TANGGUNG JAWAB HUKUM PERDATA MEDIA CETAK DALAM MENYELESAIKAN SENGKETA AKIBAT MEMUAT BERITA YANG
SALAH
(RISET PADA PT. HARIAN WASPADA MEDAN)
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi dan Melengkapi Syarat-Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
INKA TIARA NIM: 100200334
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
TANGGUNG JAWAB HUKUM PERDATA MEDIA CETAK DALAM MENYELESAIKAN SENGKETA AKIBAT MEMUAT BERITA YANG
SALAH
(RISET PADA PT. HARIAN WASPADA MEDAN)
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi dan Melengkapi Syarat-Syarat untuk Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
INKA TIARA NIM : 100200334
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW
Disetujui Oleh :
Ketua Departemen Hukum Keperdataan
Dr. H. HASIM PURBA. SH, M. HUM NIP. 196603031985081001
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
(Dr. H. Hasim Purba. SH, M. Hum) (Zulkifli Sembiring, SH, M. H)
NIP. 1966033185081001 NIP. 196101181988031001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
1. Bahwa ini Skripsi yang saya tulis tersebut diatas adalah benar tidak merupakan ciplakan dari Skripsi atau Karya Ilmiah orang lain.
SURAT KETERANGAN BEBAS PLAGIAT
Saya yang bertandatangan di bawah ini Nama : Inka Tiara
NIM : 100200334
Departemen : Hukum Keperdataan BW
Judul skripsi : Tanggung Jawab Hukum Perdata Media Cetak dalam Menyelesaikan Sengketa Akibat Memuat Berita yang
Salah (Riset pada PT. Harian Waspada Medan)
Dengan ini menyatakan :
2. Apabila terbukti di kemudian hari Skripsi tersebut adalah ciplakan, maka segala akibat hukum yang timbul menjadi tanggung jawab saya. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya tanpa paksaan atau tekanan dari pihak manapun.
Medan, Juli 2014
ABSTRAK
Inka Tiara* Hasim Purba** Zulkifli Sembiring***
Media massa adalah penyampaian informasi maupun komunikasi yang disampaikan melalui perantara (media) kepada masyarakat umum. Media massa yang kini digunakan oleh masyarakat bentuknya semakin beragam, salah satunya adalah media cetak. Dalam peradaban umat manusia, surat kabar merupakan media massa cetak yang paling tua. Surat kabar adalah media cetak yang berisi berita yang terbit setiap hari. Dalam menjalankan tugasnya. wartawan bisa saja tersandung kasus mengenai pemberitaan yang kemudian akan menimbulkan kerugian bagi pihak lain. Oleh karena itu perlu dituntut adanya tanggung jawab dari pihak media tempat wartawan itu bekerja. Permasalahan yang akan dibahas dalam skripsi ini adalah bagaimana konsep pertanggungjawaban dalam hukum perdata, kualifikasi suatu berita yang dapat dikategorikan sebagai berita yang salah, pihak-pihak yang bertanggungjawab akibat adanya pemuatan berita yang salah, tanggung jawab hukum perdata media cetak akibat memuat berita yang salah, dan bentuk penyelesaian sengketa gugatan atas berita yang salah.
Penulisan skripsi ini menggunakan metode penelitian pustaka (library research) yaitu penelitian yang dilakukan dengan memperoleh bahan dari kepustakaan berupa buku-buku, karya ilmiah para sarjana, peraturan perundang-undangan, dan lainnya yang berkaitan dengan judul skripsi ini. Penelitian juga dilakukan dengan cara penelitian lapangan (field research) yaitu dengan mengadakan penelitian langsung ke lapangan dan mengadakan interview dengan mengajukan daftar pertanyaan serta mengambil bahan-bahan yang diperlukan dalam penulisan skripsi.
Dari hasil penelitian kemudian didapat bahwa tanggung jawab hukum perdata mengatur bahwa jika akibat perbuatan seseorang menimbulkan kerugian kepada pihak lain maka orang tersebut harus bertanggungjawab, sedangkan kualifikasi suatu berita yang baik adalah yang berdasarkan ketentuan dalam Kode Etik Jurnalistik. Sedangkan mengenai siapa pihak yang bertanggungjawab jika terjadi sengketa maka yang harus bertanggungjawab adalah pimpinan redaksi. Hal ini sesuai dengan prinsip gerant responsible dalam UU No. 4 Tahun 1999 tentang Pers. Dan mekanisme penyelesaian sengketa nya adalah melalui empat alternatif, yaitu melalui penggunaan hak jawab, melalui dewan pers, melalui pengadilan, dan memboikot perusahaan pers.
Kata kunci: Media Cetak, Tanggung Jawab, Menyelesaikan Sengketa
*Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur senantiasa penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, atas segala berkat, nikmat, karunia, dan rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Shalawat dan salam atas junjungan kita Nabi Muhammad SAW yang menjadi sumber inspirasi dan motivasi.
Skripsi ini disusun untuk melengkapi persyaratan memperoleh gelar Sarjana di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Untuk itulah maka penulis menyusun suatu skripsi yang berjudul “Tanggung Jawab Hukum Perdata
Media Cetak dalam Menyelesaikan Sengketa Akibat Memuat Berita yang
Salah (Riset Pada PT. Harian Waspada Medan)”.
Dalam proses penulisan skripsi ini, penulis telah banyak mendapatkan bantuan dari berbagai pihak, maka pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada:
1. Prof. Dr. Runtung, SH, M. Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M. Hum, selaku Pembantu Dekan
I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Syafruddin, SH, M.H. D.F.M selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Dr. H. Hasim Purba, SH, M. Hum selaku Ketua Departemen Hukum Keperdataan sekaligus juga selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan motivasi kepada penulis dan ikhlas meluangkan waktu untuk memberikan pengetahuan dan arahan kepada penulis. 6. Bapak Zulkifli Sembiring, SH, M. H selaku Dosen Pembimbing II
yang telah banyak membimbing dan memberikan nasehat dalam penulisan skripsi ini.
7. Bapak Muhammad Husni, SH, M. Hum selaku Dosen Pembimbing Akademik yang telah membantu dalam proses perkuliahan.
8. Bapak/Ibu para dosen beserta seluruh staf administrasi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah banyak memberikan pengetahuan yang berguna dalam penulisan skripsi ini semasa kuliah. 9. Bapak Erwan Effendi dan Bapak Zultamsir selaku bagian Humas di
PT. Harian Waspada beserta seluruh staf yang telah membantu penulis dalam mengumpulkan data dan informasi yang diperlukan. 10. Kepada orangtua tercinta Freddy Arianto dan Mutiara yang telah
memberikan kasih sayang serta mendidik dan mendoakan penulis sehingga penulis mampu menyelesaikan perkuliahan dan skripsi ini dengan baik.
12. Kepada teman-teman tersayang yang telah bersama-sama dengan saya selama kurang lebih 4 tahun, Darryl Hannah Utami, Tengku
Syahnuzha Kemala, Dwi Desy Jayanti, dan Dila Khairani Lubis.
13. Kepada anak geng Kaca Besar Apep, Doni, Bang Vinno, Ruzeiq,
Alwi, Dandi, Akbar, Zaki, Alda, Tiffany, Indri, Dara, Hani,
Mutia, Agatha, Annisa, dan Depi.
14. Kepada Kurnia Ramadhana sebagai seseorang yang paling banyak membantu dalam penulisan skripsi ini. Terimakasih telah mendoakan, membantu dalam situasi tersulit sekalipun, serta menjadi pendengar yang baik.
15. Dan terakhir terimakasih untuk semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Seperti kata pepatah Tiada Gading yang Tidak Retak, demikian pula skripsi ini pasti banyak kekurangan serta kesalahannya. Oleh karena itu dengan tangan terbuka penulis menerima koreksi serta saran yang membangun dari pembaca. Akhir kata semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua.
Medan, Juli 2014
DAFTAR ISI
ABSTRAK . . . i
KATA PENGANTAR . . . ii
DAFTAR ISI . . . iii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang . . . 1
B. Rumusan Masalah . . . 5
C. Tujuan Penulisan . . . 5
D. Manfaat Penulisan . . . 6
E. Metode Penelitian . . . 6
F. Keaslian Penulisan . . . 11
G. Sistematika Penulisan . . . 12
BAB II TINJAUAN UMUM TERHADAP MEDIA MASSA A. Sejarah Perkembangan Media Massa . . . 13
B. Pengertian dan Pengaturan Hukum Media Massa . . . 17
C. Bentuk-Bentuk Media Massa . . . 24
D. Fungsi dan Peranan Media Massa dalam Masyarakat . . . 27
BAB III PEMUATAN BERITA DALAM MEDIA CETAK A. Kebebasan Pers di Indonesia Menurut Undang- Undang Pers . . . 32
C. Struktur Organisasi Media Cetak . . . 34
BAB IV TANGGUNG JAWAB HUKUM PERDATA MEDIA CETAK
DALAM MENYELESAIKAN SENGKETA AKIBAT MEMUAT
BERITA YANG SALAH
A. Pertanggungjawaban dalam Hukum Perdata . . . 50 B. Kualifikasi Suatu Berita yang Dapat Dikategorikan
Sebagai Berita yang Salah . . . 52 C. Pihak-Pihak yang Bertanggungjawab Akibat Adanya
Pemuatan Berita yang Salah . . . 59 D. Tanggung Jawab Hukum Perdata Media Cetak Akibat
Memuat Berita yang Salah . . . 61 E. Penyelesaian Sengketa Gugatan Atas Berita yang Salah 63
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan . . . 81 B. Saran . . . 85
ABSTRAK
Inka Tiara* Hasim Purba** Zulkifli Sembiring***
Media massa adalah penyampaian informasi maupun komunikasi yang disampaikan melalui perantara (media) kepada masyarakat umum. Media massa yang kini digunakan oleh masyarakat bentuknya semakin beragam, salah satunya adalah media cetak. Dalam peradaban umat manusia, surat kabar merupakan media massa cetak yang paling tua. Surat kabar adalah media cetak yang berisi berita yang terbit setiap hari. Dalam menjalankan tugasnya. wartawan bisa saja tersandung kasus mengenai pemberitaan yang kemudian akan menimbulkan kerugian bagi pihak lain. Oleh karena itu perlu dituntut adanya tanggung jawab dari pihak media tempat wartawan itu bekerja. Permasalahan yang akan dibahas dalam skripsi ini adalah bagaimana konsep pertanggungjawaban dalam hukum perdata, kualifikasi suatu berita yang dapat dikategorikan sebagai berita yang salah, pihak-pihak yang bertanggungjawab akibat adanya pemuatan berita yang salah, tanggung jawab hukum perdata media cetak akibat memuat berita yang salah, dan bentuk penyelesaian sengketa gugatan atas berita yang salah.
Penulisan skripsi ini menggunakan metode penelitian pustaka (library research) yaitu penelitian yang dilakukan dengan memperoleh bahan dari kepustakaan berupa buku-buku, karya ilmiah para sarjana, peraturan perundang-undangan, dan lainnya yang berkaitan dengan judul skripsi ini. Penelitian juga dilakukan dengan cara penelitian lapangan (field research) yaitu dengan mengadakan penelitian langsung ke lapangan dan mengadakan interview dengan mengajukan daftar pertanyaan serta mengambil bahan-bahan yang diperlukan dalam penulisan skripsi.
Dari hasil penelitian kemudian didapat bahwa tanggung jawab hukum perdata mengatur bahwa jika akibat perbuatan seseorang menimbulkan kerugian kepada pihak lain maka orang tersebut harus bertanggungjawab, sedangkan kualifikasi suatu berita yang baik adalah yang berdasarkan ketentuan dalam Kode Etik Jurnalistik. Sedangkan mengenai siapa pihak yang bertanggungjawab jika terjadi sengketa maka yang harus bertanggungjawab adalah pimpinan redaksi. Hal ini sesuai dengan prinsip gerant responsible dalam UU No. 4 Tahun 1999 tentang Pers. Dan mekanisme penyelesaian sengketa nya adalah melalui empat alternatif, yaitu melalui penggunaan hak jawab, melalui dewan pers, melalui pengadilan, dan memboikot perusahaan pers.
Kata kunci: Media Cetak, Tanggung Jawab, Menyelesaikan Sengketa
*Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Manusia harus berkomunikasi dengan manusia lainnya agar ia dapat tetap mempertahankan hidupnya. Ia harus mendapat informasi dari orang lain dan ia memberikan informasi kepada orang lain. Ia perlu mengetahui apa yang terjadi di sekitarnya, di kotanya, di negaranya, dan semakin lama semakin ingin tahu apa yang terjadi di dunia.1
Komunikasi merupakan bentuk saling hubungan antar manusia yang paling dasar sangat diperlukan untuk melanggengkan hubungan manusia untuk tingkat orang seorang, kelompok, maupun tingkat dunia. Kelompok, lembaga, organisasi, dan negara terbentuk karena jasa komunikasi. Keberadaannya akan sirna manakala komunikasi terhenti.2 Sekarang ini pertumbuhan media massa amat menggembirakan, baik media massa yang berbentuk surat kabar, majalah maupun tabloid, baik media massa yang bersifat lokal, nasional, maupun internasional.3 Bisa dikatakan pula, media massa mampu membentuk masa depan umat manusia. Ini berarti, media massa telah mempengaruhi atau bahkan membentuk perilaku manusia itu sendiri.4
1
Hikmat Kusumaningrat dan Purnama Kusumaningrat, Jurnalistik Teori dan Praktek, Remaja Rosda Karya, Bandung, 2005, hal 27
2
Andi Baso Mappatoto, Siaran Pers, Suatu Kiat Penulisan, Gramedia Pustaka Utama, Jakarta, 1993, hal 5
3
Paryati Sudarman, Menulis di Media Massa, Pustaka Pelajar, Yogyakarta, 2008, hal 1
4
Pada zaman di mana informasi menjadi unsur dominan perkembangan kehidupan saat ini, peran industri pers cetak maupun elektronik sangatlah vital. Melalui sarana pers lah, semua informasi bisa disebarkan secara efektif dan efisien menjangkau ke seluruh pelosok wilayah dunia, bahkan tanpa batas geografis, kepada ratusan juta umat manusia yang menjadi audience pada saat yang sama.5 Dari media massa mengalir 1001 macam informasi yang diperlukan warga tentang berbagai masalah, mulai dari masalah politik, ekonomi, keamanan, sampai masalah tetek bengek.6 Inilah yang dicita-citakan pers di seluruh dunia, yakni memberikan informasi selengkap-lengkapnya kepada khalayak ramai, membantu khalayak mendapatkan haknya untuk mendapatkan informasi yang benar dan lengkap atau disebut juga “people’s right to know”.7 Namun, satu hal yang patut dicatat dari perkembangan jurnalistik dan media massa di Indonesia adalah adanya kesadaran yang besar akan pentingnya informasi, di samping sebagai bentuk pengakuan peran dan eksistensi jurnalistik atau media massa di mata masyarakat.8 Kedewasaan dan kematangan dalam menyikapi jurnalistik dan media massa sesungguhnya terletak pada diri pembaca atau pemirsa, pada masyarakat itu sendiri.9
Etos dan etika profesional yang bermutu tinggi merupakan syarat utama yang harus dihayati oleh pers dan wartawan Indonesia. Kebebasan pers akan kehilangan maknanya tanpa tanggungjawab dan profesionalisme.10
5
Prija Djatmika, Strategi Sukses Berhubungan dengan Pers dan Aspek-Aspek Hukumnya, Bayumedia Publishing, Malang, 2004, hal 1
6
Hikmat Kusumaningrat dan Purnama Kusumaningrat, Op. Cit., hal 41
7
Ibid.,
8
Syarifudin Yunus, Jurnalistik Terapan, Penerbit Ghalia Indonesia, Bogor, 2010, hal 9
9
Ibid.,
10
Hikmat Kusumaningrat dan Purnama Kusumaningrat, Op. Cit., hal 5
dan tepat, atau dalam bahasa jurnalistik harus akurat. Selain cermat dan tepat, berita juga harus lengkap (complete), adil (fair), dan berimbang (balanced). Kemudian berita pun harus tidak mencampurkan fakta dan opini sendiri atau dalam bahasa akademis disebut objektif. Dan, yang merupakan syarat praktis berita, tentu saja berita itu harus ringkas (concise), jelas (clear), dan hangat (current).11 Sifat-sifat istimewa berita ini sudah terbentuk sedemikian kuatnya sehingga Sifat-sifat-Sifat-sifat ini bukan saja menentukan bentuk-bentuk khas praktik pemberitaan, tetapi juga berlaku sebagai pedoman dalam menyajikan dan menilai layaknya tidaknya suatu berita untuk dimuat.12 Meski demikian, pers tetap saja bisa berbuat salah. Kesalahan itu tidak hanya menimpa pers kecil, tetapi juga pers besar yang sudah terkenal profesional seperti The Newyork Times.13 Interaksi antara pers dengan masyarakat tidak senantiasa berakhir dengan baik. Dari pihak pers, kendatipun informasi yang disajikan telah memenuhi etika dan standar profesional, namun belum tentu materi yang disajikan itu memperoleh tanggapan positif dari khalayak pembaca khususnya pihak yang menjadi sumber informasi dan atau menjadi sasaran dari sajian tersebut.14
Pemberitaan media massa adakalanya kurang akurat, bahkan tidak benar sama sekali. Itu bisa disebabkan oleh berbagai hal, bisa karena salah mengutip atau salah interpretasi seorang wartawan, atau bisa pula berita tadi sumbernya dari pihak lain. Akibatnya, objek berita menjadi dirugikan karena berita tadi tidak benar
11
Ibid., hal 47
12
Ibid.,
13
Hinca IP Pandjaitan, Gunakan Hak Jawab, Hak Koreksi, dan Kewajiban Koreksi Anda,
Ombudsman Memfasilitasinya, Temprina Media Grafika, Surabaya, 2004, hal xiii
14
dan secara moral kita sangat dirugikan.15 Di samping itu, belum diakuinya secara penuh paham people’s right to know menjadi salah satu kendala bagi para wartawan dalam menghimpun berita.16
Pemberitaan yang kurang akurat akan menimbulkan tuduhan kepada pers telah melakukan pencemaran nama naik atau penyerangan terhadap kehormatan secara tertulis (Pasal 310 ayat 2 KUHP) dan fitnah (Pasal 311 KUHP) serta perbuatan melawan hukum (1365 KUHPerdata dan 1372 KUHPerdata).17 Segala sesuatu yang menimbulkan kerugian kepada masyarakat tentu harus diselesaikan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Perusahaan pers tentu harus bertanggungjawab atas pemberitaan yang salah tersebut. Tanggung jawab pers dalam pengertian disini adalah tugas atau kewajiban moral dalam melakukan fungsinya sebagai media informasi.18
15
Aceng Abdullah, Press Relation, Kiat Berhubungan dengan Media Massa, Remaja Rosdakarya, Bandung, 2004, hal 113
16
Hikmat Kusumaningrat, dan Purnama Kusumaningrat, Op. Cit., hal 5
17
Prija Djatmika, Op. Cit., hal 83
18
Wishnu Basuki, Pers dan Penguasa: Pembocoran Pentagon Papers dan Pengungkapan
Oleh New York Time, Pustaka Sinar Harapan, Jakarta, 1995, hal 123
Berdasarkan latar belakang di atas, kemudian penulis tertarik untuk membahas permasalahan tersebut ke dalam sebuah skripsi yang berjudul “Tanggung Jawab Hukum Perdata Media Cetak dalam Menyelesaikan Sengketa Akibat Memuat Berita yang Salah”
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan atas uraian tersebut diatas, maka penulis akan membatasi mengenai pokok permasalahan yang akan dibahas, yaitu:
1. Bagaimana konsep pertanggungjawaban dalam hukum perdata? 2. Bagaimana kualifikasi suatu berita yang dapat dikategorikan
sebagai berita yang salah?
3. Siapa sajakah pihak-pihak yang bertanggungjawab akibat adanya pemuatan berita yang salah dan merugikan pihak lain?
4. Bagaimana bentuk tanggung jawab hukum perdata media cetak akibat memuat berita yang salah?
5. Bagaimana penyelesaian sengketa gugatan atas berita yang salah?
C. Tujuan Penulisan
Penelitian yang dilakukan terhadap suatu masalah pada dasarnya memiliki tujuan penelitian, dalam maksud untuk memberikan arahan terhadap penelitian itu sendiri. Adapun tujuan dari penulisan ini adalah:
1. Untuk mengetahui bagaimana konsep pertanggungjawaban di dalam hukum perdata.
2. Untuk mengetahui bagaimana kualifikasi suatu berita yang dapat dikategorikan sebagai berita yang salah.
berita yang salah dalam sebuah media cetak yang berakibat merugikan pihak lain.
4. Untuk mengetahui bagaimana bentuk tanggung jawab hukum perdata yang akan dilakukan oleh pihak media cetak jika memuat berita yang salah.
5. Untuk mengetahui bagaimana cara penyelesaian sengketa gugatan atas berita yang salah.
D. Manfaat Penulisan
Manfaat penulisan merupakan hal yang diharapkan dari hasil penulisan yang dilakukan. Manfaat penulisan yang dimaksud dalam penelitian ini mencakup hal-hal sebagai berikut:
1. Manfaat Teoritis
Hasil dari penulisan ini diharapkan dapat menambah pengetahuan di bidang ilmu hukum, khususnya mengenai media cetak, serta dapat dijadikan sebagai bahan informasi yang memuat data empiris sebagai dasar penelitian selanjutnya.
2. Manfaat Praktis
apabila hal tersebut terjadi, sehingga masyarakat dapat memperoleh suatu informasi dan berita yang aktual serta dapat dipercaya kebenarannya.
E. Metode Penelitian
Metode ilmiah dari suatu ilmu pengetahuan adalah segala cara dalam rangka ilmu tersebut untuk sampai kepada kesatuan pengetahuan. Tanpa metode ilmiah, suatu ilmu pengetahuan itu sebenarnya bukan suatu ilmu tetapi suatu himpunan pengetahuan saja tentang berbagai gejala yang satu dengan gejala yang lainnya.19
Penelitian merupakan suatu kegiatan ilmiah yang berkaitan dengan analisa dan konstruksi, yang dilakukan secara metodologis, sistematis, dan konsisten. Metodologis berarti sesuai dengan metode atau cara tertentu, sistematis adalah berdasarkan suatu sistem, sedangkan konsisten berarti tidak adanya hal-hal yang bertentangan dalam suatu kerangka tertentu.20
19
Koentjaraningrat, Pengantar Antropologi, Aksara Baru, Jakarta, 2009, hal 37
20
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, Universitas Indonesia, Jakarta, 1984, hal 42
Penelitian hukum pada umumnya bertujuan untuk:
2. Untuk menggambarkan secara lengkap aspek-aspek hukum dari suatu keadaan, perilaku pribadi, dan perilaku kelompok tanpa didahului hipotesa (akan tetapi harus ada masalah).
3. Mendapatkan keterangan tentang frekuensi peristiwa hukum dan memperoleh data mengenai hubungan antara suatu gejala hukum dengan gejala lain (yang biasanya berlandaskan hipotesa).
4. Menguji hipotesa yang berisikan hubungan-hubungan sebab-akibat (harus didasarkan pada hipotesa).21
Pendekatan penelitian dalam penulisan hukum ini adalah pendekatan yuridis normatif. Penelitian yuridis normatif membahas doktrin-doktrin
atau asas-asas dalam ilmu hukum.
Untuk menemukan kebenaran secara ilmiah dan untuk mendapatkan hasil yang optimal dalam melengkapi bahan-bahan bagi penulisan skripsi, metode yang digunakan penulis dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
a. Jenis Penelitian
22
Penelitian terhadap asas-asas hukum merupakan suatu penelitian hukum yang bertujuan untuk menemukan asas hukum atau doktrin hukum positif yang berlaku.23 Penelitian terhadap sistematika hukum dapat dilakukan terhadap peraturan perundang-undangan tertentu atau hukum tertulis.24
21
Ibid., hal 49
22
Zainuddin Ali, Metode Penelitian Hukum, Sinar Grafika, Jakarta, 2009, hal 24
23
Ibid., hal 25
24
Ibid.,
b. Data dan Sumber Data
Data dan sumber data yang penulis gunakan dalam penelitian ini yaitu meliputi data sekunder yaitu data yang mencakup dokumen-dokumen resmi, buku-buku, hasil-hasil penelitian yang berwujud laporan, buku harian, dan seterusnya.25
1). Bahan hukum primer yaitu bahan hukum yang mempunyai otoritas, yang biasanya terdiri atas peraturan perundang-undangan, catatan-catatan resmi, atau risalah dalam pembuatan suatu peraturan perundang-undangan, dan putusan hakim.
Data sekunder terdiri atas:
26
2). Bahan hukum sekunder yaitu memberikan penjelasan mengenai bahan hukum primer, misalnya Rancangan Undang-Undang (RUU), Rancangan Peraturan Pemerintah (RPP), hasil penelitian hukum, hasil karya ilmiah dari kalangan hukum, dan sebagainya.27
3). Bahan hukum tersier yaitu petunjuk atau penjelasan mengenai bahan hukum primer atau bahan hukum sekunder yang berasal dari kamus, ensiklopedia, majalah, surat kabar, dan sebagainya.28
25
Soerjono Soekanto, Op. Cit., hal 12
26
Zainuddin Ali, Op. Cit., hal 47
27
Bambang Sunggono, Metodologi Penelitian Hukum, Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2007, hal 114
28
Zainuddin Ali, Op. Cit., hal 106
c. Teknik pengumpulan data
Untuk memperoleh suatu pembahasan sesuai dengan apa yang terdapat di dalam tujuan penyusunan bahan skripsi, maka jenis penulisan yang diterapkan adalah untuk mendapatkan data yang akurat dan relevan, pengumpulan data yang digunakan dalam penulisan ini adalah melalui: 1). Penelitian Kepustakaan (Library Research)
Penelitian ini menggunakan teknik studi pustaka untuk mengumpulkan dan kemudian menyusun data yang diperlukan. Data kepustakaan yaitu data yang diperoleh melalui penelitian kepustakaan yang bersumber dari peraturan perundang-undangan, buku-buku, dokumen resmi, publikasi, dan hasil penelitian.29
Tujuan dan kegunaan studi kepustakaan pada dasarnya adalah menunjukkan jalan pemecahan permasalahan penelitian.30
Penelitian lapangan merupakan studi terhadap realitas kehidupan sosial masyarakat secara langsung dimana penelitian lapangan dapat
Metode pengumpulan bahan yang dilakukan oleh penulis dengan penelitian kepustakaan ini dilakukan dengan jalan meneliti dokumen-dokumen yang ada, yaitu dengan mengumpulkan data dan informasi baik yang berupa buku dan peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan penelitian ini.
2). Penelitian Lapangan (Field Research)
29
Zainuddin Ali., Op. Cit., hal 107
30
bersifat terbuka, tidak terstruktur, dan fleksibel.31 Penelitian lapangan dalam penulisan ini dilakukan melalui wawancara. Yang dimaksud dengan wawancara adalah percakapan dengan maksud tertentu oleh dua pihak, yaitu pewawancara (interviewer) sebagai pengaju/pemberi pertanyaan dan yang diwawancarai (interviewee) sebagai pemberi jawaban atas pertanyaan itu.32
Dari defenisi tersebut berarti bahwa wawancara merupakan percakapan antara dua orang di mana salah satunya bertujuan untuk menggali dan mendapatkan informasi untuk suatu tujuan tertentu.33
Setelah dilakukan penelitian di perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, belum ada terdapat tulisan yang mengangkat mengenai judul skripsi ini yaitu “Tanggung Jawab Hukum Perdata Media Cetak Dalam
Adapun informan yang diwawancarai oleh penulis adalah Kepala Bagian Humas PT. Harian Waspada Medan. Oleh karena itu, penulis menyusun daftar pertanyaan wawancara sebagai pedoman wawancara sehingga objek permasalahan dapat terungkap melalui jawaban informan secara terbuka, dan kemudian hasil wawancara dapat langsung ditulis oleh peneliti.
F. Keaslian Penulisan
31
Basrowi Suwandi, Memahami Penelitian Kualitatif, Rineka Cipta, Jakarta, 2008, hal 52
32
Ibid., hal 127
33
Haris Herdiansyah, Wawancara, Observasi, dan Focus Groups: Sebagai Instrumen
Menyelesaikan Sengketa Akibat Memuat Berita Yang Salah (Studi Pada PT. Harian Waspada Medan)”
G. Sistematika Penulisan
Guna memahami lebih jelas laporan skripsi ini, penulis akan mengelompokkan materi menjadi beberapa sub bab dengan sistematika penulisan sebagai berikut:
BAB I (pertama): Yaitu merupakan bab pendahuluan dimana bab ini menjelaskan tentang informasi umum yaitu latar belakang penelitian, perumusan masalah, tujuan dan manfaat penulisan, keaslian penulisan, metode penulisan, dan diakhiri dengan sistematika penulisan skripsi ini.
BAB II (kedua) : Dalam bab ini akan dibahas mengenai tinjauan terhadap media massa secara umum, seperti sejarah perkembangan media massa, pengertian dan pengaturan hukum terhadap media massa dan kemudian akan dipaparkan bentuk-bentuk dari media massa, serta fungsi dan peranan media massa bagi masyarakat.
BAB II
TINJAUAN UMUM TERHADAP MEDIA MASSA
A. Sejarah Perkembangan Media Massa
Media massa yang pertama lahir adalah media cetak.34 Dari segi perkembangannya para pakar sejarah mencatat bahwa kegiatan jurnalistik tampak dimulai pada zaman jayanya kerajaan Romawi Kuno saat di bawah kekuasaan Raja Julius Caisar.35 Sejak abad pertengahan di Eropa dikenal praktik pemberitaan berupa kirim-mengirim surat, antar biara, istana, dan antar para pangeran melalui perantaraan kurir.36 Setelah tumbuh perkembangan surat-menyurat antara kaum politisi, para cendekiawan, dan para pedagang, baik dengan rekan-rekannya di dalam negeri maupun di luar negeri, mulai timbul perbaikan terhadap ritme (keteraturan dan kepastian), kecepatan, dan keaktualan berita-beritanya.37 Selanjutnya surat-surat berita pedagang semacam itu menjadi surat perkabaran sekalipun masih dalam bentuk sederhana.38 Surat kabar merupakan media massa yang paling tua dibandingkan dengan jenis media massa lainnya. Sejarah telah mencatat keberadaan surat kabar dimulai sejak ditemukannya mesin cetak oleh Johann Gutenberg di Jerman.39
34
Hari Wiryawan, Dasar-Dasar Hukum Media, Pustaka Pelajar, Yogyakarta, 2007, hal 84
35
Kustadi Suhandang, Pengantar Jurnalistik: Seputar Organisasi, Produk, dan Kode Etik, Penerbit Nuansa, Bandung, 2010, hal 19
36
Ibid., hal 28
37
Ibid., hal 29
38
Ibid.,
39
Elvinaro Ardianto dan Lukiati Komala Erdinaya, Komunikasi Massa Suatu Pengantar, Simbiosa Rekatama Media, Bandung, 2004, hal 99
tersebut juga bisa digunakan untuk mencetak surat kabar, namun surat kabar yang sederhana baru ditemukan di London tahun 1960.40
Era jurnalisme cetak berlangsung lama, dimulai dengan ditemukannya mesin cetak. Sebelumnya, peredaran naskah tertulis sangat terbatas sehingga penemuan mesin cetak benar-benar mengakhiri monopoli pengetahuan oleh kalangan tertentu saja.41 Selama berabad-abad media cetak menjadi satu-satunya alat pertukaran dan penyebaran informasi, gagasan dan hiburan, yang sekarang ini dilayani oleh aneka media komunikasi.42 Lalu terjadilah revolusi komunikasi di abad 19 dan 20 yang mendatangkan gambar bergerak (film) , radio dan televisi, yang bersama dengan media cetak menyebarkan informasi, gagasan, dan hiburan.43
Sebelum ditemukannya teknologi telekomunikasi, surat kabar adalah satu-satunya media yang disebut sebagai pers (press). Teknologi telekomunikasi pertama lahir tahun 1844 ketika Samuel Morse mengirimkan pesan melalui alat telegraph yang pertama dari Washington DC ke Baltimore, 24 Maret 1844.44 Penemuan ini kemudian disusul oleh Alexander Graham Bell, yang pada tahun 1876 untuk pertama kalinya mengirim pesan melalui pesawat telepon dengan kabel.45 Tidak lama kemudian ahli fisika Jerman Heinrich Rudolp Hertz menemukan bahwa energi dapat dikirim tanpa melalui kabel. Nama Hertz kemudian diabadikan dalam satuan gelombang radio.46
40
Hari Wiryawan, Op. Cit., hal 84
41
William L. Rivers, Jay W. Jensen, dan Theodore Peterson, Media Massa dan
Masyarakat Modern, Edisi Kedua, Kencana, Jakarta, 2003, hal 17
42
Ibid.,
43
Ibid.,
44
Hari Wiryawan, Op. Cit., hal 85
45
Ibid., hal 86
46
Ibid.,
Marconi menemukan pula teknologi radio.47 Sedangkan sejarah pers di nusantara dimulai sejak abad ke-8 ketika Gubernur Jenderal Van Imhoff mendirikan Bataviasche Nouvells tahun 1744, tiga abad setelah mesin cetak ditemukan oleh Gutenberg.48 Sekitar 90 tahun pertama, pers di nusantara disebut pers putih, karena pers yang ada diterbitkan dan dikelola oleh orang Belanda.49 Menginjak abad 19, terbit berbagai surat kabar lainnya yang kesemuanya masih dikelola oleh orang-orang Belanda untuk para pembaca orang-orang Belanda atau bangsa pribumi yang mengerti bahasa Belanda, yang pada umumnya merupakan kelompok kecil saja.50 Sekitar dua tahun kemudian, gubernur jenderal terpaksa membredelnya atas perintah para direktur VOC (Verenigde Oost-Indische Compagnie, Perserikatan Dagang Hindia Timur) dari Nederland yang menganggapnya “merugikan dan membayakan”.51 Surat kabar kedua setelah Bataviasche Nouvelles yaitu Het Vendu-Nieuws (Berita Lelang), yang pernah hidup pada 1776-1809 disensor ketat dan tidak boleh memuat “keterangan dalam negeri’.52
47
Ibid., hal 90
48
Ibid.,
49
Ibid.,
50
Haris AS Sumadiria, Jurnalistik Indonesia, Menulis Berita dan Feature, Panduan
Praktis Jurnalis Profesional, Simbiosa Rekatama Media, Bandung, 2006, hal 19
51
Atmakusumah, Tuntutan Zaman Kebebasan Pers dan Ekspresi, Spasi & VHR Book, Jakarta, 2009, hal 6
52
B. Pengertian dan Pengaturan Hukum Media Massa
Media massa merupakan tempat untuk mempublikasikan berita.53 Media massa dapat diartikan sebagai segala bentuk media atau sarana komunikasi untuk menyalurkan dan mempublikasikan berita kepada publik atau masyarakat.54 Kata media massa terdiri dari dua kata yaitu “media” dan “massa”. Kata media dekat dengan pengertian “medium” yang berarti penengah atau penghubung. Sedangkan kata massa berarti sesuatu yang berhubungan dengan orang banyak.55 Sehingga dapat diartikan media massa adalah suatu lembaga netral yang berhubungan dengan orang banyak atau lembaga yang netral bagi semua kalangan atau masyarakat banyak.56 Dalam ilmu jurnalistik, media massa yang menyiarkan berita atau informasi disebut juga dengan istilah pers.57 Istilah pers, atau press berasal dari istilah latin pressus yang artinya adalah tekanan, tertekan, terhimpit, atau padat. Pers dalam kosakata Indonesia berasal dari bahasa Belanda yang mempunyai arti sama dengan bahasa Inggris “press” sebagai sebutan untuk alat cetak. Keberadaan pers dari terjemahan istilah ini pada umumnya adalah sebagai media penghimpit atau penekan dalam masyarakat.58 Jadi secara harafiah, kata pers atau press mengacu pada pengertian komunikasi yang dilakukan dengan perantaraan barang cetakan.59
1. Usaha percetakan dan penerbitan;
Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia, pers diartikan sebagai:
53
Syarifudin Yunus, Op. Cit., hal 26
54
Ibid., hal 27
55
Hari Wiryawan, Op. Cit., hal 56
56
Ibid.,
57
Paryati Sudarman, Op. Cit., hal 6
58
Samsul Wahidin, Op. Cit., hal 35
59
2. Usaha pengumpulan dan penyiaran berita;
3. Penyiaran berita melalui surat kabar, majalah, dan radio; 4. Orang yang bergerak dalam penyiaran berita;
5. Medium penyiaran berita seperti surat kabar, majalah, radio, televisi, dan film.60
Sedangkan dalam UU Pers Pasal 1 Angka 1 dinyatakan bahwa pers adalah lembaga sosial dan wahana komunikasi massa yang melaksanakan kegiatan jurnalistik yang meliputi mencari, memperoleh, memiliki, menyimpan, mengolah, dan menyampaikan informasi baik dalam bentuk tulisan, suara, gambar, suara dan gambar, serta data dan grafik maupun dalam bentuk lainnya dengan menggunakan media cetak, media elektronik, dan segala jenis saluran yang tersedia.61 Berdasarkan uraian di atas, ada dua pengertian mengenai pers yaitu pers dalam arti kata sempit dan pers dalam arti kata luas. Pers dalam arti kata sempit yaitu yang menyangkut kegiatan komunikasi yang hanya dilakukan dengan perantaraan barang cetakan. Sedangkan pers dalam arti kata luas adalah yang menyangkut kegiatan komunikasi baik yang dilakukan dengan media cetak maupun dengan media elektronik, seperti radio, televisi, maupun internet.62
Pers tidak dapat dihindarkan dengan jurnalistik. Jurnalistik atau journalisme berasal dari kata journal, yang artinya catatan harian, atau catatan
mengenai kejadian sehari-hari. Journal berasal dari bahasa Latin diurnalis, yang artinya harian atau setiap hari. Dari perkataan itulah lahir kata jurnalist, yaitu
60
Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Balai Pustaka, Jakarta, 1990, hal 675
61
Paryati Sudarman, Loc. Cit.,
62
orang yang melakukan pekerjaan jurnalistik.63 Dengan kata lain, pers sangat erat hubungannya dengan jurnalistik. Pers sebagai media komunikasi massa tidak akan berguna apabila semua sajiannya jauh dari prinsip-prinsip jurnalistik.64 Secara sempit pers merupakan suatu wadah atau baki penyajian karya jurnalistik yang berupa informasi, hiburan, ataupun keterangan dan penerangan. Sedangkan jurnalistiknya adalah merupakan kejuruan atau keahlian dalam mewujudkan informasi, hiburan, keterangan, atau penerangan itu dalam bentuk berita, tajuk, kritik, ulasan, ataupun artikel lainnya.65
Perbedaan antara jurnalistik dengan pers dapat dibedakan berdasarkan substansi aktivitasnya, yaitu jurnalistik lebih mengacu pada bentuk komunikasi yang mengarah pada aktivitas pencarian dan penulisan berita, sedangkan pers adalah media atau tempat berita dipublikasikan.66 Dengan demikian, jurnalistik pers berarti proses kegiatan mencari, menggali, mengumpulkan, mengolah, memuat, dan menyebarkan berita melalui media berskala pers yakni surat kabar, tabloid, atau majalah kepada khalayak seluas-luasnya dengan secepat-cepatnya. 67
Mengenai media massa maka dirasakan sangat perlu untuk dibuat peraturan hukum ataupun perangkat undang-undang agar media massa dapat bekerja sesuai dengan fungsinya. Hukum media adalah hukum yang mengatur tentang ketentuan-ketentuan media massa, sebagai alat komunikasi massa.68
63
Ibid., hal 15
64
Kustadi Suhandang, Op. Cit., hal 40
65
Ibid.,
66
Syarifudin Yunus, Op. Cit., hal 17
67
Haris AS Sumadiria, Op. Cit., hal 1
68
Hari Wiryawan, hal 132
manakala hak pribadi seseorang dirugikan maka terdapat mekanisme yang mengatur secara hukum untuk memulihkannya.69 Adapun peraturan perundang-undangan yang mengatur mengenai media massa adalah hukum penyiaran, hukum internet, dan hukum pers.70
Hukum penyiaran adalah hukum yang membahas aspek hukum yang berkaitan dengan media penyiaran yang meliputi radio, televisi, dan film.71
Kemudian mengenai internet sebagai salah satu bentuk media massa maka peraturannya dapat dilihat dalam hukum internet. Hukum internet adalah hukum yang berkaitan dengan ketentuan media internet, dan di beberapa negara hukum cyber telah masuk ke dalam bagian hukum penyiaran.
Hukum penyiaran diatur dalam Undang-Undang No. 32 tahun 2002 tentang Penyiaran (yang untuk selanjutnya akan disebut dengan UU Penyiaran) dimana UU ini mengatur segala sesuatu yang berkaitan dengan penyiaran, baik fungsi dan tujuan penyiaran, lembaga penyiaran, peran masyarakat, serta sanksi-sanksi bagi pihak yang melanggar ketentuan yang diatur dalam UU tersebut.
72
Sedangkan mengenai hukum pers maka diasumsikan sebagai hukum pers cetak.73
Sumber-sumber hukum media agak berbeda jika dibandingkan dengan beberapa lapangan hukum lainnya yang keseluruhan pengaturannya terangkum dalam satu peraturan perundang-undangan tertentu. Dalam peraturan hukum bidang media tidak semuanya terkumpul dalam suatu undang-undang tertentu.74
69
Ibid., hal 152
70
Ibid., hal 131
71
Ibid.,
72
Ibid., hal 133
73
Ibid., hal 132
74
Karena lingkup hukum media yang luas maka dipandang perlu diklasifikasikan sumber hukum media dalam beberapa kelompok berdasarkan isi atau substansi permasalahan yang diatur yaitu sebagai berikut:
a. Sumber hukum media fundamental
Yaitu ketentuan-ketentuan hukum yang memuat suatu materi tentang aspek-aspek mendasar dari suatu media yang bermuatan ideologis-politis. Dalam hal ini sumber hukum fundamental adalah: 1). Undang-Undang Dasar 1945 (Perubahan)
2). TAP MPR RI No. XVII/MPR/1998 tentang Hak Asasi Manusia
3). Undang-Undang No. 39 tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia
4). Undang-Undang No. 9 tahun 1998 tentang Kemerdekaan Menyampaikan Pendapat di Muka Umum
5). Deklarasi Umum tentang Hak Asasi Manusia (General Declaration on Human Rights)
b. Hukum media fungsional
Yaitu sumber-sumber hukum media yang berisi peraturan perundang-undangan yang mengatur atau menjabarkan penggunaan atau fungsi dari hukum media fundamental. Sumber hukum fungsional di Indonesia adalah sebagai berikut:
3). Undang-Undang No. 8 tahun 1992 tentang Perfilman
4). Peraturan Pemerintah No. 53 tahun 2000 tentang Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio dan Orbit Satelit 5). Peraturan Pemerintah No. 11 tahun 2005 tentang
Penyelenggaraan Penyiaran Lembaga Penyiaran Publik 6). Peraturan Pemerintah No. 12 tahun 2005 tentang Lembaga
Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia
7). Peraturan Pemerintah No. 13 tahun 2005 tentang Lembaga Penyiaran Publik Televisi Republik Indonesia
8). Keputusan Menteri Perhubungan No. KM. 15 tahun 2003 tentang Rencana Induk (Master Plan) Frekuensi Radio Penyelenggaraan Telekomunikasi Khusus untuk Keperluan Radio Siaran FM (Frekuensi Modulation) jo Keputusan Menteri Perhubungan No. KM. 15 tahun 2004
9). Keputusan Menteri Perhubungan No. KM. 27 tahun 2004 tentang Penetapan dan Tata Cara Pengalihan Kanal Frekuensi Radio bagi Penyelenggara Radio Siaran FM (Frekuensi Modulation)
10). Keputusan Menteri No. KM. 76 tahun 2003 tentang Master Plan Televisi Siaran Analog pada Pita Ultra High Frekuensi 11). Keputusan Direktur Jenderal Pos dan Telekomunikasi No.
Pengalihan Kanal Frekuensi Radio bagi Penyelenggara Radio Siaran FM (Frekuensi Modulation).
12). Surat Keputusan Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) No. 009/SK/KPI/8/2004 tentang Pedoman Perilaku Penyiaran dan Standar Program Siaran (P3SPS)
c. Hukum media struktural
Yaitu peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang suatu sektor tertentu yang tidak secara langsung mengatur tentang media, namun peraturan hukum itu secara materiil berdampak bagi kehidupan media massa, secara langsung atau tidak langsung. Yang termasuk dalam kelompok hukum media struktural yaitu:
1). Undang No. 1 tahun 1940 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP)
2). Undang-Undang No. 25 tahun 1992 tentang Koperasi
3). Undang-Undang No. 1 tahun 1995 tentang Perseroan Terbatas
4). Undang-Undang No. 5 tahun 1999 tentang Larangan Praktik Monopoli dan Persaingan Tidak Sehat
5). Undang-Undang No. 8 tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen
6). Undang-Undang No. 39 tahun 1999 tentang Telekomunikasi 7). Undang-Undang No. 16 tahun 2001 tentang Yayasan
9). Undang-Undang No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah75
Dalam penerapannya, hukum media struktural bila dianggap perlu bisa dibuat ketentuan khusus berkaitan dengan bidang media. Ketentuan tersebut akan menjadi peraturan lex specialis dari ketentuan dalam hukum media struktural. Maka selanjutnya bila muncul peraturan lex specialis baru mengenai media, maka ketentuan tersebut akan masuk dalam penggolongan hukum media fungsional.76
Media massa kini tidak dapat lagi dipisahkan dari kehidupan sehari-hari sebab media massa sudah menjadi kebutuhan hidup, baik media cetak maupun elektronik. Media massa yang kini digunakan oleh masyarakat bentuknya semakin beragam. Dalam dunia jurnalistik, media dikategorikan kedalam tiga jenis
C. Bentuk-Bentuk Media Massa
77
1. Media Cetak
, antara lain:
Jenis media cetak yang beredar di masyarakat sangat beragam. Jenis media cetak dapat diklasifikasikan menjadi:
a. Surat Kabar
Surat kabar adalah media cetak yang diterbitkan secara berkala yang berupa lembaran-lembaran kertas yang relatif lebar dan tidak dijilid.78
75
Ibid.,
76
Ibid., hal 160
77
Syarifudin Yunus, Op. Cit., hal 27
78
Hari Wiryawan, Op. Cit., hal 62
surat kabar merupakan media massa cetak yang paling tua jika dibandingkan dengan media massa cetak lainnya, seperti majalah atau tabloid.79 Surat kabar adalah media cetak yang berisi berita, informasi, ataupun pendidikan yang terbit setiap hari, kecuali pada hari-hari tertentu seperti libur nasional. Berdasarkan daya edarnya, jenis-jenis surat kabar dapat digolongkan menjadi surat kabar internasional, nasional, dan lokal.80
b. Majalah
Majalah adalah media komunikasi yang menyajikan informasi (fakta dan peristiwa) secara lebih mendalam dan memiliki nilai aktualitas yang lebih lama.81 Majalah disebut juga bentuk lain dari media massa cetak yang memiliki segmentasi pasar tertentu.82
2. Media Elektronik Terbagi menjadi: a. Radio
Radio adalah buah perkembangan teknologi yang memungkinkan suara ditransmisikan secara serempak
79
Paryati Sudarman, Op. Cit., hal 10
80
Ibid., hal 11
81
Syarifudin Yunus, Op. Cit., hal 29
82
melalui gelombang radio di udara.83 Satu-satunya cara yang diandalkan radio untuk menyampaikan pesan adalah bunyi (sound).84 Radio tidak dilengkapi dengan kemampuan untuk menyampaikan pesan lewat gambar sehingga untuk membayangkan kejadian sesungguhnya, orang pada dasarnya menggunakan teater imajinasinya sendiri.85 Musik menjadi unsur yang tidak terpisahkan dari radio, bahkan untuk radio yang bersifat nonmusik.86
b. Televisi
Radio dan televisi termasuk media elektronik, sedangkan surat kabar termasuk media cetak karena menggunakan alat cetak (press).87 Radio dan televisi menggunakan media yang menguasai ruang tetapi tidak menguasai waktu, sedangkan media cetak menguasai waktu tetapi tidak menguasai ruang.88
Perkembangan internet di Indonesia memang seperti tidak terduga sebelumnya. Beberapa tahun yang lalu internet hanya dikenal oleh sebagian kecil orang yang mempunyai minat di bidang komputer. 3. Media online
83
Santi Indra Astuti, Jurnalisme Radio, Teori dan Praktik, Simbiosa Rekatama Media, Bandung, 2008, hal 39
84
Ibid., hal 40
85
Ibid.,
86
Ibid., hal 46
87
Helena Olii, Berita dan Informasi, Jurnalistik Radio, Indeks, Jakarta, 2007, hal 178
88
Namun, dalam tahun-tahun terakhir ini penggunaan jasa internet meningkat secara sangat pesat, meski ada pendapat yang mengatakan bahwa kebanyakan pengguna internet di Indonesia baru sebatas untuk hiburan dan percobaan.89
Jaringan internet terdiri dari LAN (local area network atau jaringan wilayah lokal), menghubungkan dua atau lebih komputer, biasanya berada dalam suatu gedung yang sama, dan WAN (wide area network), menghubungkan beberapa LAN pada lokasi yang berbeda.90
Berbagai informasi bisa didapatkan di internet, mulai dari informasi ekonomi, bisnis, pendidikan, hiburan, dan lain-lain.91
Bagi media cetak, sebagian besar fungsi-fungsi yang dijalankan oleh media cetak dijalankan oleh pers, karena bagian terbesar media cetak adalah hasil karya pers yang disebut dengan karya jurnalistik.
D. Fungsi dan Peranan Media Massa dalam Masyarakat
92
Berdasarkan Pasal 3 UU Pers, dikatakan bahwa fungsi pers adalah sebagai media informasi, pendidikan, hiburan dan kontrol sosial, serta memperjuangkan keadilan dan kebenaran.93
89
Asril Sitompul, Hukum Internet (Pengenalan Mengenai Masalah Hukum di
Cyberspace), Citra Aditya Bakti, Bandung, 2001, hal 1
90
Stanley J. Baran, Pengantar Komunikasi Massa Melek Media dan Budaya, Gelora Aksara Pratama, Jakarta, 2012, hal 394
91
Asril Sitompul, Op. Cit., hal 7
92
Hari Wiryawan, Op. Cit., hal 62
93
Prija Djatmika, Op. Cit., hal 11
Dalam konteks komunikasi, pers merupakan media massa yang berfungsi menyalurkan dan memperlancar sampainya pesan komunikasi kepada komunikan atau khalayak.94
Apa yang disiarkan oleh pers merupakan bimbingan cara berpikir bagi masyarakat yang belum memiliki kemampuan cara berpikir demikian. Ini berarti pula pers merupakan pelaksanaan mendidik untuk meningkatkan kecerdasan masyarakat dan bangsanya.
2. Pes sebagai media pendidikan
95
Fungsi hiburan dari komunikasi yang dilaksanakan media massa pada umumnya dapat merangkap sekaligus sebagai sarana pelajaran dalam banyak bidang.
3. Pers sebagai media hiburan dan kontrol sosial
96
Para wartawan menuturkan kisah-kisah dunia dengan hidup dan menarik.97 Mereka juga menceritakan kisah yang lucu untuk diketahui meskipun kisah itu tidak terlalu penting.98
Sedangkan fungsi kontrol pers adalah masuk ke balik panggung kejadian untuk menyelidiki pekerjaan pemerintah atau perusahaan. Pers harus memberitakan apa yang berjalan baik dan tidak berjalan baik.99
94
Kustadi Suhandang, Op. Cit., hal 96
95
Ibid., hal 98
96
Andi Baso Mappatoto, Op. Cit., hal 7
97
Hikmat Kusumaningrat dan Purnama Kusumaningrat, Op. Cit.,, hal 28
98
Ibid., hal 28
99
Ibid., hal 27
dog). Pers melakukan kritik dan koreksi terhadap segala sesuatu yang menurutnya tidak beres dalam segala bidang persoalan.100
Peran media massa dalam pembangunan nasional merupakan agen pembaharu. Peran yang dapat dilakukannya berupa pembentukan pendapat masyarakat (umum) dalam mempercepat proses peralihan ke arah yang lebih baik. Utamanya, peralihan dari kebiasaan yang dapat menghambat pembangunan ke sikap baru yang tanggap pada pembaharuan.
4. Pers sebagai media yang memperjuangkan keadilan dan kebenaran
101
Dalam UU Pers dijelaskan bahwa media mempunyai peranan untuk melakukan kontrol sosial, pengawasan untuk mencegah terjadinya penyelewengan dan penyalahgunaan.102
100
Prija Djatmika, Op. Cit., hal 13
101
Mondry M., Pemahaman Teori dan Praktik Jurnalistik, Ghalia Indonesia, Bogor, 2008, hal 84
102
Aidir Amin Daud, Membangun Optimalisasi Kebebasan Pers di Tengah Konservatisme
Penegakan Hukum, Jurnal Ilmiah Pusat Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan, vol. 2 No. 2,
Departemen Hukum dan Hak Asasi Manusia, Jakarta, 2008, hal 19
Pasal 6 UU Pers dinyatakan pers nasional melaksanakan peranannya sebagai berikut:
a. Memenuhi hak masyarakat untuk mengetahui;
b. Menegakkan nilai-nilai dasar demokrasi, mendorong terwujudnya supremasi hukum;
c. Menegakkan pendapat umum berdasarkan informasi yang tepat, akurat, dan benar;
e. Memperjuangkan keadilan dan kebenaran.103
Karena pengaruhnya terhadap massa dalam membentuk opini publik, maka media massa disebut sebagai kekuatan keempat atau the fourth estate disamping kekuasaan legislatif, eksekutif, dan yudikatif. Kehadiran pers dimaksudkan untuk mengawasi atau mengontrol kekuasaan legislatif, eksekutif, dan yudikatif agar kekuasaan mereka tidak menjadi korup dan absolut.104 Konsep the fourth estate berpandangan bahwa media massa melakukan pelayanan dan komunikasi dengan publik secara rutin, setiap hari. Sementara politisi berkomunikasi dengan konstituennya hanya secara periodik dengan rentang waktu yang lama. Karena itu, adalah wajar bila media massa dianggap sebagai wakil dari masyarakat yang harus diakui oleh pemerintah.105
1). Institusi pencerahan masyarakat, melalui perannya sebagai media edukasi. Bagi masyarakat, pers adalah watcher, teacher, and forum (pengamat, guru, dan forum). Pers setiap hari melaporkan berita, memberikan tinjauan atau analisis atas berbagai peristiwa dan kecenderungan yang terjadi, serta ikut berperan dalam mewariskan Media massa harus bertindak sebagai institusi yang berperan sebagai agent of change yang menjadi lembaga pelopor perubahan masyarakat. Dalam
menjalankan paradigma utama media massa tersebut maka media massa berperan sebagai berikut:
103
Edy Susanto, Mohammad Taufik Makarao, dan Hamid Syamsudin, Hukum Pers di
Indonesia, Rineka Cipta, Jakarta, 2010, hal 54
104
Haris AS Sumadiria, Op. Cit., hal 33
105
nilai-nilai luhur universal, nilai-nilai dasar nasional, dan kandungan budaya-budaya lokal dari satu generasi ke generasi berikutnya secara estafet.106
2). Menjadi media informasi kepada masyarakat. Fungsi ini disebut juga sebagai fungsi informatif yaitu merupakan fungsi memberi informasi melalui berita secara teratur kepada khalayak. Pers menghimpun berita yang dianggap berguna dan penting bagi orang banyak dan kemudian menulisnya.107
3). Media massa sebagai media hiburan. Media massa harus mampu menjadi wahana rekreasi yang menyenangkan dan menghibur bagi masyarakat dengan menyajikan hiburan serta juga berperan sebagai institusi budaya dimana dengan adanya media massa diharapkan dapat mengembangkan kebudayaan kepada masyarakat dan mencegah berkembangnya budaya dari luar yang bersifat negatif yang akan merusak moral bangsa.108
Pers sebagai lembaga masyarakat yang bekerja sebagai produsen jurnalistik, juga merupakan media komunikasi massa yang menjembatani kelancaran masyarakat dalam memahami segala peristiwa yang terjadi di alam semesta ini.109
106
Haris AS. Sumadiria, Op. Cit., hal 33
107
Mondry M, Op. Cit., hal 80
108
H.M Burhan Bungin, Sosiologi Komunikasi: Teori, Paradigma, dan Diskursus
Teknologi Komunikasi di Masyarakat, Kencana Prenada Media Group, Jakarta, 2006, hal 85
109
BAB III
PEMUATAN BERITA DALAM MEDIA CETAK
A. Kebebasan Pers di Indonesia Menurut Undang-Undang Pers
Hukum pers di Indonesia dalam arti, atau dalam kaitannya dengan perundang-undangan mengenai pers, maka akan dimulai dengan Undang-Undang No. 11 tahun 1966 tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok Pers (yang selanjutnya disebut UU KKPP). Kemudian UU ini ditambah dan menjadi Undang-Undang No. 4 tahun 1967 tentang Penambahan UU KKPP (yang selanjutnya disebut UU Penambahan KKPP). Perkembangan selanjutnya ialah UU Penambahan KKPP diubah menjadi Undang-Undang No. 21 tahun 1982 tentang Perubahan atas UU KKPP sebagaimana telah diubah dengan UU Penambahan KKPP. Terakhir, UU Perubahan KKPP diganti dengan Undang-Undang No. 4 tahun 1999 tentang Pers yang selanjutnya disebut sebagai UU Pers.110
Kebebasan pers adalah kebebasan masyarakat untuk memperoleh informasi seluas-luasnya, kebebasan untuk dapat memilih media sesuai dengan minat dan aspirasi mereka, serta kebebasan untuk dapat menyalurkan pendapat, kritik, dan keluhan mereka melalui media pers.111
110
Edy Susanto, Mohammad Taufik Makarao, dan Hamid Syamsudin, Op. Cit., hal 1
111
Atmakusumah, Op. Cit., hal 13
Pasal 19, 20, dan 21.112 Kebebasan pers, seperti juga kebebasan berekspresi, merupakan upaya manusia atau wartawan dan pengelola media dalam hal menyangkut profesi pers untuk menghimpun dan menyiarkan informasi serta pendapat seluas dan sedalam mungkin.113 Upaya pers dalam pencarian dan penyebaran informasi serta pendapat dijamin oleh UU Pers, antara lain dalam Pasal 4 ayat 3 dinyatakan bahwa untuk menjamin kemerdekaan pers, pers nasional mempunyai hak mencari, memperoleh, dan menyebarluaskan gagasan dan informasi.114 Indonesia dalam Undang-Undang Dasar (UUD) 1945 Pasal 28 menetapkan kebebasan berbicara dan berserikat diatur dengan UU, dan UU itu adalah UU KKPP (sebagaimana telah diubah menjadi UU Pers) dan UU No. 21 tahun 1982 tentang Perubahan UU KKPP, yang berarti kebebasan menyatakan pendapat berupa kontrol, kritik, dan koreksi dibolehkan di negara ini.115
Situasi kebebasan pers di Indonesia saat ini, bedanya seperti langit dan bumi jika dibandingkan dengan kebebasan pers era Orde Baru.116 Pada suatu masa tertentu media massa amat bebas melaksanakan peran dan fungsinya, namun pada masa lainnya media massa dibatasi perannya, bahkan seolah-olah “ditentukan” oleh penguasa.117
112
Ibid., hal 359
113
Ibid., hal 385
114
Ibid.,
115
Andi Baso Mappatoto, Op. Cit., hal 82
116
Tjipta Lesmana, Pencemaran Nama Baik dan Kebebasan Pers antara Indonesia dan
Amerika, Erwin Rika Press, Jakarta, 2005, hal 189
117
Elvinaro Ardianto dan Lukiati Komala Erdinaya, Op. Cit., hal 154
kebebasan.118 Tanpa mengurangi kehebatan dan kualitas media massa pada era orde baru, momentum berkembangnya jurnalistik dan media massa di Indonesia dapat dikatakan terjadi para era reformasi, setelah tahun 1998.119
Berita adalah sebuah laporan atau pemberitahuan mengenai terjadinya sebuah peristiwa atau keadaan yang bersifat umum dan baru saja terjadi yang disampaikan oleh wartawan di media massa.
B. Pengaturan dan Standar Pemuatan Berita di Media Cetak
120
Dari segi etimologis, berita sering disebut juga dengan warta. Warta berasal dari bahasa Sansekerta, yaitu “vrit” atau “vritta”, yang berarti kejadian atau peristiwa yang telah terjadi. Persamaan dalam bahasa Inggris dapat dimaknakan dengan “write”.121 Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa berita adalah laporan tercepat tentang suatu peristiwa, fakta, atau hal yang baru, menarik dan perlu diketahui oleh masyarakat umum.122
Seorang wartawan dalam penulisan berita bukanlah sekadar mencurahkan isi hati, melainkan harus memperhatikan anatomi berita. Sebuah berita ditulis dalam bentuk piramida terbalik (inverted pyramid) yang merupakan kebalikan dari literary form (bentuk cerita).123
118
Syarifudin Yunus, Op. Cit., hal 6
119
Ibid., hal 7
120
Husnun N. Djuraid, Panduan Menulis Berita, UMM Press, Malang, 2009, hal 9
121
Syarifudin Yunus, Op. Cit., hal 46
122
Paryati Sudarman, Op. Cit., hal 76
123
Hasan Asy’ari Oramahi, Jurnalistik Radio, Kiat Menulis Berita Radio, Penerbit Erlangga, Jakarta, 2012, hal 44
tidak penting (mengerucut ke bawah).124 Dalam ilmu jurnalistik dapat diringkas dengan istilah 5 W + 1 H (What, Where, Who, When, Why + How), atau Apa, Dimana, Siapa, Kapan, Mengapa, dan Bagaimana.125 Pola piramida terbalik itu mengisyaratkan bahwa bagian terpenting dari peristiwa, pendapat, dan masalah langsung ditulis dalam alinea pertama dan sedapat mungkin menjawab kata tanya 5 W + 1 .126 Secara garis besar, berita sebagai sajian pers berproses melalui tahapan-tahapan tertentu. Dalam tahapan-tahapan ini pulalah, yang nantinya perlu disesuaikan dengan kondisi setempat.127
1. Kejadian atau peristiwa sampai ke reporter.
Tahapan suatu berita dari reporter sampai dengan tersaji dalam bentuk informasi tercetak adalah:
Di ruang pemberitan, pembuatan berita diawali oleh wartawan yang menyusunnya menjadi sebuah naskah berita. Berbagai redaktur mengolahnya. Pemimpin redaksi, walau tidak ikut di dalam detil-detil pembuatan berita, menjadi pengontrol dan penanggungjawab.128
2. Reporter memeriksa apakah kejadian itu benar-benar fakta. Jika bukan fakta maka akan dibuang dan jika fakta maka akan naik kepada tahap selanjutnya.
Aturan pertama yang harus tetap diingat ialah jangan pernah menerima suatu informasi atau keterangan begitu saja, alias menelan mentah-mentah (take everything for granted, tapi check and recheck).
124
Paryati Sudarman, Op. Cit., hal 89
125
Nurudin, Op. Cit., hal 64
126
Andi Baso Mappatoto, Op. Cit., hal 88
127
Samsul Wahidin, Op. Cit., hal 132
128
Meskipun begitu, penafsiran tetap merupakan bagian penting dari laporan.129
3. Reporter kemudian menimbang apakah fakta tersebut mempunyai nilai berita. Nilai berita adalah seperangkat kriteria untuk menilai apakah sebuah kejadian cukup penting untuk diliput. Apabila tidak ada maka dibuang, dan apabila ada maka lanjut kepada tahap empat. Dalam kaitan cara pandang reporter suatu fakta atau peristiwa yang layak menjadi berita, diperlukan beberapa indikator sebagai pijakannya, yang terdiri atas:
a. Aspek lokalitas berita yang mengacu pada jauh dekatnya lokasi dan sifat fakta/peristiwa;
b. Aspek dampak berita yang mengacu pada seberapa besar dampak fakta/peristiwa tersebut bagi masyarakat;
c. Aspek ketertarikan yang mengacu pada daya tarik yang ditimbulkan fakta/peristiwa terhadap masyarakat;
d. Aspek keterlibatan yang mengacu pada banyak tidaknya orang yang terlibat dalam fakta/peristiwa;
e. Aspek kebaruan yang mengacu pada baru atau tidaknya orang yang terlibat dalam fakta/peristiwa.130
4. Reporter menilai fakta yang memiliki nilai berita tersebut fit to print (layak untuk dicetak) atau tidak. Apabila tidak maka disimpan dahulu di arsip, dan apabila layak maka lanjut ke tahap lima.
129
Hasan Asy’ari Oramahi, Op. Cit., hal 51
130
Disini kriteria kelayakan berita diuji. Kriteria kelayakan berita merupakan tolak ukur suatu fakta atau peristiwa dinilai layak menjadi berita.131
a. Berita harus penting dan memberikan dampak langsung pada kehidupan bermasyarakat.
Untuk menentukan layak atau tidak suatu berita untuk dipublikasikan maka ada beberapa kriteria yang dapat dijadikan acuan, antara lain:
b. Berita harus aktual, dalam artian bahwa berita tersebut belum lama terjadi dan masih menjadi pembicaraan yang hangat di masyarakat.
c.Berita harus memuat hal yang bersifat unik dan khas.132
5. Pada tahap ini, fakta yang memiliki nilai berita serta fit to print disusun untuk dimuat di surat kabar ataupun disiarkan di televisi dan radio.
Disini dilakukan tahap yang dinamakan dengan penyuntingan berita atau yang sering disebut dengan editing. Dalam dunia jurnalistik, proses editing dapat dilakukan oleh jurnalis itu sendiri atau oleh seorang editor yang mempunyai tugas khusus untuk melakukan penyuntingan terhadap naskah berita sebelum naik cetak.133
131
Ibid., hal 73
132
Ibid., hal 74
133
Ibid., hal 86
a. Memperbaiki kesalahan-kesalahan faktual; b. Menghindari kontradiksi dan memperbaiki berita;
c. Memperbaiki kesalahan ejaan (tanda baca dan tata bahasa); d. Menyesuaikan gaya bahasa dengan gaya bahasa surat kabar
yang bersangkutan;
e. Meringkas berita agar memiliki kejelasan makna;
f. Menghindari pemakaian bahasa yang negatif (bad taste) dan bermakna ganda;
g. Melengkapi tulisan dengan bahan-bahan tipografi (subjudul); h. Menemukan judul yang menarik;
i. Membuat keterangan gambar (caption); j. Mengecek berita yang tercetak.134
Untuk menyiasati kelemahan wartawan dalam menggambarkan sebuah peristiwa melalui tulisan, diperlukan peran seorang redaktur. Redaktur tidak hanya berperan menyunting kalimat dalam berita yang dibuat wartawan, tetapi juga mempunyai peranan penting sebagai pembimbing dan pendamping dalam menuliskan berita.135
6. Setelah berita rampung dan siap untuk dicetak maka dimulailah proses pencetakan.
Percetakan merupakan unit kerja dimana naskah yang akan diterbitkan dicetak. Adapun proses pencetakannya merupakan metode pembuatan bentuk-bentu huruf dan gambar. Pencetakan merupakan
134
Ibid., hal 87
135
karya yang menampilkan pengetahuan dimana setiap orang bisa membacanya. Melalui karya tersebut disuguhkan fakta dan ide-ide dalam bentuk yang bagus dan permanen.136
Proses kerja unit percetakan dimulai dengan menerima order cetak yang sudah jadi, artinya order percetakan koran atau majalah diterima dalam bentuk sudah selesai layout.137 Itu sebabnya semua penerbitan pers baik yang memiliki percetakan sendiri maupun yang mencetakkan pada penerbitan lain harus mengelola penerbitannya itu sampai selesai proses layout.138 Semua isi dari penerbitan pers tersebut adalah tanggungjawab dari penerbitannya sendiri, yang artinya pihak percetakan tidak bertanggungjawab terhadap isi penerbitannya.139
7. Surat kabar yang telah selesai dicetak kemudian ditangani oleh bagian sirkulasi yang akan mendistribusikannya.
8. Pada akhirnya surat kabar sampai kepada tangan pembaca.140
C. Struktur Organisasi Media Cetak
Pada media lokal sampai media nasional, setiap medium pers pasti memiliki organisasi manajemen tertentu. Pengorganisasian kerja media pers tidak hanya memproduksi kerja berupa berita, melainkan juga mencakup pekerjaan administrasi perusahaan, teknis percetakan atau produksi siaran dan atau
136
Kustadi Suhandang, Op. Cit., hal 79
137
Septiawan Santana, Op. Cit., hal 190
138
Ibid.,,
139
Ibid.,
140
elektronis, serta penjualan atau pemasaran dan pencarian pemasukan uang dari iklan.141
Staf dari manajemen media pemberitaan memang memiliki kelainan dibanding perusahaan biasa. Kompleksitasnya tergantung dari keberadaan masing-masing media pers dalam menjual produk informasinya kepada masyarakat. Semakin besar jumlah eksemplar yang diproduksinya, atau jangkauan khalayak pemirsa semakin besar biasanya kerja manajerial yang berlangsung dan semakin kompleks pula organisasi manajemennya.142 Pada umumnya, secara garis besar, organisasi kerja perusahaan pers dibagi dalam dua divisi, yakni divisi perusahaan dan divisi redaksi.143
1. Pimpinan Umum
Harian Waspada adalah badan usaha yang berbentuk Perseroan Terbatas dimana saham-saham perusahaan dimiliki oleh orang-orang yang masih memiliki hubungan kekeluargaan. Strukur organisasi di Harian Waspada menganut bentuk organisasi fungsional dimana wewenang dari pimpinan umum dilimpahkan pada satuan-satuan dibawahnya dan pimpinan satuan dengan bidang tertentu dimana ia dapat memerintah dan meminta pertanggungjawaban dari semua pimpinan satuan pelaksanaan yang ada sepanjang masih berkaitan dengan bidang kerjanya. Untuk lebih lengkapnya penulis menguraikan organisasi PT. Harian Waspada dan tugas-tugasnya sebagai berikut:
Pada struktur organisasi PT. Harian Waspada, jabatan tertinggi dipegang oleh pimpinan umum. Ia bertanggungjawab sepenuhnya terhadap isi berita,
141
Septiawan Santana, Op. Cit., hal 186
142
Ibid.,
143
menentukan kebijakan-kebijakan, serta menetapkan keputusan, memberikan peraturan-peraturan mengenai tata tertib, dan memberikan kebijakan serta bimbingan.
Pimpinan umum adalah jabatan yang mengurus segala kegiatan media, baik bidang redaksional maupun bidang usaha. Ia menjadi penghubung kebijakan para pemilik media dengan segala jajaran jabatan dan pekerja yang ada di media tersebut.144 Pimpinan umum bertanggungjawab secara penuh terhadap maju mundurnya perusahaan yang dipimpinnya. Dia memiliki kekuasaan yang luas dalam mengambil kebijakan, menentukan arah perkembangan penerbitan, dan memperhitungkan laba/rugi perusahaan.145 Dalam menjalankan dan mengembangkan perusahaan pers, pimpinan umum memegang kendali terhadap bidang redaksi, bidang usaha, dan bidang percetakan.146 Dengan adanya tiga bidang tersebut maka dibawah pimpinan terdapat dua pimpinan lagi; meliputi pimpinan redaksi yang bertanggungjawab terhadap isi yang diterbitkan media cetak, dan pimpinan perusahaan yang bertanggungjawab terhadap kegiatan usaha dari perusahaan media massa tersebut.147
Bagian redaksional merupakan bagian yang mengurus pemberitaan. Bagian yang dipimpin oleh seorang Pimpinan Redaksi ini bertanggungjawab atas pekerjaan yang terkait dengan pencarian dan
Untuk selanjutnya akan penulis jabarkan sebagai berikut:
a. Pimpinan Redaksi
144
Septiawan Santana, Op. Cit., hal 187
145
Mondry M, Op. Cit., hal 123
146
Ibid.,
147
pelaporan berita.148 Ia menjadi kepala di bagian editorial, atau ruang pemberitaan. Ia bertanggungjawab atas isi redaksional media. Ia menerima langsung hasil kerja redaksional berbagai redaktur yang dipimpinnya.149
Pimpinan redaksi memiliki tugas utama mengendalikan kegiatan keredaksian di perusahaan media cetak, meliputi penyajian berita, penentuan liputan, pencarian fokus pemberitaan, penentuan topik, pemilihan berita utama (headline) dan berita pembuka halaman (opening news), menulis sendiri atau menugaskan orang penulis tajuk rencana (editorial), dsb.150
Bertugas dalam penyelenggaraan khusus
bidang deks berita kota, yaitu berita-berita yang diperoleh di ruang lingkup Kotamadya Medan dan sekitarnya. Bagian ini bertindak sebagai koordinator reporter kota di bidang penulisan berita serta foto-fotonya dan
Dibawah pimpinan redaksi terdapat: 1). Wakil Pimpinan Redaksi I
2). Wakil Pimpinan Redaksi II Bijakstrat a). Redaktur Berita
(1). Redaktur Kota
148
Septiawan Santana, Op. Cit., hal 188
149
Ibid., hal 191
150
meneliti kemudian menilai semua tulisan yang berisi liputan para reporter kota.
(2). Redaktur Sumut
Bergerak dalam penyelenggaraan khusus di bidang Sumatera Utara yang bertindak selaku koordinator koresponden daerah yang setiap harinya menerima dan menyeleksi berita-berita maupun foto-foto yang dianggap baik dan tepat untuk diberitakan.
(3). Redaktur NAD
Bertugas dalam memasok berita-berita
tentang daerah yang jauh dari kantor media massanya namun masih berada dalam wilayah dimana surat kabar nya berada.
(4). Redaktur Nasional
Bergerak dalam penyelenggaraan khusus bidang berita bersifat nasional. Menerima surat atau berita yang dikirimkan dari Jakarta melalui press-copy atau fax.
b). Redaktur Internasional
TELEX, UPI, Buletin Antara, Radio Foto, maupun media internasional lainnya.
c). Redaktur Ekonomi
Bergerak dalam penyelenggaraan khusus menggarap naskah berita tentang kejadian-kejadian ekonomi. d). Redaktur Olahraga
Bergerak dalam penyelenggaraan khusus di bidang olahraga dimana bagian ini akan selalu berhubungan dengan para reporter ataupun koresponden khusus bidang olahraga.
e). Redaktur Features f). Redaktur SMW
