i
FLYPAPER EFFECT PADA DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA
DAERAH PADA PEMERINTAH
( Studi Pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota Di Provinsi Lampung )
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun oleh:
WIDI ANGGA KURNIAWAN
NIM : B 200 110 299
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
ii
HALAMAN PENGESAHAN
FLYPAPER EFFECT PADA DANA ALOKASI UMUM (PAD) PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA DAERAH
PADA PEMERINTAH
(Studi Pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota Di Provinsi Lampung)
Yang ditulis oleh:
WIDI ANGGA KURNIAWAN B 200 110 299
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada hari Sabtu, 22 Oktober 2016 Dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Dewan Penguji:
1. Suyatmin Waskito Adi, Drs, Msi. (...) (Ketua Dewan Penguji)
2. Erma Setiawati, Dr, Dra, Ak., MM. (...) (Anggota 1 Dewan Penguji)
3. Yuli Tricahyo, Drs, Ak, MM (...) (Anggota 2 Dewan Penguji)
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta
iii
HALAMAN PERSETUJUAN
Yang bertanda tangan di bawah ini telah membaca skripsi dengan judul:
“FLYPAPER EFFECT PADA DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA
DAERAH PADA PEMERINTAH”
( Studi Pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota Di Provinsi Lampung )
Yang ditulis oleh:
WIDI ANGGA KURNIAWAN B 200 110 299
Penandatanganan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk diterima.
Surakarta, 22 Oktober 2016 Pembimbing
(Drs. Suyatmin Waskito Adi, M.Si)
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta
iv
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271) 717417 Surakarta - 57102
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-ringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi hasil jiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan Bisnis dan atau gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal saya terima.
Nama
WIDI ANGGA KURNIAWAN
NIRM 11.6.106.02030.50299 Jurusan AKUNTANSI
Judul Skripsi : FLYPAPER EFFECT PADA DANA ALOKASI
UMUM (DAU) DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA DAERAH PADA PEMERINTAH
( Studi Pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota Di Provinsi Lampung )
: : :
v
MOTTO
“Barang siapa yang menghendaki kebaikan di dunia maka dengan ilmu. Barang
siapa yang menghendaki akhirat maka dengan ilmu. Barang siapa yang
menghendaki keduanya maka dengan ilmu”
(H.R. Bukhori dan Muslim)
“Kurang cerdas dapat diperbaiki dengan belajar, kurang cakap dapat
dihilangkan dengan pengalaman, Namun kurang jujur,
Sulit untuk diperbaiki”
(Mohammad Hatta)
“We are not perfect human beings, not do we have to prentend to be, but it is
necessary for us to be the best version of ourselves we can be”
(unknown)
“Aku tidak peduli atas keadaan susah atau senangku, kaarena aku tak tahu
manakah diantara keduanya itu yang lebih baik bagiku”
(Umar Bin Khattab)
“Jangan salahkan keadaan untuk hasil yang tak kau inginkan”
vi
PERSEMBAHAN
Dengan segala puja dan puji syukur kepada Tuhan yang Maha Esa dan atas
dukungan dan do’a dari orang-orang tercinta, akhirnya skripsi ini dapat
diselesaikan dengan baik. Oleh karena itu, dengan rasa bangga dan bahagia saya
khaturkan rasa syukur dan terimakasih saya kepada:
Allah SWT yang memberikan rahmat kepada setiap mahluk Tanpa Nya
tulisan ini tiada bermakna. Semoga dari awal proses sampai karya ini selesai dapat memberikan amalan bagi kita semua.
Rasullulah SAW semoga sholawat dan salam selalu tercurahkan kepada
Beliau Nabi Muhammad SAW.
Kedua orang tuaku yang tercinta, Bapak Sumaryadi dan Ibu Wiwik Sutarti
yang selalu memberikan dan menjadi inspirasi, mencurahkan kasih sayang, dukungan, do’a yang tak ada habisnya kepada penulis, serta bantuan moral dan material. Semoga penulis dapat membalas kebaikan
mereka kelak. Aamiin Yaa Rabb.
Adikku tersayang, Dita Puspa Kumala yang selalu memberikan dukungan,
motivasi dan do’a serta semangat.
Semua keluarga besar yang selalu mendukung dan mendo’akan penulis.
Untuk sahabat dan teman-teman yang selalu bersama dalam suka duka dan
canda tawa kebersamaan.
Almamaterku Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammdiyah
vii ABSTRACT
This study aims to to investigate the possibility of flypaper effect on regional spending in government lampung provincial. The independent variable used is General Allocation Fund (DAU) and Local Revenue (PAD) and that which is dependent variable is Regionall Expenditure (BD). The purpose of this research is to give evidence empirical whether General Allocation Fund and the Local Revenue of its effect on regional expenditure of districts in Lampung Provincial
Population in this research is the districts / cities in the lampung provincial in the period starting from 2011-2013 , whit amount sample 14 districts. This research was using a purposive sampling method. The data which is analyzed in this research are collected through the region budget of Revenue and Expence (APBD). The analytical tool used is multiple linear regression analysis.
Based on the results of tests carried out in the period 3 (three years) between starting from 2011-2013 it can be seen that. General allocation Funds and the local revenue in together having influence a significant impact on regional spending. Variable general allocation funds more influential in significant impact on regional spending compared with local revenue. Prove the flypaper effect in response local government to DAU and PAD. Flypaper effect equally happened to the areas having local revenue low and with local revenue high.
viii ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk menyelidiki kemungkinan terjadinya flypaper effect pada belanja daerah dalam Pemerintah Provinsi Lampung. Variabel independen yang digunakan adalah Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) sedangkan yang menjadi variabel dependen adalah Belanja Daerah (BD). Tujuan dari penelitian ini adalah untuk memberikan bukti empiris apakah DAU dan PAD berpengaruh terhadap belanja daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung.
Populasi dalam penelitian ini adalah daerah kabupaten/kota di Provinsi Lampung dalam periode 2011-2013, dengan jumah sampel 14 kabupaten/kota. Penarikan sampel dilakukan dengan teknik purposive sampling. Data diperoleh melalui situs Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan Kementrian Keungan (www.djpk.kemenkeu.go.id). Data yang di analisis dalam penelitian ini adalah data sekunder yang bersumber dari Laporan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Alat analisis yang digunakan adalah analisis regresi linear berganda.
Berdasarkan hasil pengujian yang dilakukan dalam periode 3 (tiga) tahun antara 2011-2013 dapat diketahui bahwa. Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) secara bersama-sama memiliki pengaruh yang signifikan terhadap Belanja Daerah. Variabel Dana Alokasi Umum lebih berpengaruh secara signifikan terhadap Belanja Daerah dibandingkan dengan Pendapatan Asli Daerah. Membuktikan adanya flypaper effect dalam respon pemerintah daerah terhadap DAU dan PAD. Flypaper effect sama-sama terjadi pada daerah yang memiliki PAD rendah dan dengan PAD yang tinggi.
ix
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala
limpahan rahmat, hidayah dan inayah-Nya. Shalawat serta salam kepada Nabi
Besar Muhammad SAW, yang selalu ditunggu syafa’atnya di yaumul akhir.
Dalam kesempatan ini penulis mengucap syukur Alhamdulillah untuk semua
anugerah yang telah diberikan kepada penulis sehingga atas izin dan kehendak-Nyalah penulis dapat menyelesaikan penyusunan Skripsi ini dengan judul
“FLYPAPER EFFECT PADA DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA DAERAH PADA PEMERINTAH (Studi Pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota Di Provinsi Lampung)”, Skripsi ini merupakan salah satu
syarat untuk menyelesaikan Program Sarjana (S1) Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penulis menyadari bahwa dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini
tidak lepas dari bantuan, motivasi, bimbingan, petunjuk dan saran baik secara langsung maupun tidak langsung dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis
dengan segala kerendahan hati menyampaikan terikasih yang setulus-tulusnya, kepada :
1. Allah SWT yang telah memberikan rahmat, karunia, rezeki serta
x
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. 5. Bapak Drs. Suyatmim Waskito Adi, M.Si. selaku Pembimbing
Akademik yang selalu memberikan arahan selama kegiatan pembelajaran di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta dan Pembimbing Utama Skripsi yang
dengan disiplin dan sabar memberikan dorongan dan bimbingan sehingga skripsi dapat diselesaikan oleh penulis.
6. Seluruh Dosen Program Studi Akuntasi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat bagi penulis.
7. Seluruh Staf dan Karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Muhammadiyah Surakarta.
xi
9. Adikku yang selalu memberikan semangat, dorongan dan motivasi untuk penulis.
10.Teman-teman Angatan 2011 F.E.B. Universitas Muhammadiyah Surakarta, terimakasih atas segala kecerian, kebersamaan, pengalaman
dan keharmonisan yang tidak akan dapat penulis lupakan.
11.Pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah banyak memberikan bantuan dan dukungan dalam penyusunan
skripsi ini.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih banyak
kekurangan karena keterbatasan yang dimiliki.. Akan tetapi, penulis juga mengharapkan semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak yang membacanya. Aamiin Yaa Rabbal’alamin.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, 22 Oktober 2016
xii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ... iv
HALAMAN MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
ABSTRACT ... vii
ABSTRAKSI ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... xii
DAFTAR TABEL ...xvi
DAFTAR GAMBAR ... xvii
DAFTAR LAMPIRAN ... xviii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 5
xiii
D. Manfaat Penelitian ... 6
E. Sistematika Penulisan ... 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 8
A. Otonomi Daerah ... 8
B. Dana Alokasi Umum (DAU) ... 12
C. Pendapatan Asli Daerah (PAD) ... 15
1. Pajak Daerah ... 16
2. Retribusi Daerah ... 17
3. Hasil Pengelolaan Daerah yang Dipisahkan ... 18
4. Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah ... 18
D. Belanja Daerah ... 19
E. Flypaper Effect ... 25
F. Penelitian Terdahulu ... 27
G. Kerangka Pemikiran ... 30
H. Perumusan Penelitian ... 30
BAB III METODE PENELITIAN... 32
A. Jenis Penelitian ... 32
B. Populasi dan Sampel ... 32
C. Jenis Data dan Sumber Data ... 33
D. Definisi Variabel dan Pengukuran Variabel ... 33
1. Variabel Terikat ... 33
xiv
2. Variabel Bebas ... 34
a) Pendapatan Asli Daerah... 34
b) Dana Alokasi Umum ... 34
E. Metode Analisis Data ... 35
1. Uji Asumsi Klasik ... 35
a) Uji Normalitas ... 35
b) Uji Multikolinearitas ... 36
c) Uji Heterokedastisitas ... 37
d) Uji Autokolerasi ... 38
2. Model Regresi ... 38
3. Pengujian Hipotesis ... 39
a) Uji Signifikansi Simultan (Uji F) ... 39
b) Uji Signifikansi Parsial (Uji t) ... 40
4. Menentukan Flypaper Effect ... 41
5. Derajat Desentralisasi ... 41
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ... 43
A. Deskripsi Data Penelitian ... 43
B. Hasil Analisis Data ... 45
1. Statistik Deskriptif ... 45
2. Hasil Pengujian Asumsi ... 47
a) Uji Normalitas ... 47
b) Uji Multikolinearitas ... 48
xv
d) Uji Autokolerasi ... 50
3. Analisis Regresi Linier Berganda ... 51
4. Pengujian Hipotesis ... 53
a) Uji Signifikansi Simultan (Uji F) ... 53
b) Uji Signifikansi Parsial (Uji t) ... 53
c) Uji Koefisien Determinasi R2 ... 54
d) Identifikasi Flypaper Effect ... 55
e) Uji t (uji beda): Daerah PAD Tinggi dengan Daerah PAD Rendah ... 56
C. Pembahasan ... 58
BAB V PENUTUP ... 70
A. Kesimpulan ... 70
B. Keterbatasan Penelitian ... 70
C. Saran ... 71
DAFTAR PUSTAKA
xvi
DAFTAR TABEL
Tabel III.1 Kriteria Penilaian ... 41
Tabel IV.1 Rincian Data Total Jumlah PAD, DAU, dan Belanja Daerah ... 42
Tabel IV.2 Statistik Deskriptif ... 44
Tabel IV.3 Hasil Uji Normalitas ... 47
Tabel IV.4 Hasil Uji Multikolinearitas ... 48
Tabel IV.5 Hasil Uji Heteroskedastisitas ... 49
Tabel IV.6 Hasil Uji Autokolerasi ... 50
xvii
DAFTAR GAMBAR
xviii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Data Tabulasi
Lampiran 2 : Hasil Pengolahan Statistik Deskriptif
Lampiran 3 : Hasil Uji Normalitas
Lampiran 4 : Hasil Uji Multikolinieritas
Lampiran 5 : Hasil Uji Heteroskedastisitas
Lampiran 6 : Hasil Uji Autokolerasi
Lampiran 7 : Hasil Analisis Regresi Linier Berganda
Lampiran 8 : Uji DOF PAD Tinggi – Rendah
Lampiran 9 : Uji Beda Daerah PAD Tinggi dengan PAD Tinggi