i
SKRIPSI
TUGAS BADAN SUPERVISI UNTUK MEMBANTU DPR DALAM MENGAWASI KEMANDIRIAN BANK INDONESIA MENURUT UNDANG-UNDANG NO 3 TAHUN 2004 TENTANG BANK INDONESIA
Disusun oleh :
DEWI MARIA REHULINA GINTING
NPM : 08 05 09950
Program Studi : Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM
iv
HALAMAN MOTTO
“When you feel alone and they can
only hear but don't understand,
remember that God will always be
there for you. He will listen, look,
and understand. His hands will
always longing to embrace you. Keep
try and pray to Him then He will
show you the greatest things that
you never know.”
- Dewi Maria Rehulina Ginting -
"There are no secrets to succsess.
It is the result of preparation,
hard work and learning from failure
"
- Colin Powell -
"Be thankful for what you have,
you’ll end up having more if you
concentrate on what you don’t have,
you will never ever have enough"
- Oprah Winfrey -
Berserulah kepada-Ku, maka Aku akan
menjawab engkau dan akan
memberitahukan kepadamu hal-hal yang
besar dan tidak terpahami, yakni
hal-hal yang tidak kau ketahui
v
-HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan Hukum/Skripsi ini Saya
persembahkan kepada:
Tuhan Yesus Kristus atas setiap
berkat dan penyertaan-Nya
Papa Daniel Ginting Tercinta
Mama Horastina Sinaga Tercinta
Adik-adikku Tersayang
Keluarga Besar Tersayang
Sahabat-sahabat Setia
vi
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur diucapkan kepada Tuhan Yesus, yang telah memberikan berkat dan rahmat-Nya sehingga penulisan hukum/skripsi ini dapat diselesaikan. Skripsi ini ditulis sebagai persyaratan penyelesaian program Sarjana Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya dengan judul “Tugas Badan Supervisi untuk Membantu DPR dalam Mengawasi Kemandirian Bank Indonesia menurut
Undang-Undang No 3 Tahun 2004 tentang Bank Indonesia ”. Proses penulisan
skripsi ini memiliki banyak kendala dan hambatan. Hal itu terjadi karena keterbatasan ilmu, pengalaman, dan waktu yang dimiliki namun berkat kemudahan yang diberikan Tuhan baik secara langsung maupun tidak langsung dan melalui bantuan, uluran tangan, dan bimbingan dari berbagai pihak sehingga skripsi ini dapat diselesaikan, oleh karena itu diucapkan terima kasih kepada: 1. Dr. R. Maryatmo, M.A. selaku Rektor Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 2. Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
3. Dr. Th. Anita Christiani,S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing. Terimakasih atas bimbingan, diskusi, bantuan, waktu serta dukungan yang telah diberikan.
4. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya yang telah mentransfer berbagai ilmu pengetahuan.
vii
Jaya Yogyakarta yang dengan keramahan dan ketulusannya telah membantu selama perkuliahan dan proses penyelesaian skripsi ini.
6. Bank Indonesia cabang Yogyakarta yang telah memberikan ijin kepada untuk melakukan penelitian dan bersedia memberikan data yang dibutuhkan selama penulisan skripsi ini.
7. Bapak Prof. Dr. Adi Sulistiyono, S.H., M.H yang telah bersedia meluangkan waktu untuk menjadi narasumber dan memberikan bantuan dalam penulisan skripsi ini.
viii
Indra Dewi, S.H., M.Hum yang selalu menasehati dan setia memberikan saran, Aditya Tri Prasetya, S.H yang baik hati dan memberikan bantuan kepada penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini juga kepada Bernadetha sebagai teman dan tempat untuk saling berbagi, diucapkan banyak terimakasih kepada keluarga kecil ini untuk setiap kehangatan yang diberikan. Tidak lupa pula kepada semua teman-teman seperjuangan di Fakultas Hukum UAJY Cesar, Rosita, Dhea, Nita, Ratna, Vica, Euvi, Ve, Yudha, Ayu, Wulan, Galih, Tito, Indra, Yodya, Mikael dan yang lainnya yang tidak mungkin disebutkan satu persatu, diucapkan banyak terimakasih dan sukses buat kita semua. Terimakasih diucapkan kepada siapapun tanpa terkecuali yang telah memberi bantuan dan memberi motivasi sehingga karya ini dapat diselesaikan.
Penulisan hukum/skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu diharapkan adanya masukan, kritik dan saran yang sifatnya membangun sebagai bahan perbaikan dan penyempurnaan selanjutnya. Akhirnya ucapan terimakasih yang tulus diakhiri dengan doa dan harapan agar penulisan hukum/skripsi ini dapat bermanfaat bagi kemajuan ilmu pengetahuan dan berguna bagi semua pihak.
Yogyakarta, 13 Desember 2011
Penulis
Dewi Maria Rehulina Ginting
ix
DUTY OF SUPERVISION AGENCIES TO HELP DPR IN SUPERVISING THE BANK INDONESIA ACCORDING TO LAW NO. 3 OF 2004
CONCERNING BANK INDONESIA
Abstract
Central bank has important role in the economy system of a country. Indonesia has Bank Indonesia that serves as the central bank. In performing the duties as the central bank, Bank Indonesia has much autonomy. No party allowed intervening against Bank Indonesia in performing its duties. This thesis entitled “Duty of Supervision Agencies to help DPR in Supervising The Bank Indonesia According to Law No. 3 of 2004 concerning Bank Indonesia.” This thesis aims to determine duty of Supervision Agencies in Supervising Bank Indonesia and to know accountability mechanisms of Bank Indonesia. This thesis uses the method of normative for analyzing and to get the result. On law no.3 of 2004 there are provisions regulating the functions and duties of the Supervision Agency. In addition the Bank Indonesia is also expected to have more clear mechanisms control. However, the provisions contained in law no 3 of 2004 were provided limitation to Bank Indonesia in doing its supervision function. Supervision conducted by the Supervision Agency limited to operations field. The limitations provided by these laws made the Supervision Agency cannot do supervisory functions optimally. The establishment of the Supervision Agency was also expected to make the Bank Indonesia has clear accountability mechanisms but in fact Supervision Agency not affect on accountability mechanisms of Bank Indonesia.
x DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN MOTTO ... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ... v
KATA PENGANTAR ... vi
ABSTRACT...ix
DAFTAR ISI ... x
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA...xii
BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 4
C. Tujuan Penelitian ... 5
D. Manfaat Penelitian ... 5
E. Keaslian ... 6
F. Batasan Konsep ... 8
G. Metode Penelitian ... 9
1. Jenis Penelitian ... 9
2. Sumber Data ... 9
3. Metode Pengumpulan Data ... 10
4. Narasumber ... 11
xi
H. Sistematika Penulisan Hukum ... 12
BAB II. PEMBAHASAN II.1. Tujuan dibentuknya Badan Supervisi untuk melaksanakan fungsi pengawasan dikaitkan dengan kemandirian Bank Indonesia dengan adanya Undang-Undang No 3 Tahun 2004 ... 14
A. Tinjauan mengenai Bank Indonesia ... 14
1. Kedudukan Bank Indonesia sebagai bank sentral ... 14
2. Kedudukan Bank Indonesia sebagai bank sentral yang mandiri ... 17
3. Tujuan dan Tugas Bank Indonesia ... 26
B. Tinjauan mengenai Badan Supervisi ... 38
1. Latar belakang dan Pengertian Badan Supervisi ... 38
2. Tujuan dan tugas Badan Supervisi ... 41
3. Pertanggungjawaban Badan Supervisi ... 45
II.2. Mekanisme pertanggungjawaban Bank Indonesia ... 49
A. Mekanisme pertanggungjawaban Bank Indonesia menurut Undang-Undang No 23 Tahun 1999 tentang Bank Indonesia ... 49
B. Mekanisme pertanggungjawaban Bank Indonesia setelah dibentuknya Badan Supervisi ... 52
BAB III. PENUTUP A. Kesimpulan ... 58
xii DAFTAR PUSTAKA
xiii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi atau plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi maupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 15 Desember 2011 Yang menyatakan,
