Critical Review Jurnal Perencanaan Pesis

1

CRITICAL REVIEW JURNAL PERENCANAAN PESISIR

Kajian Pengembangan Desa Pesisir Tangguh di Kota Semarang



REVIEW

Kementerian Kelautan dan Perikanan melalui Direktorat Jenderal Kelautan, Pesisir, dan

Pulau-Pulau Kecil (KP3K) menginisiasi suatu program inovatif untuk memberi spirit gerakan baru

bagi kebangkitan dan kemajuan desa-desa pesisir di Indonesia yaitu Pengembangan Desa

Pesisir Tangguh yang disingkat PDPT untuk mengatasi realitas empat persoalan pokok yang

dihadapi oleh desa-desa pesisir di Indonesia saat ini. Empat permasalahan pokok tersebut

diantaranya yaitu tingkat kemiskinan masyarakat pesisir, tingginya kerusakan sumber daya

pesisr, rendahnya kemandirian organisasi sosial dan lunturnya nilai-nilai budaya lokal, serta

rendahnya infrastruktur desa dan kesehatan lingkungan pemukiman. Untuk mengikuti program

PDPT tersebut, Kota Semarang harus menyiapkan dokumen yang dibutuhkan, khusunya profil

desa pesisir tangguh sebagai syarat utamanya.

Kajian pengembangan desa Pesisir tangguh di Kota Semarang bertujuan untuk

menyusun profil desa pesisir berupa hasil identifikasi potensi dan permasalahan desa yang

digunakan sebagai dasar penetapan desa yang berpeluang menjadi sasaran program PDPT

KKP. Proses penyusunan profil desa pesisir tangguh tersebut terdiri dari lima proses. Tahap satu

adalah tahap persiapan untuk koordinasi tim penyusun, stakeholder terkait, metodologi serta

penyusunan rencana kerja. Tahap dua, pengumpulan data sekunder dari instansi. Tahap tiga,

survey lapangan untuk akurasi dan koreksi data. Tahap empat, identifikasi potensi dan

permasalahan, yang didasarkan pada indikator faktor sosial dan kependudukan, sarana dan

prasarana, ekonomi, kelembagaan, sumber daya alam, kondisi lingkungan, dan bencana alam

pesisir. Penetapan prioritas klaster desa pesisir didasarkan pada hasil

skoring

dan

ranking.

Analisis

skoring

bertujuan untuk memudahkan dalam mengelompokkan desa-desa dengan

potensi dan permasalahan yang hampir sama dengan tujuh indikator yang telah ditetapkan.

Kemudian dilanjutkan dengan

ranking

, penentuan

ranking

dilakukan dengan membuat skala

jumlah hasil

skoring

. Dari hasil analisis penyusunan Profil Desa Pesisir Tangguh di Kota

Semarang, telah terpilih 3 kelurahan yaitu Mangkang Kulon, Mangunharjo dan Mangkang



PEMBAHASAN

Negara Indonesia yang berada diantara benua Asia dan Australia serta lautan Hindia

dan Pasific, mempunyai tingkat kerentanan yang tinggi terhadap dampak perubahan iklim. Dari

data hasil kajian yang dilakukan oleh Kementrian Lingkungan Hidup, menunjukkan kenaikan

temperatur permukaan mencapai 1 derajat Celcius selama abad 20. Potensi risiko iklim pada

setiap sektor pembangunan semakin meningkat. Dampak perubahan iklim menjadi tantangan

prioritas pertama dalam pembangunan nasional. Sehingga pada tahun 2011, pemerintah mulai

menginisiasi program rencana penanganan dampak perubahan iklim. Ketika tahun 2014,

dokumen Rencana Aksi Nasional Adaptasi Perubahan atau RAN-API di semua sektor telah

dipublikasikan oleh BAPPPENAS.

Penyusunan program aksi adaptasi sub-bidang pesisir dan pulau-pulau kecil mengacu

pada Indonesian Climate Change Sectoral Roadmap (Bappenas, 2010). Program aksi tersebut

dilakukan dengan menggunakan lima strategi yaitu (a) Stabilitas kehidupan masyarakat pesisir

dan pulau-pulau kecil terhadap ancaman perubahan iklim, (b) Peningkatan kualitas lingkungan

wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil, (c) Pelaksanaan pembangunan struktur adaptasi di

wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil, (d) Penyesuaian rencana tata ruang kawasan perkotaan

terhadap ancaman perubahan iklim, dan (e) Pengembangan dan optimalisasi riset dan sistem

informasi tentang perubahan iklim di wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil. Strategi-strategi

tersebut diwujudkan melalui lima program utama (klaster). Salah satunya adalah klaster ketiga.

Klaster Pengelolaan dan Pendayagunaan Lingkungan dan Ekosistem, yang rencana aksi tersebut

diarahkan pada upaya pengembangan

Coastal Resilience Village

(CRV) atau Desa Pesisir

Tangguh

(Lampiran 1). Program PDPT ini difungsikan untuk peningkatan kualitas kehidupan

masyarakat pesisir berbasis masyarakat baik peningkatan dari segi pelayanan prasarana dan

sarana sosial ekonomi, lingkungan hidup, kapasitas kelembagaan masyarakat dan pemerintah

dalam proses keputusan secara partisipasif, serta kesiapsiagaan terhadap bencana. Pelaksanaan

Program Pengembangan Desa Pesisir Tangguh (PDPT) tidak terpisahkan substansinya dengan

RKP 2013, Renstra, dan RPJM. Bagan kedudukan RAN-API dan model pengembangan desa

pesisirtangguh pada lampiran

(Lampiran 2). Untuk kedudukan program PDPT dalam konteks

perencanaan pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil menurut UU No. 27 tahun 2007

merupakan rencana zonasi rinci sebagai jabaran dari rencana zonasi kabupaten.

Untuk mengikuti program PDPT dari Kementrian Kelautan dan Perikanan Republik

3

diusulkan. Pada kajian penyusunan profil desa pesisir tangguh di Kota Semarang, menggunakan

analisis

skoring

dan

ranking

yang didasarkan pada 8 kriteria, yaitu terletak dalam satu

hamparan wilayah perencanaan, kondisi lingkungan kumuh, terdapat banyak pengangguran,

berpendapatan rendah, terjadi degradasi lingkungan pesisir, rawan terjadi bencana pesisir,

tingkat pelayanan prasaran dasar lingkungan terbatas/redah, dan tingkat pelayanan prasarana

pendukung kegiatan usaha terbatas/rendah. Delapan kriteria yang digunakan sebagai dasar

penetapan desa pesisir PDPT telah sesuai dengan pedoman umum program PDPT yang

diberikan oleh KKP, yaitu sekurang-kurangnya 3 kriteria yang digunakan adalah Lokasi rawan

bencana dan perubahan iklim, mempunyai potensi ekonomi lokal unggulan, masyarakat pesisir

miskin namun potensial aktif dan memiliki motivasi untuk memperbaiki kehidupannya, kondisi

lingkungan permukiman kumuh, terjadi degradasi lingkungan pesisir, dan/atau tingkat

pelayanan dasar rendah. Untuk kelengkapan data yang digunakan yang digunakan sebagai

dasar analisis, tingkat akurasi beberapa data yang ditampilkan rendah. Dikarenakan kurang

adanya konsistensi penulisan sumber dan tahun perolehan data. Sehingga hasil analisis data

tersebut dianggap kurang akurat dan obyektif. Dalam proses analisis skoring dan ranking

tersebut kurang jelas. Proses analisis tidak ditampilkan untuk setiap desa pesisir yang ada di

Kota Semarang. Hanya ditampilkan hasil setiap indikator dan nilai indikator setiap kriteria, dan

tidak adanya pemberian keterangan angka yang digunakan dalam proses analisa. Sehingga

masyarakat awam kurang memahami proses detail analisis

skoring

dan

ranking

yang telah

dilakukan di setiap desa pesisir.

Apabila dibandingkan dengan penyusunan profil desa pesisir tangguh Banyuasin data

fakta yang ditampilkan cukup lengkap dan akurat, proses analisis lebih detail dan dilengkapi

dengan analisis pada isu strategis yang terkait dengan analisis finansial, produksi surplus, serta

SWOT. Dalam substansi indikator pada faktor bencana alam pesisr, kurang detail

pembahasannya apabila dibandingkan dengan jurnal sejenis yang membahas kerentanan pesisir

terhadap perubahan iklim. Diantaranya bisa menggunakan data oseanografi wialayah yang

digunakan sebagai dasar analisis terjadinya bencana dengan metode kajian garis pantai, intrusi,

dan valuasi kerugian (prediksi kerugian ekonomi). Namun, penyajian proses penyusunan profil

desa tangguh di Kota Semarang secara keseluruhan sudah dianggap cukup memenuhi standar

pedoman program PDPT KKP.

Program Pengembangan Desa Pesisir Tangguh (PDPT) yang mendorong masyarakat

, Kementrian atau lembaga lain terkait untuk menciptakan sinergi (Lampiran 3). Dikarenakan

program PDPT ini telah mengacu pada Kerangka acuan pengurangan risiko bencana dunia yang

dirumuskan di Hyogo, Jepang tahun 2005 (HFA 2005). Yang telah menyebutkan bahwa risiko

bencana di suatu kawasan meningkat jika potensi kejadian bahaya yang tinggi bertemu dengan

kondisi sosial, ekonomi dan lingkungan yang tidak tertata untuk menghadapi bencana. Jika

indikasi tersebut dibawa untuk melihat kondisi desa-desa pesisir di Indonesia, maka secara

umum tingginya potensi risiko bencana di kawasan pesisir Indonesia selain disebabkan oleh

faktor geologis dan meteorologis, juga disebabkan oleh kondisi lingkungan dan ekosistem

pesisir yang tidak terjaga, rendahnya kemandirian sosial, mulai lunturnya norma dan budaya

lokal dalam menjaga lingkungan serta rendahnya kualitas dan kuantitas infrastruktur dasar

yang berujung pada tingginya tingkat kemiskinan di kawasan pesisir.



REKOMENDASI

Sesuai dengan Program PDPT yang diinisiasi oleh Kemetrian Kelautan dan Perikanan,

dalam penyusunan profil desa tangguh perlu adanya pedoman yang lebih detail dan standar

baku yang harus ada dalam dokumen. Karena pada buku pedoman yang telah dipublikasikan

secara online masih secara umum dan menimbulkan banyak persepsi. Program PDPT ini

membutuhkan sinergi antar Kementrian dan pihak terkait lainnya untuk menghilangkan ego

setiap kepentingan dan bersatu untuk mewujudkan desa pesisir yang tangguh.

Berdasarkan UU No 27 tahun 2007 Program PDPT sudah sesuai dengan tujuan dari RKP

2013, Renstra, RPJP, RZWP3K Kab/Kota, dan Rencana Desa Pesisir Terpadu dan Mandiri 20

Tahun. Untuk selanjutnya, setelah penyusunan profil desa dalam proses, hasil, dan keluaran

program PDPT masyarakat dan pemerintah perlu untuk selalu mengawasi jalannya proses yang

sedang berlangsung dan bisa mengadopsi beberapa konsep teknis program yang sejenis

dengan PDPT dari negara lain yang telah berhasil mengelola kawasan pesisirnya dengan baik..

Dan diharapkan pula pemerintah memberikan tambahan target lokasi desa pesisir tangguh yang

saat ini masih ditargetkan 22 lokasi serta memberikan tools dan informasi terkait program PDPT

yang lebih banyak dan jelas pada situs resmi PDPT untuk memberikan kemudahan akses

5

LAMPIRAN

Lampiran 1

Tabel 1. Rencana Aksi CRV atau PDPT

No. Rencana Aksi Indikator/Sasaran Periode Target/ Lokasi

Anggaran (mengacu RKP 2013/Renstra/R PJMN) Milyar

Penanggung Jawab

Kesesuaian dengan RKP 2013, Renstra, dan RPJM

Program

Kegiatan/Prioritas Indikator Klaster 3: Penerapan tindakan adaptasi struktural dan non struktural untuk mengantisipasi ancaman perubahan iklim

1 Pengembangan Coastal Resilience Village (CRV)

atau Pengembangan

Desa Pesisir Tangguh

Tersusunnya konsep program Pengembangan Desa Pesisir Tangguh Terlaksananya

program Pengembangan Desa Pesisir Tangguh

2013-2014

2015-2019

2013 : 22 lokasi 2014 : 0 lokasi

2013 : 28 2014 : 75

2015-2019 : 100 Kementrian KP

Program pengelolaan Sumber Daya Laut, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil/ Pendayagunaan pesisir dan lautan (Renstra KKP dan RPJMN 9c)

 Jumlah kawasan di wilayah pesisir rusak yang

direhabilitasi  Jumlah kawasan

di wilayah pesisir yang terfasilitasi peningkatan ketahanannya terhadap bencana

perubahan iklim

Lampiran 2

Gambar 1. Bagan Rencana Aksi Nasional dalam Kerangka Pembangunan Nasional

Sumber:Rencana Aksi Nasional Adaptasi Perubahan Iklim, 2014

Gambar 2. Model Pengembangan Desa Pesisir Tangguh

7

Lampiran 3

Gambar 3. Sinergi PDPT dengan K/L Lain

Sumber:pdpt-kkp.org, 2013

Untuk mewujudkan desa yang tangguh dibutuhkan sinergi dan dukungan dari lintas sektor.

Diharapkan PDPT dan program dari kementerian atau lembaga lain dapat bahu-membahu

seperti yang disebutkan dalam Kepres no 10 tahun 2011, tentang Tim Koordinasi Peningkatan

dan Perluasan Program Pro Rakyat, dimana kelompok kerja program peningkatan kehidupan

nelayan yaitu:

Ketua

:Menteri Kelautan dan Perikanan

Anggota

:Menteri Dalam Negeri, Menteri Perhubungan, Menteri Pekerjaan Umum

Menteri Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah, Menteri Pendidikan Nasional

Menteri Kesehatan, Menteri Perumahan Rakyat,

Menteri Pembangunan DaerahTertinggal, Kepala Badan Pertanahan Nasional

Kepala Badan Pusat Statistik, Wakil Menteri Perencanaan Pembangunan

DAFTAR PUSTAKA

Kementrian Kelautan dan Perikanan. (2011).

Pedoman Umum Penyusunan Rencana

Pengembangan Desa Pesisir.

Jakarta.

Bappeda Kabupaten Banyuasin. (2013).

Penyusunan Dokumen Profil Desa Pesisir di Kabupaten

Banyuasin.

Pangkalan Balai.

BAPPENAS. (2014).

Rencana Aksi Nasional Adaptasi Perubahan Iklim (RAN-API).

Jakarta.

Su’ud, Moh. Mambaus., Dhiroh, Anis Satuna. (2014).

Laporan Program Desa Tangguh Bencana

2014 di Desa Pesanggaran

. Banyuwangi.

Gloria. (2011). Program Pengembangan Desa Pesisir Diluncurkan. Retrieved from National

Geographic

Indonesia

website:

http://nationalgeographic.co.id/berita/2011/12/program-pengembangan-desa-pesisir-diluncurkan

Kalteng.

(2013).

Desa

Pesisir

Tangguh

.

Retrieved

from

BOGAMRAYA

website:

http://pesisirkobar.blogspot.co.id/

Riptek Vol. 6, No.II, Tahun 2012, Hal.: 29 - 38

*) _{Pengajar pada Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan & Universitas Diponegoro}

KAJIAN PENGEMBANGAN DESA PESISIR TANGGUH

DI KOTA SEMARANG

Ambariyanto *) Denny N.S *)

Abstract

The coastal area is used as ports, industrial areas, public housing and so on. Especially in the rural / urban settlements are generally dominant condition characterized by inadequate environmental health, seem rundown and highly vulnerable to natural disasters especially floods rob. This condition is consistent with the four major issues facing coastal areas in Indonesia in general, namely: (1) the high level of poverty of coastal communities. Noted, in 2010 poverty in coastal villages reached 7 million people who are 10 639 Coastal Village, (2) high damage coastal resources, (3) lack of independence of social organizations and village erosion of local culture, and (4) poor rural infrastructure and environmental health settlement. The four main issues also contributed to the high vulnerability to natural disasters and climate changes are quite high in the coastal villages. Given the above conditions, the Ministry of Maritime Affairs and Fisheries through the Directorate General of Marine, Coastal and Small Islands (KP3K) initiated an innovative program to give the spirit of a new movement for the revival and progress of coastal villages in Indonesia, namely the Coastal Resilient Village Development (PDPT).

Keywords: coastal village, resilient, disasters, Semarang

Pendahuluan

Letak strategis Kota Semarang yang berada pada titik sentra jalur utama Pantai Utara Pulau Jawa dengan panjang garis pantai Kota Semarang mencapai 36,63 km menjadikan kota ini maju berkembang sebagai daerah potensial bagi aktivitas industri, perdagangan dan jasa. Berkembangnya Kota Semarang sebagai kota besar yang mengarah sebagai kota metropolitan antara lain ditandai dengan semakin tingginya jumlah dan kepadatan penduduk yang hidup di kawasan desa/kelurahan di pesisir Kota Semarang.

Secara administratif, di wilayah pesisir kota Semarang terdapat 4 (empat) kecamatan yakni Tugu, Semarang Barat, Semarang Utara dan Genuk dan 14 (empat belas) desa / kelurahan. Wilayah ini umumnya dimanfaatkan sebagai pelabuhan, daerah industri, perumahan penduduk dan sebagainya. Khusus di wilayah desa/kelurahan yang dominan sebagai pemukiman penduduk umumnya dicirikan dengan kondisi kesehatan lingkungan yang kurang memadai, terkesan kumuh dan sangat rentan terhadap bencana alam khususnya banjir rob.

Kondisi ini sejalan dengan empat persoalan pokok yang dihadapi wilayah pesisir di Indonesia secara umum, yakni: (1) tingginya tingkat kemiskinan masyarakat pesisir. Tercatat, pada tahun 2010 kemiskinan di desa-desa pesisir mencapai angka 7 juta jiwa yang terdapat 10.639 desa pesisir; (2) tingginya kerusakan sumberdaya pesisir; (3) rendahnya kemandirian organisasi sosial desa dan lunturnya nilai-nilai budaya lokal; dan (4) rendahnya infrastruktur desa dan kesehatan lingkungan pemukiman. Keempat persoalan pokok ini juga memberikan andil terhadap tingginya kerentanan terhadap

bencana alam dan perubahan iklim yang cukup tinggi pada desa-desa pesisir.

Mengingat kondisi di atas, maka Kementerian Kelautan dan Perikanan melalui Direktorat Jenderal

Kelautan, Pesisir, dan Pulau-pulau Kecil (KP3K) menginisiasi suatu program inovatif untuk memberi spirit gerakan baru bagi kebangkitan dan kemajuan desa-desa pesisir di Indonesia yaitu Pengembangan Desa Pesisir Tangguh yang disingkat PDPT.

Sebagai sebuah kebijakan, PDPT memiliki makna strategis. Pertama, PDPT merupakan implementasi konkrit dari 11 prioritas nasional Kabinet Indonesia Bersatu tahun 2011-2014. Selain itu, PDPT merupakan implementasi kebijakan presiden terkait peningkatan dan perluasan program pro-rakyat (khususnya program peningkatan kehidupan nelayan). Kedua, PDPT merupakan wujud dari intervensi KKP dalam hal : (1) menata dan meningkatkan kehidupan desa pesisir/nelayan berbasis masyarakat; (2) kegiatan yang menghasilkan keluaran (output) secara fisik yang dapat memberikan manfaat riil bagi masyarakat pesisir, sesuai dengan permasalahan dan prioritas kebutuhan masyarakat; (3) pembelajaran secara tidak langsung kepada masyarakat pesisir dan pulau-pulau kecil agar dapat menemukan cara-cara pemecahan masalah dan kebutuhannya sendiri dengan memberdayakan segenap potensi yang ada; dan (4) masyarakat sebagai pelaku pembangunan.

Kajian Pengembangan Desa Pesisir Tangguh

di Kota Semarang

(Ambariyanto, Denny N.S)

kumuh dan lemah perekonomiannya menjadi desa yang tangguh dalam segala bidang.

Maksud dan Tujuan

Maksud penyusunan Kajian Pengembangan Desa Pesisir Tangguh di Kota Semarang ini adalah untuk menyiapkan dokumen yang dibutuhkan khususnya profil desa pesisir tangguh sebagai syarat utama dalam mengikuti program PDPT dari Kementerian Kelautan dan Perikanan (KKP) Republik Indonesia.

Penyusunan Kajian Pengembangan Desa Pesisir Tangguh di Kota Semarang mempunyai tujuan dalam mengidentifikasi potensi ,permasalahan desa-desa pesisir dan pemilihan desa sebagai lokasi program PDPT sebagai data dasar dalam penyusunan Desa Pesisir Tangguh terhadap ancaman bencana alam. Sedangkan sasaran yang ingin dicapai dalam kegiatan ini adalah teridentifikasikannya potensi, permasalahan desa-desa pesisir dan pemilihan desa sebagai lokasi program PDPT sebagai data dasar dalam penyusunan Desa Pesisir Tangguh terhadap ancaman bencana alam.

Lokasi Pelaksanaan Kegiatan

Lokasi pekerjaan meliputi wilayah pesisir kota Semarang.

Output

Hasil yang diharapkan dari kegiatan ini adalah:

a)

Terpilihnya desa-desa yang berpotensi dan berpeluang untuk dapat terlibat dalam program PDPT KKP

b)

Tersusunnya profil yang berupa potensi, permasalahan, dan pemanfaatan desa-desa tersebut.

Pengembangan Desa Pesisir Tangguh Kementerian Kelautan dan Perikanan (KKP) merilis program Pengembangan Desa Pesisir Tangguh yang disingkat PDPT pada akhir tahun 2011. Program ini tidak datang begitu saja, melainkan didasarkan atas realitas persoalan yang dihadapi desa-desa pesisir di Indonesia, yakni: (1) tingginya tingkat kemiskinan masyarakat pesisir. Tercatat, pada tahun 2010 kemiskinan di desa-desa pesisir mencapai angka 7 juta jiwa; (2) tingginya kerusakan sumberdaya pesisir; (3) rendahnya kemandirian organisasi sosial desa dan lunturnya nilai-nilai budaya lokal; dan (4) rendahnya infrastruktur desa dan kesehatan lingkungan pemukiman. Atas dasar tersebut, maka tidak heran jika desa-desa pesisir di Indonesia memiliki kerentanan yang tinggi terhadap bencana alam dan perubahan iklim.

Kedudukan Rencana Pengembangan

Desa Pesisir Tangguh (PDPT)

Kedudukan rencana pengembangan desa pesisir tangguh (PDPT) dalam konteks perencanaan tata ruang menurut UU No. 26 tahun 2007 adalah rencana detail tata ruang sebagai jabaran rencana tata ruang perdesaan. Kedudukan rencana PDPT dalam konteks perencanaan pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil menurut UU No. 27 tahun 2007 adalah rencana zonasi rinci sebagai jabaran dari rencana zonasi kabupaten.

Kedudukan rencana PDPT dalam konteks sistem perencanaan pembangunan nasional menurut UU No. 25 tahun 2004 dapat merupakan kebijakan perencanaan pembangunan yang mengintegrasikan-mensinergiskan rencana pembangunan jangka menengah desa-desa pada wilayah pengembangan PDPT.

Gambar 1

Kedudukan Rencana PDPT

Model Pendekatan PDPT

PDPT merupakan suatu siklus pengelolaan pembangunan desa yang berbasis sumberdaya kelautan dan perikanan dengan menitikberatkan kepada pemberdayaan masyarakat mulai dari proses perencanaan, implementasi, pengorganisasian, dan pengendalian output dan outcome. Perencanaan PDPT menitikberatkan pemberdayaan masyarakat agar dapat memperkuat pencapaian sasaran kapasitas kelembagaan masyarakat baik formal maupun non formal.

Konsep Klasterisasi Desa Pesisir

Konsep klasterisasi desa pesisir ini mengacu pada Buku Panduan Perencanaan Kawasan Pengembangan Desa Pesisir Tangguh (PDPT) yang diterbitkan oleh Direktorat Tata Ruang Laut Pesisir dan Pulau-pulau Kecil, Direktorat Jenderal Kelautan Pesisir dan Pulau-pulau Kecil, Kementerian Kelautan dan Perikanan tahun 2011.

Riptek Vol. 6, No.II, Tahun 2012, Hal.: 29 - 38

31

Sebagaimana diketahui bahwa di dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014 (Perpres No.5/2010 tentang RPJMN 2010-2014) terdapat 5 (lima) prioritas pembangunan nasional yang terkait dengan sektor kelautan dan perikanan, yaitu (1) reformasi birokrasi dan tata kelola, (2) penanggulangan kemiskinan, (3) ketahanan pangan, (4) lingkungan hidup dan pengelolaan bencana, (5) daerah tertinggal, terdepan, terluar, dan pasca konflik.

Kebijakan presiden terkait program pengentasan kemiskinan (klaster-4), yaitu rumah sangat murah, angkutan umum murah, air bersih rakyat, listrik murah, kesejahteraaan nelayan, dan kesejahteraaan masyarakat pinggir perkotaan. Sementara itu untuk percepatan dan perluasan pembangunan nasional dilaksanakan melalui 8 (delapan) program utama yang bermuara kepada 22 (dua puluh dua) kegiatan ekonomi utama.

Pengembangan Desa Pesisir Tangguh (PDPT) merupakan salah satu model pendekatan pembangunan untuk klaster-4 yang difokuskan pada penataan lingkungan, sosial-kelembagaan, infrastruktur, ketahanan terhadap bencana alam, dan usaha perekonomian desa-desa pesisir tertinggal, terbelakang, dan miskin dengan berbasis sumberdaya kelautan dan perikanan.

Proses Pelaksanaan Penyusunan Kegiatan

a) Persiapan

Persiapan penyusunan profil adalah koordinasi tim penyusun, koordinasi antar stakeholder yang terkait, penjelasan metodologi pelaksanaan pekerjaan, perumusan rencana kerja dan pembagian kerja penyusunan profil klaster desa pesisir.

b) Pengumpulan Data

Pengumpulan data dikategorikan menjadi dua yaitu pengumpulan data sekunder dan data primer. Data sekunder merupakan data yang berasal dari dinas terkait (BPS, Bappeda, dinas-dinas terkait, kecamatan, dan lain-lain). Data primer merupakan data yang diambil pada saat survey dilaksanaan seperti dokumentasi kawasan, wawancara, tracking dan marking

dengan Global Positioning System (GPS).

c) Survey lapangan

Survey lapangan bertujuan untuk mendapatkan akurasi data yang ada beserta pengumpulan data primer , selain itu survey lapangan juga untuk koreksi data sekunder yang didapatkan.

d) Identifikasi potensi dan permasalahan

Identifikasi potensi dan permasalahan wilayah desa pesisir di Kota Semarang. Masing-masing merupakan desa yang berbatasan langsung dengan pesisir utara pulau Jawa. Dalam identifikasi potensi wilayah studi, faktor yang

mendukung identifikasi potensi wilayah didasarkan pada:

 faktor sosial dan kependudukan

 faktor sarana dan prasarana

 faktor ekonomi

 faktor kelembagaan

 faktor sumber daya alam

 faktor kondisi lingkungan

 faktor bencana alam pesisir

e) Klasterisasi Desa Pesisir

Salah satu maksud dari kegiatan ini adalah melihat potensi yang dimiliki oleh setiap desa yang kemudian dianalisis dengan analisis tipologi wilayah untuk melihat tipe pengembangan untuk setiap desa pesisir. Dalam kerangka untuk mendapatkan pandangan para

stakeholder mengenai pemilihan prioritas pemanfaatan desa-desa pesisir di Kota Semarang, persepsi para stakeholder ini akan dikombinasikan dengan penggalian aspirasi masyarakat terhadap upaya pengembangan komoditas unggulan yang ada.

Tahap penyusunan klasterisasi desa pesisir adalah sebagai berikut: penentuan kriteria klasterisasi desa pesisir , skoring dan

ranking faktor-faktor kriteria klasterisasi desa pesisir , penetapan tipologi klaster desa pesisir dan penetapan prioritas klaster desa pesisir di Kota Semarang.

Gambar 2

Proses Penyusunan Kajian Pengembangan Desa Pesisir Tangguh

Proses Pemilihan Desa-Desa Lokasi PDPT

Kajian Pengembangan Desa Pesisir Tangguh

di Kota Semarang

(Ambariyanto, Denny N.S)

satu kesatuan sosial-budaya, atau satu kesatuan sosial-ekonomi.

Kriteria untuk menentukan desa-desa lokasi PDPT, yaitu :

(1) terletak dalam satu hamparan wilayah perencanaan

(2) kondisi lingkungan desa kumuh, (3) terdapat banyak pengangguran,

(4) masyarakat pesisir berpendapatan rendah, (5) terdapat degradasi lingkungan pesisir, (6) rawan terjadi bencana pesisir,

(7) tingkat pelayanan prasarana dasar lingkungan terbatas/rendah,

(8) tingkat pelayanan prasarana pendukung kegiatan usaha terbatas/rendah.

Indikator dan nilai indikator untuk masing-masing kriteria adalah sebagai berikut :

1) Faktor Sosial dan Kependudukan; terdiri atas kriteria sebagai berikut:

Kode Indikator Nilai

1.1 Angka pengangguran melebihi 50%dari jumlah penduduk desa

6

1.2 Angka pengangguran kurang 50%dari jumlah penduduk desa

4

1.3 Kepadatan penduduk rendah 2

1.4 Kepadatan penduduk tinggi 1

1.5 Desa termasuk desa swadaya dengan lebih dari 50% jumlah penduduknya adalah

prasejahtera

6

1.6 Desa termasuk desa swadaya dan jumlah penduduk prasejahtera kurang dari 50% jumlah penduduk

4

2) Faktor Sarana dan Prasarana; terdiri atas kriteria sebagai berikut:

Kode Indikator Nilai

2.1 Terbatasnya pelayanan fasilitas pendidikan dasar

4

2.2 Terbatasnya pelayanan fasilitas kesehatan umum

3

2.3 Terbatasnya pelayanan fasilitas kelembagaan masyarakat

3

2.4 Terbatasnya pelayanan fasilitas perbankan

2

2.5 Terbatasnya pelayanan fasilitas pengangkutan barang

2

2.6 Terbatasnya pelayanan fasilitas perijinan usaha

2

Kode Indikator Nilai

2.7 Terbatasnya pelayanan fasilitas pemasaran hasil produksi

2

2.8 Terbatasnya pelayanan fasilitas pelatihan ketrampilan

2

2.9 Kemudahan akses ke pusat perekonomian

6

2.10 Berdekatan dengan jalan produksi perekonomian

6

2.11 3 desa berdekatan dalam satu hamparan

6

3) Faktor Ekonomi; terdiri atas kriteria sebagai berikut:

Kode Indikator Nilai

3.1 Adanya pengolahan perikanan 6 3.2 Adanya masyarakat

bertani/tambak

6

4) Faktor Kelembagaan; terdiri atas kriteria sebagai berikut:

Kode Indikator Nilai

4.1 Desa memiliki lembaga/organisasi kemasyarakatan

2

4.2 Desa tidak memiliki lembaga/ organisai kemasyarakatan

1

5) Faktor Sumber Daya Alam; terdiri atas kriteria sebagai berikut:

Kode Indikator Nilai

5.1 Desa memiliki areal persawahan 2 5.2 Desa memiliki areal pertambakan 2 5.3 Desa memiliki sumber air (sungai) 2

6) Faktor Kondisi Lingkungan; terdiri atas kriteria sebagai berikut:

Kode Indikator Nilai

6.1 Jalan desa berupa jalan tanah atau jalan sebagian besar dalam kondisi rusak

2

6.2 Kondisi bangunan rumah sebagian besar berumur tua dan rusak, baik berupa temok maupun bilik

1,5

6.3 Pelayanan listrik belum memenuhi sebagian besar wilayah desa

1,5

6.4 Pelayanan air bersih untuk kehidupan belum memenuhi sebagian besar wilayah desa

1,5

6.5 Pelayanan fasilitas mandi, cuci, dan kakus (MCK) masih belum memenuhi sebagian besar masyarakat

Riptek Vol. 6, No.II, Tahun 2012, Hal.: 29 - 38

33

Kode Indikator Nilai

masih dibuang secara sembarangan ke belakang rumah/ke sungai

6.7 Terdapat pantai ber hutan mangrove dengan luasan yang terus berkurang krn perubahan peruntukan

3

6.8 Terdapat muara sungai dengan kondisi penyempitan yang terus berkurang krn aktivitas masyarakat

3

7) Faktor Bencana Alam Pesisir; terdiri atas kriteria sebagai berikut:

Kode Indikator Nilai

7.1 Desa pernah mengalami bencana abrasi

2

7.2 Desa pernah mengalami bencana banjir

2

7.3 Desa memiliki kerentanan terhadap kenaikan permukaan air laut

2

7.4 Desa mengalami sedimentasi pesisir

2

Klasterisasi Desa Pesisir

Gambar 3

Penetapan Prioritas Klasterisasi Desa Pesisir di Kota Semarang

Penetapan Prioritas Klaster Desa Pesisir di Kota Semarang

Penetapan prioritas klaster desa pesisir berdasarkan hasil skoring dan ranking pada sub bab sebelumnya. Analisis skoring pada bab sebelumnya adalah bertujuan untuk memudahkan dalam mengelompokkan/ klasterisasi desa-desa dengan potensi dan permasalahan yang hampir sama. Setelah dilakukan skoring kemudian dilanjutkan dengan

ranking, penentuan ranking dengan membuat skala jumlah hasil skoring. Semakin besar skala jumlah hasil ranking menunjukkan bahwa

kelompok skala tersebut adalah yang dijadikan sebagai prioritas klaster desa.

Seperti pada skala jumlah skoring pada ranking 1 (satu) yaitu 70-80. Skala prioritas pertama yang harus dilakukan pada 3 (tiga) desa Mangkang Kulon, Mangunharjo dan Mangkang Wetan. Dari ketiga ini didapatkan persamaan dalam jumlah skoring yang paling tinggi, didapatkan dari beberapa indikator. Nilai skoring yang paling dominan adalah pada Kemudahan akses ke pusat perekonomian dan Berdekatan dengan jalan produksi perekonomian.

Pada ranking 2 (kedua) diprioritaskan kedua yaitu pada desa 14-16, yaitu desa Terboyo Wetan, Trimulyo ,Tambakrejo. Sedangkan pada ranking 3 (tiga) diprioritaskan ketiga pada desa 1,5-13 (Mangkang, Kulon, Karanganyar, Tugurejo, Tambakharjo, Tawangsari, Tawangmas, Panggung Lor, Bandarharjo, Tanjung Mas, Terboyo Kulon) kecuali desa 6 (Tugurejo) pada prioritas keempat.

Profil Desa Terpilih

Hasil dari skoring pada bab sebelumnya menunjukkan bahwa 3 (tiga) desa yang menjadi satu hamparan dengan potensi dan tipologi yang hampir sama yaitu Desa Mangkang Kulon, Mangunharjo dan Mangkang Wetan termasuk dalam rencana pola pemanfaatan ruang mulai bagian paling utara adalah pantai, tambak, pertanian lahan basah/sawah, pertanian lahan kering, permukiman, industri dan permukiman (bercampur).

Profil Desa Pesisir Lokasi PDPT Kelurahan Mangkang Kulon

Kelurahan Mangkang Kulon merupakan salah satu kelurahan di Kecamatan Tugu yang terletak kurang lebih 15 km dari pusat kota dengan tingkat aksesibilitas yang tinggi karena berada di jalur strategis antar kota. Kelurahan Mangkang Kulon mempunyai luas wilayah 346,510 ha, dengan batas wilayah sebagai berikut:

Sebelah Utara : Sumberejo Kendal Sebelah Selatan : Jl. Jend Oerip Sumoharjo Sebelah Barat : Sumberejo Kendal Sebelah Timur : Kelurahan Mangunharjo

Kajian Pengembangan Desa Pesisir Tangguh

di Kota Semarang

(Ambariyanto, Denny N.S)

66 13

868

164 495

425 69 114

Tidak Sekolah Tidak Tamat SD Belum Tamat SD Tamat SD Tamat SLTP Tamat SLTA Tamat DIII Tamat PT Gambar 4 Penggunaan Lahan Kelurahan Mangkang Kulon

Karakteristik Penduduk Kelurahan

Mangkang Kulon

Kelurahan Mangkang Kulon memiliki Jumlah penduduk sebanyak 3.569 jiwa pada tahun 2010 terdiri dari laki-laki 1.764 jiwa dan perempuan 1.805 jiwa dengan proporsi usia didominasi oleh usia produktif sebesar 55% dari total jumlah penduduk. Banyaknya usia produktif merupakan potensi yang cukup bagus dalam upaya pengembangan Kelurahan Mangkang Kulon sebagai salah satu Pengembangan Desa Pesisir Tangguh.

Dominasi mata pencaharian masyarakat Mangkang Kulon adalah buruh tani, jasa, karyawan dan pedagang. Nelayan hanya terdapat 3% dari total mata pencaharian penduduk sehingga terlihat bahwa karakteristik masyarakat masih menggantungkan pada pertanian daripada hasil laut, padahal kelurahan Mangkang Kulon merupakan salah satu daerah pesisir.

Gambar 5

Kondisi Penduduk Mangkang Kulon Berdasarkan Mata Pencaharian

Berdasarkan gambar di atas mata pencaharian masyarakat Kelurahan Mangkang Kulon didominasi pada sektor pertanian dan berdasarkan data monografi desa, komoditas pertanian yang terbesar adalah padi dan palawija.

Komoditas yang dihasilkan kelurahan Mangkang Kulon tidak hanya komoditas pertanian namun sebagai daerah pesisir Kelurahan Mangkang Kulon juga memiliki hasil usaha perikanan. Komoditas hasil pertanian

98%, 1% lainnya untuk sayur dan 1% lainnya untuk komoditas buah. Hasil tangkapan ikan di Kelurahan Mangkang Kulon kurang lebih sebanyak 12 ton(Monografi, 2011). Potensi Kelurahan Mangkang Kulon adalah terasi, tahu dan penggemukan kepiting.

Gambar 6

Kondisi Tempat Tinggal Penduduk Kelurahan Mangkang Kulon

Kondisi tempat tinggal masyarakat didominasi oleh bangunan rumah permanen dan hanya 77 unit rumah dari papan. Dengan dilengkapai sarana kesehatan berupa 6 unit posyandu, 1 praktek dokter dan bidan. Sarana penunjang lain adalah perekonomian berupa 27 kios dan warung sebanyak 8 unit. Sebagai kawasan industri kelurahan Mangkang Kulon mempunyai 6 industri besar dan kecil, keberadaan industri menjadi salah satu mata pencaharian masyarakat yaitu buruh industri.

Gambar 7

Kondisi Tingkat Pendidikan Masyarakat Kelurahan Mangkang Kulon

Kondisi tingkat pendidikan masyarakat di Kelurahan Mangkang Kulon lebih banyak yang belum menamatkan pendidikannya di tingkat Sekolan Dasar (SD) mencapai 868 orang dan tamat SLTP mencapai 495 orang dan lulusan perguruan tinggi mencapai 114 orang.

Kelurahan Mangkang Kulon mempunyai panjang garis pantai 1,04 km, tidak mempunyai ekosistem mangrove di area pesisir.

314 927 167 116 465 359 25

22 11 298 Petani Sendiri Petani Buruh Nelayan Pedagang/ Pengusaha Permanen 60% Semi Permanen 27% Kayu/ papan 13% Tadah hujan 19% Pekarang an utk banguna

n dan … Tambak

Riptek Vol. 6, No.II, Tahun 2012, Hal.: 29 - 38

35

Gambar 8

Kondisi Kelurahan Mangkang Kulon Dilihat dari Foto Satelit (Google Earth)

Kelurahan Mangunharjo

Kelurahan Mangunharjo merupakan tipe desa pesisir, dengan panjang pantai 1,96 km. Luas desa ini adalah 632.802 ha, yang secara administratif mempunyai batas wilayah sebagai berikut:

 Sebelah Utara : Laut Jawa

 Sebelah Selatan : Desa Pringlangu dan Tegalrejo (Kec. Ngaliyan)

 Sebelah Timur : Desa Mangkang Kulon (Kec. Tugu)

 Sebelah Barat : Desa Podorejo (Kec. Ngaliyan)

Gambar 9

Penggunaan Lahan Kelurahan Mangunharjo

Tabel 1

Penggunaan Lahan Desa Mangunharjo Tahun 2010

No. Lahan Luas (ha)

1 Sawah Tadah Hujan 69.787 2 Pemukiman 63.535 3 Pekarangan 80.727 4 Pertambakan 191.736 5 Lainnya 227.017

Jumlah 632.802

Sumber: Kecamatan Tugu dalam Angka 2010

Penggunaan lahan untuk kegiatan perikanan (tambak), sebagai ciri khas masyarakat pesisir cukup optimal, dimana sebagian besar tanahnya diperuntukkan untuk tambak yaitu seluas 191.736 ha. Penggunaan tanah secara lebih rinci disajikan dalam tabel 1.

Jumlah penduduk di Desa Mangunharjo pada tahun 2010 sebanyak 5.535 jiwa yang terdiri dari 2.780 laki-laki dan 2.755 perempuan. Seperti penduduk yang tinggal di daerah pesisir pada umumnya, tingkat pendidikan penduduk di Desa Mangunharjo tergolong rendah, sebanyak 1.322 jiwa tidak tamat SD dan 1.102 jiwa tidak sekolah. Berikut ini tabel jumlah penduduk berdasarkan tingkat pendidikan:

Tabel 2

Jumlah Penduduk Desa Mangunharjo Menurut Tingkat Pendidikan Tahun 2010

No. Tingkat Pendidikan Jumlah _(jiwa)

1 Tidak sekolah 593 2 Tidak tamat SD/sederajat 885 3 Tamat SD/sederajat 1.609 4 Tamat SLTP/sederajat 1.039 5 Tamat SLTA/sederajat 1.237 6 Tamat Akademi 171 7 Tamat Pergurun Tinggi 128 Sumber: Kecamatan Tugu Dalam Angka 2010

Gambar 9

Kondisi Mata Pencaharian Penduduk di Kelurahan Mangunharjo

Pekerjaan yang paling banyak digeluti oleh masyarakat Desa Mangunharjo adalah sebagai petani sendiri yaitu sebanyak 175 jiwa dan buruh industri 173 jiwa, sedangkan masyarakat yang berprofesi sebagai nelayan hanya 156 jiwa. Dominan dari data yang diperoleh merupakan mata pencaharian jasa/ lainnya. Menurut monografi desa, potensi unggulan Kelurahan Mangunharjo adalah penghasil rajungan dan olahan pepes rajungan, pembuatan terasi dan jamu gendong.

Sarana pendidikan di Kelurahan Mangunharjo tersedia dari tingkat TK sampai 69.787

63.535 191.736

Mangunharjo Tadah

hujan Pekaranga n utk bangunan dan halaman Tambak

175 154 156

39 173

Kajian Pengembangan Desa Pesisir Tangguh

di Kota Semarang

(Ambariyanto, Denny N.S)

dengan SLTA kecuali tingkat SLTP yang tidak tersedia sehingga harus ke Kelurahan Mangkang Wetan. Kondisi sarana perumahan masyarakat sudah didominasi konstruksi permanen dan semi permanen tapi masih ada yang berupa papan sebanyak 78 unit. Sementara ketersediaan sarana kesehatan berupa puskesmas 1 unit, 5 unit posyandu dan masing-masing satu praktek bidan dan dokter. Selain itu ditunjang dengan sarana perekonomian pasar satu unit, 36 kios dan 16 warung.

Kelurahan Mangunharjo sebagai kawasan industri, mempunyai kawasan industri sebanyak 3 unit untuk industry besar, 2 unit industri kecil dan 3 unit industri rumah tangga. Mempunyai panjang pantai 5,39 km dengan luasan mangrove sebesar 9 Ha. Panjang mangrove tepi pantai 0,77 km dengan perbandingan tutupan mangrove desa terhadap mangrove total adalah 10,78% sedangkan perbandingan pantai bermangrove dan tidak bermangrove sebesar 1,36%.

Gambar 10

Kondisi Kelurahan Mangunharjo dari Foto Satelit (Google Earth)

Desa Mangkang Wetan

Di Kelurahan Mangkang Wetan mata pencaharian penduduk adalah sebagai petani buruh kurang lebih sebanyak 897 jiwa, buruh bangunan 568, Jasa/Lainnya 694 dan nelayan hanya 103 jiwa.

Rencana pengembangan fungsi utama BWK X yaitu sebagai kawasan industri seperti disebutkan dalam RTRW Kota Semarang. Kelurahan Mangkang Wetan melalui Daerah Aliran Sungai (DAS) dan sempadan pantai, mempunyai kewenangan dalam fungsinya sebagai kawasan pantai berhutan bakau/ mangrove adalah kawasan pesisir laut yang merupakan habitat alami hutan bakau (mangrove) yang berfungsi member perlindungan kepada perikehidupan pantai dan lautan.

Gambar 11

Grafik Mata Pencaharian Penduduk di Kelurahan Mangkang Wetan

Gambar 12

Kondisi Penggunaan Lahan di Kelurahan Mangkang Wetan

Peran pemerintah dalam memberikan bantuan berupa pelatihan maupun berbagai fasilitas seperti alat tangkap, rumpon dan perahu sangat dirasakan manfaatnya. Harapan nelayan Mangkang Wetan, pemerintah dapat turun tangan mengatasi sampah dan menormalisasi sungai beringin. Pasalnya banyaknya sampah dari hulu dan pendangkalan sungai beringin menghambat aktifitas nelayan. Dengan bantuan berbagai pelatihan, bantuan rumpon, perahu dan alat tangkap, ternyata membuat para nelayan tak hanya mengandalkan tangkapan ikan dari laut, rumpon juga menghasilkan berbagai ikan dasaran seperti ikan kakap, ikan sembilan, kerapu, dan udang. Hal ini menjadikan para nelayan bisa mendapatkan hasil tanpa mengenal musim.

Kelurahan Mangkang Wetan mempunyai karakteristik yang hampir sama dengan Kelurahan Mangunharjo yaitu sebagai kawasan industri. Industri rumah tangga sebanyak 5 unit dan industri sedang ada 3 unit. Dibandingkan Kelurahan Mangunharjo dan Mangkang Kulon, kondisi dan ketersediaan sarana pendidikan lebih banyak dan lengkap yaitu TK 4 unit, SD 4 unit, SLTP 3 unit dan SLTA sebanyak 1 unit. Kelurahan ini mempunyai panjang garis pantai

Riptek Vol. 6, No.II, Tahun 2012, Hal.: 29 - 38

37

Ha. Panjang mangrove tepi pantai adalah 0,12 km dengan perbandingan luas mangrove desa dan total di Kota Semarang adalah 1,01% dan persentase pantai bermangrove dan pantai tidak bermangrove 0,22%.

Gambar 13

Kondisi Penggunaan Lahan di Kelurahan Mangkang Wetan

Identifikasi Kelemahan/Ancaman Desa Pada kawasan dengan kerentanan rendah yang berada di Kelurahan Mangunharjo, Kelurahan Terboyo Kulon, Kelurahan Trimulyo,Kelurahan Bandarharjo, Kelurahan

Mangkang Wetan, Kelurahan Panggung Lor,

Kelurahan Randu Garut, Kelurahan Tambakharjo, Kelurahan Tambakrejo, Kelurahan Tawang Sari, Kelurahan Terboyo Wetan, Kelurahan Tugu Rejo, Kelurahan Jerakah, Kelurahan KarangAnyar dan

Kelurahan Mangkang Kulon diperlukan

indikasi kegiatan sebagai berikut:

 Agar adanya pembatasan atau bahkan pelarangan pengembangan kawasan ekonomistrategis (kawasan permukiman, kawasan perdagangan jasa dan industri maupun kawasan perkantoran).

 Kondisi saat ini, di kawasan kerentanan rendah tersebut tidak terdapat banyak kawasan ekonomi strategis,sehingga arahan ini bersifat antisipasi terhadap perkembangan dan pertumbuhan aktivitas perkotaan di kawasan tersebut.

Pada kawasan dengan kerentanan sedang yang berada di Kelurahan Bandarharjo, Kelurahan Mangkang Wetan, Kelurahan

Mangunharjo,Kelurahan Tanjung Mas,

Kelurahan Terboyo Kulon, dan Kelurahan Trimulyo diperlukan beberapa kegiatan yaitu :

Agar melakukan tindakan antisipasi dengan mempertahankan kawasan tersebut. Hal ini mengingat saat ini sudah terdapat berbagai kawasan ekonomi strategis di kawasan kelurahan-kelurahan tersebut.

Alternatif strategi yang dilakukan dapat berupa proteksi kawasan seperti halnya peninggian kawasan, pengembangan tanggul laut maupun pengembangan barier alami di sepanjang kawasan tersebut.

Rekomendasi

Sesuai dengan Panduan Perencanaan Kawasan PDPT, KKP (2011) bahwa hasil dari penyusunan PDPT adalah profil desa. Profil desa yang telah disusun kemudian langkah selanjutnya adalah pengusulan calon lokasi desa pesisir tangguh melalui SK Bupati/ Walikota. Proses selanjutnya setelah penyusunan profil dan pengesahan lokasi PDPT adalah menyusun:

1)

Rencana Zonasi Rinci Kawasan PDPT

2)

Usulan Program/ kegiatan pembangunan 5 tahun (Rencana Pengembangan Desa Pesisir atau RPDP)

3)

Rencana Investasi kegiatan tahun pertama

Kesimpulan

Hasil dari penyusunan profil Desa Pesisir Tangguh adalah terpilihnya 3 kelurahan yaitu Mangkang Kulon, Mangunharjo dan Mangkang Wetan. Ketiga kelurahan tersebut memiliki kelebihan dan kekurangan sehingga diperlukan kajian lebih lanjut sebagai upaya pengembangan kawasan pesisir.

Ucapan Terima Kasih

Ucapan terima kasih disampaikan kepada Walikota Semarang dan Kepala Bappeda Kota Semarang yang telah memberikan dana kegiatan penelitian melalui Bidang Litbang Bappeda Kota Semarang tahun 2012.

DAFTAR PUSTAKA

Dahuri, Rokhmin, Jacub,R.Sapta Putra. G, dan M.J. Sitepu. 1996. Pengelolaan Sumberdaya Wilayah Pesisir dan Lautan Secara Terpadu. Jakarta : PT. Pradnya Paramita.

Dahuri, Rokhmin, Jacub, R. Sapta Putra. G, dan M.J. Sitepu. 2001. Pengelolaan Sumberdaya Wilayah Pesisir dan Lautan Secara Terpadu. (edisi revisi). Jakarta : PT. Pradnya Paramita.

Dahuri, Rokhmin. 1998. “Kebutuhan Riset untuk Mendukung Implementasi Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Lautan Terpadu”. Jurnal Pesisir dan Lautan Vol. 1 (2) : 50 – 65.

Kajian Pengembangan Desa Pesisir Tangguh

di Kota Semarang

(Ambariyanto, Denny N.S)

Dwidjowojoto, Riant, N. 2006. Kebijakan Publik Untuk Negara-Negara Berkembang. Jakarta : PT. Elex Media Komputindo.

Indiahono Dwiyanto. 2009. Kebijakan Publik :

Berbasis Dynamic Policy Analysis. Yogjakarta : Gava Media.

Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor : Per.16/MEN/2008 Tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil.

Nybakken, James W. 1992. Biologi Laut : Suatu Pendekatan Ekologis (Terjemahan). Jakarta : PT. Gramedia Pustaka Utama.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2000 Tentang Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Provinsi sebagai Daerah Otonom.

Pranadji, Tri. 2010. “Kebijakan Penelitian Untuk Kemajuan Daerah : Daya Tarik dan Fasilitasi Birokrasi. Jurnal Analisis Kebijakan Pertanian. Vol. 8 (3).

Rahmawaty. 2004. Pengelolaan Kawasan Pesisir dan Kelautan Secara Terpadu dan Berkelanjutan. Sumatera Utara. Manajemen Hutan Universitas Sumatera Utara (Makalah).

Romimohtarto, K. dan S. Juwana. 2009. Biologi Laut : Ilmu Pengetahuan Tentang Biota Laut. Jakarta : Djambatan

Tobing, Hosiana. L., Y. Warella, Purnaweni dan Hartuti. 2008. “Studi Implementasi Pemerintah Kota Semarang dalam Upaya Melestarikan Bangunan Cagar Budaya di Kota Semarang”. Jurnal Ilmu Administrasi dan Kebijakan Publik. Vol. 5 (1).

Sinambela, Lijan Poltak dkk. 2006. Reformasi Pelayanan Publik : Teori, Kebijakan dan Implementasi. Jakarta : PT Bumi Aksara.

Subarsono. 2010. Analisis Kebijakan Publik : Konsep Teori dan Aplikasi. Yogyakarta : Pustaka Pelajar.

Sugiyono. 2009. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung : Alfabeta.

Supriharyono. 2002. Pelestarian dan Pengelolaan Sumberdaya Alam di Wilayah Pesisir Tropis. Jakarta : PT. Gramedia Pustaka Utama.

Supriharyono. 2007. Konservasi Ekosistem Sumberdaya Hayati di Wilayah Pesisir dan Laut Tropis. Yogyakarta : Pustaka Pelajar

Tuwo, Ambo. 2011. Pengelolaan Ekowisata Pesisir dan Laut. Surabaya : Brilian Internasional.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2004 Tentang Penanggulangan Bencana.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan daerah. Jakarta

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah. Jakarta

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2007 Tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil. Jakarta

Widodo, Joko. 2011. Analisis Kebijakan Publik : Konsep dan Aplikasi Analisis Proses Kebijakan Publik. Jakarta

Winarno, Budi. 2002. Teori dan Proses Kebijakan Publik. Yogyakarta : Media Pressindo.