PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MISKIN MELALUI UNIT PENGELOLA KEUANGAN DAN USAHA (UPKu) DI KECAMATAN
PILANGKENCENG KABUPATEN MADIUN
TESIS
Program Studi Magister Sosiologi
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan
Memperoleh Gelar Magister Sosiologi
Diajukan oleh :
SRI WAHYUNING PRIHATIN
NIM 09250064
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
TESIS
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MISKIN MELALUI UNIT
PENGELOLA KEUANGAN DAN USAHA (UPKu) DI KECAMATAN
PILANGKENCENG KABUPATEN MADIUN
Disusun Oleh :
SRI WAHYUNING PRIHATIN
NIM 09250064
Menyetujui,
Pembimbing Utama
(Drs. Sugeng Pujileksono, M.Si)
Pembimbing Pendamping
TESIS
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MISKIN MELALUI UNIT
PENGELOLA KEUANGAN DAN USAHA (UPKu) DI KECAMATAN
PILANGKENCENG KABUPATEN MADIUN
Disusun Oleh :
SRI WAHYUNING PRIHATIN
NIM 09250064
Telah dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Pada tanggal : 13 Agustus 2011
SUSUNAN DEWAN PENGUJI
Ketua : Drs. Sugeng Pujileksono, M.Si ( ... )
Sekretaris : Drs. R. Afri Handoko, M.Si ( ... )
Penguji I : Dra. Su’adah, M.Si ( ... )
Penguji II : Dra. Tutik Sulistyowati, M.Si ( ... )
Tesis ini telah diterima dan disahkan sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Magister Sosiologi
Direktur,
RIWAYAT HIDUP PENULIS
Nama : SRI WAHYUNING PRIHATIN
Tempat / Tanggal Lahir : Madiun, 08 Nopember 1969
Agama : Islam
Alamat : Jl. Langsep No. 100 Caruban Kabupaten Madiun
Pendidikan : 1. SD Negeri 02 Munggut, Wungu, lulus tahun
1983
2. SMP Negeri 07 Madiun, lulus tahun 1986
3. SMA Negeri Wungu, Kabupaten Madiun, lulus
tahun 1989
4. Sekolah Tinggi Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
(STISIP) Muhammadiyah Madiun, jurusan
Ilmu Komunikasi, lulus tahun 2009
Pekerjaan : Pegawai Negeri Sipil (PNS)
1. Staf Kantor Kecamatan Balerejo Kabupaten
Madiun tahun 1994 sampai dengan tahun 1997
2. Staf Kantor Pembantu Bupati di Caruban,
tahun 1997 sampai dengan tahun 2000
3. Staf Kantor Perpustakaan Kabupaten Madiun,
tahun 2000 sampai dengan tahun 2003
4. Staf Dinas Kebersihan dan Pertamanan
Kabupaten Madiun, tahun 2003 sampai dengan
tahun 2007
5. Staf Sekretariat DPRD Kabupaten Madiun,
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah dengan ungkapan puji syukur kehadirat Allah SWT atas
limpahan rahmat dan hidayah-Nya, penulis dapat menyelesaikan penelitian dan
penulisan Tesis yang berjudul “Pemberdayaan Masyarakat Miskin Melalui Unit
Pengelola Keuangan dan Usaha (UPKu) di Kecamatan Pilangkenceng Kabupaten
Madiun.”
Tesis ini terselesaikan berkat bimbingan, dorongan dan kerjasama dengan
berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin
menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Rektor Universitas Muhammadiyah Malang dan Direktur Program
Pascasarjana yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk dapat
mengikuti studi Program Magister ini.
2. Drs. Sugeng Pujileksono, M.Si., sebagai pembimbing utama penulisan tesis
ini yang telah dengan teliti memeriksa dan mengarahkan penulis mulai dari
penyusunan proposal sampai penulisan tesis ini.
3. Drs. R. Afri Handoko, M.Si., sebagai pembimbing pendamping yang dengan
penuh kesabaran telah banyak memberikan masukan guna terselesaikannya
penulisan tesis ini.
4. Seluruh dosen pengajar dan staf sekretariat Program Pascasarjana Universitas
Muhammadiyah Malang yang telah memberikan bantuan dan segala fasilitas
yang diperlukan sehingga dapat mengikuti seluruh kegiatan studi dan
5. Kepala Desa, Sekretaris Desa, Ketua UPKu, dan Ketua Pokmas yang telah
membantu dan memberikan informasi berkaitan dengan penulisan tesis ini.
6. Suamiku yang tercinta Eko Budi Hastanto, S.Sos., M.Si., yang telah banyak
mendorong dan memberikan motivasi tiada henti kepada penulis, dan juga
anak-anakku : Arifia Hudan Hasrinda, Farhan Budi Ramadhan dan
Hasnaning Fara Azahra yang dengan penuh kesabaran sering penulis
tinggalkan untuk studi.
7. Semua pihak yang tak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
mencurahkan perhatiannya guna terselesaikannya penulisan tesis ini.
Namun demikian penulis menyadari bahwa penulis hanyalah manusia biasa
yang selalu jauh dari kesempurnaan dan penulis juga menyadari bahwa di dalam
penulisan tesis ini masih banyak sekali kekurangannya, maka kepada siapapun
yang sempat membaca dan menelaahnya kemudian menemukan banyak
kelemahan, sudilah kiranya memberikan masukan kepada penulis untuk
penyempurnaan tesis ini.
Teriring do’a semoga atas jasa-jasa beliau, Allah SWT membalasnya
dengan pahala yang berlipat.
Madiun, Agustus 2011 Penulis,
SRI WAHYUNING PRIHATIN NIM 09250064
ABSTRAK
Penelitian ini mengemukakan tentang pemberdayaan masyarakat miskin melalui Unit Pengelola Keuangan dan Usaha (UPKu). Pola pemberdayaan masyarakat yang dikembangkan adalah melalui pemberdayaan Unit Pengelola Keuangan dan Usaha sebagai instrumen yang memberikan pelayanan pinjaman permodalan kepada Kelompok Masyarakat Usaha Ekonomi Produktif (Pokmas UEP). Penelitian ini diarahkan pada penelitian deskriptif dalam bentuk penelitian kualitatif. Disini peneliti mendiskripsikan fenomena yang terjadi dalam pemberdayaan masyarakat miskin di Kecamatan Pilangkenceng Kabupaten Madiun dengan memahami makna yang mendasari tingkah laku manusia.
Tujuan dalam penelitian ini untuk memahami pemberdayaan masyarakat miskin yang dilakukan oleh UPKu di Desa Kedungrejo, Desa Bulu, dan Desa Ngale di Kecamatan Pilangkenceng Kabupaten Madiun. Dipilihnya UPKu di desa-desa tersebut karena UPKu di desa-desa tersebut merupakan UPKu dengan kategori sehat namun secara umum belum meningkatkan keberdayaan masyarakat miskin sesuai dengan yang diharapkan. Padahal untuk penanggulangan kemiskinan dengan orientasi pengembangan usaha masyarakat miskin guna meningkatkan pendapatan masyarakat harus mendukung untuk mewujudkan kemandirian.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa UPKu di lokasi penelitian rata-rata sudah berjalan enam tahun. Disamping Usaha Simpan Pinjam (USP) ternyata UPKu juga mengembangkan Usaha Sektor Riil (USR). Oleh karena sasarannya adalah masyarakat miskin maka usaha simpan pinjam UPKu rata-rata tidak menerapkan jaminan dan mempunyai sistem keterjaminan sosial yang diambilkan dari Sisa Hasil Usaha (SHU) yaitu dana sosial sebesar 5 % dari SHU. Disamping bisnis, UPKu tetap konsisten dengan misi program agar dapat tercapai secara optimal juga fungsi sosial.
Kata kunci : Pemberdayaan Masyarakat, UPKu, Masyarakat miskin.
ABSTRACT
This study suggests about empowering the poor through the Financial Management and Business Unit (UPKu). Community empowerment pattern is developed is through the empowerment of Finance and Business Management Unit as an instrument that provides services to the Community capital loans Productive Economic Enterprises (Pokmas UEP). The research was directed at the descriptive research in the form of qualitative research. Here researchers describe phenomena that occur in the empowerment of poor communities in the District of Madiun district Pilangkenceng by understanding the underlying meaning of human behavior.
The purpose of this study to understand the empowerment of the poor by the Village UPKu Kedungrejo, Bulu Village, and Village District Pilangkenceng Ngale in Madiun district. UPKu chosen in the villages because the villages UPKu is UPKu with healthy category but in general not increase the empowerment of the poor as expected. Though to poverty alleviation oriented business development to increase incomes of the poor people should be supported to achieve independence.
The results showed that UPKu at the study site has been running an average of six years. Besides the savings and loans (USP) was also developed UPKu Real Sector Enterprises (USR). Therefore the target is poor then the savings and loans UPKu average and have no guarantees of social security systems are taken from the Business Profits (SHU), namely the social fund by 5% from the SHU. Besides business, UPKu remain consistent with the mission of the program in order to achieve optimal well as social functions.
DAFTAR ISI A. Pemberdayaan Masyarakat ... 9
1. Partisipasi ... 12
2. Kemandirian ... 16
B. Kajian Penelitian Terdahulu ... 18
C. Kerangka Konseptual ... 20
1. Pemberdayaan ... 20
2. Pemberdayaan Masyarakat Miskin ... 25
3. Kemiskinan ... 28
4. Kelompok-kelompok Sosial ... 33
5. Lembaga Keuangan Masyarakat ... 37
E. Kerangka Operasional ... 44
1. Unit Pengelola Keuangan dan Usaha (UPKu) ... 44
2. Simpan Pinjam ... 48
E. Pemeriksaan Keabsahan Data ... 60
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Kecamatan Pilangkenceng ... 63
B. Deskripsi Desa Kedungrejo, Desa Bulu, dan Desa Ngale ... 64
1. Keadaan Geografis ... 64
2. Kondisi Demografis ... 66
3. Kondisi Sosial ... 68
C. Profil Unit Pengelola Keuangan dan Usaha (UPKu) Desa Kedungrejo, Bulu, dan Ngale ... 71
D. Program Unit Pengelola Keuangan dan Usaha (UPKu) ... 76
E. Pemberdayaan Masyarakat Miskin ... 82
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Luas Wilayah Desa Menurut Penggunaan ... 65
Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin ... 66
Tabel 4.3 Tingkat Pendidikan Penduduk ... 67
Tabel 4.4 Mata Pencaharian Penduduk ... 68
Tabel 4.5 Jumlah RTS Menurut Kategori Hasil PPLS 08 ... 69
DAFTAR GAMBAR
Bagan 2.1 Pembentukan Unit Pengelola Keuangan dan usaha ... 43
DAFTAR SINGKATAN
AD : Anggaran Dasar
ART : Anggaran Rumah Tangga BPD : Badan Permusyawaratan Desa Bapemas : Badan Pemberdayaan Masyarakat Gakin : Keluarga Miskin
HM : Hampir Miskin KK : Kepala Keluarga
KPM : Kader Pemberdayaan Masyarakat KSM : Kelompok Swadaya Masyarakat Pokmas : Kelompok Masyarakat
RTM : Rumah Tangga Miskin
RTM B : Rumah Tangga Miskin Berpotensi RTM R : Rumah Tangga Miskin Rentan
UPKu : Unit Pengelola Keuangan dan Usaha USP : Usaha Simpan Pinjam
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan dibawah ini, saya : Nama : Sri Wahyuning Prihatin NIM : 09250064
Program Studi : Magister Sosiologi
Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa : 1. Tesis dengan judul
KONSTRUKSI SOSIAL KELUARGA MISKIN TERHADAP PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MISKIN MELALUI UNIT PENGELOLA KEUANGAN DAN USAHA (UPKu) DI KECAMATAN PILANGKENCENG KABUPATEN MADIUN
Adalah hasil karya saya dan dalam naskah Tesis ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik disuatu Perguruan Tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
2. Apabila ternyata didalam naskah Tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsu-unsur PLAGIASI, saya bersedia TESIS ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku.
3. Tesis ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.
Malang, Agustus 2011 Yang menyatakan
