I. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Saat ini keberadaan hutan di Indonesia ini sudah mengalami degradasi yang
cukup tinggi. Selama kurun waktu 50 tahun terakhir luas areal hutan di Indonesia
menurun dari 162 juta hektar menjadi 98 juta hektar (Anonim 2009). Hal ini merupakan
ancaman nyata terhadap kelestarian hutan di Indonesia. Sebagai salah satu dari 44 negara
yang secara kolektif memiliki 90 persen hutan di dunia, Indonesia meraih tingkat laju
penghancuran tercepat antara 2000 – 2005, yakni 1,871 juta hektar setiap tahun, yang
setara dengan 300 lapangan bola setiap jam (Anonim 2008). Salah satu penyebab
degradasi hutan yang paling sering menyebabkan kerusakan dan kerugian besar dan dapat
mengancam kelestarian hutan adalah kebakaran hutan.
Dilihat dari kondisi iklim Indonesia yang bercurah hujan serta kelembaban tinggi
maka sangat kecil kemungkinan terjadinya kebakaran hutan karena faktor alam.
Kebakaran hutan yang seringkali terjadi tidak lepas dari campur tangan dan tingkah laku
manusia dalam memanfaatkan sumber daya alam untuk memenuhi kebutuhannya yang
semakin hari semakin meningkat. Diperkirakan sekitar 90% kebakaran hutan yang terjadi
akibat ulah manusia dan 10% akibat faktor alam (Suratmo 1974).
Berdasarkan hal tersebut, upaya melindungi hutan dari bahaya kebakaran hutan
perlu lebih dioptimalkan, salah satunya dengan melakukan upaya pengendalian
kebakaran hutan yang meliputi pencegahan dan pemadaman kebakaran hutan. Dengan
sistem pengelolaan hutan berbasiskan masyarakat yang saat ini diterapkan maka
pengendalian kebakaran hutan saat ini lebih ditekankan pada upaya-upaya pendekatan
kepada masyarakat, dengan melibatkan masyarakat dalam upaya pengendalian kebakaran
tersebut. Hal ini ditujukan agar tumbuh rasa memiliki atas hutan.
Upaya pengendalian kebakaran hutan dengan melibatkan masyarakat saat ini telah
diterapkan oleh Perum Perhutani, termasuk KPH Malang. Dalam penanganan kebakaran
hutan tahun 2002 lalu yang terjadi di sekitar hutan lindung dan hutan produksi di Malang
dibentuk Satuan Petugas Pemadam Kebakaran (Satgas Damkar) yang meliputi warga
masyarakat sekitar hutan (Anonim 2002). Manusia sebagai faktor utama terjadinya
yang tepat, efektif, dan efisien, melalui pendekatan sosial dengan cara meningkatan peran
masyarakat terkait dengan pengendalian kebakaran hutan. Sehubungan dengan hal
tersebut maka diperlukan kajian mengenai peningkatan peran masyarakat dalam upaya
mengendalikan kebakaran hutan.
1.2. Tujuan
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengkaji bentuk-bentuk peningkatan
peran masyarakat dalam upaya mengendalikan kebakaran hutan di RPH Oro Oro Ombo,
baik dalam kegiatan pencegahan maupun pemadaman, serta menganalisis keefektifan dari
upaya tersebut.
1.3. Manfaat
Hasil dari penelitian ini diharapkan dapat memberikan informasi tentang
keefektifan peningkatan peran masyarakat dalam upaya pengendalikan kebakaran hutan.
Selain itu, dengan adanya hasil studi ini diharapkan dapat menjadi salah satu acuan bagi
pihak-pihak yang berkepentingan agar dapat melindungi hutan dengan pengendalian
API
II. TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Kebakaran Hutan
2.1.1. Definisi Kebakaran Hutan
Kebakaran hutan merupakan kejadian alam yang bermula dari proses reaksi secara
cepat antara oksigen, sumber penyulutan, dan bahan bakar hutan yang ditandai dengan
panas serta habisnya bahan bakar hutan (Brown dan Davis 1973). Menurut Clar dan
Chatten (1954) terdapat tiga unsur yang dapat menyebabkan terjadinya kebakaran. Tiga
unsur tersebut biasa disebut segitiga api, yaitu bahan bakar (fuel), oksigen (O2), dan
sumber panas (heat). Segitiga api dapat dilihat pada Gambar 1 berikut.
Bahan bakar
Oksigen Sumber panas
Gambar 1 Segitiga api (Clar dan Chatten 1954)
Proses kebakaran merupakan kebalikan dari proses fotosintesis yang dijelaskan oleh
rumus kimia sebagai berikut :
Proses fotosintesis :
6CO2 + 6H2O + Energi Matahari → (C6H12O6) + 6O2
Proses kebakaran :
(C6H12O6) + 6O2+ panas → 6CO2 + 6H2O + Energi Panas
2.1.2. Proses Kebakaran Hutan
Fase kebakaran hutan menurut De Bano, Neray, dan Folliot (1998) terdiri dari :
a. Pre-ignition
Bahan bakar mulai terpanaskan, kering dan mulai mengalami pelepasan uap air,
Dalam proses ini reaksi berubah dari exothermic atau melepaskan panas menjadi
endothermic atau memerlukan panas. b. Flamming
Oksidasi dari gas-gas yang mudah terbakar dipercepat. Gas-gas yang mudah
terbakar dan uap air mengakibatkan pirolisis atau pelepasan uap air, CO2, dan gas-gas
yang mudah terbakar meningkat di sekitar bahan bakar termasuk O2. Terjadi pembakaran
pada tahap ini yang ditandai dengan mulai menyalanya api. Api dapat merambat dengan
cepat akibat adanya hembusan angin.
c. Smoldering
Laju penjalaran api mulai menurun akibat bahan bakar tidak dapat menyuplai
gas-gas yang dapat terbakar dengan cukup dan pada laju yang dibutuhkan untuk
pembakaran. Kemudian panas yang dilepaskan menurun dan suhunya pun menurun. Hal
ini menyebabkan gas-gas lebih banyak berkondensasi kedalam asap.
d. Glowing
Pada fase ini sebagian besar gas-gas yang mudah menguap akan hilang dan
oksigen mengadakan kontak langsung dengan permukaan dari bahan bakar yang
mengarang. Fase ini merupakan fase akhir dari smoldering, hasilnya adalah CO, CO2, dan
abu sisa pembakaran.
e. Extinction
Pada fase ini, kebakaran akan berhenti ketika semua bahan bakar yang tersedia
telah dikonsumsi atau pada saat panas yang dihasilkan dalam proses smoldering atau
glowing tidak cukup lagi untuk menguapkan sejumlah air yang diperlukan dari bahan bakar yang lembab atau basah.
2.1.3. Tipe Kebakaran Hutan
Berdasarkan posisinya dari permukaan tanah, kebakaran hutan dibedakan menjadi
tiga tipe (Brown dan Davis 1973) yaitu :
a. Kebakaran Tajuk
Api menjalar antar tajuk pohon atau antar semak. Kebakaran permukaan sulit
ditanggulangi karena proses penjalarannya cepat. Sangat terpengaruh oleh angin.
kebakaran di daerah lain. Kebakaran tajuk dapat dipicu dari kebakaran permukaan yang
tertiup angin dan membakar tajuk pepohonan.
b. Kebakaran Permukaan
Api membakar serasah, tumbuhan bawah, semak-semak, dan anakan. Kebakaran
permukaan paling umum terjadi karena kebakaran hutan biasanya dimulai dari kebakaran
permukaan. Semakin banyak bahan bakar yang terakumulasi pada permukaan, semakin
besar dampak kematian pada semak dan pohon. Kebakaran permukaan terpengaruh kuat
oleh angin sehingga suplai oksigen bertambah.
c. Kebakaran Bawah
Api terjadi di bawah permukaan tanah, membakar bahan organik yang menjadi
lapisan tanah, serta membunuh tanaman dengan membakar pertumbuhan akar pada tanah
organik. Kebakaran bawah dapat menjadi sumber pemicu bagi kebakaran permukaan.
Kebakaran bawah berjalan dengan lambat, dan tidak terpengaruh oleh angin, serta tidak
diiringi dengan api. Kebakaran seperti ini banyak terjadi pada tanah gambut.
2.1.4. Faktor Penyebab Terjadinya Kebakaran Hutan
Terdapat dua faktor utama penyebab kebakaran hutan, yaitu faktor alam dan faktor
manusia. Menurut Suratmo (1974) faktor penyebab kebakaran dapat dibedakan menjadi
tiga, yaitu :
1. Faktor ketidak sengajaan, seperti :
a. Api dari perkemahan
b. Api dari pekerja hutan
c. Api dari bara kereta api
d. Obor yang dibuang tanpa dipadamkan
2. Faktor kesengajaan, seperti :
a. Perburuan
b. Perladangan
c. Untuk memperoleh rumput muda
d. Ketidaksukaan
3. Faktor alam, seperti :
a. Api dari petir
b. Api dari gunung berapi
c. Cuaca kering dan panas
2.2. Perlindungan Hutan
Perlindungan hutan adalah usaha untuk mencegah dan membatasi kerusakan hutan,
kawasan hutan dan hasil hutan, yang disebabkan oleh perbuatan manusia, ternak,
kebakaran, daya-daya alam, hama dan penyakit, serta mempertahankan dan menjaga
hak-hak negara, masyarakat dan perorangan atas hutan, kawasan hutan, hasil hutan,
investasi serta perangkat yang berhubungan dengan pengelolaan hutan (PP No. 45 tahun
2004).
Perlindungan hutan bertujuan untuk menjaga hutan, hasil hutan, kawasan hutan dan
lingkungannya, agar fungsi lindung, fungsi konservasi, dan fungsi produksi, tercapai
secara optimal dan lestari. Prinsip-prinsip perlindungan hutan meliputi :
a. Mencegah dan membatasi kerusakan hutan, kawasan hutan dan hasil hutan, yang
disebabkan oleh perbuatan manusia, ternak, kebakaran, daya-daya alam, hama
dan penyakit.
b. Mempertahankan dan menjaga hak-hak negara dan masyarakat atas hutan,
kawasan hutan, hasil hutan, investasi serta perangkat yang berhubungan dengan
pengelolaan hutan.
Kegiatan-kegiatan perlindungan hutan antara lain adalah :
a. Pencegahan gangguan dari pihak lain yang tidak berhak.
b. Pencegahan, pemadaman dan penanganan dampak kebakaran.
c. Penyediaan personil dan sarana prasarana perlindungan hutan.
d. Mempertahankan dan memelihara sumber air.
e. Melakukan kerjasama dengan sesama pemilik hutan hak, pengelola kawasan
hutan, pemegang izin pemanfaatan hutan, pemegang izin pemungutan, dan
2.3. Pengendalian Kebakaran Hutan
Pengendalian kebakaran hutan merupakan semua aktifitas untuk melindungi hutan
dari kebakaran liar maupun penggunaan api secara sengaja, dalam upaya mencapai tujuan
yang telah ditetapkan dalam pengelolaan hutan (ITTO 1999). Menurut PP Nomor 45
tahun 2004 tentang perlindungan hutan, kegiatan pengendalian kebakaran hutan meliputi
tindakan pencegahan, tindakan pemadaman, dan tindakan penanganan pasca kebakaran.
Kegiatan pengendalian kebakaran hutan itu sendiri dilakukan pada tingkat nasional,
provinsi, kabupaten/kota, dan unit atau kesatuan pengelolaan hutan.
Dalam pelaksanaan pengendalian kebakaran hutan, Pemerintah membentuk
lembaga pengendalian kebakaran hutan pada tingkat pusat, provinsi, kabupaten dan unit
pengelolaan hutan, yang kemudian disebut brigade pengendalian kebakaran hutan
(PP No. 45 tahun 2004). Brigade tersebut bertugas menyusun dan melaksanakan program
pengendalian kebakaran hutan. Koordinasi dan tata hubungan kerja brigade pengendalian
kebakaran hutan diatur oleh Keputusan Menteri.
Adapun strategi yang mungkin dilakukan dalam upaya pengendalian kebakaran
(Saharjo 2002) antara lain :
1. Pembentukan lembaga pengendalian kebakaran yang independen
Perlu dibangun lembaga yang bertanggung jawab langsung terhadap upaya
pengendalian kebakaran hutan pada tingkat nasional, propinsi, dan
kabupaten berdasarkan hirarkinya.
2. Implementasi pelaksanaan kegiatan tanpa intervensi
Lembaga ini bertanggung jawab terhadap pelaksanaan kegiatan
pengendalian kebakaran hutan berdasarkan SOP yang ada. Kegiatan yang
dilakukan semata-mata untuk menekan timbulnya asap sehingga dampak
negatif yang ada ditekan seminimal mungkin.
3. Upaya pengendalian bersama masyarakat
Menjadikan upaya pengendalian kebakaran hutan merupakan kegiatan yang
tidak hanya melarang masyarakat untuk tidak membakar tapi merupakan
4. Political will pemerintah
Pemerintah pusat diharapkan benar-benar memiliki political will dalam
upaya pengendalian kebakaran hutan termasuk upaya penegakan hukum
serta penerapan sanksi yang tegas terhadap semua pelaku di lapangan.
2.3.1. Pencegahan Kebakaran Hutan
Pencegahan kebakaran hutan adalah semua usaha, tindakan, dan kegiatan yang
dilakukan untuk mencegah dan mengurangi kemungkinan terjadinya kebakaran hutan
(Dirjen PHPA 1983). Menurut Husaeni (2003) terdapat tiga metode pencegahan
kebakaran hutan yaitu metode pendidikan, metode perundang-undangan, dan metode
pendekatan secara teknis, yang masing-masing dipaparkan dalam penjelasan berikut :
1. Pendidikan
Fokus dari metode pendidikan ini adalah upaya pengenalan dan peningkatan
kesadaran tentang bahaya, akibat, dan besarnya kerugian akibat kebakaran hutan;
sumber api sebagai penyebab kebakaran hutan; serta cara-cara pencengahannya.
Sasaran dari metode ini adalah masyarakat umum khususnya masyarakat sekitar
hutan.
2. Perundang-undangan
Segala peraturan dan undang-undang terkait pencegahan kebakaran hutan
haruslah ditegakkan secara sungguh-sungguh, adil, dan tidak pandang bulu.
Perundangan ini sebaiknya didukung dengan upaya penyuluhan terkait
pemasyarakatan peraturan-peraturan terkait.
3. Pendekatan secara teknis
Maksud dari metode ini adalah upaya pencegahan kebakaran yang dititik
beratkan pada kegiatan-kegiatan di lapangan. Metodenya terdiri dari dua yakni
manajemen bahan bakar meliputi isolasi bahan bakar, modifikasi bahan bakar,
maupun pengurangan bahan bakar; dan penerapan teknik silvikultur meliputi
penyiangan, pendangiran, pemupukan untuk mempercepat penutupan tajuk,
pemangkasan cabang untuk memutus kontinuitas vertikal bahan bakar, bahkan
Menurut Sumantri (2003) metode pencegahan kebakaran hutan dikelompokan
menjadi pokok-pokok pencegahan kebakaran hutan meliputi :
1. Upaya untuk menggarap manusia sebagai sumber api yang dapat dilakukan
dengan peningkatan pendapatan dan pendidikan, pola penyadaran dan
pembinaan, mendorong proses peran serta masyarakat, rekayasa sosial, dan
penegakan peraturan;
2. Upaya untuk memodifikasi pemicu bahan bakar seperti kayu, gambut, batu
bara, melalui teknik silvikultur, manajemen bahan bakar, fuel break, green
belt, maupun perencanaan sistem pengairan pada lahan gambut yang sesuai
tapak;
3. Upaya untuk kewaspadaan seperti pemasangan rambu-rambu, patroli,
memantau indeks kekeringan, peringatan dini, apel siaga; dan
4. Upaya untuk kesiap-siagaan dengan pengadaan sarana dan prasarana, metode
dalam pencegahan, pendanaan, pengembangan Sumber Daya Manusia,
pelatihan, simulasi.
Pencegahan kebakaran hutan pada tingkat kesatuan pengelolaan hutan produksi,
kesatuan pengelolaan hutan lindung, izin pemanfaatan hutan, izin penggunaan kawasan
hutan dan hutan hak, antara lain melakukan inventarisasi lokasi rawan kebakaran hutan;
menginventarisasi faktor penyebab kebakaran; menyiapkan regu-regu pemadam
kebakaran; membuat prosedur tetap pemadaman kebakaran hutan; mengadakan sarana
pemadaman kebakaran hutan; dan membuat sekat bakar (PP No. 45 tahun 2004).
2.3.2. Pemadaman Kebakaran Hutan
Pemadaman kebakaran hutan adalah semua tindakan yang baru dapat dilakukan
apabila telah diketahui adanya kebakaran hutan dan diketahui pula letaknya (Suratmo
1974). Menurut ITTO (1999) terdapat beberapa hal yang harus diperhatikan dalam
pemadaman kebakaran hutan antara lain deteksi kebakaran hutan, komunikasi, penyiapan
organisasi pemadaman kebakaran, pelatihan petugas, penyiapan peralatan, dan penyiapan
logistik, serta penyiapan lapangan. Prinsip dasar pemadaman kebakaran hutan terdiri dari
1977). Prinsip dasar menghentikan penjalaran api yaitu menghilangkan satu atau lebih
unsur dari segitiga api sehingga api tidak dapat menyala. Cara-cara yang dapat ditempuh
antara lain dengan pendinginan bahan bakar, pengurangan oksigen dengan memukul
nyala api, menutupi dengan tanah, menyiram dengan air, menghilangkan pasokan bahan
bakar. Sedangkan prinsip dasar memadamkan seluruh api dapat dilakukan dengan
cara-cara seperti :
1. Metode jalur
Yaitu membuat jalur mekanik dengan membersihkan bahan-bahan yang
mudah terbakar. Jalur dibuat melintang atau memotong arah menjalarnya api
sehingga penjalaran api akan terhenti. Lebar jalur mekanis adalah 10 sampai
15 meter.
2. Metode pembakaran balik
Yaitu membuat jalur mekanik yang tidak lebar terlebih dahulu, kemudian
dilebarkan dengan pembakaran ke arah berlawanan datangnya api. Lebar jalur
mekanis ini adalah satu sampai dua meter.
3. Metode pemadaman api secara langsung
Yaitu dengan memadamkan bahan bakar yang telah terbakar dengan air,
bahan kimia, atau tanah; atau memisahakan bahan bakar yang belum terbakar.
Metode ini dilaksanakan pada tepi api di areal kebakaran dan apabila skala
nyala api masih kecil serta tenaga pemadam berjumlah besar.
Menurut ITTO (1999) terdapat dua metode pemadaman kebakaran hutan yaitu
metode pemadaman langsung dan pemadaman tidak langsung. Perbedaan dasar dari
kedua metode ini adalah dalam hal penempatan lokasi ilaran api terhadap tepi api
kebakaran. Pada pemadaman langsung dilakukan pada tepi areal kebakaran, bahan bakar
yang terbakar dipadamkan atau dipisahkan dari bahan bakar yang belum terbakar.
Sedangkan pemadaman tidak langsung dilakukan pada bahan bakar yang tidak terbakar
Setiap Pemegang Izin Pemanfaatan Hutan, Pemegang Izin Penggunaan Kawasan
Hutan, Pemilik Hutan Hak, dan atau Kepala Kesatuan Pengelolaan Hutan, berkewajiban
melakukan rangkaian tindakan pemadaman dengan cara (PP No. 45 tahun 2004) :
a. Melakukan deteksi terjadinya kebakaran hutan
b. Mendayagunakan seluruh sumberdaya yang ada
c. Membuat sekat bakar dalam rangka melokalisir api
d. Memobilisasi masyarakat untuk mepercepat pemadaman
Untuk membatasi meluasnya kebakaran hutan dan mempercepat pemadaman
kebakaran setiap orang yang berada di dalam dan di sekitar hutan wajib melaporkan
kejadian kebakaran hutan kepada Kepala Desa setempat, Petugas Kehutanan, Kepala
Kesatuan Pengelolaan Hutan, Pemegang Izin Pemanfaatan Hutan, Pemegang Izin
Penggunaan Kawasan Hutan atau Pemilik Hutan Hak; dan membantu memadamkan
kebakaran hutan (PP No. 45 tahun 2004).
2.3.3. Penanganan Pasca Kebakaran Hutan
Penanganan pasca kebakaran hutan meliputi kegiatan identifikasi dan evaluasi,
rehabilitasi, dan penegakan hukum (PP No. 45 tahun 2004). Kegiatan identifikasi dan
evaluasi yang dilakukan berupa pengumpulan data dan informasi terjadinya kebakaran;
pengukuran dan sketsa lokasi kebakaran; dan analisis tingkat kerusakan dan rekomendasi.
Berdasarkan hasil kegiatan identifikasi dan evaluasi maka dilakukan kegiatan rehabilitasi
yang dilakukan oleh Kepala Kesatuan Pengelolaan Hutan, Pemegang Izin Pemanfaatan
Hutan, Pemegang Izin Penggunaan Kawasan Hutan, atau Pemilik Hutan Hak.
Pemegang Izin Pemanfaatan Hutan, Pemegang Izin Penggunaan Kawasan Hutan,
atau Pemilik Hutan Hak bertanggung jawab atas terjadinya kebakaran hutan di areal
kerjanya. Pertanggungjawaban yang dimaksud meliputi tanggung jawab pidana, tanggung
jawab perdata, membayar ganti rugi, dan atau sanksi administrasi. Penegakan hukum
terhadap tindakan pidana kebakaran hutan dilaksanakan sesuai dengan peraturan
2.3. Peran Masyarakat
Masyarakat adalah kesatuan hidup manusia yang berinteraksi menurut suatu
sistem adat istiadat tertentu yang bersifat kontinu dan yang terikat oleh rasa identitas
bersama (Koentjaraningrat 1990). Menurut Soekanto (1990) masyarakat lokal menunjuk
pada bagian masyarakat yang bertempat tinggal pada suatu wilayah dengan faktor utama
yang menjadi dasar adalah interaksi yang lebih besar anggotanya dibandingkan penduduk
luar. Dasar masyarakat lokal adalah lokalitas; dan perasaan masyarakat lokal seperti
seperasaan, sepenanggungan, dan saling memerlukan.
Masyarakat desa hutan adalah kelompok orang yang bertempat tinggal di desa
hutan dan melakukan aktifitas yang berinteraksi dengan sumber daya hutan untuk
mendukung kehidupannya (Perum Perhutani 2001). Masyarakat di dalam dan sekitar
hutan, disebut juga masyarakat setempat, adalah penduduk yang bermukim di dalam dan
sekitar hutan yang memiliki kesatuan komunitas sosial dengan kesamaan mata
pencaharian yang bergantung pada hutan dan aktifitasnya dapat berpengaruh terhadap
ekosistem hutan.
Pemberdayaan masyarakat adalah serangkaian upaya strategi dalam rangka
memperluas akses masyarakat terhadap sumber daya pembangunan melalui penciptaan
peluang-peluang yang seluas-luasnya agar masyarakat lapisan bawah mampu
berpartisipasi (Sumodiningrat 1999). Pemberdayaan masyarakat dimaksudkan untuk
pengembangan kapasitas dalam rangka peningkatan kesejahteraan masyarakat setempat.
Tujuan dari pemberdayaan masyarakat antara lain :
1. Menciptakan masyarakat mandiri dan berkeadilan
2. Meningkatkan kapasitas masyarakat
3. Kemandirian menginginkan sedapat mungkin masyarakat menggunakan
sumber daya yang tersedia dari dalam komunitas itu sendiri dan
meminimalisasi penggunaan sumber daya dari luar
Pemberdayaan merupakan upaya untuk membangun daya dengan mendorong,
memotivasi, dan membangkitkan kesadaran akan potensi yang dimiliki serta berupaya
untuk mengembangkannya (Kartasasmita 1996). Pemberdayaan masyarakat harus selalu
dalam proses dan kegiatan dalam komunitas tersebut. Semakin banyak orang yang
berpartispasi semakin tinggi rasa kepemilikan dan tanggung jawabnya. Pemberdayaan
masyarakat dapat ditempuh melalui tahapan pemberdayaan sosial, partisipasi sosial,
kemitraan sosial, dan advokasi sosial (Safwan 2002). Pemberdayaan sosial adalah
peningkatan kemampuan individu maupun masyarakat dalam menangani permasalahan
sosial. Kemitraan sosial adalah mengembangkan jalinan kerja sama atas dasar kesetaraan
dan kebersamaan melalui suatu jaringan kerja antar lintas pelaku. Partisipasi sosial adalah
mengembangkan prakarsa, peran aktif, dan swadaya masyarakat dalam seluruh proses
kegiatan. Advokasi sosial adalah memberikan fasilitas dan perlindungan serta pembelaan
III. METODE PENELITIAN
3.1. Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian dilaksanakan selama 2 (dua) bulan yaitu pada bulan April sampai Mei
2009 bertempat di RPH Oro Oro Ombo BKPH Pujon KPH Malang Perum Perhutani Unit
II Jawa Timur.
3.2. Alat dan Bahan
Alat yang digunakan dalam penelitian adalah lembar kuisioner, kamera, dan tape
recorder. Bahan yang digunakan adalah profil desa, dan data statistik kebakaran dari Perum Perhutani periode tahun 2004 sampai dengan tahun 2008.
3.3. Metode Penentuan Responden
Responden yang diwawancara adalah personil RPH Oro Oro Ombo yang meliputi
KRPH dan mandor RPH Oro Oro Ombo; serta masyarakat sekitar hutan yang termasuk
anggota Kelompok Tani Hutan RPH Oro Oro Ombo sebanyak 30 orang responden yang
ditentukan secara purposive sampling.
3.4.Metode Pengumpulan Data
Pengumpulan data dilakukan dengan wawancara dan studi pustaka mengenai materi
yang bersangkutan dengan tema penelitian. Jenis data yang dikumpulkan yaitu data
primer dan data sekunder. Data primer diperoleh melalui wawancara langsung di
lapangan dengan bantuan kuisioner mengenai upaya pengendalian kebakaran hutan, baik
pencegahan maupun pemadaman kebakaran hutan, dengan peningkatan peran masyarakat
sekitar hutan yang dilakukan oleh pihak RPH Oro Oro Ombo.
Sedangkan data sekunder diperoleh melalui studi pustaka yang dilakukan di
Perpustakaan LSI IPB dan di tempat penelitian. Data sekunder ini meliputi data statistik
kebakaran hutan tahun 2004 sampai dengan tahun 2008, data kondisi umum wilayah
penelitian, data kondisi umum masyarakat sekitar hutan, dan data-data pendukung
3.5. Metode Pengolahan Data
Data yang diperoleh, kemudian diolah dan dianalisis guna menjawab semua tujuan
yang diinginkan. Pengolahan data dibagi kedalam tiga tipe, yaitu:
1. Identifikasi bentuk peningkatan peran masyarakat dalam pencegahan
kebakaran hutan. Berdasarkan hasil wawancara, dilakukan indentifikasi
dan pembahasan mengenai peningkatan peran masyarakat dalam
pencegahan kebakaran hutan melalui analisis tabulasi, kualitatif, dan
deskriptif.
2. Identifikasi bentuk peningkatan peran masyarakat dalam pemadaman
kebakaran hutan. Berdasarkan hasil wawancara, dilakukan indentifikasi
dan pembahasan mengenai peningkatan peran masyarakat dalam
pemadaman kebakaran hutan melalui analisis tabulasi, kualitatif, dan
deskriptif.
3. Analisa keefektifan peningkatan peran masyarakat dalam upaya
pengendalian kebakaran hutan berdasarkan data sekunder yang diperoleh
IV.
KONDISI UMUM LOKASI PENELITIAN
4.1. Kondisi Umum KPH Malang
4.1.1.Letak Geografis dan Batas Wilayah
Wilayah KPH Malang secara geografis terletak pada 50 30‟- 600 08‟ BT dan 70 44‟
30‟‟ - 80 27‟ 30‟‟ LS. Total luas KPH Malang adalah 88.848,1 Ha. Secara administratif
masuk dalam wilayah Pemerintah Daerah Tingkat II Kabupaten Malang seluas 82.630,3
hektar dan pemerintahan Kota Batu seluas 6.217,8 hektar. Adapun batas wilayah
pengelolaan hutan KPH Malang, antara lain (Buku Sekilas KPH Malang 2008) :
1. Sebelah Utara berbatasan dengan KPH Pasuruan
2. Sebelah Timur berbatasan dengan KPH Probolinggo
3. Sebelah Selatan berbatasan dengan Samudra Indonesia
4. Sebelah Barat berbatasan dengan KPH Blitar dan KPH Kediri
4 0 4 Kilometers
Jatir ejo Cub un gre jo Su ko no lo 134 133 104109 125128
124 131130 137138139140
133135136
114 113 215211216
116 210
Kawasan hutan KPH Malang terletak pada ketinggian 0 sampai dengan 3.676 meter
di atas permukaan laut. Keadaan topografi lapangan hanya sebagian kecil saja yang
terletak pada dataran yang tingkat kemiringannya datar sampai landai, sebagian besar
wilayahnya berada pada tingkat yang agak curam, curam, dan sangat curam.
4.1.2.Pembagian Wilayah Hutan
KPH Malang terdiri dari tiga bagian hutan yaitu Bagian Hutan Sengguruh dengan
luas 42887,0 hektar; Bagian Hutan Kepanjen-Tumpang dengan luas 49415,5 hektar; dan
Bagian Hutan Ngantang-Pujon dengan luas 24814,1 hektar (Perhutani KPH Malang
2002). Masing-masing bagian hutan terdiri atas beberapa BKPH, seperti Bagian Hutan
Sengguruh terdiri dari BKPH Sengguruh, Dampit, dan Sumbermanjing; Bagian Hutan
Kepanjen-Tumpang terdiri dari BKPH Dampit, Tumpang, Kepanjen, Singosari, dan
Pujon; dan Bagian Hutan Ngantang-Pujon terdiri dari BKPH Pujon dan Ngantang.
4.1.3.Luas Kawasan Berdasarkan Fungsi dan Kelas Perusahaan
Luas kawasan hutan KPH Malang terbagi berdasarkan 2 kategori yaitu luas kawasan
berdasarkan fungsi dan luas kawasan berdasarkan kelas perusahaan. Secara keseluruhan
luas kawasan hutan KPH Malang berdasarkan fungsinya adalah hutan produksi seluas
45.007,70 hektar, hutan lindung seluas 42.800,50 hektar, LDTI seluas 341,50 hektar, dan
lain-lainnya seluas 698,40 hektar. Adapun luas kawasan hutan KPH Malang berdasarkan
fungsi pada masing-masing wilayah administratif KPH Malang dapat dilihat dalam Tabel
1 berikut.
Tabel 1 Luas kawasan hutan KPH Malang berdasarkan fungsi
Hutan Berdasarkan
Fungsi
Pemerintah Kota Batu (hektar)
Pemerintah Kabupaten Malang (hektar)
Hutan produksi 3.199,60 41.808,10
Hutan lindung 3.118,30 39.682,20
Suaka alam 0 0
LDTI 30,60 310,90
Lain-lain 81,40 617,00
Jumlah 6.429,40 82.418,20
Berbeda dengan luas kawasan hutan berdasarkan fungsinya, KPH Malang
mengklasifikasikan luas berdasarkan kelas perusahaan antara lain kelas perusahaan Jati,
kelas perusahaan Pinus, dan kelas perusahaan Damar yang secara berturut-turut memiliki
luas 40.121,70 hektar, 26.508,50 hektar, dan 22.217,90 hektar. Luas kawasan hutan KPH
Malang berdasarkan kelas perusahaan pada masing-masing wilayah administratif KPH
Malang dapat dilihat dalam Tabel 2 berikut.
Tabel 2 Luas kawasan hutan KPH Malang berdasarkan kelas perusahaan
Hutan Berdasarkan
Kelas Perusahaan
Pemerintahan Kota Batu (hektar)
Pemerintahan Kabupaten Malang (hektar)
Jati 0 40.121,70
Pinus 5.996,20 20.512,30
Damar 433,70 21.784,20
Jumlah 6.429,90 82.418,20
Sumber : Buku Sekilas KPH Malang 2008
4.1.4.Pembagian Wilayah Kerja
Pembagian wilayah kerja di KPH Malang terdiri dari :
1. Dua Ajun Adm / KSKPH (KSKPH Malang Barat dan KSKPH Malang Timur);
dimana KSKPH Malang Timur membawahi BKPH Tumpang, Dampit,
Sengguruh, dan Sumbermanjing; dan KSKPH Malang Barat membawahi BKPH
Ngantang, Pujon, Kepanjen, dan Singosari
2. Delapan Bagian Kesatuan Pemangkuan Hutan (BKPH)
3. Tiga puluh tiga Resort Polisi Hutan (RPH)
4.2.Kondisi Umum Bagian Hutan Pujon-Ngantang
4.2.1.Geografis
Secara geografis terletak pada 5º 28‟ sampai dengan 5º 44‟ BT dan 7º 44‟ sampai
dengan 7º 58‟ LS (Perhutani KPH Malang 2002). Bagian Hutan Ngantang-Pujon
memiliki luas wilayah 24.814,1 hektar yang secara administratif ketataprajaan berada di
1. Sebelah Utara berbatasan dengan wilayah KPH Pasuruan
2. Sebelah Timur berbatasan dengan wilayah KPH Probolinggo
3. Sebelah Selatan berbatasan dengan Samudera Indonesia
4. Sebelah Barat berbatasan dengan wilayah KPH Blitar dan KPH Kediri
4.2.2.Keadaan Lapangan
Topografi lapangan wilayah hutan BH Ngantang-Pujon secara umum adalah landai,
curam, dan sangat curam. Kondisi tanah dalam kawasan hutan tersebut pada umumnya
memiliki solum yang agak tebal dan sedikit berbatu, sehingga pertumbuhan beberapa
jenis tanaman seperti Damar, Mahoni dan Pinus dapat optimal (Perhutani KPH Malang
2002).
4.2.3.Iklim
Wilayah hutan BH Ngantang-Pujon KPH Malang terletak pada suatu daerah dengan
musim hujan dan kemarau yang jelas. Untuk mengetahui tipe iklim di wilayah hutan BH
Ngantang-Pujon pada tabel 3 di bawah ini disajikan bulan basah (B) dan bulan kering (K)
dari beberapa stasiun pengamat hujan yang ada.
Tabel 3 Daftar jumlah bulan basah dan bulan kering tahun 1995-1999
No. Tahun Starsiun Pengamat Hujan Rata-rata Ket.
Ngantang Pujon Ngantang Pujon Jumlah
B K B K B K B K
1 1995 8 4 8 4 15 9 8 4
2 1996 8 4 8 4 15 9 8 4
3 1997 6 6 7 5 12 12 6 6
4 1998 8 4 7 5 15 9 8 4
5 1999 8 4 8 4 16 8 8 4
Jumlah 38 22 38 22 76 44 7.6 4.4 Sumber : Buku Rencana Pengaturan Kelestarian Hutan KPH Malang
Berdasarkan perbandingan bulan basah dan kering tersebut, dengan menggunakan
perhitungan Schmidt dan Ferguson maka iklim di wilayah hutan BH Ngantang-Pujon
adalah sebagai berikut :
Q = (jumlah rata-rata bulan kering / jumlah rata-rata bulan basah ) x 100 %
= (4.4 / 7.6) x 100 %
Menurut Schmidt dan Ferguson, Q dengan kisaran 33,3 – 60 % termasuk tipe iklim
C. Jadi tipe iklim wilayah hutan BH Ngantang-Pujon adalah C.
4.2.4. Tegakan
Bagian Hutan Ngantang-Pujon KPH Malang telah ditetapkan sebagai kelas
perusahaan Damar. Namun tegakan yang terdapat di Bagian Hutan Ngantang-Pujon
cukup beragam dan luasan jenis Damar ternyata minoritas yaitu hanya 5 % dari total luas
jika dibandingkan dengan jenis lain seperti Pinus 7,2 %, Mahoni 9,4 %, dan Rimba lain
7,7 %.
4.2.5. Gangguan Keamanan
Keamanan di Bagian Hutan Ngantang-Pujon termasuk klasifikasi rawan. Kondisi
medan yang dikelilingi desa menyebabkan masyarakat mudah berinteraksi dengan hutan
dan menimbulkan pengaruh negatif seperti pencurian kayu, penjarahan, perambahan,
bibrikan lahan, bahkan kebakaran hutan (Perhutani KPH Malang 2002).
4.2.6. Sosial EkonomiMasyarakat
Jumlah penduduk dala kecamatan yang masuk wilayah kerja KPH Malang adalah
126.225 orang, terdiri dari 63.676 orang laki-laki dan 62.549 orang perempuan (Perhutani
KPH Malang 2002). Dalam memenuhi kebutuhan akan tenaga kerja guna pekerjaan di
hutan seperti tebangan, tanaman dan lain-lain cukup tersedia, namun pada daerah-daerah
tertentu mulai dirasakan adanya beberapa kendala dalam mencari tenaga kerja, khususnya
pesanggem, hal ini disebabkan lapangan pekerjaan bidang tanaman kehutanan kurang
diminati oleh masyarakat, lebih-lebih angkatan muda disamping adanya lapangan
pekerjaan disektor lain.
Pada umumnya mata pencaharian penduduk adalah sebagai petani, disamping ada
yang sebagai buruh, pegawai/ABRI, pedagang, industri/kerajinan. Jumlah penduduk yang
erat kaitannya dengan kegiatan pengelolaan hutan sebanyak 36.815 s.d. 54.638
orang/tahun. Kelompok usia produktif (usia 13-55 tahun) sebesar 57 %, sedangkan usia
yang tidak produktif (usia 1-12 tahun dan usia 56 tahun dan lebih tua) sebesar 43 %.
usia tak produktif sebanyak 1-2 orang. Kecamatan yang mempunyai tingkat kepadatan
penduduk tertinggi adalah Kabupaten Pujon, yaitu 1.295 orang/km2, sedangkan yang
terendah adalah Kabupaten Ngantang, yaitu 226 orang/km2. Keadaan tingkat sosial
ekonomi penduduk masyarakat desa, khususnya masyarakat desa yang berada disekitar
hutan memiliki interaksi yang tinggi namun disayangkan bentuk interaksi yang ada
bersifat negatif, berupa ketergantungan yang cenderung merusak hutan.
4.2. Kondisi Umum BKPH Pujon
Batas wilayah BKPH Pujon antara lain sebelah Utara berbatasan dengan Tahura R.
Soerjo, sebelah Selatan berbatasan dengan BKPH Kepanjen, sebelah Timur berbatasan
dengan BKPH Singosari, dan sebelah Barat berbatasan dengan BKPH Ngantang. BKPH
Pujon terdiri dari lima RPH yaitu RPH Pujon Selatan, RPH Kedungrejo, RPH Pujon
Utara, RPH Oro Oro Ombo, dan RPH Punten, dengan luas baku hutan, kelas hutan, dan
tanah tukar guling yang dapat dilihat pada Tabel 4 berikut.
Tabel 4 Luas baku hutan, hutan berdasarkan fungsi, dan tanah tukar guling BKPH Pujon
No RPH
Luas Baku Hutan
(Ha)
Hutan berdasarkan fungsi (Ha)
Tanah tukar guling (Ha) Hutan
Produksi
Hutan Lindung
Tanaman Jenis Kayu Lain
Lahan Dengan Tujuan Istimewa
1. Pujon Selatan 2.950 950 2000 - - -
2. Kedungrejo 2.831,50 772,10 2.043,90 - 15,50 -
3. Pujon Utara 1.629 1.384,10 261,40 - 2,5 -
4. Oro Oro Ombo 1.989,40 720,40 1.207,80 37,9 5 18,30 5. Punten 2.168,10 1.020,00 1.130,20 - 17,90 -
Jumlah 11.568 4.862,60 6.643 37,9 43,4 18,3
Sumber : Data fisik BKPH Pujon tahun 2008
Keadaan umum RPH Oro Oro Ombo adalah sebagai berikut :
1. Wilayah administrasi RPH Oro Oro Ombo meliputi :
a. Kecamatan Junrejo Desa Tlekung
b. Kecamatan Batu Desa Oro Oro Ombo
2. Topografi
Wilayah RPH Oro Oro Ombo berada di ketinggian ± 800 - 1750 meter di atas permukaan laut. Kondisi lapangnya berbukit, gelombang, terjal, dan landai.
3. Luas wilayah
RPH Oro Oro Ombo memiliki luas wilayah 1989,4 hektar yang terbagi dalam 32
petak dan 63 anak petak. Jenis vegetasi adalah Pinus dan Eucalyptus.
4. Mata pencaharian
Sebagian besar penduduk di RPH Oro Oro Ombo merupakan petani dan peternak sapi perah.
5. Masalah agraris
Masalah agraris yang terdapat di RPH Oro Oro Ombo adalah masalah tukar guling (tukar menukar tanah) yang sampai sekarang masih dalam proses, pada petak 226 dengan luas 18,3 hektar.
6. Lembaga Masyarakat Desa Hutan RPH Oro Oro Ombo dapat dilihat pada Tabel 5
berikut.
Tabel 5 Lembaga Masyarakat Desa Hutan RPH Oro Oro Ombo
Desa Luas wengkon (Hektar) Ketua Keterangan
Tlekung 1218,9 Suwandi Kec. Junrejo
Oro Oro Ombo 382,8 Maskur Kec. Batu
Pesanggrahan 387,7 Wasis Kec. Batu
V. HASIL DAN PEMBAHASAN
5.1. Hasil
Perlindungan hutan merupakan bagian dari kegiatan pengelolaan hutan (PP No. 45
tahun 2004). Perlindungan hutan dari kebakaran hutan adalah untuk menghindari
kerusakan hutan yang disebabkan oleh perbuatan manusia seperti melakukan pembakaran
hutan tanpa izin dan membuang benda-benda yang dapat menyebabkan kebakaran; dan
daya-daya alam seperti gunung berapi, akibat-akibat petir, reaksi sumber daya alam, dan
gempa. Terkait dengan sistem pengelolaan hutan berbasiskan masyarakat yang saat ini
diterapkan maka upaya pengendalian kebakaran hutan dengan meningkatkan peran
masyarakat pun telah dirancang dan diaplikasikan di RPH Oro Oro Ombo sejak tahun
2004. Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa peningkatan peran masyarakat dalam
kegiatan pencegahan kebakaran hutan yang dilakukan oleh RPH Oro Oro Ombo antara
lain melalui kegiatan pencegahan dengan metode pendidikan (Gambar 3), kegiatan
pencegahan dengan metode kesadaran hukum (Gambar 4), dan kegiatan pencegahan
dengan metode pendekatan secara teknis (Gambar 5). Kegiatan-kegiatan pencegahan
kebakaran hutan tersebut dapat dilihat pada Tabel 6.
Tabel 6 Kegiatan pencegahan kebakaran hutan di RPH Oro Oro Ombo
Kegiatan Pencegahan Kebakaran Hutan Jumlah Responden (orang) Prosentase (%)
1. Metode pendidikan
a. Penyuluhan 11 36,67
b. Sosialisasi 3 10
c. Himbauan 2 6,67
d. Tidak tahu 14 46,66
2. Metode kesadaran hukum
a. Papan peringatan 15 50
b. Peraturan tertulis 1 3,33
c. Himbauan/larangan langsung 2 6,67
d. Tidak tahu 12 40
3. Metode pendekatan secara teknis
a. Sekat bakar hijau 21 70
Gambar 3 Persentase bentuk kegiatan pencegahan dengan metode pendidikan
Pada grafik di atas terlihat bahwa pada kegiatan pencegahan kebakaran hutan
dengan metode pendidikan diketahui sebesar 36,67 % masyarakat menerima pendidikan
dalam bentuk kegiatan penyuluhan; 10 % masyarakat menerima pendidikan dalam bentuk
kegiatan sosialisasi; 6,67 % masyarakat menerima pendidikan dalam bentuk kegiatan
himbauan; dan 46,66 % masyarakat tidak mendapat pendidikan dalam pencegahan
kebakaran hutan. Tujuan dari kegiatan-kegiatan pendidikan tersebut tidak lain untuk
mengurangi frekuensi terjadinya kebakaran hutan. Kegiatan penyuluhan dalam
pencegahan kebakaran hutan bertujuan untuk merubah pola perilaku masyarakat agar
kepedulian masyarakat terhadap kebakaran hutan lebih meningkat dan masyarakat mau
mendukung juga membantu upaya pencegahan kebakaran hutan bersama pihak RPH Oro
Oro Ombo. Kegiatan sosialisasi yang diberikan oleh pihak RPH Oro Oro Ombo memiliki
tujuan untuk meningkatkan persepsi masyarakat akan hutan agar masyarakat dapat
berperan dalam pencegahan kebakaran hutan. Himbauan yang diberikan oleh pihak RPH
Oro Oro Ombo kepada masyarakat ditujukan untuk mengajak masyarakat agar mencegah
terjadinya kebakaran hutan. Dilihat pada grafik di atas, persentase masyarakat yang tidak
mendapat pendidikan pencegahan kebakaran hutan cukup besar, hal ini dikarenakan
kegiatan pendidikan yang diadakan oleh pihak RPH Oro Oro Ombo ini bersifat informal
baik dari segi waktu maupun tempat pelaksanaannya sehingga penyebarluasan informasi
mengenai kegiatan-kegiatan tersebut kurang optimal.
36.67
10 6.67
46.66
0 10 20 30 40 50
Prosentase (%)
Penyuluhan Sosialisasi Himbauan Tidak tahu
Gambar 4 Persentase bentuk kegiatan pencegahan dengan metode kesadaran hukum
Dari grafik di atas terlihat bahwa pada kegiatan pencegahan kebakaran hutan
dengan metode kesadaran hukum diketahui sebesar 50 % masyarakat mengetahui
pencegahan berupa papan peringatan; 3,33 % masyarakat mengetahui pencegahan berupa
peraturan tertulis; 6,67 % masyarakat mengetahui pencegahan berupa himbauan atau
larangan langsung; dan 40 % masyarakat tidak mengetahui adanya pencegahan kebakaran
hutan melalui metode kesadaran hukum. Peraturan dan Undang-undang yang dibuat oleh
pihak RPH Oro Oro Ombo dipasang di tempat-tempat rawan kebakaran dengan tujuan
agar masyarakat lebih berhati-hati dan bijaksana dalam menggunakan api sehingga dapat
mencegah terjadinya kebakaran hutan. Dari hasil penelitian, diketahui bahwa 40 %
masyarakat yang tidak mengetahui adanya pencegahan kebakaran hutan melalui metode
kesadaran hukum dikarenakan masyarakat tersebut tidak mengetahui adanya papan
peringatan maupun peraturan tertulis yang dibuat oleh pihak RPH Oro Oro Ombo. Hal ini
dikarenakan kondisi dari papan-papan peringatan yang memprihatinkan karena tidak
dirawat dengan baik bahkan hilang. Selain itu juga dikarenakan kurang optimalnya
pemberitahuan atas peraturan dan Undang-undang yang berlaku kepada masyarakat.
50
3.33
6.67
40
0 10 20 30 40 50 Prosentase (%)
Papan peringatan Peraturan tertulis Larangan langsung Tidak tahu
Gambar 5 Persentase bentuk kegiatan pencegahan dengan metode pendekatan secara teknis
Dari grafik di atas terlihat bahwa pada kegiatan pencegahan dengan metode
pendekatan secara teknis diketahui sebesar 70 % masyarakat melakukan kegiatan
pembuatan sekat bakar hijau bersama pihak RPH Oro Oro Ombo menggunakan vegetasi
seperti tanaman Pisang, Singkong, Multi Purpose Trees Species (MPTS), dan Hijauan
Makanan Ternak; dan 30 % masyarakat tidak mengetahui adanya metode pendekatan
secara teknis dalam pencegahan kebakaran hutan. Pembuatan sekat bakar hijau ini
merupakan suatu bentuk kerja sama antara pihak RPH Oro Oro Ombo dengan
masyarakat, karena selain dapat mencegah terjadinya kebakaran hutan, juga dapat
menambah penghasilan masyarakat dan mencegah penggembalaan liar di dalam kawasan
hutan. Adapun masyarakat yang tidak mengetahui adanya upaya pencegahan kebakaran
hutan dengan metode pendekatan secara teknis dikarenakan tidak optimalnya kegiatan
pencegahan dengan metode pendekatan secara teknis, baik dari segi penyebaran
informasi maupun pelaksanaannya.
Selain peningkatan peran masyarakat dalam kegiatan pencegahan kebakaran hutan,
pihak RPH Oro Oro Ombo juga melakukan peningkatan peran masyarakat dalam
kegiatan pemadaman kebakaran hutan. Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa
kegiatan pemadaman kebakaran hutan yang dilakukan pihak RPH Oro Oro Ombo dengan
meningkatkan peran masyarakat, antara lain 30 % masyarakat melakukan pemadaman
dengan metode jalur menggunakan ilaran; 16,67 % masyarakat melakukan pemadaman
dengan metode pemadaman api secara langsung menggunakan tanah; 36,66 %
masyarakat melakukan pemadaman dengan metode pemadaman api secara langsung
70
30
0 20 40 60 80
Prosentase responden (%)
Sekat bakar hijau Tidak tahu
menggunakan kepyok; dan 16,67 % masyarakat belum pernah memadamkan kebakaran.
Kegiatan pemadaman kebakaran hutan tersebut dapat dilihat pada Tabel 7 dan Gambar 6.
Tabel 7 Kegiatan pemadaman kebakaran hutan di RPH Oro Oro Ombo
Kegiatan Pemadaman Kebakaran Hutan Jumlah Responden (orang) Persentase (%)
1. Metode Jalur
a. Ilaran 9 30
2. Metode Pemadaman Langsung
a. Dengan tanah 5 16,67
b. Dengan kepyok* 11 36,66
3. Metode Pembakaran Balik - -
4. Belum pernah memadamkan 5 16,67
Keterangan : * = alat pemukul api (bahasa daerah setempat)
Gambar 6 Persentase bentuk kegiatan pemadaman kebakaran hutan
5.2. Pembahasan
5.2.1. Kegiatan Pencegahan Kebakaran Hutan
5.2.1.1. Pencegahan dengan Metode Pendidikan
Pencegahan kebakaran hutan dengan metode pendidikan memiliki sasaran yaitu
masyarakat, dengan harapan masyarakat dapat berpartisipasi dalam mencegah kebakaran.
Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa pencegahan dengan metode pendidikan
yang diberikan oleh pihak RPH Oro Oro Ombo kepada masyarakat adalah dalam bentuk
kegiatan penyuluhan, sosialisasi, dan himbauan. Berdasarkan hasil penelitian tersebut
terlihat sebanyak 36,67 % masyarakat menerima pendidikan dalam bentuk kegiatan
30
16.67
36.66
16.67
0 10 20 30 40
Prosentase (%)
Ilaran Dengan tanah Dengan kepyok Belum pernah
penyuluhan; 10 % masyarakat menerima pendidikan dalam bentuk kegiatan sosialisasi;
6,67 % masyarakat menerima pendidikan dalam bentuk kegiatan himbauan; dan 46,66 %
masyarakat tidak mengetahui adanya pendidikan yang diberikan oleh pihak RPH Oro Oro
Ombo, dengan kata lain masyarakat tersebut tidak mendapat pendidikan pencegahan
kebakaran hutan. Dalam kegiatan penyuluhan, sosialisasi, maupun himbauan, materi
yang diberikan antara lain mengenai bahaya dari kebakaran hutan; pengendalian
kebakaran hutan; tindakan-tindakan yang dapat mencegah terjadinya kebakaran hutan;
pencegahan teknis di lapangan berupa manajemen bahan bakar dengan menanam hijauan;
bahkan simulasi teknik mencegah kebakaran. Selain itu diberikan pula tata cara
memadamkan api dan cara tolong menolong jika terjadi kebakaran hutan. Kegiatan
pencegahan dengan metode pendidikan tersebut umumnya diberikan oleh pihak RPH Oro
Oro Ombo secara informal, baik dari segi waktu maupun tempat penyampaian
pendidikan tersebut. Kegiatan pencegahan dengan metode pendidikan ini diberikan
kepada masyarakat saat menjelang dan/atau saat musim kemarau. Pendidikan tersebut
diberikan di balai desa bertepatan dengan rapat desa (biasanya tiga sampai enam bulan
sekali) sehingga hanya diberikan kepada warga yang berada di balai desa saja yang
kemudian akan menyampaikan ke warga lainnya; di rumah mandor dalam jangka waktu
satu sampai dua bulan sekali; di kumpul-kumpul warga seperti jemaah ta‟lim, pengajian,
dan lain-lain, yang tidak tentu waktunya; di pos jaga maupun di hutan langsung saat
masyarakat sedang bekerja.
Masyarakat yang tidak mendapat pendidikan pencegahan kebakaran hutan merasa
bahwa mereka (masyarakat) tidak pernah diberikan penyuluhan, sosialisasi, dan
himbauan oleh pihak RPH Oro Oro Ombo. Kebanyakan dari masyarakat yang tidak
mendapat pendidikan pencegahan kebakaran hutan ini tidak mengetahui
kegiatan-kegiatan untuk mencegah kebakaran hutan lainnya seperti kegiatan pencegahan
dengan metode kesadaran hukum dan kegiatan pencegahan dengan metode pendekatan
secara teknis. Hal ini menunjukkan masih kurang optimalnya pendidikan pencegahan
kebakaran hutan yang diberikan oleh pihak RPH Oro Oro Ombo kepada masyarakat.
Untuk itu diperlukan adanya kegiatan pendidikan yang bersifat formal dan intensif guna
meningkatkan pengetahuan dan kesadaran masyarakat. Hal ini dikarenakan untuk
Walaupun demikian dengan adanya metode pendidikan yang meningkatkan peran
masyarakat dalam pencegahan kebakaran hutan, frekuensi kebakaran hutan di RPH Oro
Oro Ombo menurun.
5.2.1.2. Pencegahan dengan Metode Kesadaran Hukum
Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa sebanyak 50 % masyarakat
mengetahui pencegahan dengan metode kesadaran hukum berupa papan peringatan yang
diletakkan di dalam kawasan hutan; 3,33 % masyarakat mengetahui pencegahan dengan
metode kesadaran hukum berupa peraturan tertulis yaitu Undang-undang (Gambar 7);
6,67 % masyarakat mengetahui pencegahan dengan metode kesadaran hukum berupa
himbauan atau larangan langsung secara lisan seperti ”dilarang membawa api”, ”dilarang
membuat api di hutan”, ”dilarang membakar rumput”, ”dilarang membuang puntung rorok”, dan ”penyiapan lahan tanpa api” saat masyarakat akan memasuki hutan; dan 40 %
masyarakat tidak mengetahui adanya metode kesadaran hukum yang dilakukan oleh
pihak RPH Oro Oro Ombo dalam rangka pencegahan kebakaran hutan.
Gambar 7 Pencegahan dengan metode kesadaran hukum berupa peraturan tertulis yang dipasang di jalan masuk menuju Gunung Panderman
Berdasarkan hasil penelitian terlihat bahwa kegiatan pencegahan dengan metode
kesadaran hukum dalam bentuk papan peringatan merupakan kegiatan yang paling
Oro Oro Ombo berfungsi untuk memperingati masyarakat yang hendak memasuki hutan
dan atau berada di dalam hutan agar berhati-hati terhadap penggunaan api. Namun saat
ini kondisi dari papan-papan peringatan tersebut memprihatinkan karena tidak dirawat
dengan baik bahkan di beberapa lokasi papan peringatannya sudah hilang. Sehingga
diperlukan usaha dalam menjaga dan memelihara keberadaan papan-papan peringatan
tersebut. Pencegahan dengan metode kesadaran hukum berupa papan peringatan dapat
dilihat pada Gambar 8 berikut.
(a) (b)
Gambar 8 (a) Pencegahan dengan metode kesadaran hukum berupa papan peringatan; dan (b) papan peringatan dipasang di tiap jalan masuk hutan
Metode kesadaran hukum yang digunakan oleh pihak RPH Oro Oro Ombo
berpengaruh dalam mencegah terjadinya kebakaran hutan. Kegiatan pencegahan
kebakaran hutan dengan metode kesadaran hukum telah mengurangi frekuensi kebakaran
hutan yang terjadi di RPH Oro Oro Ombo. Segala peraturan dan Undang-undang yang
ditetapkan oleh pihak RPH Oro Oro Ombo dipatuhi oleh masyarakat guna mencegah
terjadinya kebakaran hutan. Masyarakat mengetahui adanya sanksi jika melanggar
peraturan dan Undang-undang tersebut. Adapun sanksi yang diketahui masyarakat antara
lain sanksi sesuai ketentuan yang berlaku, maupun sanksi hukum adat berupa denda satu
5.2.1.3. Pencegahan dengan Metode Pendekatan secara Teknis
Bentuk kegiatan dari pencegahan kebakaran hutan dengan metode pendekatan
secara teknis yang dilakukan oleh pihak RPH Oro Oro Ombo bersama masyarakat antara
lain manajemen bahan bakar berupa kegiatan pembuatan sekat bakar hijau. Berdasarkan
hasil penelitian terlihat bahwa sebanyak 70 % masyarakat melakukan kegiatan
pembuatan sekat bakar hijau bersama pihak RPH Oro Oro Ombo dalam rangka
pencegahan dengan metode pendekatan secara teknis; dan 30 % masyarakat tidak
mengetahui adanya metode pendekatan secara teknis yang dilakukan oleh pihak RPH Oro
Oro Ombo dalam mencegah terjadinya kebakaran hutan. Masyarakat yang tidak
mengetahui adanya kegiatan pencegahan dengan metode pendekatan secara teknis, pada
kenyataannya tidak melakukan kegiatan teknis di lapangan bersama pihak RPH Oro Oro
Ombo dalam mencegah terjadinya kebakaran hutan. Hal ini dikarenakan tidak optimalnya
kegiatan pencegahan dengan metode pendekatan secara teknis, baik dari segi penyebaran
informasi maupun pelaksanaannya. Walaupun demikian, kegiatan pencegahan kebakaran
hutan dengan metode pendekatan secara teknis yang sudah dilakukan berpengaruh
terhadap frekuensi kebakaran hutan yang terjadi di RPH Oro Oro Ombo.
Pembuatan sekat bakar hijau pada umumnya dilakukan di beberapa tempat, antara
lain di setiap alur yang merupakan batas antar petak; di lokasi rawan kebakaran seperti
petak 232Blok Gunung Seruk, Blok Gunung Panderman dan di lembah-lembah gunung;
dan di dalam kawasan hutan dengan memanfaatkan ruang kosong, baik di antara maupun
di bawah tegakan yang ada. Vegetasi yang digunakan adalah vegetasi yang memiliki
ketahanan terhadap api seperti Kaktus, Kirinyuh, Kaliandra, Pisang, dan Hijauan
Makanan Ternak. Selain vegetasi yang memiliki ketahanan terhadap api tersebut,
digunakan pula vegetasi yang dapat memberikan hasil panen kepada masyarakat seperti
tanaman Singkong, dan Multi Purpose Trees Species (MPTS) seperti Alpukat dan
Nangka. Di lapangan saat ini sudah tidak terdapat sekat bakar hijau yang menggunakan
Kaktus, Kirinyuh, dan Kaliandra. Saat ini pihak RPH Oro Oro Ombo lebih memfokuskan
penanaman sekat bakar hijau di dalam kawasan hutan dengan menggunakan vegetasi
seperti tanaman Pisang, Singkong, Multi Purpose Trees Species (MPTS), dan Hijauan
Makanan Ternak, karena selain dapat mencegah terjadinya kebakaran hutan, juga dapat
hutan. Pada Gambar 9 dapat dilihat sekat bakar hijau yang menggunakan tanaman
Singkong, Pisang, dan Hijauan Makanan Ternak, yang ditanam di antara tegakan.
Hijauan Makanan Ternak yang paling banyak digunakan adalah Rumput Gajah
(Gambar 10). Rumput gajah tersebut ditanam di bawah tegakan dan dalam dua sampai
tiga bulan berikutnya sudah dapat dipangkas untuk dijadikan pakan ternak. Dalam
kerjasama ini, areal hutan yang digunakan oleh masyarakat untuk menanam Hijauan
Makanan Ternak dikenakan pajak lahan sebesar Rp. 35.000 per patok Rumput Gajah
yang ditanam dan masyarakat yang menanam Rumput Gajah diminta untuk ikut
menangangi kebakaran saat terjadi kebakaran hutan. Selain itu, masyarakat pun
membabat rumput yang berada di bawah tegakan yang pelaksanaannya bersamaan
dengan waktu pemanenan Hijauan Makanan Ternak. Hal tersebut membantu dalam
mengurangi jumlah bahan bakar di lantai hutan.
Gambar 10 Sekat bakar hijau berupa Rumput Gajah yang ditanam di bawah tegakan Pinus
5.2.2. Kegiatan Pemadaman Kebakaran Hutan
Pemadaman kebakaran hutan di RPH Oro Oro Ombo dilakukan bersama-sama oleh
petugas RPH Oro Oro Ombo dan masyarakat, baik masyarakat yang menduduki tanah
Perhutani maupun masyarakat yang tidak menduduki tanah Perhutani. Masyarakat
merupakan subyek yang paling sering berinteraksi dengan hutan sehingga masyarakat
dapat berperan dalam deteksi dan pemadaman dini kebakaran hutan yang terjadi.
Masyarakat yang ikut dalam memadamkan kebakaran hutan bisa mencapai 10 hingga 60
orang. Saat terjadi kebakaran hutan, sebagian masyarakat akan melapor dan menunggu
perintah dari mandor, dan sebagian masyarakat lainnya akan langsung mendatangi lokasi
kejadian kebakaran hutan. Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa 30 %
masyarakat melakukan pemadaman dengan metode jalur menggunakan ilaran; 16,67 %
masyarakat melakukan pemadaman dengan metode pemadaman api secara langsung
menggunakan tanah; 36,66 % masyarakat melakukan pemadaman dengan metode
pemadaman api secara langsung menggunakan kepyok; dan 16,67 % masyarakat belum
pernah memadamkan kebakaran bersama RPH Oro Oro Ombo. Belum ada kegiatan
pra-pemadaman seperti pelatihan pra-pemadaman kebakaran hutan untuk masyarakat, sehingga
masyarakat mengetahui dan belajar cara memadamkan kebakaran hutan secara langsung
Oro Oro Ombo melakukan simulasi (pencotohan) langsung di hutan tentang cara
memadamkan api. Untuk itu diperlukan adanya kegiatan pra-pemadaman untuk
mengantisipasi kejadian kebakaran hutan, dimana di dalamnya diberitahukan cara
memadamkan kebakaran hutan yang pelaksanaannya sesuai dengan Departemen
Kehutanan.
Upaya pertama yang dilakukan masyarakat dalam memadamkan kebakaran hutan
yaitu membuat ilaran dengan lebar lima hingga sepuluh meter guna mencegah meluasnya
areal yang terbakar. Upaya selanjutnya yaitu memadamkan api. Dalam memadamkan api
masyarakat cenderung melakukannya dengan metode pemadaman api secara langsung,
antara lain menggunakan tanah dan kepyok (bahasa daerah setempat). Pemadaman api
secara langsung dengan menimbun api menggunakan tanah dirasakan lebih mudah
dibandingkan memadamkan api menggunakan kepyok. Kepyok merupakan alat pemukul
api. Kepyok biasanya digunakan untuk memadamkan kebakaran dengan api berskala
kecil. Kepyok yang digunakan bukanlah alat yang terbuat dari kayu atau bambu
berkepala karung goni, melainkan ranting-ranting yang masih basah dengan panjang
sekitar 1,5 - 2 meter yang berasal dari pohon berdaun lebar sekitar areal kebakaran,
seperti yang dapat dilihat pada Gambar 11 berikut.
(a) (b)
Gambar 11 (a) Kepyok yang digunakan dalam memadamkan api; dan (b) contoh ranting yang digunakan merupakan ranting yang masih segar
Untuk mempermudah dalam memadamkan kebakaran hutan, diperlukan alat dan
fasilitas yang memadai baik dari segi jenis maupun jumlahnya. Adapun alat penunjang
yang digunakan untuk membuat ilaran dan menggali tanah (Gambar 12a); golok dan sabit
yang juga digunakan untuk membuat ilaran (Gambar 12b); sepatu boots; dan alat
komunikasi berupa handphone bagi yang memiliki. Kesemua alat tersebut merupakan
milik pribadi masyarakat. Sejauh ini pihak RPH Oro Oro Ombo tidak menyediakan alat
penunjang dalam memadamkan kebakaran hutan, namun pihak RPH Oro Oro Ombo
menyediakan konsumsi bagi masyarakat sewaktu terjadi kebakaran hutan. Selain itu, saat
terjadi kebakaran hutan KRPH Oro Oro Ombo biasanya menggantikan uang rumput
harian milik masyarakat yang ikut memadamkan kebakaran hutan dengan menggunakan
uang pribadi KRPH Oro Oro Ombo sendiri.
(a) (b)
Gambar 12 Alat penunjang dalam pemadaman kebakaran hutan, yaitu (a) cangkul; (b) golok dan sabit
5.2.3. Analisa Keefektifan Peningkatan Peran Masyarakat
Berdasarkan hasil wawancara dengan personil RPH Oro Oro Ombo, diketahui
bahwa bentuk-bentuk kegiatan yang dilakukan oleh pihak RPH Oro Oro Ombo dengan
meningkatkan peran masyarakat dalam upaya pengendalian kebakaran hutan, baik dalam
mencegah maupun memadamkan kebakaran hutan, meliputi :
1. Pencegahan melalui pendidikan
Kegiatan pendidikan yang diberikan berupa penyuluhan untuk menambah wawasan,
himbauan secara lisan, dan bimbingan secara langsung, yang penyampaiannya dilakukan
secara informal. Sasaran dari kegiatan pendidikan itu adalah masyarakat dengan tujuan
waktu rutin dalam pelaksanaannya, biasanya kegiatan-kegiatan tersebut dilakukan
bertepatan dengan acara warga seperti jemaah ta‟lim, rapat desa, dan acara kumpul
lainnya sehingga waktu kegiatan ini tidak menentu dan lokasinya pun informal. Lokasi
yang biasanya digunakan adalah rumah warga, rumah petugas RPH Oro Oro Ombo, pos
jaga, maupun langsung di hutan. Kegiatan pendidikan ini bersifat conditional sehingga
biasanya diberikan kepada masyarakat pada musim kemarau atau bulan Juli – September.
Selain itu, terdapat sosialisasi dalam mencegah kebakaran hutan melalui penempelan
stiker-stiker di rumah petugas RPH Oro Oro Ombo (Gambar 13).
(a) (b)
Gambar 13 Sosialisasi mengenai kebakaran hutan melalui stiker yang ditempel di rumah petugas RPH Oro Oro Ombo
2. Pencegahan melalui kesadaran hukum
Pencegahan melalui kesadaran hukum dibuat berdasarkan peraturan tertulis yang
tertera di buku panduan dari KPH dan Undang-undang yang berlaku. Hukum yang
ditetapkan antara lain dalam bentuk himbauan (pembinaan conditional) langsung kepada
masyarakat yang berada di dalam hutan; larangan lisan secara langsung kepada
masyarakat yang hendak masuk hutan; dan peringatan seperti ”dilarang meninggalkan
api”, ”dilarang membuat api di musim kemarau”, dan ”dilarang masuk hutan dengan
membawa api”, yang tertulis di papan peringatan yang diletakan di tiap batas hutan.
Namun saat ini tidak semua papan peringatan terawat dengan baik bahkan di beberapa
Penyebab dari kebakaran hutan biasanya adalah api unggun dari peserta camping
yang sudah ditinggalkan walaupun belum padam benar, dan pembakaran tidak terkontrol
yang dilakukan masyarakat untuk produksi rumput. Sejauh ini kendala yang ada yaitu
sulit untuk mengetahui modus pembakaran dan menangkap pelaku pembakaran. Sanksi
dari pelanggaran peraturan tersebut adalah tindak pidana dari kepolisian seperti hukuman
penjara sesuai Undang-undang yang berlaku.
3. Pencegahan dengan metode pendekatan secara teknis
Kegiatan pencegahan dengan metode pendekatan secara teknis dilakukan dengan
mengikutsertakan masyarakat. Bentuk metode pendekatan secara teknis yang dilakukan
yaitu manajemen bahan bakar berupa pembuatan sekat bakar hijau dengan lebar
mencapai dua hingga lima meter menggunakan tanaman tahan api, seperti Kaktus,
Pandan, Pisang, Multi Purpose Trees Species (MPTS), dan khususnya Hijauan Makanan
Ternak seperti Rumput Gajah, yang cenderung lebih dibutuhkan oleh masyarakat
sehingga selain untuk mencegah terjadinya kebakaran hutan juga dapat mensejahterakan
masyarakat dengan hasil panennya. Dalam kegiatan pencegahan dengan metode
pendekatan secara teknis lebih ditekankan pada upaya-upaya pensejahteraan masyarakat,
karena hal ini mempermudah pihak RPH Oro Oro Ombo dalam bekerja sama dengan
masyarakat guna mencegah terjadinya kebakaran hutan.
Tidak ada waktu rutin dalam pelaksanaan pembuatan sekat bakar hijau, biasanya
bersamaan dengan waktu penanaman tanaman tersebut. Lokasi kegiatan tersebut antara
lain di lokasi rawan kebakaran hutan seperti petak 227 Gunung Panderman dan di
lereng-lereng hutan lindung. Gunung Panderman merupakan hutan lindung yang juga dijadikan
sebagai objek wisata di daerah RPH Oro Oro Ombo. Hal ini mempengaruhi Gunung
Panderman sehingga rawan kebakaran hutan. Dikarenakan Gunung Panderman
merupakan objek wisata maka besar kemungkinan terjadi kebakaran yang disebabkan
oleh oknum yang lalai dan tidak bertanggung jawab. Selain itu karena sulit dijangkaunya
lokasi kegiatan yang berada di Gunung Panderman maka jarang dilakukan pemeliharaan
terhadap sekat bakar hijau di lokasi itu, sehingga bahan bakar di lantai hutannya akan
Selain kegiatan di atas, RPH Oro Oro Ombo pun melakukan kegiatan patroli hutan
yang dilaksanakan oleh petugas RPH Oro Oro Ombo bersama Lembaga Masyarakat Desa
Hutan (LMDH) yang bersangkutan sebanyak satu sampai dua kali tiap minggu terutama
di bulan-bulan rawan kebakaran hutan; pembangunan pos jaga untuk mempermudah
pemantauan keamanan hutan; dan koordinasi dengan pihak terkait seperti PMK, Satpol
PP, Mustika, LSM, Karang Taruna, Linmas, dan masyarakat itu sendiri.
4. Pemadaman kebakaran hutan
Saat mengetahui adanya asap yang berasal dari kawasan hutan, petugas RPH Oro
Oro Ombo segera menghubungi Lembaga Masyarakat Desa Hutan (LMDH) dan pihak
terkait seperti PMK, Satpol PP, Mustika, LSM, Karang Taruna, dan Linmas, untuk ikut
memadamkan bersama kebakaran tersebut. Sebelum tahun 2008, terdapat Satuan Petugas
Pemadam Kebakaran (SATGAS DAMKAR) yang terdiri dari dua orang petugas RPH
Oro Oro Ombo dan masyarakat sekitar hutan mencapai 30 orang. Satuan Petugas
Pemadam Kebakaran (SATGAS DAMKAR) ini berguna untuk mengkoordinir
masyarakat dalam upaya pengendalian kebakaran hutan khususnya pemadaman
kebakaran hutan. Satuan Petugas Pemadam Kebakaran ini dibentuk berdasarkan surat
keputusan administratur KPH Malang nomor 115/KPTS/MLG/II/2002 tanggal 15 januari
2002, yaitu tentang pembentukan Satuan Petugas Pemadam Kebakaran (SATGAS
DAMKAR) yang memiliki tujuan-tujuan menangulangi kemungkinan terjadinya
kebakaran hutan pada musim kemarau. Unit pelaksanaan ini hanya aktif sampai dengan
tahun 2007 karena terbentur masalah dana operasional.
Metode pemadaman kebakaran hutan yang diterapkan antara lain :
a. Metode jalur
Metode jalur yang digunakan adalah ilaran dengan lebar mencapai lima meter,
sepuluh meter, dan 20 meter untuk lokasi berkelerengan ≥ 5 %. Pembuatan ilaran
dilakukan jika api kebakaran berskala besar dan terdapat angin kencang.
b. Metode pemadaman api secara langsung
Pemadaman api secara langsung digunakan apabila skala api kecil. Metode
pemadaman yang digunakan yaitu dengan menimbun api menggunakan tanah dan
dengan menggunakan kepyok. Kepyok merupakan alat yang digunakan untuk
memukul api hingga padam yang biasanya digunakan untuk memadamkan
kebakaran di hutan produksi. Dalam prakteknya, tidak digunakan air dan alat
yang lebih canggih dalam pemadaman api secara langsung. Hal ini dikarenakan
lokasi terjadinya kebakaran tidak berdekatan dengan sumber air dan juga tidak
memungkinkan bagi masyarakat untuk membawa air maupun alat yang lebih
canggih, seperti selang dan gas, dengan kondisi lapang yang ada (terjal).
Pihak RPH Oro Oro Ombo belum pernah mengadakan pelatihan untuk masyarakat
namun pelatihan untuk petugas RPH Oro Oro Ombo sudah pernah dilakukan. Pelatihan
tersebut tidak ditujukan untuk semua petugas RPH Oro Oro Ombo melainkan hanya
untuk beberapa petugas yang dipilih oleh KBKPH Pujon. Informasi yang diterima oleh
petugas dalam pelatihan tersebut kemudian akan disampaikan ke teman-teman seprofesi
lainnya. Dalam pelatihan tersebut diberikan petunjuk dan cara-cara pemadaman
kebakaran hutan yang benar. Selain itu sampai dengan tahun 2006 di RPH Oro Oro
Ombo pernah dibentuk tim pelatihan pemadaman kebakaran yang mendapat pelatihan
tiga bulan sekali yang didalamnya terdapat materi pendidikan dan praktek langsung
pemadaman kebakaran hutan.
Dari seluruh pemadaman kebakaran hutan yang pernah dilakukan oleh RPH Oro
Oro Ombo, diketahui bahwa faktor kegagalan dalam memadamkan api antara lain lokasi
dari Gunung Panderman yang sulit untuk dijangkau sedangkan Gunung Panderman
merupakan salah satu lokasi rawan kebakaran di RPH Oro Oro Ombo; luas areal terbakar
