ii ABSTRAK
BINA PERSADANTA KARO-KARO. NIM 3103111014. Partisipasi Politik Masyarakat Dalam Menggunakan Hak Pilih Pada Pemilu Legislatif 2014 Di Desa Gajah Kecamatan Simpang Empat Kabupaten Tanah Karo.
iii
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis sampaikan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala
karunia dan rahmat-Nya yang telah dianugerahkan kepada penulis, sehingga
skripsi ini dapat diselesaikan.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa di dalam menyusun skripsi ini
masih jauh dari sempurna dan bukan hal yang mustahil apabila di dalamnya masih
terdapat kekurangan dan kelemahan.
Maka dengan segala kerendahan hati, penulis sangat mengharapkan
berbagai pandangan, saran dan kritik yang bersifat membangun demi
kesempurnaan skripsi ini. Dan pada kesempatan ini penulis menyampaikan rasa
terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Syawal Gultom, MP.d selaku Rektor Universitas Negeri
Medan
2. Ibu Dra. Nurmala Berutu, M.Pd. selaku Pembantu Dekan I Fakultas Ilmu
Sosial.
3. Ibu Dr. Reh Bungana Beru PA, SH, M.Hum selaku ketua jurusan PPKn.
4. Bapak Arief Wahyudi , MH selaku sekretaris jurusan PPKn
5. Ibu Dra. Yusna Melianti, M.H selaku Dosen PS yang telah banyak
memberikan bimbingan, dorongan, motivasi dan pengarahan kepada
penulis.
6. Bapak Parlaungan G.Siahaan, SH,M.Hum selaku dosen PA yang telah
banyak memberikan dorongan dan pengarahan kepada penulis.
7. Ibu Julia Ivana, S.Sos,M.Si selaku Dosen penguji yang selalu memberikan
iv
8. Bapak Budi Ali Mukmin, S.IP,M.A selaku Dosen Penguji yang selalu
memberikan semangat dan nasehat kepada penulis.
9. Bapak/Ibu Dosen PKn Universitas Negeri Medan, yang telah memberikan
ilmu pengetahuan kepada penulis selama duduk di bangku kuliah.
10.Para Staf dan Pegawai PKn dan Fakultas Ilmu Sosial yang telah membantu
dalam urusan administrasi selama di perkuliahan.
11.Bapak/Ibu Camat, Kepala Desa Gajah yang telah banyak membantu
penelitian penulis.
12.Masyarakat Desa Gajah yang telah banyak membantu penelitian penulis.
13.Kepada Ayahanda tersayang Ramuan Karo-karo dan Ibunda tercinta
Morina Br Sembiring yang selalu memberikan Doa, semangat dan
dukungan maupun materi selama penulis dalam perkuliahan dan sampai
dalam penyelesaian skripsi ini.
14.Kepada saudari perempuan saya Kristin Natalia Br Karo dan Abang Ipar
Antonius Sembiring serta Keponakan-keponakan tersayang Alpan Mei
Syahputra Sembiring, Alsandro Brecardova Sembiring, Alviando Christian
Venolosa Sembiring yang selalu memberi semangat, dukungan, dan
membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Kepada sahabat-
sahabat sejati penulis Andriko Sitompul, Candra Sitorus, Maruba Conlatti
Nababan, yang memberikan semangat dan membantu dalam penyelesaian
v
15.Kepada teman-teman kost seperjuangan yang tidak tersebutkan dalam
skripsi ini, yang telah memberikan semangat dan dukungan sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang
telah mendukung dan membantu penulis dalam penyusunan skripsi ini yang
tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Kiranya Tuhanlah yang melimpahkan
berkat dan anugerahNya kepada kita semua. Amin.
Medan, Maret 2017
vi
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Identifikasi Masalah ... 4
C. Pembatasan Masalah ... 5
D. Rumusan Masalah ... 5
E. Tujuan Penelitian ... 6
F. Manfaat Penelitian ... 6
BAB II KAJIAN PUSTAKA ... 7
A. Kerangka Teoritis... 7
1. Sosialisasi Politik ... 7
a. Pengertian Sosialisasi Politik ... 7
b. Tipe Sosialisasi Politik ... 9
2. Budaya Politik ... 10
a. Defenisi Budaya Politik ... 10
b. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Budaya Politik ... 11
3. Partisipasi Politik Masyarakat... 12
a. Defenisi Partisipasi Politik ... 12
b. Tipologi Partisipasi Politik ... 15
c. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Partisipasi Politik ... 17
d. Alasan Partisipasi Politik ... 20
e. Partisipasi Politik di Indonesia ... 22
4. Pemilu Legislatif 2014 ... 23
a. Pengertian Pemilu ... 23
b. Tujuan Pemilu ... 26
c. Asas-asas Pemilu ... 27
vii
e. Sistem Pemilihan Umum ... 29
f. Unsur-unsur Sistem Pemilihan Umum ... 30
B. Kerangka Berpikir ... 31
BAB III METODOLOGI PENELITIAN... 34
A. Lokasi Penelitian ... 35
B. Populasi dan Sampel ... 36
1. Populasi ... 36
2. Sampel ... 36
C. Variabel Penelitian dan Definisi Operasional ... 37
1. Variabel Penelitian ... 37
2. Defenisi Operasional ... 37
D. Teknik Pengumpulan Data ... 37
E. Teknik Analisis Data... 38
BAB IV PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN ... 39
A. Deskripsi Hasil Penelitian ... 39
1. Sejarah Singkat Desa Gajah ... 39
a. Komposisi Penduduk Berdasarkan Jumlah Kelamin ... 41
b. Komosisi Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur... 41
c. Komposisi Penduduk Berdasarkan Suku Bangsa ... 42
d. Komposisi Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian ... 42
2. Deskripsi Hasil Pemungutan Suara Pemilu dari TPS 2... 43
B. Hasil Penelitian ... 45
C. Pembahasan Hasil Penelitian ... 74
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 77
A. Kesimpulan ... 77
B. Saran ... 78
viii
Daftar Tabel
Tabel 1 Luas Wilayah Desa Gajah ... 40
Tabel 2 Komposisi Penduduk Berdasarkan Jumlah Kelamin ... 41
Tabel 3 Komposisi Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur ... 42
Tabel 4 Komposisi Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian... 43
Tabel 5 Deskripsi Hasil Pemungutan Suara Pemilu dari 2 TPS ... 43
Tabel 6 Hasil Analisis Pengetahuan Responden Tentang Politik ... 45
Tabel 7 Hasil Analisis Ketertarikan Responden Terhadap Politik ... 46
Tabel 8 Hasil Analisis Pemahaman Responden Tentang Partisipasi Politik ... 47
Tabel 9 Hasil Analisis Responden Tentang Berpartisipasi Dalam Pemilu ... 48
Tabel 10 Hasil Analisis Responden Tentang Berpartisipasi Untuk Mengawasi Pelaksanaan Pemilu 2014 ... 49
Tabel 11 Hasil Analisis Responden Mengenai Kampanye Para Calon ... 51
Tabel 12 Hasil Analisis Ketertarikan Responden Dalam Kampanye Pemilu .. 52
Tabel 13 Hasil Analisis Pemahaman Responden Tentang Kampanye ... 54
Tabel 14 Hasil Analisis Pemahaman Responden Mengenai Sosialisasi Pemilu ... 55
Tabel 15 Hasil Analisis Pengetahuan Responden Tentang Pelaksanaan Pemilu ... 56
ix
Tabel 17 Hasil Analisis Responden Tentang Pengaruh Politik Uang Dalam
Pemilu ... 59
Tabel 18 Hasil Analisis Pandangan Responden Terhadap Pelaksanaan Pemilu
... 60
Tabel 19 Hasil Analisis Respoden Tentang Pelaksanaan Pemilu Sudah Berjalan
Dengan Jujur, Adil, Bebas, dan Rahasia ... 62
Tabel 20 Hasil Analisis Keaktifan Responden Dalam Kegiatan Pemilu ... 63
Tabel 21 Hasil Analisis Responden Terhadap Kerutinan Pelaksanaan Pemilu
... 64
Tabel 22 Hasil Analisis Responden Tentang Responden di Dampingi Oleh Pihak
Lain Pada Saat Memilih ... 65
Tabel 23 Hasil Analisis Responden Mengikuti Pemilu Legislatif Dengan Senang
Hati ... 67
Tabel 24 Hasil Analisis Responden Dalam Menyaksikan Perhitungan Suara . 68
Tabel 25 Hasil Analisis Responden Mengenai Perhitungan Suara Diberitahukan
Secara Transparan ... 70
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Indonesia adalah suatu negara demokrasi dimana pemerintahan berdasarkan
atas kedaulatan rakyat. Semua proses pembuatan kebijakan politik yang
menyangkut kepentingan rakyat harus didasarkan pada kedaulatan rakyat.
Pemilu adalah sarana pelaksana kedaulatan rakyat yang dilaksanakan secara
langsung, umum, bebas, rahasia, jujur dan adil dalam Negara Kesatuan Republik
Indonesia berdasarkan Pancasila dan UUD 1945.Pemilu merupakan salah satu
bentuk pendidikan politik yang terbuka dan bersifat massal, sehingga dapat
diharapkan dapat berfungsi dalam proses pendewasaan dan pencerdasan
pemahaman politik masyarakat. Melalui pemilu akan terwujud suatu mekanisme
demokrasi serta membangkitkan kesadaran masyarakat mengenai demokrasi.
Masyarakat diharapkan dapat pula menyadarai bahwa fungsi pemilu itu adalah
sarana untuk mewujudkan kedaulatan rakyat serta pergantian pemerintah secara
teratur.
Indonesia menyelenggarakan pemilu untuk memilih wakil-wakilnya di
pemerintahan atau memilih anggota legislatif. Partisipasi politik merupakan aspek
penting dalam tatanan negara demokrasi. Demokrasi sebagai suatu sistem politik
berupaya untuk memberikan wadah seluas-luasnya kepada rakyat untuk turut
berpartisipasi atau ikut serta secara politik dalam penyelenggaraan pemerintahan.
Dimana dalam hal ini partisipasi politik dapat diartikan sebagai kegiatan warga
2
negara yang bertujuan untuk mempengaruhi pengambilan keputusan oleh
pemerintah.
Dalam melaksanakan kegiatan pemilu, partisipasi dari rakyat sangatlah
dibutuhkan dalam menentukan siapa saja yang menjadi presiden dan wakil
presiden serta wakil-wakil daerah dalam menjalankan pemerintahan sesuai dengan
apa yang dikehendaki rakyat.
Berdasarkan asas-asas dalam pemilu yang dilaksanakan secara asas
langsung, umum, bebas, rahasia, jujur dan adil yang merupakan suatu tanda bukti
adanya kehidupan politik yang demokratis, pemilu bertujuan agar rakyat dapat
menentukan secara langsung siapa saja yang akan menjadi pemimpinnya dalam
menjalankan roda pemerintahan yang akan membawa perubahan bagi rakyat
untuk masa depannya.
Melalui pemilu diharapkan masyarakat bebas dalam menentukan pilihannya
tanpa adanya unsur paksaan dari pihak lain serta tidak mengenal politik uang, dan
memiliki kejujuran dalam menentukan pilihannya sehingga benar-benar
pemimpin yang dipilih dapat membawa perubahan-perubahan yang baik secara
nyata bagi masyarakat.
Saat ini di negara Indonesia terdapat partai politik yang berdiri untuk
menduduki suatu kekuasaan politik dalam menjalankan roda pemerintahan.
Mereka melakukan kampanye-kampanye atau sosialisasi kepada masyarakat baik
di kota-kota, desa dan bahkan sampai kepelosok sekalipun mereka jalankan
3
Partisipasi politik masyarakat sangat berpengaruh besar terhadap
berlangsungnya suatu pemilihan umum, sebab masyarakat secara langsung dapat
menentukan siapa yang akan menjadi pemimpinnya serta yang akan menjadi
perwakilan bagi rakyat yang mampu mewujudkan segala keinginan rakyat serta
menampung berbagai aspirasi dan inspirasi-inspirasi rakyat banyak yang
membangun negara.Dengan memberikan suara pada saat pemilihan umum
berlangsung berarti rakyat telah menentukan pilihannya sendiri siapa yang akan
jadi pemimpin yang di percayai oleh rakyat sendiri.
Masyarakat Desa Gajah Kecamatan Simpang Empat adalah kelompok
masyarakat yang aktif ikut serta dalam setiap kegiatan pemilihan eksekutif
maupun pemilihan legislatif, akan tetapi dalam pelaksanaan kegiatan pemilihan
tersebut masih terdapat beberapa masyarakat yang belum ikut berpartisipasi dalam
kegiatan pemilihan tersebut, karena ada sebagian masyarakat yang beranggapan
bahwa terlibat dalam kegiatan politik itu adalah suatu pekerjaan yang sia-sia.
Masyarakat ada yang bersifat apatis, acuh tidak acuh dalam menentukan hak
pilihnya. Sedangkan dalam menentukan hak pilihnya sudah banyak ditemukan
masyarakat yang tidak memberikan suara. Misalnya, dalam pemilihan kepala desa
sangat penting bagi masyarakat desa untuk menentukan pilihan siapa yang akan
menjadi pemimpin yang dapat membawa perubahan bagi desa. Akan tetapi masih
banyak masyarakat yang memilih untuk golput atau tidak memberikan suara pada
saat pemilihan berlangsung.
Melihat kenyataan yang ada terlihat jelas bahwa menyangkut kurangnya
4
,PANWASLU, KPUD, PANWASCAM, Kepada Desa serta Perangkat Desa
masih sangat kurang berperan aktif dalam memberikan sosalisasi kepada
masyarakat tentang perlunya ikut memberikan hak suara atau partisipasi pada saat
pemilihan berlangsung.
Oleh sebab itu peran KPU (Komisi Pemilihan Umum) , PANWASLU
(Panitia Pengawas Pemilu) , KPUD (Komisi Pemilihan Umum Tingkat Desa) ,
PANWASCAM (Panitia Pengawas Pemilu Tingkat Kecamatan), serta Kepala
Desa, perlu ditingkatkan dalam mensosialisaikan kegiatan pemilu yang berkaitan
dengan pengenalan calon-calon kandidat yang akan dipilih, kapan diadakan
pemilihan, mengawasi proses kampanye politik yang berlangsung, dan bagaimana
cara KPU, PANWASLU, KPUD, PANWASCAM, Kepdes untuk menarik minat
masyarakat berpartisipasi aktif dalam kegiatan pemilu tersebut.
Berdasarkan latar belakang diatas, penulis tertarik mengangkat judul
penelitian yaitu :”Partisipasi Politik Masyarakat Dalam Menggunakan Hak
Pilih Pada Pemilu Legislatif Tahun 2014 Di Desa Gajah Kecamatan
Simpang Empat Kabupaten Tanah Karo”.
B. Identifikasi Masalah
Agar suatu penelitian lebih terarah dan jelas tujuannya maka perlu
dijelaskan identtifikasi masalah. Berdasarkan judul dan latar belakang masalah
yang ada, maka identifikasi dalam penelitian ini adalah :
1. Kesadaran masyarakat terhadap hak-hak politik nya terutama dalam
5
2. Partisipasi politik masyarakat dalam hal pemberian suara pada pemilu
legislatif 2014.
3. Faktor-faktor pendukung dan penghambat masyarakat tidak
berpartisipasi dalam pemilu legislatif 2014.
4. Upaya-upaya yang dilakukan untuk meningkatkan partisipasi politik
masyarakat dalam pemilu legislatif 2014.
5. Hal-hal yang dilakukan masyarakat dalam menciptakan suasana yang
kondusif untuk mensukseskan pemilu legislatif 2014.
C. Pembatasan Masalah
Dalam sebuah penelitian hendaknya memiliki batasan masalah. Hal ini
bertujuan untuk memberikan kejelasan terhadap batasan-batasan masalah yang
hendak dibahas agar ruang lingkup masalah tidak terlalu luas sehingga tidak
menimbulkan berbagai penafsiran yang berbeda-beda. Maka sehubungan dengan
itu yang menjadi batasan masalah dalam penelitian ini adalah :
1. Partisipasi politik masyarakat dalam hal pemberian suara pada pemilu
legislatif 2014.
D. Rumusan Masalah
Agar penelitian dapat lebih terarah dan penelitian yang dilakukan oleh
peneliti lebih spesifik maka peneliti memerlukan adanya rumusan masalah
berdasarkan uraian latar belakang masalah. Adapun yang menjadi rumusan
masalah dalam penelitian ini adalah :
1. Bagaimanakah partisipasi politik masyarakat dalam hal pemberian
6
E. Tujuan Penelitian
Suatu penelitian dilakukan haruslah memiliki tujuan tertentu untuk
mempermudah mencapai sasaran yang diharapkan. Adapun tujuan penelitian yang
menguraikan tentang maksud serta tujuan suatu hal-hal yang ingin dicapai sesuai
dengan urutan masalah yang telah diidentifikasikan. Adapun yang menjadi tujuan
penelitian ini dilakukan adalah :
1. Untuk mengetahui bagaimana partisipasi politik masyarakat dalam hal
pemberian suara pada pemilu legislatif 2014.
F. Manfaat Penelitian
Apabila tujuan telah tercapai maka dapat dipastikan hasil tersebut
bermanfaat bagi penulis maupun bagi orang lain. Adapun manfaat penelitian ini
adalah :
1. Bagi penulis, penelitian ini diharapkan dapat meningkatkan wawasan
dan pengetahuan serta cara berpikir khususnya dibidang politik, sosial
dan budaya.
2. Bagi masyarakat, penelitian ini diharapkan dapat memberikan
masukan serta informasi dalam meningkatkan partisipasi politik
masyarkat khususnya di desa Gajah Kecamatan Simpang Empat
Kabupaten Tanah Karo.
3. Sebagai bahan kajian atau menambah literatur untuk penelitian lebih
lanjut dan memperkaya keilmuan baik di bidang-bidang sosial
