Skripsi
Diajukan kepada Fakultas Adab dan Humaniora Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Humaniora (S. Hum)
oleh
Mohammad Raivendra NIM: 104022000806
JURUSAN SEJARAH DAN PERADABAN ISLAM
FAKULTAS ADAB DAN HUMANIORA
UIN SYARIF HIDAYATULLAH
JAKARTA
1
PENDAHULUAN
A.
Latar Belakang Masalah
Pada abad ke-17 dan ke-18 berlangsung perubahan situasi yang sangat
menonjol dalam sistem Kerajaan Turki Usmani dan desentralisasi kekuasaan
secara serius. Berakhirnya Kerajaan Turki Usmani merupakan peristiwa yang
kompleks bagi transformasi masyarakat Islam dari sebuah kerajaan menuju negara
modern.
Di saat itupun terdapat perubahan penting dalam sejarah Kerajaan Turki
Usmani. Berakhirnya ekspansi Kerajaan Turki Usmani, lembaga-lembaga
pemerintahan seringkali kehilangan kemampuan militer dan administrasinya.
Kerajaan dalam posisi tertekan dengan regresi ekonomi, pemberontakan rakyat,
dan beberapa kekalahan militer. Perseturuan panjang terjadi antara pemerintah
pusat dengan elit lokal untuk mengontrol pendapatan pajak dari pemerintah pusat
kepada kelompok Jannisary, ulama, dan keluarga Kerajaan Turki Usmani yang
telah mapan dalam masyarakat setempat. Di sisi pemerintah pusat, meredupnya
kekuasaan merupakan dampak dari korupsi yang menggejala di pemerintahan
Kerajaan Turki Usmani. Akan tetapi situasi tersebut dalam pandangan penguasa
lokal dan pedagang berarti reduksi kekuatan eksploitatif pemerintah pusat, yang
memberikan peluang bagi otonomi daerah.
Pada permulaan abad ke-17, Kerajaan Turki Usmani mulai
memperdebatkan cara terbaik bagi program restorasi integrasi politik dan
berlandaskan pada aturan yang digariskan Sultan Sulaiman yang menentang
kemungkinan pengaruh kekuatan Kristen Eropa atas kaum Muslim. Para modernis
menganggap bangsa Eropa dalam pendidikan kemiliteran, organisasi, dan
administrasi berusaha untuk menciptakan suatu perubahan di bidang pendidikan,
ekonomi, dan sosial yang mendukung terbentuknya negara modern. Pada abad
ke-18 dan terutama abad ke-19, kelompok modernis muncul dengan terang-terangan,
dan akhirnya menjadi pemenang.1
Periode pembaharuan dengan beberapa bukti konkret yang mereka
lakukan berawal dari Sultan Salim III yang di antaranya memberlakukan program
reformasi yang komprehensif, yang disebut Nizam i-Cedid (“Orde Baru”).2 Program ini menghendaki reformasi pasukan militer, modern, meningkatkan
pendapataan sektor pajak, dan pendirian sekolah teknik untuk mendidik
kader-kader pemerintahan rezim baru.3
Program-program pembaharuan pun terus berjalan dan berkembang oleh
bebeberapa kelompok. Beberapa pemikiran akan konsep pembaharuan tersebut
kemudian menjadi kajian penting. Dari masa-masa pembaharuan inilah kemudian
muncul era Tanzimat, gerakan Usmani Muda, Turki Muda, dan juga Kemalis.
Sebagaimana yang dapat dikaji, bahwa masa-masa inspiratif tersebut satu sama
lain memiliki pengaruh paham/ideologi dari era sebelumnya, sehingga
memberikan stimulasi ide-ide baru, baik dari sistem pemerintahan maupun aspek
1 Syafiq A. Mughni, Sejarah Kebudayaan Islam di Kawasan Turki (Jakarta: Logos, 1997), h. 92. Kelompok modernis yang di maksud antara lain ialah Usmani Muda (Yeni Osmanlilar) dan Turki Muda. Lihat, Nasution, Pembaharuan dalam Islam, h. 105 dan h. 118.
2
Nizam i-Cedid, Erick Jan Zurcher, mendefinisikan istilah tersebut sebagai program pembaharuan Salim III. Juga nama tentara barunya yang bergaya barat. Lihat, Erik Jan Zurcher,
Sejarah Modern Turki. Penerjemah, Karsidi Diningrat R (Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 2003),h. xiv.
3
Ira M. Lapidus, Sejarah Sosial Umat Islam, Penerjemah, Ghufron A. Mas‟adi (Jakarta:
kenegaraan. Maka gerakan pembaharuan ini beberapa di antaranya tak dapat
dipungkiri memang berkesinambungan karena dipengaruhi dari periode
sebelumnya serta tidak lepas pula pengaruhnya dari pemikiran-pemikiran Barat.
Hingga akhirnya timbullah perubahan besar yang berujung pada titik
klimaks yaitu digantinya sistem kekhilafahan Islam kepada aplikasi republik
dengan konsep nasionalisme sekulernya Kemal. Westernisasi, sekularisasi, dan
nasionalisme itulah yang menjadi dasar pemikiran pembaharuan Mustafa Kemal.4 Mustafa memulai langkah pembaharuan berikutnya, yaitu dengan menciptakan
sebuah instrumen politik baru.5 Pada tanggal 6 Desember 1922, ia mendirikan Partai Rakyat6 dan mengundang seluruh kalangan terpelajar untuk berkomunikasi dengannya secara langsung.7
Pada tanggal 16 April 1923, Grand National Assembly (Majelis Nasional
Agung) membubarkan diri kemudian mempersiapkan pengadaan pemilihan
umum. Anggota Grand National Assembly baru hasil pemilihan umum memiliki
anggota 286 perwakilan dan pada tanggal 11 Agustus 1923 memilih Mustafa
Kemal sebagai presiden dan Fethi sebagai perdana menteri (PM). Pada masa ini
presiden republik Turki yang juga menjabat sebagai kapala negara memiliki
peranan penting, dan lebih mendominasi. Dalam arti bahwa presiden sebagai
penentu kebjiakan negara, karena khalifah kemudian diposisikan dalam otoritas
keagamaan atau pemimpin keagamaan.8 Dengan ini negara baru Turki berdiri
4 Nasution, Pembaharuan dalam Islam,h. 149.
5 Mughni, Sejarah Kebudayaan Islam di Kawasan Turki, h. 148.
6 Pada tanggal 6 Desember dia mengumumkan untuk pertama kalinya niatnya mengubah Kelompok Perlindungan Hak-hak menjadi sebuah partai politik dengan nama Halk Partisi(Partai Rakyat). Lihat, Erik Jan Zurcher, Sejarah Modern Turki. Penerjemah, Karsidi Diningrat R (Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 2003),h. 205
7
Mughni, Sejarah Kebudayaan Islam di Kawasan Turki, h. 149. 8
tidak atas dasar dinasti, kerajaan, maupun agama melainkan atas dasar nation
(bangsa) rakyat, dengan ibu kota di tengah-tengah negara Turki, yakni Ankara.9 Upaya pembaharuan pun dilakukan dengan perubahan drastis yang mengguncang
masyarakat Turki, yaitu penghembusan kebijakan pada tanggal 1 November 1922
oleh Grand National Assembly untuk menghapuskan kesultanan sebagai resolusi
dan menjawab terhadap dualisme kepemimpinan di Turki. Sehingga jabatan
khalifah tetap dipertahankan sebagai pemegang jabatan keagamaan tanpa
memiliki kekuasaan politik. Walaupun kemudian Mustafa Kemal melihat bahwa
jabatan khalifah juga harus dihapuskan dan soal ini dibicarakan oleh Majelis
Nasional Agung di bulan Februari 1924. Perdebatan berjalan sengit, tetapi
akhirnya pada tanggal 3 Maret 1924, suara di Majelis memutuskan penghapusan
jabatan khalifah.10
Pembaruan Kemalis merupakan penerapan adaptasionisme dalam bentuk
westernisasi sekuler. Program ini tidak menolak Islam atau menentang agama;
agama hanya diturunkan peranannya menjadi nilai personal. Pembaruan Kemalis
berusaha untuk menciptakan bentuk Islam individualis modern. Itulah sebabnya
mengapa pembaruan bukan hanya menyangkut perkembangan jumlah lembaga
sekuler, melainkan juga mendorong perkembangan tanggung jawab yang harus
dipikul masyarakat modern. Pembaruan Kemalis dilaksanakan di atas enam
prinsip dasar yang menjadi filsafat politik dan dasar Republik Turki. Keenam
prinsip dasar, atau sering disebut “Nilai Kemalis”, adalah; Pertama,
Replubikanisme, kedaulatan dan otoritas politik berdasar keinginan rakyat.
Kedua, Nasionalisme, tidak berdasarkan agama dan ras tetapi berdasarkan
9
Ibid., h. 148.
kewarganegaraan yang sama dan mengabdi kepada cita-cita nasional. Ketiga,
Populisme, kesamaan dalam hukum, menolak kepentingan atau persengketaan
kelas, dan penyalahgunaan kapitalisme. Keempat, Etatisme, menerima campur
tangan negara yang bersifat membangun perekonomian rakyat. Kelima,
Sekularisme, menetapkan pemisahan agama dan negara. Keenam,
Revolusionisme, menerima transformasi secara permanen.11
Setelah wafatnya Mustafa Kemal pada tahun 1938, sebagai penggantinya,
İsmet İnönü dengan perdana menterinya yaitu Mahmut Celal Bayar dari CHP (Cumhuriyet Halk Partisi /Partai Rakyat Republik), kemudian melanjutkan rezim
Kemal yang sudah berdiri. Ia membuka jalan baru bagi sebuah sistem politik di
Republik Turki. Perkembangan ekonomi yang ada melahirkan beberapa kelompok
baru seperti antara lain pengusaha, tuan tanah, dan juga generasi intelektual baru
yang membutuhkan jatidiri politik. Demikian halnya sistem perundingan Turki
setelah Perang Dunia II yang “dikendorkan” pengawasannya terhadap kegiatan perdagangan dan meningkatkan harapan untuk berpartisipasi di dalam
pemerintahan.12 Partai Demokrat (Demokrat Parti) pun diizinkan terbentuk oleh
İsmet İnönü, hal ini dilatar belakangi peranan Amerika Serikat setelah Perang Dunia ke-II sebagai penjaga utama pengamanan politik dan pembangunan
ekonomi Turki, juga mengurangi sistem paternalistik dan cenderung kapada
11 Lihat, Siti Maryam, dkk., ed., Sejarah peradaban Islam: dari masa klasik hingga
modern, Cet. Kedua (Yogyakarta: LESFI, 2004), h. 160-161.
12 Perubahan politik dan ekonomi di Turki tahun 1945, memiliki pengaruh dari dunia internasional. Kedekatan Turki dengan Amerika, justru melahirkan upaya demokratisasi. Sehingga
İsmet İnönü menegaskan bahwa sistem politik Turki adalah demokratis parlementer, yang
sistem demokrasi multi-partai.13 Partai ini pun berkembang pesat, hingga kemudian memimpin dalam satu dekade (1950-1960) di pemerintahan di bawah
pemerintahan perdana menteri Adnan Menderes dari Demokrat Parti, walaupun
pada akhirnya inflasi terjadi yang pada akhirnya menyebabkan kekacauan pada
pemerintahan.
Pada dekade 1960-an Turki kembali dilanda konflik multi-partai. Konflik
ini tidak hanya dimunculkan oleh perkembangan ekonomi yang ganjil, tetapi juga
karena meningkatnya differensiasi sosial dan ekonomi, dan meningkatnya
kecenderungan kesadaran politik dan aktivisme.14 Pada dekade 1960-an teknokrat yang baru yang terdiri para insinyur dan pekerja pabrik, gerakan pekerja yang
berskala besar, dan beberapa kelompok ideologi militan baik dari haluan kanan
maupun kiri, telah masuk ke dalam wilayah politik. Partai Rakyat Republik di
bawah kepemimpinan Ecevit tampil mewakili elite birokratik, intelektual dan elit
teknikal di negeri ini, termasuk di antaranya kaum pekerja pabrik dan beberapa
kelompok perkotaan lainnya. Partai Mustafa Kemal mempertahankan orientasi
stastisnya bahkan partai ini menjadi partai demokratik sosialis yang menghendaki
pengabdian secara professional dan perlindungan industrial. The Justice Party
(Adalet Partisi), yang dipimpin oleh Süleyman Demirel,15 merupakan penerus
13
Lihat, Ira M. Lapidus, Sejarah Sosial Umat Islam, Penerjemah, Ghufron A. Mas‟adi
(Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 1999), h.93.
14 Tahun 1960 merupakan tahun perubahan pesat. Hal inilah yang dianggap menjadi meningkatnya kecendurangan aktivisme dalam poltik. Rakyat menjadi lebih mobil (dinamis), baik secara sosial maupun secara fisik. Populiasi mahasiswa makin berkembang, demikian pula kaum ploretariat industri, kedua unsur tersebut kemudian digunakan oleh Cumhuriyet Halk Partisi/Partai Rakyat Republik (CHP) sebagai landasan kuat bagi partai tersebut. Hal lainnya yang dapat dilihat adalah terbentuknya basis-basis politik dari berbagai kalangan pekerja, industri, kaum religi dan lain sebagainya dalam rangka memperjuangkan hak-hak mereka. Sehingga mendorong membesarnya peranan retorika partai untuk para pemilihnya dan mencari peluang besar untuk di pemilihan umum seperti Türkiye Iş çi Partisi /Partai Pekerja Turki, Adalet Partisi dan lain-lain. Lihat, Zurcher, Sejarah Modern Turki, h. 336-337.
bagi Partai Demokrat. Partai ini diorientasikan kepada pengembangan perusahaan
swasta skala besar dan perusahaan warga perkampungan. Selain dua partai
terbesar ini, muncul pula sejumlah partai sosialis dan Islam sekalipun berskala
kecil tetapi sangat berpengaruh.16
Kebanyakan dari partai-partai baru itu tidak berumur panjang, namun tidak
diragukan lagi bahwa partai baru yang terpenting adalah Adalet Partisi (Adalet
Partisi), yang tujuan utamanya adalah mengadakan rehabilitasi penuh bagi para
perwira yang diberhentikan dan orang-orang demokrat yang ditangkap.17 Adalet Partisi (yang selanjutnya disebut AP) memberikan perhatian yang cukup menarik
serta progresifitas perolehan suara yang cukup signifikan. Pada Pemilihan Umum
tahun 1961, Cumhuriyet Halk Partisi – CHP (Partai Rakyat Republik) hanya mendapat perolehan suara yaitu 3,724,752 suara atau 36,7 persen, dan AP
mendapat perolehan suara yang mengejutkan yaitu 3.527.435 atau 34,8 persen
tanpa koalisi. Sehingga dapat meraih 158 dari 240 kursi di parlemen. Kemudian
Adalet Partisi pun meningkat signifikan dan meraih kemenangan pada Pemilihan
Umum tahun 1965, partai tersebut mendapatkan 4.921.235 suara atau 52.87
persen, dengan perolehan 240 kursi dari 450 kursi di parlemen.18
Beberapa faktor yang membuat partai ini dapat langsung berjaya
diantaranya karena mampu mengakomodasi dan merekonsiliasi orang-orang
eks-Democrat dengan militer. Upaya rekonsiliasi yang dilakukan oleh AP dengan
militer ternyata secara tidak langsung memberikan pengaruh signifikan bagi
Utama, 2003),h. 325. Kematian tiba-tiba Ragip membuat perebutan kepemimpinan partai menjadi sengit, hingga akhirnya Süleyman Demirel terpilih pada bulan November sebagai ketua Partai Keadilan. Lihat, Zurcher, Sejarah Modern Turki, h. 331.
16 Lapidus, Sejarah Sosial Umat Islam, h. 95-96.
17 Erik Jan Zurcher, Sejarah Modern Turki. Penerjemah, Karsidi Diningrat R (Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 2003),h. 325.
politik Turki, yaitu terciptanya sebuah stabilitas politik di republik tersebut. Hal
ini kemudian dapat menjadi fakta penting yang kemudian dapat dilakukan sebuah
penelitian lebih lanjut terhadap AP. Satu faktor lagi, yang juga tidak dapat
dipungkiri, bahwa peranan ketua partai pun mempunyai andil besar bagi AP ,
yaitu Ragip Gumuspala –kemudian dilanjutkan Süleyman Demirel- yang dapat member kontibusi besar bagi AP khususnya, dan bagi Republik Turki pada
umumnya, yang salah satu diantaranya memperbaiki hubungan antara militer
dengan AP yang juga sebagai penerus DP, hal inilah yang selanjutnya menunjang
terhadap stabilitas politik negara.
Atas latar belakang tersebut, maka penulis akan mengangkat tema Adalet
Partisi. Kajian inipun disajikan melalui bentuk biografi AP, yang meliputi
perajalanan AP di saat periode transisi politik Turki, seperti beberapa faktor yang
memengaruhi kemenangan partai, selain itu langkah-langkah yang mendukung
langgengnya kepemimpinan partai tersebut dalam pemerintahan dengan rentang
waktu yang ditentukan. Oleh karena itu penulis akan mengangkat profil AP
sebagai topik penting dari tema besar di atas sebagai unsur penilitian, yang
kemudian penulis kemas melalui penulisan skripsi yang berjudul; PENGARUH
ADALET PARTISI TERHADAP STABILITAS POLITIK DI REPUBLIK
TURKI.
B.
Batasan dan Perumusan Masalah
Perjalanan AP dapat disimak secara cermat, melalui perjalanan dari partai
tersebut yang diklaim sebagai penerus dari Partai Demokrat. Sehingga dengan
berdirinya pada tahun 1961 hingga masa kekalahan partai tersebut pada tahun
1981, begitu pula peranan salah satu tokoh sentral dalam AP.
Dalam perumusan masalah, penulis memberikan beberapa pertanyaan
pokok sebagai acuan dalam pembahasan tersebut, yaitu sebagai berikut:
1. Apa saja yang melatar belakangi beridirinya Adalet Partisi?
2. Bagaimana Adalet Partisi dapat merebut kekuasaan pemerintahan di
Turki?
3. Apa dan bagaimana peranan Süleyman Demirel di Adalet Partisi?
4. Mengapa Adalet Partisi bubar dalam waktu yang singkat?
5. Bagaimana pengaruh Adalet Partisi tehadap stabilitas Politik di
Republik Turki?
C.
Lingkup Permasalahan
Adapun aspek lingkup permasalahan dalam tulisan ini, berupaya
menyampaikan tentang profil AP, berupa biografi singkat partai, yang dimulai
dari latar belakang berdirinya, begitu pula peranannya di pemerintahan bersama
dengan Süleyman Demirel yang juga sebagai ketua umum AP, hingga kepada
faktor yang mempengaruhi stabilitas politik republik Turki.
D.
Tujuan dan Manfaat Penulisan
Tujuan dari penulisan ini secara garis besar adalah untuk mengetahui
riwayat perjalanan Adalet Partisi secara umum. Walaupun demikian, penulisan ini
memiliki beberapa unsur spesifik yang diharapkan menjadi tujuan yang akan
dicapai sebagai berikut:
2. Menyimak sejauh mana pengaruh seorang tokoh sentral atau ketua
umum di partai politiknya sendiri.
3. Untuk mengetahui hal apa saja yang membuat Adalet Partisi bubar
dalam waktu yang singkat.
4. Meneliti seberapa besar pengaruh Adalet Partisi terhadap stabilitas
politik di Republik Turki.
5. Sebagai tugas akhir perkuliahan untuk memenuhi persayaratan
mendapatkan gelar Sarjana Humaniora.
Adapun penulisan ini pun diharapkan dapat bermanfaat untuk:
1. Menambah wawasan intelektual, khususnya wawasan kesejarahan,
terkait sejarah partai politik di Republik Turki.
2. Menyumbang hasil karya penelitian bagi Universitas Islam Negeri
Syarif Hidayatullah Jakarta pada umumnya, dan khususnya bagi
Fakultas Adab dan Humaniora, terlebih pada Jurusan Sejarah dan
Peradaban Islam.
E.
Arti Penting Penelitian
Walaupun sumber-sumber tulisan mengenai tema besar Turki sudah
terbilang banyak, akan tetapi penulisan masih melingkupi Kerajaan Turki Usmani
hingga menuju Republik Turki secara umum. Masih minimnya sejarah modern
Turki, terutama dalam bahasa Indonesia, menjadi sebuah dorongan sekaligus
melatarbelakangi untuk diadakannya penulisan ini. Selain itu, tema ini menjadi
penting untuk diangkat, melihat di mana pada masa transisi Republik Turki, tidak
partai politik, yang ternyata bahwa proses tersebut ikut memberikan peran dan
pengaruh besar terhadap masa depan demokrasi di Turki.
F.
Landasan Teori
Ranah kajian AP sudah memasuki alur demokrasi, segera setelah peristiwa
kemerdekaan. Masa ini adalah masa modernisasi, di mana saat itu pesatnya
perkembangan pemikiran dan industri. Faktor yang berpengaruh yaitu
berkembangnya sosio-ekonomi maupun politik dan ideologi. Erik J. Zurcher
mendukung periode tersebut dengan menyatakan; “Periode ini sebagian besar
merupakan era pluralism dengan berkembangnya politik massa.”19
Dengan demikian, adanya konsekuensi pendekatan aspek politik dalam
penulisan skripsi ini pun diperlukan. Dudung Abdurrahman memberi pandangan,
bahwa ada dua mekanisme dalam sebuah penelitian sejarah. Pertama, sejarah
melalui karya-karya yang ada ditentukan oleh kejadian politik, perang, diplomasi,
dan tindakan-tindakan tokoh politik, maka sejarah identik dengan politik.20 Kedua, apabila politik (polity) itu sendiri diartikan sebagai pola distribusi
kekuasaan, maka kajian ilmiah terhadap sejarah politik berarti harus mempelajari
hakikat dan tujuan sistem politik itu, hubungan struktural dalam sistem tersebut,
pola-pola dari perilaku individu dan kelompok yang membantu menjelaskan
bagaimana sistem itu berfungsi, serta perkembangan hukum dan
kebijakan-kebijakan sosial yang meliputi: partai-partai politik, kelompok kepentingan,
komunikasi dan pendapat umum, birokrasi dan administrasi.21 Oleh karena itu AP
19 Zurcher, Sejarah Modern Turki, h. xxii 20
Dudng Abdurrahman. Metode Penelitian Sejarah. Cet. II (Jakarta: Logos Wacana Ilmu, 1999), h.17.
sebagai lembaga politik modern, dalam pengkajiannya nanti diperlukan
pendekatan aspek politik pada umumnya, dan sebagai partai politik khususnya.
Adapun periodesasi AP dari tahun 1960-1970 merupakan era
perkembangan politik dari negara Turki. Era tersebut salah satunya terindikasi
dari terjadinya transisi sistem politik tradisional dengan mekanisme komunal
seperti; satu ras, suku bangsa, bahasa maupun agama, menuju komunitas politik
baru dan modern yaitu partai politik. Tidak dapat dipungkiri bahwa pelembagaan
baru politik massa merupakan sebuah upaya modernisasi politik dari yang
sebelumnya. Ini adalah gagasan penting dari sebuah negara dalam rangka
melewati transisi masa perkembangan ke arah kemajuan dan pencapaian
idealisme politik. Dengan begitu diperlukan sebuah sosialisasi politik sekaligus
etika politik. Samuel P. Huntington memberikan pandangan, bahwa
perkembangan politik di masa negara berkembang cukup banyak aspek yang perlu
ditinjau, beberapa di antaranya adalah pembangunan politik.22 Dari pembangunan politik ini, ada tiga indeks penting yang harus dipenuhi yakni rasionalisasi
wewenang, diferinsiasi struktur, dan perluasan peran serta politik massa.23 Adapun peran serta politik massa dianggap penting di dalam proses modernisasi
politik bangsa-bangsa berkembang, mengingat masyarakat adalah sumber
kekuasaan politik bagi pemerintah. Mereka mampu membangun sebuah sistem,
sehingga dianggap mampu pula untuk ikut ambil bagian di dalam proses
berfungsinya sistem tersebut. Maka kemudian, atas dasar analisa tersebut, perlu
dilakukan penelitian terhadap kekuatan partai politik terhadap negaranya dalam
rangka stabilisasi sistem politik. Demikian pernyataan Samuel P. Huntington di
22
Huntington, P. Samuel. Tertib Politik di dalam Masyarakat yang sedang Berubah,
dalam bukunya Tertib Politik di dalam Masyarakat yang sedang Berubah, yang
akan digunakan sebagai teori pendukung dalam penulisan skripsi ini yaitu;
“Stabilitas sistem politik yang sedang berkembang sangat tergantung kekokohan atas partai politik yang dimiliki.”24
Sehingga kemudian akan dilakukan penulusuran terhadap AP sebagai
partai politik yang memang dapat memberikan pengaruh stabilitas politik di
Republik Turki.
G.
Metodologi Penelitian dan Teknik Penulisan
Dalam hal ini penulis melakukan upaya metodologis dalam proses
penelitian yang lazim dilakukan sebagai regulasi umum dalam pembuatannya.
Adapun metodologi yang akan dilakukan adalah sebagai berikut:
1. Pemilihan Topik
Penulis mengambil topik tentang peran dan pengaruh dari tema besar
tentang profil partai, dirasa menarik untuk dikembangkan, dan menjadi
satu kajian khusus tentang studi sebuah partai politik.
2. Heuristik
Teknik pengumpulan sumber ini sebagai upaya pendukung dalam
penulisan skripsi ini, untuk mendapatkan informasi tentang topik tersebut.
Adapun pengumpulan sumber, penulis melakukan dengan penggunaan
bahan dokumen, maka dalam pengumpulan data-data ini, penulis
melakukan penelitian kepustakaan (library research), dengan menunjuk
kepada sumber-sumber yang berhubungan dengan skripsi ini. Dapat
melalui buku-buku, majalah, surat kabar, artikel, skripsi, tesis, disertasi,
dan sebagainya. Dalam hal ini, penulis mengunjungi beberapa
perpustakaan seperti Perustakaan Utama Universitas Islam Negeri Syarif
Hidayatullah Jakarta, Perpusatakaan Fakultas Adab dan Humaniora,
Perpustakaan Nasional, dan lain-lain.
3. Kritik Sumber
Kritik sumber dilakukan sebagai upaya untuk memperoleh keabsahan
sumber. Dalam hal ini yang juga harus diuji adalah keabsahan tentang
keaslian sumber maupun kesahihan sumber itu sendiri.
4. Interpretasi (Teknik Analisa Data)
Langkah selanjutnya diadakan interpretasi atau penafsiran, terdiri atas
analisis dan sintesis. Analisis berarti menguraikan, mendeskripsikan
fakta-fakta yang ada dengan tujuan melakukan sintesis (menyatukan) atas
sejumlah fakta yang diperoleh dari sumber-sumber sejarah dan
dihubungkan dengan teori, fakta-fakta yang ada disusun ke dalam
interpretasi. Terakhir setelah langkah-langkah tadi barulah dilakukan
penulisan.
Sedangkan teknik penulisan skripsi ini berpedoman pada buku:
”Pedoman Akademik 2008-2009”. Diterbitkan oleh Biro Administrasi dan
Kemahasiswaan Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta
tahun 2008, di mana pada bagian buku tersebut terdapat Pedoman
H.
Tinjauan Penelitian Terdahulu
Sejauh penelusuran penulis terhadap karya ilmiah yang berkenaan dengan
AP masih sangat minim, ini dikarenakan cukup banyak kajian-kajian para ahli
maupun peneliti terhadap dampak sekularisasi Turki secara umum. Walaupun
demikian memang peninjauan periode setelah Kemal tidak dapat dikatakan
sedikit. Salah satu penelitian yang memadai dalam tema skripsi ini adalah karya
W.B Sherwood pada tahun 1955 yang ia beri judul The Rise of the Justice Party in
Turkey. Diambil dari salah satu kumpulan tulisan Jurnal World Politics, volume
20, No. 1, Tahun 1967. Tulisan ini terdiri atas 12 (duabelas) halaman,
menjabarkan aspek-aspek yang memengaruhi kemenangan AP, dan juga
menyinggung sosok Süleyman Demirel sebagai faktor yang ikut menyumbang
terhadap keberhasilan AP di kancah politik. Tulisan ini pun menyampaikan
beberapa gagasan. Di antara gagasan yang menarik adalah bahwa kesuksesan
Süleyman Demirel dan AP telah memberikan pengaruh signifikan, bukan hanya
bagi masa depan demokrasi Turki, tetapi juga untuk negara berkembang di dunia.
I.
Tinjauan Pustaka
Adalet Partisi dalam tinjauan pustaka tergolong minim meskipun beberapa
buku yang berkenaan dengan Turki cukup banyak, dalam hal ini, kajian tentang
partai politik di Turki diposisikan dalam pembahasan sejarah modern Turki.
Naskah yang berjudul Adalet Partìsì Program Ve Tüzük (Program dan
Peraturan Adalet Partisi), merupakan sumber otentik dan primer tentang AP
dalam perihal peraturan serta program-programnya yang juga dikeluarkan oleh
partai tersebut. Adapun redaksi buku tersebut menggunakan bahasa Turki,
Selain itu buku lain yang kemudian ditinjau sebagai sumber pendukung
atau sekunder lainnya adalah The Quest for Identity karya Feroz Ahmad,
diterbitkan tahun 2003, merupakan buku yang melingkupi kronologis perjalanan
Turki Usmani yang cukup lengkap. Paparan beliau tentang AP cukup intens, di
beberapa alur bab yang dimulai pada bab Pemerintahan Junta hingga di bab-bab
selanjutnya, sehingga banyak informasi yang kemudian didapat. Tak heran buku
ini pun menjadi perhatian bagi beberapa penulis untuk mendapatkan informasi
berkenaan dengan partai tersebut.
Berikutnya adalah kumpulan tulisan dari berbagai pengamat maupun ahli
di bidangnya, yang mereka sampaikan dalam sebuah topik yaitu Turki dalam
dunia modern. Buku yang di keluarkan oleh Cambridge University, yang berjudul
dalam The Cambridge History of Turkey; In The Modern World merupakan
kumpulan tulisan yang diterbitkan pada tahun 2008 dengan editor oleh Resat
Kasaba. Adapun topik tentang AP, terfragmentasi dari beberapa tulisan yang ada
dalam buku tersebut, dengan kata lain pembahasan tentang AP tidak dikemas
dalam satu bab pembahasan, akan tetapi ditulis dari berbagai pandangan dan
aspek pada setiap judul karangan tulisan oleh para penulisnya. Walaupun
demikian buku ini tampaknya cukup menjadi perhatian khusus, karena bila
ditinjau tidak sedikit para penulis menyinggung AP dari berbagai aspek.
J.
Sistematika Penulisan
Pada skripsi ini, penulis membaginya menjadi tiga bagian yaitu;
pengantar, hasil penelitian, dan juga kesimpulan. Adapun pada bagian pertama
Bab I, membahas tentang latar belakang masalah, batasan dan rumusan
masalah, lingkup permasalahan, tujuan serta manfaat penelitian, arti penting
penelitian, landasan teori, metode penelitian, tinjauan penelitian terdahulu, survei
pustaka serta sistematika penulisan. Kemudian pada bagian hasil penelitian akan
disusun ke dalam empat bab, yang meliputi;
Bab II, merupakan tinjauan historis pada AP dan juga pemimpinnya pada
yaitu Süleyman Demirel. Penulis akan menjelaskan profil dari partai AP yang
dimulai dari latar belakang berdirinya AP, selain itu juga di bab ini akan
mengangkat profil salah satu tokoh di balik AP itu sendiri yaitu Süleyman
Demirel. Dalam hal ini, Suleyman memberikan pengaruh yang cukup signifikan
bagi partai, serta prestasinya menjadi perdana menteri Turki melalui kendaraan
politiknya tersebut.
Untuk selanjutnya di bab III, akan menyampaikan bagaimana stabilitas
politik di republik Turki. Dalam hal ini, penulis pun akan menjelaskan pula
bagaimana partai politik terbentuk sebagai sebuah lembaga politik modern, serta
bagaimana hubungan parati politik terhadap stabilitas politik, serta bagaimana
dinamika partai politik yang terjadi di republik Turki dari tahun 1921 hingga
tahun 1950.
Adapun pada bab IV, adalah uraian terhadap AP yang dapat memberikan
pengaruhnya terhadap stabilitas politik Turki. Dalam pembahasannya, bab ini
terdiri dari diantaranya peranan AP dalam pemerintahan, juga hubungan AP
Pada bagian akhir skripsi, penulis akan menyampaikan kesimpulan dari
pembahasan tema tersebut, yang akan disampaikan dalam bab V, dan terdiri atas
19
TINJAUAN HISTORIS ADALET PARTISI DAN SÜLEYMAN
DEMIREL
A.
Adalet Partisi
1.
Latar Belakang Berdirinya Adalet Partisi
Kemenangan DP pada pemilihan umum tahun 1950 disambut masyarakat
Turki dengan suka cita, ini mencerminkan hancurnya sistem totaliter yang
diaplikasikan CHP. Pemerintahan DP dikarakterisasikan oleh integrasi politik dan
militer Turki dengan aliansi Barat (Amerika Serikat); perkembangan ekonomi
yang pesat (khususnya di luar kota); semakin bergantungnya urusan finansial pada
Amerika Serikat.1
Namun kemudian, hubungan yang kurang baik dengan angkatan
bersenjata justru sepertinya menjadi ancaman bagi DP sendiri. Fungsionaris DP
selalu tidak percaya kepada angkatan bersenjata, karena perwiranya yang
terkemuka memiliki jalinan erat dengan rezim lama, khususnya dengan Ismet
Pasya, walaupun pada akhirnya dilakukan upaya pemutihan yang dilakukan oleh
pihak pemerintah sehingga menciptakan loyalitas di kalangan perwira.2 Akan tetapi upaya untuk loyalitas tidak berjalan efektif hingga akhirnya kudeta pun
terjadi, 27 Mei 1960 -sekaligus berakhirnya pemerintahan DP-, unit-unit angkatan
bersenjata mengambil alih semua gedung pemerintah baik di Ankara maupun di
1
Erik Jan Zurcher, Sejarah Modern Turki. Penerjemah, Karsidi Diningrat R (Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 2003),h. xxii.
Istanbul dan menangkap semua menteri termasuk Menderes dan presidennya
Celal Bayar.
Kekuasaan pun berada pada Komite Persatuan Nasional (National Unity
Committee/Milli Birlik Komitesi) di bawah pimpinan jenderal Cemal Gürsel, yang
juga sekaligus menjadi kepala negara, perdana menteri, serta menteri pertahanan.3 Sekalipun Milli Birlik Komitesi (MBK) mempunyai peran penting terhadap
kudeta Mei 1960, akan tetapi pada kalangan tertinggi pimpinan militer justru
mengkhawatirkan gerakan mereka. Sifat MBK yang independen diindikasikan
dapat memandang rendah hierarki militer. MBK pun kemudian disingkirkan pada
Oktober 1960 oleh jenderal Cemal Gürsel.
Setelah MBK melakukan upaya kudeta, maka dibentuklah sebuah komite
terbatas dari kalangan professor dalam rangka persiapan penyusunan baru
konstitusi oleh jenderal Cemal Gürsel.4 MBK pun tersingkir -ini memberikan pandangan bahwa eksistensi golongan-golongan yang menghendaki demokrasi
parlementer masih diakui- dinamika dalam komite para profesor tersebut terjadi,
atas beberapa hal yang berbeda dalam menyusun rancangan konstitusi maka
terpecahlah komite tersebut. Beberapa di antara professor yang keluar adalah
Tarik Zafer Tunaya. Salah satu faktornya adalah adanya perselisihan terhadap
konsep konstitusi bahwa perlu atau tidaknya pemberian ruang lingkup
partai-partai politik baru untuk mengembangkan sistemnya. Walaupun pada akhirnya
3Ibid., h. 319.
rancangan kemudian diserahkan kepada MBK dan disidangkan oleh Majlis
Konstituante pada tanggal 6 Januari 1961.5
Naskah yang lahir dari persidangan bertujuan utama untuk pembuatan teks
konstitusi baru yang mengupayakan pencegahan terhadap adanya monopoli
kekuasaan seperti yang pernah dilakukan oleh DP (dan CHP sebelumnya), dengan
cara mengimbangi MNA dengan institusi-institusi lainnya.6 Buah dari regulasi tersebut adalah lahirnya kebijakan untuk penghapusan larangan terhadap aktivitas
politik pada tanggal 13 Januari 1960. Partai-partai politik pun diberi kesempatan
untuk mendaftarkan diri dalam pemilihan umum yang akan dilaksanakan tahun
1961.7 Tercatat 11 partai baru yang terdaftar pada saat itu, selain Partai Rakyat Republik dan Partai Nasional Petani Republik.8 Maka pada saat demokrasi kembali dibuka -setelah sempat terbungkam dengan sistem totaliter dari rezim
sebelumnya- hadirlah salah satu partai yang cukup menarik perhatian yaitu Adalet
Partisi (Justice Party/Adalet Partisi). Ini dikarenakan kebanyakan dari
partai-partai baru tersebut tidak berumur panjang karena berbagai hal, namun tidak bagi
Adalet Partisi yang terhitung stabil meskipun hanya dalam beberapa periode.9 Adalet Partisi (selanjutnya ditulis AP) telah didirikan dengan restu dari
tentara pada tanggal 11 Februari 1961.10 Partai ini mempunyai tujuan utama yaitu
5 Zurcher, Sejarah Modern, h. 323. 6Ibid., h. 324.
7
Ibid., h. 324. 8
Ibid., h. 325.
9 Kendati PK dapat menjadi partai yang dapat melampaui ketegangan politik, Partai Keadilan segera terbukti paling berhasil dalam mengkonsolidasikan dukungan mereka di beberapa provinsi terutama di wilayah barat. Kemudian memenangkan pemilu pada tahun 1961 dengan perolehan persentase suara 34, 8%. Lalu berakhir pada tahun 1971 karena keadaan ekonomi yang tidak mendukung dan keadaan yang kacau, sehingga berdampak pada kekalahan pada tahun 1973. Lihat, Feroz Ahmad, Turkey: The Quest for Identity (Oneworld: Oxford, 2003), h. 142. Adapun topik ini kemudian akan dibahas pada bab selanjutnya.
10
mengadakan rehabilitasi penuh bagi para perwira yang diberhentikan dan
orang-orang DP yang tertangkap.11 Pemimpin awal dari partai ini sekaligus pendirinya
adalah Ragip Gümüşpala. Ia adalah seorang jendral perwira tinggi yang mempunyai peran dalam kudeta militer tahun 1960.12 Karena sikapnya yang moderat ia bisa meredakan ketegangan antara MBK dan para pendukungnya yang
lebih radikal, sehingga ia mempunyai peranan penting dalam rekonsiliasi antara
AP (Adalet Partisi) dengan militer.13 AP pun diklaim sebagai penerus DP,14 sebagaimana yang telah disampaikan, meskipun kekuatan DP telah hilang,
unsur-unsur kecil tetap ada hingga AP dengan cepat mengkonsolidasi simpatisan DP
pada golongan level bawah dari masyarakat terutama di wilayah barat Turki.15
Kematian Gümüşpala pada 5 Juni 196416, membuat AP menghadapi krisis kepemimpinan di tubuh Partai. Süleyman Demirel yang progressif dan moderat
tampaknya menjadi kandidat (ini pula yang melandasi kemenangan kaum moderat
di dalam personalia AP), sehingga pada akhirnya terpilih dan terbukti memberi
masa depan yang cemerlang untuk AP.17 Demirel melambangkan tokoh politik baru Turki karena junta menjadi “bersih” di jajaran atas kepemimpinan politik.18 Selain itu yang juga menjadi hal penting setelah masanya Gumuspala adalah,
11 Zurcher, Sejarah Modern, h. 325. 12
Zurcher, Sejarah Modern, h. 481. 13
Lihat, Zurcher, Sejarah Modern, h. 325 dan h. 481. 14 Ahmad, Turkey the Quest, h. 33
15 Sherwood, W.B. (1955), the Rise of the Justice Party in Turkey. World Politics, Vol. 20, No. 1 (Oct., 1967), h. 60. Lihat Juga, Kasaba, the Cambridge History, h. 243.
16Sherwood, “the Rise of the Justice Party in Turkey”, h. 61.
Lihat juga, Kasaba, the Cambridge History of Turkey, h. 242.
17 “Justice Part (Turkey)”, artikel diakses pada 23 Maret 2010 dari: http://en.wikipedia.org/wiki/Justice_Party_Turkey.html. Lihat juga, Kasaba, the Cambridge History, h. 243.
prestasinya memenangkan AP dalam pemilihan umum 1965 yang memperoleh
suara mutlak (52,9%/53% dan mendapatkan 240 kursi di parlemen/MNA).19 Dari pandangan transisi demokrasi tersebut, maka kemudian ada beberapa
faktor pendukung yang melatar belakangi berdirinya AP:
Pertama: Konstitusi 1961, adalah “domain” kuat terhadap lahirnya partai -partai politik, sebagai aplikasi demokrasi dari sebuah sistem totaliter dari -
partai-partai terdahulu (PRR dan DP).
Kedua: Meskipun DP telah dibubarkan secara resmi pada tanggal 29
September 1960, namun basis politik dari partai tersebut tetap ada. Sehingga
kehancuran DP tidak dapat dikatakan massive (menyeluruh), para official
(pejabat) DP tak dapat dibongkar secara organisatoris dalam lingkup mikro serta
masih hidupnya ideologi-ideologi demokrat. Mereka telah tersebar di kota-kota
besar Turki (sekalipun DP sudah tidak eksis). Hadirnya dua partai “neo
-Demokrat” yaitu Partai Rakyat Baru dan AP yang berporos kanan dapat dijadikan sebagai bukti.20
Ketiga: Adanya dukungan politik dari kelompok tarekat Nurcu dan
Naqsyabandi. Ini bukan sesuatu yang baru, -sebagaimana diketahui AP
mempunyai hubungan erat dengan DP- dikarenakan DP pun mendapat dukungan
yang sama pada saat berjaya, karena mempunyai platform terhadap pendidikan
19 “Justice Part (Turkey)”, artikel diakses pada 23 Maret 2010 dari: http://en.wikipedia.org/wiki/Justice_Party_Turkey.html. Lihat juga, Sejarah Modern, h. 331-332.
20 Dua partai yang lahir pasca periode PD yaitu Partai Turki Baru (New Turkey Party/Yeni Tμrkiye Partisi) dan Partai Keadilan (Justice Party/Adalet Partisi). Dua partai ini
serta kesejahteraan masyarakat, sehingga dua kelompok tarekat tersebut menjadi
garda terdepan dari DP.21
Keempat: Pengaruh tokoh utama partai serta trackrecord (rekam jejak),
(yakni Ragip Gümüşpala) tak dapat dilepaskan terhadap berdirinya partai tersebut. Gümüşpala, diketahui tidak hanya sebagai purnawirawan jenderal yang memimpin kudeta 1960 (sebagai Panglima Tentara Ketiga), tetapi juga dapat
memainkan peranan penting dalam rekonsiliasi AP dengan militer. Keadaan
demikian dapat ditinjau secara faktual bahwa partai ini dipandang baik oleh para
pendukungnya maupun lawannya.22
2.
Langkah Kemenangan Adalet Partisi dalam Pemilu 1965
Kudeta militer 27 Mei 1960, sekali lagi tak dapat dipungkiri merupakan
turning point (titik balik) bagi perubahan sistem demokrasi Turki selanjutnya,
bahkan hingga kudeta selanjutnya pada tahun 1971 dan 1980. Bahwa intervensi
kalangan angkatan bersenjata „memberikan” manfaat bagi masa depan politik
Turki yang akan datang, karena dari situ pula diikuti sistem pemilihan dimulai
secara efektif.23 Hal ini pula yang kemudian terjadi pasca intervensi militer tahun 1960.
Sebagaimana yang telah disampaikan, pengambilalihan pemerintahan
memang dilatarbelakangi oleh tekanan dari pihak pemerintah kepada militer.24 Aspek terpenting dalam peristiwa ini adalah -selain dibentuknya National Unity
Committee/Milli Birlik Komitesi (Komisi Persatuan Nasional)- lahirnya
21
M. Hakan Yakuz, Islamic Political Identity in Turkey, (New York: Oxford University Press, 2003), h. 32-33.
22 Lihat, Zurcher, Sejarah Modern, h. 325. 23
Sabri Sayari dan Yilmaz Esmer ed., Politics, Parties and Elections in Turkey, (London: Lynne Rienner Publishers, 2003) h. 183.
“Konstitusi Republik Turki 1961”25 pada tanggal 9 Juli 1961. Dari konstitusi ini
pun diperkenalkan konsep Mahkamah Konstitusi.26 Seperti yang kita ketahui sebelumnya, pembuatan teks konstitusi yang baru pun berupaya mencegah adanya
monopoli kekuasaan seperti yang pernah dilakukan oleh partai
sebelum-sebelumnya (Demokrat Parti dan Cumhuriyet Halk Partisi), sehingga larangan
politik pada 13 Januari 1961 dihapuskan mengawali dinamika politik multi partai.
Segera setelah itu dibukalah pendaftaran bagi partai yang akan ikut serta pada
pemilihan umum yang akan diselenggarakan pada bulan Oktober 1961.
Selain Adalet Partisi yang dipimpin oleh Ragip Gümüşpala, partai lainnya seperti Yeni Turkiye Partisi – YTP (Partai Turki Baru) pimpinan Ekrem Alican, tercatat sebagai peserta pemilihan umum tersebut, dua partai ini memiliki basis
pemilih dari Demokrat Parti terdahulu. Satu partai lagi yang mengikuti pemilihan
umum 1961 sudah tentu partai pimpinan İsmet İnönü, yaitu Cumhuriyet Halk Partisi – CHP (Partai Rakyat Republik), dan partai lainnya yaitu Cumhuriyetci Koylu Millet Partisi – CKMP (Partai Nasional Petani Republik).27
25
Konstitusi 1961 sebagai pengembangan lebih lanjut daripada konstitusi pada tahun 1924, yaitu merepresentasikan sistem gabungan antara pemerintahan parlementer dengan bentuk/
model sebuah parlemen. Lihat, “Constitution + Foundations of the State System”, artikel di akses
pada 1 Agustus 2010 dari: http://www.turkishconsulategeneral.us/abtturkey/govt/cont.html. Beberapa mekanisme yang lahir dari konstitusi tersebut di antara lain, Peradilan, universitas serta media massa diberi otonomi penuh. Selain itu representasi proporsional diberlakukan untuk mengurangi peluang satu partai meraup terlalu banyak suara dalam majelis. Lihat, Erik Jan Zurcher, Sejarah Modern Turki. Penerjemah, Karsidi Diningrat R (Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 2003),h. 324.
26 “Constitution + Foundations of the State System”. Lihat juga, Erik Jan Zurcher,
Sejarah Modern Turki. Penerjemah, Karsidi Diningrat R (Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 2003), h. 324. Mahkamah Konstitusi bersifat independen. Dapat membatalkan legislasi yang dianggap tidak konstitusional.
Pemilihan umum pun diselenggarakan pada 15 Oktober 1961. Meskipun
demikian, masih ada pula desakan dari MBK untuk para peserta pemilihan umum
partai agar menandatangani sebuah protokol. Adapun isi dari protokol tersebut
ialah perjanjian bagi seluruh partai yang mengikuti pemilihan umum, tidak
menjadikan kudeta 27 Mei 1960 dan penyidangan mantan para politisi Demokrat
sebagai isu kampanye.28
Hasil dari pemilihan umum tersebut cukup mencengangkan, AP meraup
suara yang cukup signifikan yaitu 34, 8 persen suara, sedangkan CHP hanya
meraih 36, 7 persen suara, sehingga membuat İsmet İnönü sangat kecewa karena
hanya berselisih 1, 9 persen dari partai baru tersebut. Kemudian YTP memperoleh
13, 7 persen, sedikit di bawah perolehan suara CKMP yaitu 14, 0 persen suara.
Dengan demikian pemilihan ini tidak dapat dipungkiri bahwa masih
besarnya pengaruh Adnan Menderes, meskipun telah dilakukan penekanan oleh
MBK melalui protokol perjanjian juga penyidangan rezim Demokrat Parti. Adnan
Menderes pun dieksekusi mati pada tanggal 17 Septermber 1961, ia dituduh
terhadap kasus penyimpangan dari konstitusi, didasarkan pada Pasal 146
undang-undang pidana, yang menetapkan bahwa upaya untuk mengubah konstitusi Turki
dengan kekarasan atau melenyapkan majelis nasional dengan paksa merupakan
suatu pelanggaran. Adnan Menderes dan fungsionaris DP dianggap telah
melakukan pelanggaran karena membentuk komisi investigasi terhadap
aktivitas-aktivitas CHP dan terhadap kalangan pers tahun 1960.
Tabel 1
Hasil Pemilihan Umum 196129
Nama Partai Perolehan
Suara
Perolehan
Kursi
Persentase
Suara
Cumhuriyet Halk Partisi (CHP) 3,724,752 173 36.7
Adalet Partisi (AP) 3,527,435 158 34.8
Cumhuriyetci Koylu Millet Partisi (CKMP) 1,415,390 54 14.0
Yeni Turkiye Partisi (YTP) 1,391,934 65 13.7
Independen 81,732 - 0.8
Total Suara Pemilih 10,522,716
Namun disayangkan, dari hasil pemilihan umum 1961 tersebut terjadi
sebuah perselisihan. Strategi politik Ragip Gümüspala yang terlihat sungguh jelas
terbaca, pencapaian persentase suara Demokrat Parti terdahulu terbilang solid dari
kedua partai tersebut (AP dan YTP). Dua partai itu menghasilkan 48,5 persen
suara dari masing-masing perolehan, yaitu AP 34, 8 persen dan YTP 13, 7 persen.
Dengan demikian pemilihan pada tahun ini terbilang mengecewakan bagi
kalangan militer khusunya MBK yang mengeluarkan biaya politik berupa kudeta
militer dengan hasil buruk,30 karena niat untuk mengembalikan pemerintahan atas pengawasan masyarakat dan bukan totaliter seperti Demokrat Parti tidak selesai,
yang terjadi AP dan YTP sebagai neo-Demokrat ternyata masih memiliki
pengaruh yang besar dalam perolehan. Oleh karena itu, perolehan jumlah kedua
29Meliha Benli Altunıs
¸ık and Özlem Tür, Turkey Challenges of continuity and change, (Oxon: Routledge Curzon, 2005; reprint, New York: Routledge Curzon 2005). h. 34.
partai tersebut yang tergabung – yaitu (34,8 persen dari AP +13,7 persen dari YTP) menjadi 48, 5 persen- memberikan peluang besar bagi AP dan YTP untuk
membentuk pemerintahan. Sedangkan CHP (Cumhuriyet Halk Partisi/Partai
Rakyat Republik) yang mendapatkan 36,7 persen suara, maka dengan persentase
suara tersebut, sudah tentu tidak mencukupi untuk Cumhuriyet Halk Partisi (CHP)
untuk membangun pemerintahan atau pun untuk duduk di Grand National
Assembly (Majelis Agung Nasional),31 sehingga langkah yang dilakukan oleh AP dan YTP diangggap mengembalikan kekuatan neo-Demokrat untuk kembali
memegang pemerintahan. Dengan demikian jika disimpulkan, meskipun CHP
memenangkan pemilihan umum 1961 dengan perolehan 36,7 persen suara,
tetaplah tidak dapat membentuk pemerintahan akan karena bergabungnya suara
AP dan YTP yang mencapai 48,5 persen suara, jelas ini telah mengalahkan CHP
secara strategi.
Koalisi neo-Demokrat (AP dan YTP) pada akhirnya tidak dizinkan oleh
MBK untuk membentuk pemerintahan,32 oleh karenanya para perwira mendesak dua partai (CHP dan AP) didesak untuk berkoalisi membentuk pemerintahan yang
dipimpin oleh İsmet İnönü.33 Kabinet pun terbentuk beranggotakan 20 orang pada
20 November 1961.34 Adapun menteri-menterinya yang juga merupakan tokoh CHP antara lain Bülent Ecevit sebagai Menteri Buruh/Tenaga Kerja, Turhan
Feyzioğlu sebagai Menteri Pendidikan.
Tekanan untuk berkoalisi antara CHP dan AP tidak dapat dipungkiri, hal
ini menghadirkan ketegangan dari kedua belah pihak. CHP di satu sisi,
31 Feroz Ahmad, Turkey the Quest for Identity, (Oxford: Oneworld, 2003), h. 127. 32
Ibid., h. 127 33
mengklaim AP sebagai musuh-musuh lama dalam Democrat Parti dengan Ismet
İnönü dan orang-orang Cumhuriyet (Republik), di sisi lain banyak anggota AP pun mencurigai CHP pimpinan İsmet İnönü bersekongkol dengan angkatan bersenjata.35 Hal tersebut wajar terjadi, karena masih adanya ketakutan dari pihak AP (sebagai penerus DP) kepada militer akibat kudeta militer 1960. Faktor lain
mengapa koalisi ini tidak cukup efektif adalah karena adanya tekanan dan desakan
secara konstan dari pihak Silâhli Kuvvetler Birliği (Uni Angkatan Bersenjata),36 ini terjadi karena Silâhli Kuvvetler Birliği terlalu banyak mengintervensi pemerintahan dalam berbagai kebijakan seperti program eknomi berencana yang
disusun pula oleh pihak Silâhli Kuvvetler Birliği. Koalisi inipun gagal, salah satu penyebabnya adalah masalah pemberian amnesti bagi para mantan politisi AP,
seperti Celâl Bayar dan Talât Aydemir.37 Dan pada akhirnya kabinet koalisi antara AP dan CHP pimpinan İsmet İnönü berakhir, yang hanya bertahan selama 6 bulan (10 November 1961 sampai dengan 30 Mei 1962)38 dengan ditandai menarik mundur para menteri AP dari kabinet.39 Ismet İnönü pun kembali membentuk kabinet baru dengan dua partai kecil yaitu Cumhuriyetci Koylu Millet
Partisi/CKMP (Partai Nasional Petani Republik dan Yeni Turkiye Partisi/YTP
(Partai Turki Baru). Namun tampaknya kabinet ini pun tidak berjalan efektif,
35
Ibid., h. 329. 36
Kasaba, the Cambridge History of Turkey, h. 242. Silâhli Kuvvetler Birliği (Uni Angkatan Bersenjata), merupakan persatuan angkatan bersenjata yang didirikan oleh para perwira senior sebagai upaya pencegahan tindakan independen dari para perwira muda MBK (Milli Birlik Komitesi/Komisi Persatuan Nasional). Silâhli Kuvvetler Birliği khawatir melihat bahwa sikap
MBK yang terlalu mengintervensi terhadap urusan-urusan yang murni bersifat milter dan khawatir mereka –MBK- memandang rendah hierarki militer. Lihat, Erik Jan Zurcher, Sejarah Modern Turki. Penerjemah, Karsidi Diningrat R (Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 2003),h. 322.
37
Zurcher, Sejarah Modern, h. 330. 38
salah satu di antaranya karena perbedaan pandangan terhadap proposal pajak
tanah.40
Tahun 1963 sepertinya bagi Ismet İnönü merupakan tahun gejolak,41 namun di sisi lain yaitu AP, pada masa ini merupakan peluang untuk konsolidasi
partai dengan memperluas basis pemilih. Pada tanggal 25 Desember tahun 1963
Ismet İnönü kembali membentuk pemerintahan koalisi dari kalangan independen, ini dikarenakan sudah tidak ada lagi pihak yang mau bekerja sama dengan
pemerintahan Ismet İnönü akibat perselisihan yang terjadi dalam tubuh kabinetnya. 42 Maka satu-satunya jalan untuk melanjutkan pemerintahan adalah membentuk kabinet dari peserta pemilihan umum 1961 yang tersisa yaitu
independen. Sementara AP, seiring berjalan pada tahun 1963 hingga tahun 1964
(terhitung tiga tahun setelah pemilihan umum Oktober 1961) menunjukkan
kekuatan secara bertahap serta memiliki pengikut yang meningkat.43 Pemilihan lokal pada tahun 1963 di bulan November, merupakan fakta penting di mana AP
mendapat kemenangan. AP meraih kemenangan di beberapa wilayah, meskipun
AP berada di pos oposisi yang dipimpin oleh Ragip Gümüşpala,44 sehingga partai ini pun menjadi populer pasca pemilihan lokal pada bulan November 1963.45
40
Ibid., h. 330.
41Pada periode tersebut, ketika Ismet İnönü membentuk kembali kabinet terakhirnya di tahun 1963, tanggal 25 Desember. Secara kebetulan terjadi krisis di Siprus pada musim dingin tahun 1963-1964, yaitu Archbishop Makarios, presiden dari Republik Siprus bertekad untuk mengubah konstitusi negara itu dengan membatasi otonomi minoritas warga Turki. Terjadinya
krisis tersebut juga menyumbangkan goyahnya kekuasaan Ismet İnönü di dalam kabinet. Lihat,
Feroz Ahmad, Turkey the Quest for Identity, (Oxford: Oneworld, 2003), h. 127, Lihat juga, Zurcher, Sejarah Modern, h. 336.
42
Kasaba, the Cambridge History of Turkey, h. 242. 43Sherwood, “the Rise of the Justice Party in Turkey”, h. 60.
44 Zurcher, Sejarah Modern, h. 330. Ini merupakan era penting dimana AP tercatat dapat
meraih 46 persen suara, daripada CHP yang hanya meraih 37 persen suara. Lihat, Sherwood, “the Rise of the Justice Party in Turkey”, h. 60.
Pada periode yang sama, pergulatan kepemimipinan pun terjadi di tubuh
AP. Kematian Jenderal Ragip Gümüşpala pada 5 Juni 1964 mengangkat isu sensitif siapakah yang akan menggantikannya ketika partai ini (AP) mulai
prestisius dan diperhitungkan di negara tersebut. Pada awalnya, Sadettin Bilgic,
seorang dokter, merupakan calon pengganti Ragip Gümüşpala setelah kematiannya. Ia difavoritkan sebagai kandidat kuat untuk memimpin partai
tersebut. Akan tetapi karena tekanan dari kalangan pers bahwa ia seorang
konservatif dalam hal politik maupun agama46 sehingga banyak di kalangan tubuh partai khawatir mempengaruhi image partai yang bersifat intelektual dan menjaga
relasi dengan militer, akan terganggu jika ia memimpin AP nanti.47 Persaingan dari beberapa pihak tak dapat dihindari, antara lain para perwira militer yang
mempunyai hubungan dengan kudeta militer tahun 1960. Namun kemudian
Süleyman Demirel di usianya yang ke-44 tahun hadir sebagai kandidat kuat dalam
konvensi utama partai pada 27-29 November 1964 dan terpilih sebagai pemimpin
Adalet Partisi pada 28 November 1964.48
Pada bulan Maret 1964 pemerintahan Ismet İnönü yang berkoalisi dengan independen mengalami gangguan yaitu terjadinya krisis di Siprus yang juga
membuat pemerintahan Ismet İnönü menjadi goyah. Krisis di Siprus terjadi pada musim dingin tahun 1963-1964, yaitu Archbishop Makarios, presiden dari
Republik Siprus bertekad untuk mengubah konstitusi negara itu dengan
membatasi otonomi minoritas warga Turki. Warga Turki di tekan dan sejumlah
46Sherwood, “the Rise of the Justice Party in Turkey”, h. 61, Lihat juga, “Justice Part
(Turkey)”, artikel diakses pada 23 Maret 2010 dari:
http://en.wikipedia.org/wiki/Justice_Party_Turkey.html.
47Sherwood, “the Rise of the Justice Party in Turkey”, h. 61. 48 “
desa warga Turki diserbu. Ismet İnönü kemudian menjawab permasalahn tersebut dengan mengerahkan angkatan udara yang mengelilingi Siprus dan melancarkan
akan invasi jika presiden Archbishop Makarios tidak menghentikan tindakannya.
Akan tetapi tinadakan invasi yang dilakukan Ismet İnönü justru dicegah oleh Amerika Serikat dalam bentuk sepucuk surat dari Presiden Johnson kepada
Perdana Menteri Ismet İnönü. Di dalam surat tersebut presiden Johnson memperingatkan bahwa invasi Turki akan mengakibatkan ikut campurnya Uni
Soviet ke dalam konflik itu dan bahwa negara-negara NATO tidak akan secara
otomatis memihak Turki seandainya hal itu Terjadi. Surat tersebut kemudian
diketahui pers dan menimbulkan gelombang anti-Amerikanisme.49 Akibat kejadian tersebut, pemerintahan Ismet İnönü pun menjadi goyah dan mau tidak mau harus meletakkan jabatannya pada tanggal 13 Februari 1965 karena
anggarannya tak disetujui parlemen.50
Sekali lagi, krisis Siprus merupakan faktor utama kegagalan kabinet Ismet
İnönü yang ketiga (25 Desember 1963 - 13 Februari 1965), hal ini dapat dilihat dari tekanan oposisi maupun parlemen yang seakan tidak memberikan
kesempatan bagi Ismet İnönü untuk menjalankan pemerintahannya lagi.51
Menariknya, runtuhnya kabinet Ismet İnönü pun didukung pula oleh tekanan anggota parlemen yang beroposisi yaitu dari pihak Süleyman Demirel. Ia
menggulirkan propaganda penolakan terhadap anggaran kabinet Ismet İnönü, menyusun persekutuan kecil dengan Yeni Turkiye Partisi/YTP (Partai Turki Baru)
di parlemen (Grand National Assembly) sehingga yang terjadi adalah tidak
49
Zurcher, Sejarah Modern, h. 367. 50
Ibid., h. 331.
disetujuinya anggaran kabinet tersebut oleh parlemen.52 Kemudian kabinet sementara dibentuk dan diketuai oleh seorang mantan diplomat dan deputi dari
kalangan independen, Suat Hayri Ürgüplü, dan Süleyman Süleyman Demirel
sebagai Deputi Perdana Menteri.53 Suat Hayri Ürgüplü memerintah hingga sampai pemilihan umum di bulan Oktober nanti. Kabinet tersebut terdiri atas Adalet
Partisi/AP, Cumhuriyetci Koylu Millet Partisi/CKMP (Partai Nasional Petani
Republik dan Millet Partisi (merupakan pecahan dari CKMP).54
Pemilihan umum kemudian diadakan pada 10 Oktober 1965. Pada
pemilihan umum tersebut, diikuti dua partai baru yaitu Millet Partisi (Partai
Nasional) dan Türkiye Iş çi Partisi (Partai Pekerja Turki).55 AP meraih kemenangan mutlak dalam pemilihan itu, dengan memperoleh mayoritas suara 52,
9 persen, sementara perolehan suara partai CHP merosot tajam, hanya mendapat
28, 7 persen. Adapun partai-partai kecil lainnya tak lebih dari 3 persen suara.
Millet Partisi, tampaknya menjadi perhatian ketika partai tersebut mendapat
persentase suara yang relative banyak yaitu 3,0 persen, di mana partai ini
merupakan pecahan dari Cumhuriyetci Koylu Millet Partis yang hanya
memperoleh 2,3 persen suara. Selain itu partai Türkiye Iş çi Partisi atau Partai Pekerja Turki pun sebagai partai baru dapat mencapai 6,3 persen suara, walaupun
memang kesemuanya (Cumhuriyetci Koylu Millet Partisi, Türkiye Iş çi Partisi,
52Meliha Benli Altunıs¸ık and Özlem Tür, Turkey Challenges of continuity and change, (Oxon: Routledge Curzon, 2005; reprint, New York: Routledge Curzon 2005). h. 34. Lihat juga,
Sherwood, “the Rise of the Justice Party in Turkey”, h. 62.
53 Zurcher, Sejarah Modern, h. 331. Pemerintahan ini terhitung sebagai koalisi ke empat
setelah kabinet Ismet İnönü di bawah wewenang AP, yang diwakili oleh Suat Hayri Ürgüplü.
Pemerintahan ini tetap bertanggung jawab untuk membimbing Turki hingga ke pemilihan umum selanjutnya serta mengembalikan stabilitas politik. Lihat, Kasaba, the Cambridge History of Turkey, h. 243.
54Sherwood, “the Rise of the Justice Party in Turkey”, h. 62. 55
Millet Partisi, dan Yeni Turkiye Partisi) hanya memperoleh kurang dari 7 persen
suara.
[image:35.595.103.522.171.540.2]Tabel 2
Hasil Pemilihan Umum 196556
Nama Partai Perolehan
Suara
Perolehan
Kursi
Persentase
Suara
Adalet Partisi (AP) 4,921,235 240 52.9
Cumhuriyet Halk Partisi (CHP) 2,675,785 134 28.6
Cumhuriyetci Koylu Millet Partisi (CKMP) 208,696 11 2.3
Türkiye Iş çi Partisi (TIP) 582,704 31 6.3
Millet Partisi (MP) 276,101 14 3.0
Yeni Turkiye Partisi (YTP) 346,514 19 3.7
Independen 296,523 1 3.2
Total Suara Pemilih 9,748,678
Dari distribusi suara jelaslah bahwa AP berhasil memperoleh dukungan
dari Demokrat Parti. Süleyman Süleyman Demirel terbukti sebagai pemenang
suara berkualitas tinggi di daerah pedesaan, di mana rakyat dapat mengidentifikasi
dengan latar belakangnya dan biasa melihat kariernya sebagai perwujudan
harapan-harapan mereka, yaitu menerima berbagai golongan sipil, seperti
56Meliha Benli Altunıs
pengusaha, birokrat dan lain sebagainya, serta berpola pikir modern.57 Seperti Adnan Menderes sebelumnya, Süleyman Demirel adalah seorang orator yang bias
berbicara dengan bahasa rakyat banyak -suatu hal yang tidak pernah bisa
dilakukan oleh Ismet İnönü dan para pemimpin politik Kemalis lainnya, atau oleh orang-orang sosialis, misalnya Mehmet Ali Aybar-.58
Pemilihan umum 1965 memberikan catatan penting, pertama, terjadinya
transfer kekuatan politik dari CHP yang merepresentasikan elite birokatik – militer dan didukung dengan sekularisme dan weternisasi kepada AP yang
merepresantasikan liberalis – tradisional. Kedua, kemenangan AP merupakan periode terakhir dalam pemerintahan koalisi sejak era Ismet İnönü tahun 1961.59 Catatan penting lainnya adalah keikutsertaan partai sosialis yaitu Türkiye Iş çi Partisi (Partai Pekerja Turki), hal ini mempengaruhi pekembangan ideologi politik
di Turki untuk masa depan Turki.60
Meskipun begitu, kemenangan AP tidak hanya diraih melalui mekanisme
pemilihan formal yaitu pemilihan umum dan berhasil meraih angka yang
signifikan atas dasar sebagai partai penerus terdahulu yang populer (Demokrat
Parti), tetapi juga perlu dilihat bahwa langkah-langkah dalam berpolitik yaitu;
menjaga hubungan baik dengan militer, mengkonsolidasikan basis pemilih, serta
membentuk kekuatan di parlemen, dapat dijadikan catatan penting sebagai
strateginya untuk meraih kekuasaan politik.
57 Zurcher, Sejarah Modern, h. 332. 58
Ibid., 332. 59Altunıs
3.
Sebab-Sebab Kemunduran Adalet Partisi
Pemerintahan Süleyman Demirel (di bawah kepemimpinan presiden
Cevdet Sunay) yang secara tidak langsung melegitimasi kekuatan AP, jika
diperhatikan hanya efektif hingga tahun 1969. Hal ini dipengaruhi oleh beberapa
faktor seperti gejolak politik antara sayap kanan (diwakili oleh Miliyetci Hareket
Partisi/Partai Aksi Nasional) dan sayap kiri (diwakili oleh Türkiye Iş çi Partisi/Partai Pekerja Turki) sampai dengan krisis ekonomi pada awal periode
tahun 1970. Dampak dari tidak menentunya keadaan negara tersebut mengusik
kembali lembaga militer untuk mengembalikan keadaan negara yang lebih baik.
Meskipun upaya tersebut (pengambilalihan kekuasaan melalui militer/kudeta)
kemudian baru terjadi pada 12 September 1980.
Pemilihan umum tahun 1969 menjadi pertanda buruk bagi AP, di mana ia
mengalami penurunan dalam perolehan suaranya. AP mendapatkan 4.229.712
suara dalam pemilihan atau 46,5 persen walaupun tetap mendapatkan kekuatan
mayoritas di GNA (Grand National Assembly/Majelis Nasional Agung) yaitu
sebanyak 256 kursi.61 Ini merupakan kemenangan AP yang terakhir setelah kemudian pada pemilihan umum berikutnya (tahun 1973 dan tahun 1977) AP
tidak dapat mencapai persentase suara lebih dari 50 persen.62 Hal ini dipengaruhi oleh kebijakan-kebijakan Süleyman Demirel yang terlalu ketat kepada berbagai
61 Lihat, Sayari dan Esmer ed., Politics, Parties and Elections in Turkey, h.190. Lihat juga, Zurcher, Sejarah Modern, h. 334.
62
Peraihan suara AP dalam pemilihan umum menurun drastis pada pemilihan umum yang diadakan tahun-tahun berikutnya. Keadaan ini terjadi salah satu akibatnya adalah kebijakan pemerintahan Süleyman Demirel yang terlalu mengikat bagi kalangan sayap kiri, sehingga mengurangi rasa simpatik bagi kalangan intelektual muda. Pada Pemilihan umum tahun 1973, AP hanya meraih 29,8 persen suara, atau 3.197.897 jumlah suara yang didapat, turun hampir 15 persen dari pemilihan umum 1969. Kemudian pada pemilihan tahun 1977, raihan suara AP hanya naik sedikit dari pemilihan umum sebelumnya yaitu 36,9 persen suara atau 5.468.202 jumlah suara
media seperti radio dan televisi dengan mengawasi bilamana seringkali mereka
bersifat kritis terhadap pemerintahan.63 Sehingga dukungan Süleyman Demirel menjadi lemah bagi kalangan intelektual, keadaan ini pun persis dirasakan oleh
Adnan Menderes di DP. Salah satu contoh kebijakan Süleyman Demirel yang
dikritik adalah Usaha untuk membersihkan sekolah-sekolah dan
universitas-universitas dari guru-guru yang berhaluan sayap kiri.
Adapun penyebab kemunduran AP hingga akhirnya berujung kepada
kekalahan -bahkan kemudian terpuruk dan dilarang beraktifitas atau ditutup
setelah kudeta milter tahun 1980- dapat dilihat gejala-gejala politik dan ekonomi
yang sudah terjadi pada akhir tahun 1960 hingga dekade 1970 (sampai dengan
kudeta militer 1980).
Pada awal tahun 1970 negara Turki kembali mengalami ketidakstabilan
politik yang seakan menjadi bom waktu. Perubahan aspek sosial-ekonomi, seperti
akibat krisis ekonomi yang terjadi mempengaruhi tingkat pendidikan rakyat hanya
bisa dicapai 20 persen atau sebanyak 200.000 pelajar yang dapat melanjutkan
keperguruan tinggi, selebihnya putus sekolah, dan secara tidak langsung
mengurangi tenaga kerja professional. Mengantarkan kepada situasi konflik
politik yang membahayakan.64 Fragmentasi politik antar sayap kiri maupun kanan berubah menjadi konflik.
Kebijakan ekonomi yang dikeluarkan pemerintahan AP yaitu strategi
penggantian produk impor, merupakan faktor terpenting kepada terjadinya krisis.
Titik lemah dari kebijakan ekonomi tersebut adalah industri-industri baru yang
banyak bergantung kepada barang impor dalam memenuhi keperluan bahan dan
63
alat produksinya. Akibatnya mekanisme tersebut pun sangat bergantung pada
persediaan di luar negeri. Akan tetapi produk-produk Turki di Barat terutama di
Eropa mengalami penurunan karena adanya resesi.65 Hal inilah yang mengakibatkan akan berpengaruhnya gejolak sosial dan keamanan yang kemudian
melumpuhkan pemerintahan. Sehingga krisis ekonomi yang terjadi pada tahun
1970-an mengakibatkan ketidakstabilan politik dan ekstrimisme politik.66
Akibat krisis ekonomi yang ada, bertambah pula pemuda yang hanya
memiliki sedikit atau tidak sama sekali prospek karier,67 maka kelompok ekstrimis sayap kiri maupun kaum fundamentalis sayap kanan dengan mudah
merekrut mereka dan melahirkan pergerakan-pergerakan untuk menguasai
pengaruh sayap kiri maupun sayap kanan di jalan-jalan. Perlu diketahui bahwa
keadaan tersebut di atas sebetulnya lahir akibat ketegangan politik di Turki, yaitu
saling memperebutkan pengaruh antara sayap kanan maupun sayap kiri.
Pada faktanya pemberlakuan konstitusi tahun 1961 yang lebih liberal
menghasilkan munculnya pergerakan dan partai-partai yang lebih jauh
menyimpang dari pusat politik.68 Pertumbuhan partai sayap kiri yang berkembang pesat pada di tahun 1960-an memang tidak hanya terjadi di Turki
saja, tetapi juga berkembang di belahan dunia lain.69 Perkumpulan-perkumpulan yang banyak mengadakan perdebatan pun lahir seperti Fikir Külüpleri
Federasyonu (Federasi Himpunan Perdebatan) pada pertengahan tahun 1960-an
65
Zurcher, Sejarah Modern, h. 354-355. Lihat juga, Ahmad, Turkey the Quest for Identity, (Oxford: Oneworld, 2003), h. 125.
66 Zurcher, Sejarah Modern, h. xxii. 67
Ibid., h. 349. 68
