebut tetap dapat menguntungkan (Simanjuntak
1992). Pendekatan yang sering digunakan untuk mengukur daya saing suatu
komoditas adalah tingkat keuntungan yang dihasilkan dan efisiensi dalam
pengusahaan komoditas tersebut.
Porter (1990) dalam Suprihatini (2005) mengemukakan bahwa daya saing
suatu industri dari suatu negara tergantung pada keunggulan dari empat atribut
yang dimilikinya yang terkenal dengan sebutan The Diamond of Porter yang terdiri dari: (1) kondisi faktor; (2) kondisi permintaan; (3) industri terkait dan
penunjang; dan (4) strategi, struktur dan persaingan perusahaan. Keempat atribut
tersebut secara bersama-sama dan ditambah dengan kesempatan, serta kebijakan
pemerintah yang kondusif untuk mempercepat keunggulan dan koordinasi antar
atribut tersebut.
Pendekatan yang sering digunakan untuk mengukur tingkat daya saing
suatu komoditi yaitu dari teori keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif.
Konsep keunggulan komparatif, yang dipopulerkan oleh David Ricardo pada
tahun 1823, menyatakan bahwa sekalipun suatu negara mengalami kerugian atau
ketidakunggulan absolut untuk memproduksi dua komoditi jika dibandingkan
dengan negara lain, namun perdagangan yang saling menguntungkan masih dapat
berlangsung. Suatu negara akan memperoleh keuntungan dari perdagangan
dengan negara lain bila negara tersebut berspesialisasi dalam komoditi yang dapat
diproduksi dengan lebih efisien (mempunyai keunggulan komparatif) dan
mengimpor komoditi yang kurang efisien (mengalami kerugian komparatif).
Negara yang kurang efisien akan berspesialisasi dalam memproduksi komoditi
negara tersebut mempunyai keunggulan komparatif dan akan mengimpor
komoditi yang kerugian absolut lebih besar. Dari komoditi inilah negara
mengalami kerugian komparatif (Salvatore 1997).
Namun tidak selamanya keunggulan faktor produksi (sumberdaya alam
dan sumberdaya manusia) menjamin daya saing yang kuat di pasar internasional.
Halwani (2002) mengungkapkan bahwa peran pemerintah sangat mendukung
dalam peningkatan daya saing selain faktor produksi yang tersedia. Peran
pemerintah suatu negara dalam merancang strategi peningkatan daya saing juga
ditopang oleh faktor-faktor lain seperti kesempatan, investasi, dan inovasi
sehingga negara tersebut memiliki keunggulan kompetitif.
2.2 Penelitian Terdahulu
Beberapa penelitian terdahulu terkait daya saing ekspor yang dapat
dijadikan referensi antara lain penelitian yang dilakukan oleh Ratnawati (2011),
Mudjayani (2008), Sari (2008), serta Karomah (2011). Judul, tujuan, metode, dan
hasil penelitian dapat dilihat pada Tabel 7. Perbedaan penelitian ini dengan
penelitian terdahulu terdapat pada metode yang digunakan. Dalam penelitian ini,
metode yang digunakan untuk melihat kondisi daya saing hortikultura Indonesia
Tabel 7 Penelitian Terdahulu tentang Daya Saing Ekspor
No. Peneliti/Judul Tujuan Metode Hasil
1. Eka Ratnawati (2011)/Daya saing ekspor karet alam Indonesia di pasar internasional.
1. Menganalisis perkembangan ekspor komoditas karet alam Indonesia. 2. Mengidentifikasi struktur pasar
karet alam di pasar internasional. 3. Menganalisis daya saing karet alam
Indonesia di pasar internasional.
Metode RCA (Revealed Comparative Advantages) dan metode ECI (Export Competitiveness Index)
1. Indonesia dan negara pesaingnya memiliki perkembangan yang cenderung meningkat terhadap nilai ekspor komoditas karet alam dari tahun ke tahun. Karet alam Indonesia sebagian besar diekspor ke Amerika Serikat, Jepang dan China
2. Struktur pasar yang terbentuk pada komoditas karet alam menunjukkan struktur pasar yang berbentuk oligopoli. Struktur pasar demikian menggambarkan bahwa pada komoditas ini penguasaan pasar terbesar dipegang oleh tiga eksportir utama yaitu Thailand, Indonesia, dan Malaysia.
3. Menurut analisis RCA, semua negara eksportir memiliki keunggulan komparatif. Namun pada perhitungan RCI menunjukkan Malaysia dan Thailand tidak memiliki keunggulan kompetitif. Hal ini disebabkan adanya penurunan presentase pertumbuhan ekspor akibat peningkatan konsumsi domestik
1. Menganalisis daya saing buah-buahan tropis Indonesia.
2. Menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi daya saing buah-buahan tropis Indonesia.
3. Merumuskan strategi yang dapat mendukung peningkatan daya saing
1. Berdasarkan analisis keunggulan kompetitif (Porter’s Diamond) dan analisis keunggulan komparatif (Revealed Comparative Advantages) buah-buahan Indonesia memiliki keunggulan kompetitif dan komparatif, memiliki daya saing kuat, yang terlihat dari nilai rata-rata RCA buah-buahan tropis Indonesia yang lebih dari satu.
2. Faktor-faktor yang mempengaruhi daya saing
Tabel 7 Lanjutan
No. Peneliti/Judul Tujuan Metode Hasil
buah-buahan tropis Indonesia adalah produktivitas, nilai ekspor, harga ekspor, dan dummy krisis. Selain variabel dummy krisis, semua variabel regresi berpengaruh signifikan pada taraf nyata 10 persen.
3. Startegi yang dapat dilakukan untuk peningkatan daya saing buah-buahan tropis Indonesia adalah : (1) menjaga kualitas buah-buahan tropis Indonesia. (2) meningkatkan kinerja ekspor buah-buahan tropis Indonesia. (3) meningkatkan produktivitas buah-buahan tropis Indonesia (dalam penelitian ini adalah manggis, nenas, pepaya,pisang. (4) meningkatkan volume ekspor buah-buahan tropisIndonesia.
1. Menganalisis posisi daya saing ekspor minyak kelapa sawit Indonesia di perdagangan internasional dilihat dari pangsa pasar dan keunggulan komparatif. 2. Mengetahui kelemahan minyak
sawit Indonesia, kendala umum dalam produksinya dan pemasarana ekspornya.
3. Mengetahui strategi yang sebaiknya dilakukan untuk memajukan ekspor kelapa sawit Indonesia
Metode RCA (Revealed Comparative Advantages) dan analisis SWOT.
1. Indonesia berada pada posisi teratas kemudian disusul oleh Malaysia. Pangsa pasar Indonesia terendah pada tahun 2001 dengan nilai 43 persen, sedangkan tertinggi pada tahun 2000 dengan nilai 67.5 persen. CPO Indonesia juga memiliki keunggulan komparatif yang tinggi. Hal ini ditunjukkan nilai RCA yang lebih dari satu.
2. Kendala umum dalam produksi dan pemasaran ekspor CPO Indonesia adalah rendahnya nilai dan mutu CPO Indonesia, regulasi dari pemerintah yang kurang mendukung,
Tabel 7 Lanjutan
No. Peneliti/Judul Tujuan Metode Hasil
tidak optimal, tingginya biaya ekspor CPO Indonesia, penyelundupan CPO, dan kurangnya sarana dan prasarana yang mendukung
3. Dari analisis SWOT maka strategi yang perlu dilakukan untuk mengembangkan daya saing ekspor CPO Indonesia yaitu dengan strategi S-O dengan optimalisasi lahan dan mengembangkan produk hilir; strategi W-O dengan pembinaan dan pengawasan serta menambah dan memperbaiki infrastruktur; strategi S-T dengan memperluas pangsa pasar; dan terakhir stategi W-T dengan memanfaatkan kebijakan pemerintah.
1. Mengetahui posisi daya saing nenas Indonesia di pasar internasional. 2. Menganalisis faktor-faktor yang
memengaruhi aliran ekspor nenas Indonesia ke pasar internasional.
Metode RCA (Revealed Comparative Advantages), metode EPD (Export Product Dynamic) dan metode IIT (Intra-Indstry Trade).
1. Hasil dengan menggunakan RCA menunjukkan bahwa selama periode 2002-2008 nenas Indonesia di pasar internasional memiliki nilai RCA dibawah satu, yang berarti berdaya saing lemah.
2. Hasil dengan menggunakan EPD menunjukkan bahwa selama periode 2002-2008 kinerja ekspor nenas Indonesia terletak pada posisi
“Retreat”, disebabkan pertumbuhan pangsa
ekspor nenas dari Indonesia ke dunia yang mengalami penurunan, begitu pula pangsa total ekspor Indonesia sehingga dapat dikatakan ekspor nenas Indonesia tidak kompetitif di pasar internasional.
3. Hasil dengan menggunakan IIT menunjukan
Tabel 7 Lanjutan
No. Peneliti/Judul Tujuan Metode Hasil
selama periode 2002-2008 keterkaitan perdagangan nenas Indonesia dengan beberapa negara tujuan yaitu Jepang, Amerika Serikat, Uni Emirat Arab, dan Macau bersifat perfect inter-industry. Sedangkan keterkaitan dengan negara tujuan lainnya bersifat interindustry. 4. Faktor-faktor yang signifikan mempengaruhi
aliran ekspor nenas Indonesia dengan negara tujuan adalah pendapatan perkapita, jarak Indonesia dengan negara tujuan, dan pendapatan perkapita Indonesia dengan negara tujuan adalah jumlah penduduk masing-masing negara tujuan dan nilai tukar mata uang negara tujuan terhadap US Dollar.
III KERANGKA PEMIKIRAN
3.1 Kerangka Pemikiran Teoritis
Daya saing ekspor mengacu pada kemampuan suatu negara untuk
memasarkan produk ekspor yang dihasilkan negara itu relatif terhadap
kemampuan negara lain (Bappenas 2009). Porter (1990) dalam Suprihatini (2005)
mengemukakan bahwa daya saing suatu industri dari suatu negara tergantung
pada keunggulan dari empat atribut yang dimilikinya yang terkenal dengan
sebutan The Diamond of Porter yang terdiri dari: (1) kondisi faktor; (2) kondisi permintaan; (3) industri terkait dan penunjang; dan (4) strategi, struktur dan
persaingan perusahaan. Keempat atribut tersebut secara bersama-sama, ditambah
dengan kesempatan serta kebijakan pemerintah yang kondusif untuk mempercepat
keunggulan dan koordinasi antar atribut tersebut, akan menentukan apakah suatu
produk memiliki daya saing di pasar atau tidak.
Terkait penelitian ini, konsep daya saing menggunakan pendekatan daya
saing ekspor, yaitu RCA (Revealed Comparative Advantages), AR (Acceleration Ratio), dan ECI (Export Competitiveness Index). RCA digunakan untuk melihat spesialisasi produk yang diekspor, sedangkan kekuatan untuk merebut pasar
dianalisis dengan metode AR (Acceleration Ratio) dan tren daya saing komoditi hortikutura yang diolah dengan metode ECI (Export Competitiveness Index). Dalam RCA, variabel yang diukur adalah perbandingan antara kontribusi ekspor
suatu komoditi terhadap total ekspor suatu negara dengan pangsa nilai produk
dalam perdagangan dunia. Dalam AR, variabel yang diukur adalah perbandingan
antara ekspor komoditi suatu negara terhadap impor komoditi suatu kawasan,
sedangkan dalam ECI, variabel yang diukur adalah rasio pertumbuhan suatu
produk dalam suatu negara dengan pertumbuhan produk tersebut di dunia
3.2 Kerangka Pemikiran Operasional
Beberapa data di bab-bab sebelumnya sudah mendeskripsikan pentingnya
peran sektor pertanian dalam meningkatkan perekonomian Indonesia. Salah satu
sub sektor yang memiliki prospek cukup baik, dilihat dari volume produksinya
berperan dalam meningkatkan perekonomian Indonesia sebagai negara
berkembang melalui perdagangan internasional. Walaupun kontribusinya belum
banyak, namun jika dikelola dengan baik, sub sektor hortikultura bisa menjadi sub
sektor unggulan Indonesia di pasar internasional, khususnya di pasar ASEAN.
Beberapa produk hortikultura yang memiliki nilai ekspor cukup baik di pasar
ASEAN adalah bunga potong, mangga, manggis, jambu biji, alpukat, semangka,
kentang, tomat, jahe dan temulawak. Jika dibandingkan dengan negara pesaing di
ASEAN yang memproduksi hortikultura juga seperti Thailand, Malaysia, Filipina
dan Singapura, nilai ekspor dan volume ekspor komoditi hortikultura Indonesia
masih tergolong kecil. Oleh sebab itu perlu diketahui bagaimana sebenarnya
kondisi dan posisi daya saing komoditi hortikultura Indonesia di pasar ASEAN.
Penelitian ini menganalisis kondisi daya saing komoditi hortikultura
Indonesia dengan melihat spesialisasi produk, kemampuan merebut pasar, serta
tren daya saing dari komoditi hortikultura Indonesia di pasar ASEAN. Metode
yang digunakan adalah metode Revealed Comparative Advantages (RCA) untuk mengukur spesialisasi ekspor hasil hortikultura Indonesia yang dapat
dikembangkan, metode Acceleration Ratio (AR) untuk mengetahui apakah hortikultura Indonesia dapat merebut pasar atau tidak, serta metode Export Competitiveness Index (ECI) untuk mengetahui apakah tren daya saing komoditi hortikultura Indoneisa meningkat atau melemah. Setelah didapatkan hasil
berdasarkan masing-masing analisis tersebut, komoditi-komoditi hortikultura
yang diteliti dikelompokkan sehingga dapat diketahui mana komoditi hortikultura
Indonesia yang berdaya saing atau tidak di pasar ASEAN. Berdasarkan hasil yang
diperoleh dengan metode-metode tersebut, kita akan mengetahui kondisi serta
posisi daya saing komoditi hortikultura Indonesia sehingga bisa dirumuskan
strategi serta kebijakan untuk meningkatkan daya saing komoditi hortikultura
Indonesia di pasar internasional, khususnya pasar ASEAN. Gambaran lengkap
Gambar 3 Kerangka Pemikiran Operasional
Indonesia memiliki potensi komoditi hortikultura yang besar untuk pengembangan pasar ekspor, dilihat dari produksi yang terus meningkat serta
permintaan yang tinggi di pasar internasional.
Nilai dan volume ekspor produk hortikultura Indonesia di pasar internasional, khususnya pasar
ASEAN, masih rendah.
Analisis spesialiasi produk
Strategi peningkatkan daya saing hortikultura Indonesia.
Revealed Comparative Advantages (RCA)
Analisis kemampuan merebut pasar
Analisis trend daya saing
Export Competitiveness Index (ECI)
Acceleration Ratio (AR)
Komoditi hortikultura Indonesia yang memiliki daya saing dan tidak berdaya saing di pasar
IV METODE PENELITIAN
4.1 Jenis dan Sumber Data
Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder dalam
bentuk data deret waktu (time series) dari tahun 2007 sampai tahun 2012. Data diperoleh dari beberapa sumber seperti Kementrian Perdagangan, Kementrian
Pertanian, Badan Pusat Statistik, Direktorat Jenderal Hortikultura, United Nations Commodity and Trade Database (UNcomtrade), Food and Agriculture Organization (FAO) serta literatur lain yang terkait.
4.2 Metode Analisis dan Pengolahan Data
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode Revealed Comparative Advantages (RCA) untuk mengukur spesialisasi ekspor hasil hortikultura Indonesia yang dapat dikembangkan, metode Acceleration Ratio (AR) untuk mengetahui apakah hortikultura Indonesia dapat merebut pasar atau
tidak, serta metode Export Competitiveness Index (ECI) untuk mengetahui apakah tren daya saing komoditi hortikultura Indonesia meningkat atau melemah. Setelah
itu, hasil dari ketiga analisis tersebut dikelompokkan sehingga dihasilkan
komoditi hortikultura Indonesia yang berdaya saing dan tidak berdaya saing di
pasar ASEAN. Adapun pengolahan dan analisis data dilakukan dengan
menggunakan software Microsoft Excel 2010.
4.2.1 Revealed Comparative Advantage (RCA)
RCA yang dikemukakan oleh Balassa (1965) merupakan salah satu alat
ukur untuk menentukan tingkat kemampuan daya saing komoditas tertetu di pasar
internasional (Basri dan Munandar 2010). RCA digunakan untuk mengukur
spesialisasi ekspor yang dapat dikembangkan. Indeks ini menunjukkan
perbandingan antara pangsa pasar komoditas atau sekelompok komoditi suatu
negara terhadap total ekspor negara tersebut dengan pangsa pasar komoditi
terhadap total ekspor dunia.
Dimana : Xij = Nilai ekspor komoditi i negara j ke pasar ASEAN
Xtj = Nilai ekspor total negara j ke pasar ASEAN
Ai = Nilai ekspor ASEAN untuk komoditi i
At = Nilai ekspor total ASEAN
i = Komoditi hortikultura yang diteliti
Semakin mendekati atau lebih dari satu (>1) nilai RCA suatu komoditi
suatu negara, berarti komoditi tersebut berpeluang untuk dikembangkan, atau
negara tersebut harus berspesialisasi terhadap komoditi tersebut untuk dapat
bersaing di pasar ASEAN (Hadianto 2010).
4.2.2 Acceleration Ratio (AR)
AR menyatakan rasio antara kecenderungan ekspor komoditi i negara j ke
suatu kawasan tambah 100 dengan kecenderungan impor komoditi i suatu
kawasan tambah 100. Apabila AR mendekati atau lebih dari satu (>1) berarti
komoditi dari negara tersebut dapat merebut pasar. Apabila AR kurang dari nol (<
0) atau mendekati -1 berarti ada yang merebut pangsa pasar pemasok sehingga
negara tadi tidak bisa merebut pasar (Hadianto 2010).
Secara matematis AR dapat dirumuskan sebagai berikut:
Dimana : Xij = Nilai ekspor komoditi i negara j ke pasar ASEAN
Mib = Nilai impor ASEAN untuk komoditi i
i = Komoditi hortikultura yang diteliti
4.2.3 Export Competitiveness Index (ECI)
Export Competitiveness Index (ECI) menunjukkan rasio pangsa ekspor suatu negara di pasar dunia untuk suatu komoditi tertentu pada periode tertentu (t)
dengan rasio pangsa ekspor suatu negara di pasar dunia untuk komoditi tersebut
dalam periode sebelumnya (t-1). Amir (2000) dalam Saboniene (2009)
menggunakan ECI untuk mengestimasi keberhasilan atau kegagalan dalam suatu
industri dalam rangka peningkatan pertumbuhan dalam menghadapi persaingan
negara, maka indeks daya saing ini akan menjadi indikator yang lebih baik dalam
melihat keunggulan suatu komoditas. ECI dapat dirumuskan sebagai berikut
(Amir 2000 dalam Saboniene 2009):
Dimana : Xij = Nilai ekspor komoditi i negara j ke pasar ASEAN
Ai = Nilai ekspor ASEAN untuk komoditi i
t = Tahun 2007-2012
t-1 = Tahun sebelumnya
i = Komoditi hortikultura yang diteliti
Dilihat dalam rumus diatas, nilai ECI menunjukkan tren daya saing yang
dihadapi oleh suatu negara terhadap negara lain untuk suatu komoditas. Nilai ini
menunjukkan apakah suatu produk yang dimaksud memiliki kemampuan untuk
bersaing dengan negara pesaing. Jika nilai ECI suatu komoditi lebih besar dari
satu (nilai ECI > 1), komoditi tersebut menghadapi tren daya saing yang
meningkat di pasar ASEAN, sedangkan jika nilai ECI lebih kecil dari satu (nilai
ECI < 1), komoditi tersebut menghadapi kemungkinan penurunan pangsa pasar di
pasar ASEAN atau daya saing yang melemah diantara negara-negara pesaing lain
di ASEAN (Hadianto, 2010).
4.2.4 Pengelompokan Komoditi Hortikultura yang Berdaya Saing dan Tidak Berdaya Saing.
Hasil dari ketiga analisis diatas merupakan komoditi-komoditi mana yang
berdaya saing dan tidak berdaya saing berdasarkan masing-masing kriteria. Oleh
sebab itu, hasil dari ketiga analisis tersebut perlu dikelompokan sehingga
dihasilkan mana komoditi yang berdaya saing dan tidak berdaya saing
berdasarkan keseluruhan kriteria. Pengelompokan ini merupakan hasil dari diskusi
peneliti dengan dosen pembimbing. Asumsi dalam pengelompokan ini adalah
ketiga analisis yang digunakan dalam penelitian memiliki bobot yang sama atau
ketiga analisis memiliki pengaruh yang sama dalam menentukan komoditi mana
analisis Revealed Comparative Advantages (RCA), Acceleration Ratio (AR), dan Export Competitiveness Index (ECI) dimasukkan ke dalam matriks di bawah ini.
Tabel 8 Matriks Pengelompokan Daya Saing Komoditi Hortikultura Kriteria
Revealed Comparative Advantages (RCA)
+ : Komoditi berpeluang untuk dikembangkan - : Komoditi tidak dapat dikembangkan
Acceleration Ratio (AR)
+ : Komoditi dapat merebut pasar - : Komodti tidak dapat merebut pasar
Export Competitiveness Index ( ECI)
+ : Komoditi menghadapi trend daya saing meningkat - : Komoditi menghadapi penurunan pangsa pasar
4.2.3 Analisis Deskriptif
Analisis deskriptif digunakan untuk menjelaskan data dan informasi hasil
analisis. Analisis deskriptif pada penelitian ini juga digunakan untuk menjelaskan
hasil Indepth Interview dengan pakar mengenai strategi peningkatan daya saing ekspor hortikultura Indonesia di pasar ASEAN. Indepth Interview adalah teknik wawancara mendalam dengan narasumber yang bertujuan untuk mendapatkan
pemahaman mengenai perspektif narasumber terhadap kondisi kehidupannya,
pengalaman dan situasi yang dihadapi (Taylor dan Bogdan 1998 dalam Rahayu
2008). Pertanyaan-pertanyaan yang diajukan dalam penelitian ini merupakan
pertanyaan yang diajukan secara fleksibel, terbuka, tidak baku, informal, dan tepat
pendekatan informan kunci, yaitu teknik yang mengumpulkan data melalui
orang-orang tertentu yang dipandang sebagai pemimpin, pengambil keputusan atau juga
dianggap sebagai juru bicara dari kelompok atau komunitas yang jadi objek
pengamatan, dan orang tersebut dianggap akan bisa memberikan informasi akurat
dalam mengidentifikasi masalah-masalah dalam komunitas tersebut (Rudito dan
Melia 2008).
Pada penelitian ini, Indepth Interview dilakukan terhadap lembaga yang dianggap expert atau kompeten mengenai strategi kebijakan di sektor pertanian, dalam hal ini Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian (PSEKP), Badan
Penelitian dan Pengembangan, Kementrian Pertanian Republik Indonesia.
Wawancara secara mendalam dilakukan untuk menggali informasi mengenai
permasalahan dan strategi pengembangan ekspor komoditi hortikultura Indonesia
di pasar ASEAN, khususnya bunga potong, alpukat, semangka, mangga, manggis,
jambu biji, kentang, tomat, jahe dan temulawak. Hasil Indepth Interview dan hasil analisis RCA, ECI dan AR dijadikan dasar dalam penyusunan strategi kebijakan
pengembangan ekspor komoditi hortikultura Indonesia di pasar internasional,
V GAMBARAN UMUM
5.1 Perkembangan Hortikultura Indonesia dan Negara-Negara ASEAN
Indonesia merupakan negara agraris yang sebagian besar penduduknya
bekerja dengan cara bercocok tanam. Indonesia juga memiliki keanekaragaman
komoditas pertanian. Kondisi iklim yang mendukung membuat musim
buah-buahan, sayur-sayuran, dan bunga dapat berlangsung sepanjang tahun.
Hortikultura merupakan salah satu sub sektor pertanian yang terdiri dari 4 jenis
komoditi, yaitu sayur-sayuran, buah-buahan, tanaman hias, dan tanaman
biofarmaka (tanaman obat). Permintaan terhadap komoditi-komoditi hortikultura
cukup meningkat karena komoditi-komoditi tersebut memiliki manfaat dan
kegunaan yang cukup baik bagi kelangsungan hidup manusia. Permintaan luar
negeri lebih tinggi jika dibandingkan permintaan domestik. Hal ini menjadikan
hortikultura Indonesia memiliki potensi yang sangat besar untuk dikembangkan,
khususnya untuk ekspor. Pengembangan dan pembudidayaan sektor hortikultura
akan membuat produksi hortikultura meningkat. Peningkatan produksi tidak
hanya dapat memenuhi permintaan dan konsumsi domestik, melainkan dapat
memenuhi permintaan pasar ekspor internasional, khususnya pasar ASEAN,
sehingga dapat menjadi sumber devisa sektor nonmigas bagi pendapatan negara
Indonesia. Perkembangan produksi hortikultura Indonesia, baik buah-buahan,
sayur-sayuran, tanaman hias, maupun tanaman biofarmaka, terus meningkat dari
tahun ke tahun. Peningkatan produksi ini diakibatkan oleh peningkatan luas areal
tanam maupun areal panen, berkembangnya teknologi produksi serta
penerapannya, semakin baiknya bimbingan terhadap petani dan pelaku usaha,
semakin baiknya manajemen usaha, serta adanya penguatan dalam kelembagaan
agribisnis hortikultura Indonesia.
Kementrian Pertanian (2013) menyatakan salah satu kendala ekspor
hortikultura Indonesia adalah keterbatasan infrastruktur. Kebanyakan produk
hortikultura Indonesia tidak bisa bersaing di pasar internasional karena
infrastruktur pertanian di Indonesia, seperti jalan umum, bandar udara, serta
pelabuhan kapal laut, masih sangat minim sehingga sulit untuk mendistribusikan
sampai ke tahap perdagangan selanjutnya membutuhkan waktu dan biaya yang
tidak sedikit. Distribusi yang sulit ini menjadikan kualitas hortikultura menjadi
menurun ketika sampai di negara tujuan. Hal ini menyebabkan komoditi
hortikultura Indonesia kalah saing dengan negara pesaing.
Manfaat dari produk hortikultura sangat tinggi. Buah-buahan dan
sayur-sayuran mengandung vitamin, mineral, serta zat gizi lain yang diperlukan oleh
tubuh manusia. Sementara itu tanaman biofarmaka menjadi obat-obatan alami
yang bisa dijadikan alternatif obat generik. Sedangkan tanaman hias memiliki
nilai estetika untuk ditawarkan berupa keindahan serta aroma yang menarik minat
konsumen. Manfaat-manfaat yang disebutkan tadi menjadikan komoditi
hortikultura sangat dicari oleh para konsumennya. Kebutuhan konsumsi perkapita
dapat dipengaruhi oleh beberapa faktor diantaranya jumlah konsumen, tingkat
pendapatan masyarakat, tingkat harga, dan perubahan referensi konsumen.
Rata-rata kelompok yang cenderung mengkonsumsi buah dan sayur lebih tinggi adalah
kelompok penduduk berpenghasilan tinggi. Sementara itu kelompok yang
berpenghasilan rendah cenderung lebih memprioritaskan kebutuhan pangan
utama, seperti nasi. Tingkat konsumsi hortikultura masyarakat Indonesia masih
sangat rendah. Pada perhitungan konsumsi produk hortikultura, hanya
buah-buahan dan sayur-sayuran saja yang digunakan sebagai dasar perhitungan. Hal ini
dikarenakan data untuk konsumsi tanaman hias dan tanaman biofarmaka belum
ada yang sahih.
Indonesia memiliki kekayaan sumberdaya pertanian yang sangat tinggi.
Kekayaan ini bisa dilihat dari iklim yang mendukung untuk bertani, keragaman
varietas serta ketersediaan lahan yang cukup luas jika dibandingkan dengan
negara-negara lain di ASEAN. Oleh sebab itu, sebenarnya Indonesia memiliki
potensi ekspor hortikultura yang besar. Jika hortikultura dapat dibudidayakan dan
dikembangkan dengan baik, produk-produk hortikultura Indonesia dapat bersaing
di pasar internasional, khususnya pasar ASEAN. Indonesia masih kalah bersaing
dengan negara-negara lain dalam hal penanganan pasca panen, distribusi hasil
panen, serta standar mutu. Hortikultura merupakan komoditas yang disajikan
dalam bentuk segar/dibekukan. Produk hortikultura rentan rusak apabila dikemas
harus selalu terjaga. Hal-hal tersebut menjadi hambatan ekspor hortikultura di
pasar internasional. Pasar ASEAN memang lebih bebas jika dibandingkan dengan
pasar Jepang, atau Taiwan. Namun, jika produk hortikultura Indonesia tidak
memiliki mutu yang baik, Indonesia akan kalah bersaing dengan negara-negara
lain di ASEAN yang juga memproduksi produk hortikultura. Distribusi serta
teknologi pengawetan pun menjadi hambatan terbesar hortikultura Indonesia.
Permintaan dan harga sebenarnya akan meningkat sejalan dengan perbaikan pada
pasca panen, distribusi, serta teknologi.
Usaha untuk meningkatkan produktivitas hortikultura Indonesia bisa
dilakukan dengan berbagai cara seperti optimalisasi dan efisiensi pemanfaatan
sumberdaya alam, pemilihan dan penggunaan teknologi tepat guna, penggunaan
bibit unggul, dan sebagainya. Peningkatan produktivitas ini diharapkan bisa
meningkatkan devisa negara serta menekan jumlah impor hortikultura agar tidak
tidak terjadi atau setidaknya mengurangi defisit neraca perdagangan Indonesia.
Kawasan perdagangan bebas ASEAN (ASEAN Free Trade Area) mulai diberlakukan tanggal 1 Januari 2003. Liberalisasi perdagangan AFTA akan
menyebabkan pasar di semua negara anggota ASEAN akan makin terbuka serta
makin tajamnya persaingan antar negara di kawasan ini, apalagi jika diberlakukan
zero cost pada program Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) 2015 nanti. Pada dasarnya, negara-negara anggota ASEAN memproduksi jenis produk perrtanian
yang hampir sama karena kondisi iklim dan budaya yang hampir sama, termasuk
komoditi hortikultura (Hadi dan Mardianto 2004).
Hortikultura merupakan salah satu sub sektor pertanian yang terdiri
sayur-sayuran, buah-buahan, tanaman biofarmaka (tanaman obat), dan florikultura
(tanaman hias) menjadi salah satu komoditi subjek perdagangan internasional.
Karena tingkat konsumsinya yang tinggi, maka setiap negara berlomba-lomba
untuk memproduksi komoditi hortikultura, baik untuk memenuhi
kebutuhan/konsumsi domestik maupun untuk diperdagangkan di pasar
internasional guna mendatangkan devisa bagi negara mereka. Salah satu kawasan
yang berlomba-lomba untuk memproduksi komoditi hortikultura adalah
negara-negara kawasan Asia Tenggara yang berada dibawah naungan ASEAN.
hortikultura, sehingga hampir semua negara ASEAN memproduksi komoditi
hortikultura. Pada Tabel 9 dapat dilihat tiga negara produsen beberapa produk
hortikultura terbesar di pasar ASEAN. Pada tabel di bawah, rata-rata Indonesia
selalu termasuk ke dalam tiga produsen terbesar beberapa komoditi hortikultura,
yaitu bunga potong, alpukat, semangka, kentang, jahe, serta temulawak, di pasar
ASEAN. Bahkan, menurut data UNComtrade, Indonesia berhasil menjadi produsen terbesar di pasar ASEAN untuk komoditi temulawak pada tahun 2007
sampai tahun 2012.
Tabel 9 Negara Produsen Terbesar Beberapa Produk Hortikultura di Pasar ASEAN Tahun 2007-2012.
Rank Bunga Potong Alpukat Semangka Kentang Jahe Temulawak 1 Malaysia Singapura Malayasia Malaysia Singapura Indonesia 2 Thailand Indonesia Indonesia Singapura Indonesia Singapura 3 Indonesia Kamboja Thailand Indonesia Malaysia Malaysia Sumber : UNComtrade, 2013
5.2 Perkembangan Ekspor Hortikultura Indonesia di ASEAN
Produk hortikultura sudah menjadi salah satu komoditi Indonesia yang di
perdagangkan di pasar internasional, walaupun dalam perkembangannya, ekspor
hortikultura Indonesia menemui berbagai kendala seperti standarisasi mutu yang
ketat, penanganan pasca panen hortikultura Indonesia yang kurang baik, kualitas
produk yang tidak bisa terjaga, masalah distribusi dan teknologi, serta pengadaan
bibit unggul yang masih kurang. Menurut Dumiary (1996), masalah lain dalam
ekspor Indonesia adalah komposisi negara tujuan ekspor. Pasar yang menjadi
tujuan ekspor kita terkonsentrasi di beberapa negara tertentu, sehingga jika terjadi
perubahan di negara tersebut, secara tidak langsung akan berpengaruh terhadap
kinerja ekspor dari Indonesia.
Ekspor Indonesia diekspor melalui berbagai cara. Salah satu cara yang
paling sering digunakan adalah melewati pelabuhan. Barang-barang ekspor
Indonesia dimuat dan diberangkatkan di berbagai pelabuhan kecil dan besar yang
tersebar di seluruh Indonesia. Ekspor yang berangkat dari pelabuhan kecil
biasanya menuju ke negara tetangga dekat dan pada umumnya memuat dengan
volume terbatas. Namun tidak semua pelabuhan di Indonesia aktif beroperasi.
