Pedoman Perencanaan Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat dan Promosi Kesehatan Tahun 2016

SAMBUTAN

SEKRETARIS JENDERAl KEMENTERIAN KESEHATAN RI

Berdasarkan  Amanat  Undang­Undang  Nomor  36  tahun  2009  tentang  Kesehatan,  pembangunan  kesehatan  diarahkan  untuk  meningkatkan  kesadaran,  kemauan  dan  kemampuan  hidup  sehat  bagi  masyarakat.  Dalam  mewujudkan  hal  tersebut  Kementerian  Kesehatan  mencanangkan  Program  Indonesia  Sehatdengan  3  pHar  utama  yaitu  paradigma  sehat,  penguatan  pelayanan  kesehatan  dan  jaminan  kesehatan  nasional.  Pilar  Paradigma  Sehat  mengusung  strategi  pengarus  utamaan  kesehatan  dalam pembangunan,  penguatan  pemberdayaan  masyarakat dan  promosi  kesehatan. 

Namun  dalam  kenyataanya  upaya  peningkatan  pemberdayaan  masyarakatdan  promosi  kesehatan  masih  belum  maksimal  dilaksanakan.  Selain  itu,  masih  terdapat  perencanaan,  pelaksanaan  dan  pemantauan  kegiatan  pemberdayaan  masyarakat  dan  promosi  kesehatan  yang  tidak  bersinergi  antar  lintas  unit  baik  di  pusat  maupun  di  daerah.  Oleh  karena  itu,  diperlukan standarisasi  perencanaan  dan  pelaksanaan  upaya  promosi  kesehatan  dan  pemberdayaan  masyarakat  agar  kegiatan  yang  dilakukan  terarah  hingga  target  i",dikator  kinerja  dapat  tercapai  secara  efektif  dan  efisien. 

Salah  satu  upaya  standarisasi  adalah  menyiapkan  pedoman  yang  memuat kebijakan, strategi promosi kesehatan dan tahapan  kegiatan yang  dilakukan  pada  setiap strategi  promosi  kesehatan.  Saat  ini,  Pusat  Promosi,  Kesehatan  telah  menyusun  dan  menerbitkan  Pedoman  Penyusunan  Perencanaan Kegiatan  Pemberdayaan Masyarakat dan Promosi Kesehatan.  Melalui  pedoman  tersebut  diharapkan  upaya  p romosi  kesehatan  danpemberdayaan  masyarakat  yang  dilaksanakan  di  Lingkungan  Kementerian  Kesehatan  RI,  Dinas  Kesehatan  Provinsi,  Dinas  Kesehatan  KabupatenjKota,  serta  pihak  lain  dapat  menyusun  perencanaan  dan  pelaksanaan  upaya  pemberdayaan  masyarakat  dan  promosi  kesehatan  sesuai  pedoman yang diterbitkan. 

ii 

dan  menerbitkan  Penyusunan  Perencanaan  Kegiatan  Pemberdayaan  Masyarakat  danPromosi  Kesehatan .  Semoga  Tuhan  Yang  Maha  Kuasa  senantiasa  memberikan bimbingan dan  hidayah­Nya kepada  kita  semua. 

Jakarta,  Mei 2015   Sekretaris Jenderai,  

KATA PENGANTAR'

Puji  syukur  kami  panjatkan  kehadirat  Tuhan  Yang  Maha  Kuasa  atas  selesainya  penyusunan  Pedoman  Perencanaan  Kegiatan  Pemberdayaan  Masyarakat  dan  Promosi  Kesehatan  Tahun  2016.  Pedoman  ini  disusun  untuk  dijadikan  acuan  dalam  merencanakan  kegiatan  Pemberdayaan  Masyarakat dan  Promosi Kesehatan sesuai dengan RPJMN  2015­2019 dan  Rencana  Strategi  Kementerian  Kesehatan RI 2015­2019. 

Selama  ini  perencanaan,  pelaksanaan  dan  pemantauan upaya  promos'i  kesehatan  masih  terkotak­kotak  diantara  unit  utama  di  Lingkungan  Promosi  Kesehatan  sehingga  pencapaian  peningkatan  perilaku  sehat  dan  kemandirian  masyarakat guna  te rcapainya  derajat  kesehatan  masyarakat  setinggi ­tingginya secara optimal. Oleh  karena  itu, diperlukan upaya  untuk  mensinergikan  perencanaan  dan  pelaksanaan  upaya  promosi  kesehatan  yang ada  di unit utama Kementerian  Kesehatan. 

Dalam  usaha  untuk  mensine rgikan  lintas  unit  dalam  upav,a  promosi  kesehatan,  dibentuk  tim  yang  berisikan  lintas  unit  utama  di  lingkungan  Kementerian Kesehatan. Salah satu tugas dari tim sinergis adalah membuat  Pedoman  Perencanaan  Promosi  Kesehatan  di  Lingkungan  Kementerian  Kesehatan  tahun 2015­2019. Pedoman  ini  berisikan  kebijakan  dan strategi  promosi  kesehatan  serta  standar  tahapan  kegiatan  yang  dilakukan  pa da  setiap strategi  promosi kesehatan. 

Mudah­mudahan  Pedoman  Perencanaan  ini  bermanfaat  dan  dapat  dijadikan pedoman bagi  unit utama di  lingkungan Kementerian  Kesehatan  dalam membuat Perencanaan dan Pelaksanaan upaya  Promosi Kesehatan.  Kepada  semua  pihak yang teribat dan  membantu dalam penyusunan  dan  terbitnya  pedoman  ini,  saya  ucapkan  terima  kasih  disertai  penghargaan  yang setinggi­tingginya . 

Jakarta,  Mei 2015  Kepala  Pusat Promosi  Kesehatan 

DAFTAR lSI

SAMBUTAN  SEKRETARIS JENDERAL ... , ... """.".. "" .. "'.""..  .... . , .. .,, .,, .. ,, ... . ,'   KATA PENGANTAR  ...."" " " .. ,,, ..  ,",,.,,.,,,.,,... ,.. '.. ,, .. ,, ... .,, ....,,"' .. ....  .. ... ", ."..  iii   DAFTAR  lSI  ,,, .. ... ,.,', ... ,.... ,... .... ,,... ... ... .. ,, ... ... .. .. "... , .. ....  .... .... .... " ." ....  iv  

BABI  PENDAHULUAN 

A.   Latar Belakang ... " ... ""."... " .... .. . " .. " ... .. .. .. .. .""" .... ... " ... ... "  .. .. "   B.  Maksud  danTujuan  .. . " ... " ... .. ,.. .... ...  """ ... .... " ... ... ...  2   C,  Ruang  Lingkup  """ ....  " ... ...  ... . " .. .. ... ...  " ... ".. ...  3   D.  DasarHukum  '"'' ''  ... .... ,,"  .... " .. " ... " .. "  3   BAB  II  KEBIJAKAN  DAN  STRATEGI  PROMOSI  KESEHATAN  """" " .. " "" .. ,,"  5   BAB  III  PERENCANAAN  KEGIATAN  PEMBERDAYAAN  MASYARAKAT DAN  

PROMOSI  KESEHATAN  DI  KEMENTERIAN  KESEHATAN .. "."" ,." .... ... ,  11   A.   Advokasi  ... " ... ,.. "" ....  17

B.   Kemitraan  ." ... .. "  """ "" .. .  ".,,"",.,,"" .. """"" .".,,  " .. "  ..  22 c.   Komunikasi  Informasi dan  Edukasi  Kepada  MasyarakaL" .. " " ... "  27

D.   Pemberdayaan  Masyarakat" ... " .. ,,,,,. ,,.,,.,,,, .. ,, " .""" .... ",, ... .  29

E. Pengelolaan  SDM  Promosi Kesehatan  Profesional  ... .  31 BABIV   PERENCANAAN  KEGIATAN  PEMBERDAYAAN  MASYARAKAT DAN  

PROMOSI  KESEHATAN  DANA DEKONSENTRASI...  33   A.   Kebijakan  Publik berawasan  kesehatan ... ,.. ,... " .... .  33   B.   Presentase Kabutapaten/Kota  yang  memiliki  kebijakan  PHBS ..  ". "  44

C.   Persentase Desa  yang  memanfaatkan  alokasi dana  desa  

Mininmal10%  untuk  , ...  "." .. " ... " .. " ... " .... " ... " ... ... .... "  47

D.   Jumlah  dunia usaha yang  memanfaatkan CSR·nya untuk  

program kesehatan."  ... .. ,.. ,... ", .. ,"" . " ... " ... , " ... ,... ".".. ..  50   E.   Jumlah  Organisasi Kemasyarakatan  yang  memanfaatkan  

Sumberdayanya  untuk mendukung kesehatan .. .. ... ... ... ."." .... "  51 BAB V   PENUTUP .... ,... " .... .. ,.,' .. ... ,.. ,' .. ,., ... .... ... .. , ... '... .,." ." ... .. , ... .  53

LAMPIRAN   55  

BABI

PENDAHULUAN

A.  

LATAR BELAKANG

Berdasarkan  Undang­Undang  Nomor  36  Tahun  2009  tentang  Kesehatan,  bahwa  pembangunan  kesehatan  diarahkan  untuk  meningkatkan kesadaran, kemauan, dan kemampuan hidup sehat  bagi setiap orang agar terwujudnya peningkatan derajat kesehatan  masyarakat  yang  setinggi­tingginya .  Pembangunan  kesehatan  merupakan  bag ian  integral  dari  pembangunan  nasional  yang  diselenggarakan  berdasarkan : perikemanusiaan,  pemberdayaan  dan  kemandirian,  adil  dan  merata,  serta  memberikan  perhatian  khusus  pada  penduduk  rentan,  antara  lain  ibu,  bayi,  anak,  manusia  usia  lanjut  (manula),  dan  keluarga  miskin.  Untuk  mewujudkan  pembangunan  kesehatan,  telah  dikembangkan  Sistem Kesehatan Nasional melalui Peraturan Presiden Nomor 72  Tahun  2012,  meliputi  unsur:  pelayanan  kesehatan,  pembiayaan  kesehatan, sumber daya manusia kesehatan, obat dan perbekalan  kesehatan,  pemberdayaan  masyarakat,  manajemen  kesehatan  dan penelitian  pengembangan. 

Pembangunan  kesehatan  dilakukan  melalui  upaya  kesehatan  secara  komprehensif, yaitu mencakup : peningkatan kesehatan

(promotif), pencegahan penyakit (preventif), pengobatan

(kuratif) dan pemulihan kesehatan (rehabilitatif). Dilihat  dari 

sasarannya  upaya  kesehatan  mencakup  upaya  perseorangan  dan upaya kesehatan  masyarakat. 

Upaya  kesehatan  diselenggarakan  guna  menjamin  tersedianya  pelayanan  kesehatan  yang  baik,  pelayanan  kesehatan  yang  bermutu,  merata dan terjangkau oleh  masyarakat. 

Berdasarkan  data  Badan  Litbang  Kementerian  Kesehatan  tahun  2013,  bahwa  dari  sejumlah  polulasi  diperkirakan  20%  s.d  30%  dalam  kondisi  sa kit,  baik  sa kit  yang  ringan  sampai  sakit  beraU  komplek,  dan  sekitar  80%  s.d  70%  adalah  masyarakat  dalam  kondisi  sehat.  Mengingat  jumlah  populasi  penduduk  yang  sehat  lebih  banyak,  dan  perlu  peningkatan  kesehatannya  agar 

terhindar  dari  penyakit  atau  gangguan  kesehatan,  maka  dalam  RPJMN 2015 - 2019 ditetapkan bahwa pembangunan kesehatan  lebih  diutamakan  upaya  pro motif  dan  preventif,  dengan  tidak  mengabaikan  upaya kuratif dan  rehabilitatif. 

Upaya  kesehatan  dikelompokkan  dalam  upaya  kesehatan  perorangan  (UKP),  dan  upaya  kesehatan  masyarakat  (UKM).  Pengelompokkan  untuk  lebih  memfokuskan  terhadap  sasaran  pelayanan dan  strategi  pelayanan  yang  diberikan.  Secara umum  upaya  kesehatan  perorangan  adalah  pelayanan  kesehatan  yang  diberikan  kepada  individu  yang  memerlukan  pertolongan  kesehatan  sehingga  pelayanan  yang  diberikan  utamanya

kuratif dan rehabilitatif, seperti  pelayanan  kesehatan  Rumah 

Sakit,  Puskesmas,  dan  praktik  swasta  lainnya.  Sedangkan  upaya  kesehatan  masyarakat  adalah  pelayanan  yang  diberikan  kepada  komunitas,  terutama  pe1layanan  kesehatan  yang  bersifat  meningkatkan  kesehatan  masyarakat  (promotif),  seperti  makan  sayur dan  buah,  tidak mengkonsumsi lemak dan garam  berlebih  dan  agar  terhindar  dari  obesitas/  kegemukan,  hipertensi,  dan  lai n­lain,  sehingga  upaya  kesehatan  lebih  mengutamakan  pada  upaya di  hulu  yaitu  upaya  promotif dan  preventif. 

Keberhasilan  pelaksanaan  upaya  promosi  kesehatan  sangat  ditentukan  oleh  kualitas  perencanaan  kegiatan  promosi  kesehatan  itu  sendiri.Sampai  sa at  ini,  proses  penyusunan  perencanaan  kegiatan  promosi  kesehatan  baik  yang  dilakukan  di  lingkungan  Kementerian  Kesehatan  maupun  di  daerah  Ibelum  berjalan  secara  optimal.  Permasalahan  yang  sering  dihadapi  oleh  para  perencana  adalah  sulitnya  mensinkronisasikan  dan  meng koordinasikan  upaya  promosi  kesehatanyang  dilakukan  kepada  unit  lain  serta  proses  penyusunan  perencanaan  yang  membutuhkan waktu  cepat. 

Untu k  mengatasi  permasalahan  tersebut,  maka  para  perencana  diharapkan  dapat  memahami  sasaran  prioritas  dan  kebijakan  pembangunan  kesehatan  yang  dikaitkan  dengan  strategi  upaya  promosi  kesehatan .Hal  ini  penting  untuk  membantu  para  perencana  dalam  menyusun  kegiatan  promosi  kesehatan  di  unit  masing­masing  sehingga  mempunyai  dampak  terhadap 

pencapaian pembangunan  kesehatan di  Indonesia . 

B. MAKSUD DAN TUJUAN

1.   Maksud: 

Pedoman  perencanaan  Kegiatan  Pemberdayaan  Masyarakat  dan  Promosi  Kese'hatan  digunakan  sebagai  acuan  bagi  para  perencana  kesehatan  di  lingkungan  Kementerian  Kesehatan ,  Dinas Kesehatan  Provinsi , Dinas Kesehatan  Kab'/Kota dalam  menyusun  perencanaan kegiatan  Pemberdayaan  Masyarakat  dan  Promosi  Kesehatan . 

2.   Tujuan: 

a.  Tujuan  Umum  : 

Merencanakan  kegiatan  Pemberdayaan  Masyarakat  dan  Promosi  Kesehatan  yang  terintegrasi  antara  pusat  dan  daerah  untuk  mencapai  Indikator Kegiatan  Pemberdayaan  Masyarakat dan  Promosi  Kesehatan  seperti  yang  tertuang  dalam  Rencana  Strategis  Kementerian  Kesehatan  tahun  2015 ­ 2019. 

b. Tujuan  Khusus : 

1:) Dipedomaninya  serta  diimplementasikannya  kebijakan  dan  strategi  upayapromosi  kesehatan. 

2)  Dilaksanakannya  perencanaan  kegiatan  Pembedayaan  Masyarakat  dan  Promosi  Kesehatan  yang  berkualitas  sesuai  dengan  kebijakan  dan  strategi  upaya  promosi  kesehatan. 

c.

RUANG LlNGKUP

D. DASAR HUKUM

Landasan  hukum  yang  dipergunakan  dalam  penyusunan  pedoman  perencanaan kegiatan  promosi  kesehatan  ini  adalah  : 

1.   Undang­Undang  Nomor  25  Tahun  2004  tentang  Sistem  Perencanaan  Pembangunan  Nasional ; 

2.   Undang­Undang  Nomor  17  Tahun  2007  tentang  Rencana  Pembangunan  Jangka  Panjang  Nasional  (RPJPN) Tahun  2005-2025; 

3.   Undang­Undang Nomor 36  Tahun  2009 tentang  Kesehatan;  4.   Peraturan  Pemerintah  Nomor  40  Tahun  2006  tentang  Tata 

Cara  Penyusunan  Rencana  Pembangunan  Nasional ; 

5   Peraturan  Pemerintah  Nomor  7  Tahun  2008  tentang  Dana  Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan; 

6.   Peraturan  Pemerintah  Nomor  90  Tahun  2010  tentang  Penyusunan  Rencana  Kerja  dan  Anggaran  Kementerianl  Lembaga, Tata Cara Perubahan Rencana Kerja danAnggaran  Kementerian  Negara/Lembaga dalam  pelaksanaan APBN ;  7.   PP Nomor 60 tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber 

dari Anggaran  Pendaapatan  dan  Belanja  Negara ; 

8.   PP  Nomor  43  tahun  2014  tentang  Peraturan  Pela1ksanaan  Undang­Undang  Nomor 6 tahun  2014 tentang  Desa 

9.   Peraturan  Presiden  Republik  Indonesia  Nomor  72  Tahun  2012 tentang  Sistem  Kesehatan  Nasional ; 

10.  Peraturan  Presiden  Nomor 43 Tahun  2014 tentang Hencana  Kerja  Pemerintah Tahun  2015; 

11.  Peraturan  Presiden  Nomor  2  tahun  2015  tentang  Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah  Nasional  (RPJMN)  2015  -2019 

12. Peraturan   Menteri  Kesehatan  Republik  Indonesia  Nomor  1144/MENKES/PERNIII/2010  tentang  Organisasi  dan  Tata  Kerja  Kementerian  Kesehatan; 

13. Peraturan  Menteri  Kesehatan  Nomor 65 Tahun  2013 tentang  Pedoman  Pelaksanaan  dan  Pembinaan  Pemberdayaan  l\I1asyarakat  Bidang Kesehatan; 

15. Peraturan  Menteri  Desa,  Pembangunan  Daerah  Tertinggal  dan  T ransmigrasi  Nomor  5  tahun  2015  tentang  Penetapan  Prioritas  Penggunaan  Dana  Desa tahun  2015. 

16. Keputusan   Menteri  Kesehatan  Nomor  375/MENKESI 

SKN/2009 tentang  Rencana  Flembangunan  Jangka  Panjang 

Bidang  Kesehatan Tahun  2005­2025; 

17. Keputusan   Menteri  Kesehatan  Nomor  1193/Menkesl  SK/XJ2004 tentang  Kebijakan  Nasional  Promosi  Kesehatan;  18. Keputusan   Menteri  Kesehatan  Nomor  1114/Menkes/SK/ 

VIII/2005 tentang Pedoman Pelaksanaan Promosi Kesehatan  di  Daerah; 

19. Keputusan   Menteri  Kesehatan  Nomor  564/Menkes/SK/  VII1I2006  tentang  Pedoman  Pelaksanaan  Desa  Siaga; 

20. Keputusan   Menteri  Kesehatan  Nomor  1426/Menkes/SK/  XII/2006  tentang  Petunjuk  Teknis  Promosi  Kesehatan  di  Rumah  Sa kit; 

21. Keputusan  Menteri  Kesehatan  Nomor  585/Menkesl 

SKN/2007 tentang  Pedoman  Pelaksanaan  Promosi 

Kesehatan  di  Puskesmas; 

22.  Keputusan  Menteri  Kesehatan  Nomor  1529/Menkes/SK/XJ2010  tentang  Pedoman  Umum  Pengembangan  Desa  dan  Kelurahan  Siaga Aktif; 

PEDOMAN  PERENCANAAN  KEGIATAN  

PEMBERDAYAAN  MASYARAKAT DAN  PROMOSI  

BAB II

KEBIJAKAN DAN STRATEGI PROMOSI KESEHATAN

Promosi  kesehatan  dan  pemberdayaan  masyarakat  memegang  peranan  penting  dalam  menangani  permasalahan  kesehatan.  Dari  hasil  Riskesdas  2013  diketahui  bahwa  hasil  upaya  peningkatan  promosi  kesehatan  dan  masyarakat  belum  optimal,  sehingga  diperlukan  peningkatan  terutama  dengan  mengintensifkan  komunikasi,  informasi  dan  ed ukasi,  khususnya  dalam  rangka  pencapaian  perilaku  hidup  bersih  dan  sehat (PHBS).  Secara  umum  capaian  PHBS  perlu  ditingkatkan,  oleh  karena  masih  tingginya  proporsi penduduk yang  merokok dalam  rumah,  rendahnya aktifitas  fisik dan  konsumsi  buah dan  sayur. 

Selanjutnya  peningkatan  pemberdayaan  masyarakat,  dilakukan  melalui peningkatan UKBM (Upaya Kesehatan Berbasis Masyarakat)  seperti Posyandu, Polindes , Poskesdes, Pos Obat Desa, dan 'lain­lain.  Hingga saat ini peran UKBM dalam pembangunan kesehatan masih  belum  belum  dapat  dimanfaatkan  secara  optimal.  Di  dalam  sistem  kesehatan  nasional,  selain  peranan  pemerintah  juga  diamantkan  peranan swasta dan komponen masyarakat lainnya. Oleh  karena itu  kerja  sam a  Pemerintah  dan  swasta  dalam  promosi  kesehatan  dan  pemberdayaan  masyarakat semakin  perlu ditingkatkan . 

Memasuki  Rencana  Pembangunan  Jangka  Panjang  Menengah  (RPJMN)ke­3  tahun  2015­2019 ,  arah  kebijakan  pembangunan  kesehatan  dan  gizi  masyarakat adalah 

1)   Akselerasi  pemenuhan  akses  pelayanan  kesehatan  ibu ,  anak,  remaja  dan  lanjut usia yang  berkualitas; 

2)   Mempercepat  perbaikan  gizi  masyarakat;  3)  Meningkatkan  pengendalian  penyakit  dan  penyehatan  lingkungan;  4)  Meningkatkan  akses  pelayanan  kesehatan  dasar  yang  berkualitas; 

5)  Meningkatkan  pengendalian  penyakit  dan  penyehatan  lingkungan; 

6)  Meningkatkan  akses  pelayanan  kesehatan  dasar  yang  berkualitas; 

7)  Meningkatkan  akses  pelayanan  kesehatan  rujukan  yang  berkuatitas; 

8)  Meningkatkan  ketersediaan,  keterjangkauan ,  pemerataan,  dan  kualitas farmasi  dan  alat kesehatan; 

9)  Meningkatkan  pengawasan  obat dan makanan; 

10) Meningkatkan  ketersediaan ,  penyebaran  dan  mutu  Sumber  Oaya  Manusia  Kesehatan ; 

11)  Meningkatkan promosi kesehatan dan pemberdayaan

masyarakat;

12) Menguatkan  manajemen,  penelitian  pengembangan  dan  sistem informasi; 

13) Memantapkan  pelaksanaan  Sistem  Jaminan  Sosial  Nasional  Bidang  Kesehatan ;  dan  14)  Mengembangkan  dan  meningkatkan efektifitas pembiayaan  kesehatan . 

Strategi  untuk  meningkatkan  promosi  kesehatan  dan  pemberdayaan masyarakat adalah 

1)  Peningkatan  advokasi  kebijakan  pembangunan  berwawasan  kesehatan; 

2)  Pengembangan  regulasi  dalam  rangka  promosi  kesehatan;  3)  Penguatan  gerakan  masyarakat  dalam  promosi  kesehatan 

dan  pemberdayaan  masyarakat  melalui  kemitraan  antara  lembaga pemerintah dengan swasta dan masyarakat madani; 

4)   Peningkatan pemberdayaan masyarakat melalui komunikasi,  informasi  dan  edukasi  (KIE),  upaya  kesehatan  berbasis  masyarakat dan  pendidikan kesehatan  masyarakat; 

5)   Peningkatan SDM  promosi kesehatan;  dan 

6)   Pengembangan metode dan  teknologi  promosi kesehatan. 

Indikator kinerja  Program dan  Kegiatan  Pemberdayaan 'Masyarakat  dan Promosi  Kesehatan tahun  2015 ­ 2019,  yaitu  : 

Indikator Kinerja Utama  Indikator Kinerja Kegiatan  Target 

2015 2016 2017 2018 2019

Jumlah kebijakan publik  Jumlah kebijakan  publik yang  3  3  3  3  3 

yang berwawasan  kes- berwawasan  kesehalan 

ehatan 

Persenlase  KabupalenlKola  40  50  60  70  80 

yang  memitiki kebijakan  PHBS  (%) 

Persentase desa yang me- 10  20  30  40  50 

manfaalkan alokasi dana desa  minimal 10% untuk UKBM 

Jumlah dunia usaha yang  4  8  12  16  20 

memanfaalkan  CSR­nya  unluk  program  kesehalan 

Jumlah organisasi  kemas- 3  6  9 12  15 

yarakalan yang  memanfaalkan  sumberdayanya  unluk men-dukung kesehalan 

Jumlah Tema  pesan dalam ko- 10  10  10  10  10 

munikasi,  informasi  dan edukasi  kepada masyarakal 

Definisi Operasionallndikator Kinerja Utama Kegiatan Pemberdayaan  Masyarakat dan Promosi  Kesehatan  adalah : 

Jumlah  Kebijakan  Publik  Berwawasan  Kesehatan  adalah  jumlah  Kebijakan  Publik  Berwawasan  Kesehatan adalah  jumlah kebijakan  yang  dibuat  sektoral  (KlL)  berupa  Peraturan  President  Peraturan  Menteri/  Instruksi  Menteri/ Surat Edaran  Menteri/ Surat Keputusan  Bersama  Menteri  yang  mendukung  kesehatan  khususnya  dalam  upaya  peningkatan  perilaku  sehat  dan  kemandirian  masyarakat  untuk hidup sehat. 

Masyarakat dan  Promosi  Kese hatan  adalah: 

1.   Jumlah  Kebijakan  Publi k Berwawasan  Kesehatan  Pusat Promosi  Kesehata n 

Jumlah  Kebijakan  Publik  Berwawasan  Kesehatan  adalah  jumlah  kebija'kan  ya ng  dibuat sektoral  (K/L) berupa  Peraturan  Presidenl Peraturan  Menteril  Instruksi  Menteril Surat Edaran  Menteril Surat Keputus an  Bersama  Menteri  yang  mendukung  kesehatan  khususnya  dalam  upaya  peningkatan  perilaku  sehat dan kemandirian  masyarakat untuk hidup sehat. 

Dinas Kesehatan  Provin si 

Jumlah  Kebijakan  Publik  Berwawasan  Kesehatan  jumlah  kebijakan  yang  dibuat  oleh  oleh  Dinas  Kesehatan  Propinsi  maupun  sektoral  berupa  Peraturan  Gubernur,  Kebijakan  Pemerintah Daerah  Propi nsi  yang  mendukung kesehatan.  Dinas Kesehatan  Kab.lKota 

Jumlah  Kebijakan  Publik  Berwawasan  Kesehatan  jumlah  kebijakan  yang  dibuat o leh  oleh  Dinas  Kesehatan  Kabupatenl  Kota  maupun  sektoral  berupa  Peraturan  Bupati ,  Kebijakan  Pemerintah  Daerah  Kabupaten/Kota  yang  mendukung  kesehatan. 

2.   Persentase  Kabupaten/Kota  yang  memiliki  kebijakan  PHBS  (%)  adalah Persentase kabupaten dan kota yang  membuat kebijakan  yang  mendukung  PHBS  mi nimal  1  kebijakan  baru  per  tahun  (Kebijakan  yg  mendukung  kesehatan/PHBS/perilaku  seh at  adalah  kebijakan  dalam  bentuk  Peraturan  Daerah,  Peraturan  BupatilWalikota,  Instruksi  BupatilWalikota,  Surat  Keputusan  BupatilWalikota,  Surat  Edaran/Himbauan  Bupati/Walikota  pad a  tahun  tersebut) 

3.   Persentase desa yang memanfaatkan alokasi dana desa minimal  10%  untuk  UKBM  adalah  persentase  desa  yang  memanfaatka n  alokasi  dana  desa  mini mal  10%  untuk  UKBM  dalam  rangka  pengembangan  Desa/Kelurahan  Siaga Aktif. 

4 .  Jumlah dunia usaha yang memanfaatkan CSR­nya untuk program  kesehatan 

Pusat Promosi  Kesehatan 

Jumlah  dunia  usah a  yang  memanfaatkan  CSR­nya  untuk 

program  kesehatan  adalah  jumlah  dunia  usaha  yang  melakukan  bekerjasam a  dengan  Kementerian  Kesehatan  yang  memanfaatkan CSR­nya  untuk program  kesehatan  Dinas Kesehatan  Provinsi 

Jumlah  dunia  usaha  yang  memanfaatkan  CSR­nya  untuk  program  kesehatan  adalah  jumlah  dunia  usaha  yang  melakukan  bekerjasama  dengan  Dinas  Kesehatan  Propinsi  yang  memanfaatkan  CSR­nya  untuk program  kesehatan.  Dinas Kesehatan  Kab./Kota 

Jumlah  dunia  usaha  yang  memanfaatkan  CSR­nya  untuk  program  kesehatan  adalah  jumlah  dunia  usaha  yang  melakukan  bekerjasama  dengan  Dinas  Kesehatan  Kabupaten/Kota  yang  memanfaatkan  CSR­nya  untuk  program kesehatan . 

5.  Jumlah  organisasi  kemasyarakatan  yang  memanfaatkan  sumberdayanya  untuk mendukung  kesehatan 

Pusat Promosi  Kesehatan 

Jumlah organisasi kemasyarakatan yang  memanfaatkan  sumberdayanya  untuk  mendukung  kesehatan  adalah  jumlah  organisasi  kemasyarakatan  yang  bekerjasama  dengan  Kementerian KeS6hatan yang memanfaatkan sumberdayanya  untuk mendukung  program  kesehatan . 

Dinas Kesehatan  Provinsi 

Jumlah  organisasi  kemasyarakatan  yang  memanfaatkan  sumberdayanya  untuk  mendukung  kesehatan  adalah jumlah  organisasi kemasyarakatan yang  bekerjasama dengan Dinas  Kesehatan  Propinsi  yang  memanfaatkan  sumberdayanya  untuk mendukung  program  kesehatan. 

Dinas Kesehatan Kab'/Kota 

6.  Jumlah Tema  pesan  dalam  komunikasi,  informasi dan edukasi  kepada  masyarakat 

Pusat Promosi  Kesehatan 

Jumlah  pesan  kesehatan  prioritas  yang  disebarluaskan  oleh  Pusat  kepada  masyarakat  melalui  berbagai  media,  minimal  penayangan di  5 stasiun TV, 7  Kali  perhari selama 30  hari.  Dinas Kesehatan  Provinsi 

Jumlah  pesan  kesehatan  prioritas  yang  disebarluaskan  oleh  Dinas  Kesehatan  Propinsi  kepada  masyarakat  melalui  berbagai  media . 

Dinas Kesehatan  Kab.lKota 

Jumlah  pesan  kesehatan  prioritas  yang  disebarluaskan  oleh  Dinas Kesehatan  Kabupaten/Kota kepada  Masyarakat. 

'ATAN Pr"'UU'AYMN M"'y ARA...T ｄ ｾ... l'I\()f>\O>f !3.S[I<ATAN TII HUN lOll.

BAB III

PERENCANAAN KEGIATAN PEMBEROAYAAN MASYARAKAT DAN PROMOSI KESEHATAN 01 KEMENTERIAN KESEHATAN

Dalam  merencanakan  kegiatan  pemberdayaan  masyarakat  dan  promosi  kesehatan,  minimal  ada  5  (lima)  aspek  yang  perlu  dimasukan dalam perencanaan promosi kesehatan, yaitu  Advokasi ,  Kemitraan, Komunikasi Informasi dan Edukasi (KIE),  Pemberdayaan  Masyarakat dan  pengelolaan  SDMPromosi  Kesehatan. 

A. Advokasi

Advokasi  diartikan  sebagai  upaya  pendekatan  terhadap  orang  lain  yang dianggap  mempunyai  pengaruh terhadap keberhasilan  suatu program atau  kegiatan yang dilaksanakan . Oleh  karena itu,  orang  yang  menjadi  sasaran  atau  target  advokasi  adalah  para  pimpinan  suatu  organisasi  atau  intitusi  kerja  baik  di  lingkungan  pemerintah  maupun  swasta  dan  organisasi  kemasyarakatan  di  berbagai  jenjang  administrasi  pemerintahan  (tingkat  pusat,  provinsi , kabupaten/kota,  kecamatan  dan kelurahan). 

Tujuan  dari  kegiatan  ini  adalah  untuk  meyaklinkan  para  pembuat  keputusan  atau  penentu  kebijakan,  bahwa  program  kesehatan  yang  akan  dijalant\oii  tersebut  penting.  Oleh  sebab  itu,  perlu  dukungan  kebijakan  dan  keputusan  dari  pejabat  tersebut.  Keluaran dari kegiatan ini adalah adanya komitmen politik (political

commitment), dukungan  kebijakan  (policy support), penerimaan 

sosial  (social acceptance) dan  sistem  yang  mendukung  (system

support).

Terkait  dengan  Indikator  kegiatan  Pemberdayaan  Masyarakat  dan  Promosi  Kesehatan,  output  dari  advokasi  adalah  adanya  kebijakan  publik  yang  berwawasan  kesehatan  yang  dibuat  oleh  pusat  baik  oleh  Kementerian  Kesehatan  maupun  sektoral,  mendorong/menginisasi  kabupaten/kota  untuk  mengeluarkan  kebijakan  PHBS  dan  mendorong  kebijakan  pemanfaatan  dana  desa  minimal  10%  untuk  Upaya  Kesehatan  Bersumberdaya  Masyarakat (UKBM). 

Tahapan  kegiatan  yang  dilakukan  pada  kegiatan  Advokasi  adalah sebagai berikut: 

1. Penjajakan wilayah dan isu advokasi kesehatan

Penjajakan  wilayah  advokasi,  menjadi  langkah  persiapan  yang  tidak  dapat diabaikan  dalam  setiap  advokasi  kebijakan  kesehatan .  Baik  dilakukan  secara  sendiri  oleh  suatu  ti m  khusus  maupun  bersama­sama  dengan  masyarakat  setempat.  Penjajakan  akan  memberikan  informasi  penting  tentang  berbagai  permasalahan  kesehatan  yang  dihadapi  masyarakat,  faktor­faktor  penyebabnya ,  dan  sumberdaya  yang  dapat  dimobilisasi  untuk  perubahan  kebijakan  demi  terwujudnya  hak kesehatan  masyarakat . 

Langkah­Iangkah tahapan  penjajakan wilayah  adalah: 

a.  Pembentukan tim  penjajakan 

Jumlah anggota maksimal1 0­15 orang untuk satu wilayah  (pusat,  provinsi ,  kabupaten/kota)  dibagi  dalam  tim  keci l  (2­3  orang)  untuk  menggali  dan  menghimpun  data  dan  informasi  serta  memfasilitasi  proses  penjajakan  dalam  diskusi­diskusi  dengan  kelompok  masyarakat.  Unsur  tim  pusat  terd iri  dari  kementerian/lembaga ,  akademisi,  organisasi  kemasyarakatan  tingkat  pusat  dan  pih ak  lain  terkait.  Unsur  tim  provinsi  terdiri  dari  Dinas/SKPD ,  lembaga ,  akademisi,  organisasi  kemasyarakatan  tingkat  provinsi  dan  pihak  lain  terkait.  Unsur tim  kabupaten/kota  terdiri  dari  Dinas/SKPD ,  lembaga ,  akademisi,  organisasi  kemasyarakatan tingkat provinsi  dan pihak lain terkait. 

b.  Pelaksanaan  pembentukan tim  penjajakan 

Melakukan  proses  seleksi  anggota  tim  kemudia n  menyusun  lebih  rinci  tentang  mekan isme  kerja  tim;  rencana  kerja  untuk  melakukan  pengumpula n  data  sekunder  berikut  metode  pengumpulannya ;  pembagian  tugas  diantara  anggota  tim;  pembagian  tugas  diantara  anggota  tim;  jadwal  pengumpulan  data  sekunder; review  data  sekunder  untuk  menentukan  tema­tema  umu m  permasalahan  kesehatan . 

c.  Pengumpulan data sekunder 

mengumpulkan  data  sekunder  yaitu  situasi  kesehatan  masyarakat,  sarana­prasarana  kesehatan,  kebijakan  pembangunan  kesehatan  dan  kebijakan  anggaran  kesehatan . 

d.  Penyusunan Rancangan Penjajakan dan pembekalan tim 

Rancangan  penjajakan  yang  memuat  informasi  tentang  data  yang  akan  digali  dari  masing­masing  topik,  sumber  data,  teknik  penggalian,  hasilnya,  pelaksanaan  (waktu  dan tempat) . 

e.  Mengumpulkan data primer 

Data  primer  adalah  semua  informasi  yang  belum  tersaji  dalam tulisan, film, suara tetapi masih tersimpan di masing-masing sumber data. Secara umum, pengelompokan jenis data dan informasi primer yang perlu digali yaitu kondisi umum kesehatan masyarakat setempat; kebijakan pemerintah daerah dalam pembangunan sektor kesehatan dan sektor lain yang terkait; alokasi anggaran belanja daerah untuk sektor kesehatan dan sektor-sektor lain yang terkat; semua data dasar yang dibutuhkan untuk menghitung neraca kesehatan daerah (District Health Account) serta kerugian ekonomis (economic loss) akibat

penyakit yang diderita masyarakat di daerah tersebut; data jumlah penduduk, demografi usia produktif, upah dan pendapatan rerata penduduk dan angkatan kerja, angka morbilitas, mortalitas dll; data etnografi kesehatan penduduk; peta partisipasi masyarakat selama ini dalam program pelayanan kesehatan; peta berbagai organisasi lokal yang bergerak di sektor kesehatan atau yang berkaitan, serta akses pelayanan kesehatan, dan akses informasi kesehatan yang diperoleh masyarakat.

2. Pengembangan strategi advokasi

ａｳｰ･ｫ ｾ ｡ｳｰ･ｫ＠ strategi advokasi yang harus diperhatikan

adalah:

a. Membentuk tim inti advokasi

utama seluruh kegiatan advokasi . Tim inti advokasi bidang kesehatan berperan utama mewujudkan semua prasyarat yang dibutuhkan agar kerja-kerja advokasi dapat terselenggara . Tugas dari tim ini mulai dari kajian kebijakan, penentuan isu strategis, perumusan sasaran advokasi, perancangan strategi dan taktik yang akan digunakan, penyiapan dan penggalangan dukungan sumber daya yang dibutuhkan , sampai pada pemantauan seluruh proses, hasil dan darnpak advokasi.

b. Menentukan isu strategis

Isu strategis merupakan perumusan jawaban terhadap sejumlah pertanyaan atau masalah kebijakan paling mendasar yang akan mempengaruhi kerja-kerja advokasi selanjutnya. Tolak ukur isu strategis yang akan diadvokasi adalah :

Aktual, artinya sedang hangat dibicarakan dan menjadi perhatian masyarakat;

Relevan dengan masalah-masalah nyata dan aktual yang dihadapi masyarakat;

Masalah mendesak dan sangat penting untuk diberi perhatian segera;

Pengaruh dan dampaknya cukup besar dan meluas. Jika dilakukan advokasi dan berhasil akan memberi dampak positif pada perubahan kebijakan publik;

c . Merancang strategi dasar advokasi kesehatan

Langkah-Iangkah dalam merancang strategi dasar advokasi kesehatan adalah :

Perancangan arus dan tahapan advokasi

Proses advokasi sangat dina mis, oleh karena itu tim inti harus merancang suatu bagan arus dari keseluruhan proses advokasi yang akan ditempuh untuk menjadi pedoman bersama.

Penggalangan sekutu dan pendukung.

Penggalangan sekutu dan pendukung sangat penting dalam kegiatan advokasi. Sekutu bisa perorangan

ataupun kelompok atau organisasi yang mempunyai sumber daya tertentu yang dibutuhkan seperti keahlian, akses, pengaruh, informasi, prasarana dan sarana juga dana. Para sekutu terlibat langsung dalam pelaksanaan beberapa kegiatan, mengambil peran atau menjalankan suatu fungsi atau tugas tertentu dalam seluruh rangkaian advokasi terpadu. Adapun mereka yang tidak terlibat langsung, misalnya membantu sarana dan logistik dapat dikatakan sebagai satuan pendukung (supporting unit).

d. Pemilihan dan penggunaan media pendukung

Salah satu unsur strategi advokasi adalah pemilihan dan penggunaan media pendukung yang tepat dan efektif. Hal-hal yang dapat dijadikan pedoman dalam pemilihan media pendukung adalah:

Kenali dengan baik siapa (posisi, fungsi, jenis) media massa tersebut

Ketahui dengan kelas siapa khalayak sasaran (segmen pemirsa, pembaca, pelanggan) utama.

Persiapkan diri sebaik mungkin sebelum berurusan dengan media massa, tentukan pesan apa yang akan disampaikan, serta mengetahui data dan fakta-fakta yang mendukung nya.

Sedangkan dalam mengemas isu advokasi untuk media massa yang perlu diperhatikan adalah :

Mengandung unsur berita, aktual dan sesuai dengan isu advokasi

Mengandung hal-hal yang menarik perhatian orang

Terkait dengan keadaan dan permasalahan setempat

DUengkapi dengan bahan-bahan visual (foto, gambar, grafis dll)

e. Menganalisis kebijakan publik

advokasi Tanpa tindak lanj ut ti ndakan advokas i, analisis kebijakan tidak le bih hanya pengetahua n saja dan tida k ada manfaatnya bagi peru bahan. Proses anal isis kebijakan merupakan proses pend idikan politik masyarakat sehingga harus mampu melahirkan kesadaran kolektif untuk melakuka n perubahan. Karena menjadi bag ian dari pendidikan politik maka analisis kebijakan keseh atan harus melibatkan masyarakat yang terkena dampak dari penerapan keb ijakan te rse but. Hasil analisis kebijaka n akan menjadi landasan advokasi ke bijakan kesehatan yang berpengaruh terhadap kehidupan negara dan masyarakat. Kare na itu anal isis ha rus dilakukan secara cermat , teliti, menggunakan data, fakta ya ng benar dan sahih .

f . Menganalisis kasus dan masalah kesehatan masyarakat

Setelah melakukan anal isis kebijakan nas ional dan internasional, langka h beri kutnya adalah mengaitkan semua kebijakan agregatif tersebut dengan ke nyataan yang sesungguhnya terjad i di tin gkat loka l, ya ng dialami oleh lapisan te rbesar warga negara .Masalah utama kesehatan di pengaruhi oleh berbag ai faktor determi nan , yaitu pelayanan keseh atan, lingkungan kesehatan dan perilaku kesehatan .Jad i mu nculnya masalah kesehata n merupakan interaksi antar determinan -determ inan tersebut.Sedan gkan masa lah program dan kebija kan merupakan bag ian dari determinan pelayan an kesehata n.

Analisis masalah program kesehatan pad a dasarn ya adalah suatu sistem , maka pendekata n yang dilaku kan adalah anal isis in put (S DM, sarana, pembiayaan ), proses dan output (kinerja dan pelayanan) dari suatu program atau pelayanan kesehatan.

3. Pe laksanaan advokasi

Setelah menyusun konsep dan merencan akan kerangka strategi advokasi , maka saatnya untuk memahami langkah dan melaksanakan la ngkah-Iangkah yang beri sikan tekn ik-teknik dan strategi advokasi. Tetapi hal pertama yang harus dilakukan adalah memperj elas misi dan sasa ran advokasi yang aka n dilaksana ka n. Pelaksanaan advokasi mengacu pada rencana yang telah dibuat.

Langkah-Iangkah dalam pelaksanaan advokasi kesehatan yaitu :

- Melakukan persiapan pelaksanaan advoka i kesehatan, termasuk kegiatan administrasilsurat menyurat.

- Pengadaan, distribusi dan penggunaan berbagai jenis media advokasi.

Mengembangkan Janngan informasi serta

menyelenggarakan forum komunikasi secara rutin.

- Melaksanakan kegiatan advokasi lainnya sesuai rencana yang telah ditetapka n.

- Penyiapan sarana dokumentasi kegiatan advokasi serta membangun kerjasama dengan berbagai jenis media komunikasi untuk meng-ekspose kegiatan advokasi yang telah dilakukan .

4. Pemantauan dan evaluasi proses pembuatan dan implementasi kebijakan publik berwawasan kesehatan

Tim advokasi yang telah dibentuk baik di tingkat pusat, provinsi dan kabupaten/kota perlu mengawasi dan mengevaluasi hasil kerja advokasi.lndikator keberhasillan kegiatan advokasi kesehatan dapat dilihat dari pencapaian upaya-upaya yang dilakukan, baik di tingkat pusat, provinsi dan kabupaten/kota.

Langkah-Iangkah pemantauan kegiatan advokasi, melipu t,i:

- Penetapan tujuan, sasaran, jenis kegiatan , metodel proses, wilayah, petugas pelaksana , dana , serta waktu pelaksanaan kegiatan pemantauan kegiatan advokasi kesehatan .

- Penetapan indikator pemantauan kegiatan advokasi kesehatan .

- Penyusunan instrumen pemantauan kegiatan advokasi kesehatan.

- Pelaksanaan pemantauan kegiatan advokasi kesehatan.

- Penyusunan laporan kegiatan pemantauan advokasi kesehatan.

pemantauan advokasi kesehatan.

B. Kemitraan

Kemitraan adalah kerjasama antara dua pihak atau lebih yang diikat dalam aturan hukum berbentuk perjanjian, nota kesepahaman (memorandum of understanding) atau kontrak . Di

bidang kesehatan, kemitraan ini dapat digalang untuk mencapai bermacam tujuan dalam rangka meningkatkan derajat kesehatan masyarakat. Misalnya untuk menurunkan Angka Kematian Ibu melahirkan , menurunkan prevalensi HIV & AIDS, untuk mempromosikan pemberian Air Susu Ibu (ASI) kepada bayi secara eksklusif.

Kemitraan di bidang kesehatan harus digalang di berbagai tingkatan administrasi sejak dari Pusat, Provinsi , Kabupaten/Kota , Kecamatan dan Desa/Kelurahan.Oleh karena urusan kesehatan pada dasarnya menjadi tanggung jawab pemerintah , maka sektor kesehatan pemerintahlah yang seyogianya berperan sebagai pihak yang berinisiatif menggalang kemitraan di bidang kesehatan . Sektor kesehatan pemerintah itu dapat berupa Kementerian Kesehatan dan unit-unitnya , Dinas Kesehatan Provinsi , Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota , Rumah Sa kit, Puskesmas , dan pelayanan kesehatan pemerintah lainnya . Adapun pihak-pihak yang diajak bermitra meliputi instansi pemerintah dan swasta , organisasi profesi, lembaga swadaya masyarakat (LSM), organisasi/lembaga keagamaan, pelayanan kesehatan swasta , dan dunia usaha/swasta di luar bidang kesehatan.

Sebagaimana dikemukakan di atas , pentingnya kemitraan di bidang kesehatan disebabkan oleh kenyataan bahwa kesehatan merupakan modal dasar bagi keberhasilan pembangunan di berbagai bidang lain. Di samping itu juga karena adanya berbagai determinan terhadap derajat kesehatan masyarakat. Padahal determinan-determinan tersebut bukanlah sesuatu yang berdiri sendiri-sendiri, melainkan terkait satu sama lain dalam sistem yang dinamis. Upaya peningkatan derajat kesehatan yang dilakukan hanya oleh sektor kesehatan tidak akan efektif dan juga tidak efisien . Pengalaman di sejumlah Negara menunjukkan bahwa pendekatan lintas sektor melalui kemitraan akan dapat menumbuhkan upaya-upaya peningkatan derajat kesehatan masyarakat yang lebih efisien dan efektif

yang menyebabkan pentingnya digalang kemitraan di bidang kesehatan. Alasan-alasan lain tersebut adalah: (1) perubahan di bidang politik dan ekonomi , (2) reformasi ibidang kesehatan , (3) keterbatasan sumber daya pemerintah di bidang kesehatan, dan (4) peningkatan perhatian terhadap peran serta masyarakat.

Berkaitan dengan Indikator Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat dan Promosi Kesehatan, output dari kemitraan adalah adanya dunia usaha yang memanfaatkan CSR-nya untuk program kesehatan serta organisasi kemasyarakatan yang memanfaatkan sumber dayanya untuk mendukung kesehatan.

Tahapan kemitraan dilakukan mulai dari menyusun gagasan kemitraan, mengidentifikasi calon mitra, merumuskan tujuan kemitraan dan peran calon mitra , menyiapkan diri, menumbuhkan kesepakatan, merumuskan rencana kerjasama, melaksanakan kemitraan, pemantauan dan penilaian .

Langkah-Iangkah kemitraan :

1. Menyusun Gagasan Kemitraan

Gagasan kemitraan yaitu program kesehatan yang akan dimintakan kontribusi positifnya dari satu atau beberapa pihak lain . Gagasan kemitraan yang baik adalah yang:

a. Relevan dengan visi atau misi pihak-pihak yang bermi,tra. b. Memiliki payung hukum yang berlaku dan acuan ilmu

pengetahuan yang sesuai.

c. Mengandung manfaatlkeuntungan bagi semua pihak yang bermitra .

d. Memiliki kesamaan atau setidak-tidaknya kemiripan dengan upaya yang sedang dilakukan oleh masing-masing pihak yang bermitra.

e. Meyakinkan dan berbobot, baik dani segi keilmuan maupun segi program.

f. Dihasilkan dari kerja keras dan dengan investasi sumber daya yang memadai.

g. Disusun secara sistematis, yaitu dirancang , disusun , dan dikemas dengan baik sesuai dengan kaidah-kaidah keilmuan dan program .

mengetahui kel aya kann ya.

j . Da pat dimodifi kasi dan atau dipecah-pecah tanpa kehilangan esensinya , apabila diperlukan (misalnya karena perlu nya dila kuka n pentahapan dalam pelaksanaan).

2. Meng ide ntifikasi Calon Mitra

Langkah ini bertujuan untu k mengenali dan menetapkan pihak-pihak ya ng sesuai diajak berm itra dalam rangka melaksanakan  gagasan kemi traa n . Dengan demikian keluaran dari langkah ini  adalah daftar pihak­pihak yang  akan diajak bermitra . Langkah  mengidentifikasi calon mitra dapat dilakukan dengan dua cara ,  yaitu  stud i kepusta kaan  dan studi  lapangan . 

a.  Studi Kepustakaan 

Studi  kepusta kaan  ad alah  kajian  terhadap  do'kumen-doku me n  te ntang  berbag ai  lembaga  yang  mungkin  ada  (di  perpustakaa n  atau  di  sumber  informasi  lain),  termasuk  proyek­proyek kemitraan yang  sedang atau pernah mereka  lakukan.  Namun  demikian,  kerapkali  informasi  yang  dapat  diperoleh  dari  studi  kepustakaan  tidak  memadai  karena  terbatas .O leh  karena  itu , identifikasi  calon  mitra  sebaiknya  dila nj utkan dengan studi  lapangan. 

b.  Stud i Lapangan 

Dari  stu di  kepustakaan  biasanya  dapat  diperoleh  alamat,  nomor tel epon, fa x, email atau bentuk kontak lain dari calon  mitra.  Melalu i  sarana  ko ntak  selanjutnya  dibuat  perjanjian  untuk  melalukan  wawancara  dengan  narasumber  dari  calon  mitra. 

3.   Merumuska n Tujuan Kem itraan dan Peran Calon Mitra

Jika  sudah  didapat  cal on  atau  sejumlah  calon  mitra  dan  meng etah ui seluk­bel uk mitra tersebut, selanjutnya dirumuskan  tujua n  kemitraan  dan  peran  yang  diharapkan  dari  mitra  atau  para mitra. 

4. Menyiapkan Diri

Agar dapat mengawali upaya advokasi unatuk menggalang kemitraan , sebaiknya pihak yang berinisiatif melakukan konsolidasi dulu .Persiapan diri yang kurang matang tidak jarang dapat men imbulkan kegagalan upaya menggalang kemitraan .Banyak masalah atau hambatan timbul di tengah perjalanan menggalang kemitraan yang datang dari dalam diri pihak yang berinisiatif.Persiapan diri atau konsolidasi dilakukan dengan mengacu kepada landasan kemitraan .

5. Menumbuhkan Kesepakatan

Tujuan dari langkah Inl adalah dapat diperolehnya kesepakatan dan ikatan antara pihak yang berinisiatif dengan pihak-pihak yang diajak bermitra , untuk bersama-sama mendukung pelaksanaan gagasan kemitraan .Hasil dari langkah ini sebaiknya tidak dinyatakan dalam bentuk lisan atau ucapan-ucapan saja.Kesepakatan sebaiknya dinyatakan dan dirumuskan dalam bentuk perjanjian tertulis atau nota kesepahaman (memorandum of understanding) .Langkah menu mbuhkan kesepakatan ini dilakukan melalui advokas i dengan menggunakan media penyampai gagasan.

6. Merumuskan Rencana Kerjasama

Setelah kesepakatan dicapai dan dinyatakan secara tertulis, kesepakatan ini digunakan sebagai titik awal untuk menyusun rencana kerjasama.Rencana kerjasama ini sangat penting, karena merupakan acuan bagaimana mencapai tujuan-tujuan kerjasama.

Hal-hal penting yang perlu diperhatikan dan ditentukan dengan baik merumuskan rencana kerjasama adalah :

a. Kejelasan Tujuan

b. Kejelasan dan Sinkronisasi Kegiatan c. Kejelasan Alokasi Sumber Oaya d. Kejelasan Waktu Pelaksanaan

Selain keempat hal tersebut di atas, yang juga perlu ditetapkan dalam merumuskan rencana adalah forum dan mekanisme kerjasama .

7. Melaksanakan Kerjasama

dilaksanakan .Kerap kali sebagai tanda dimulainya kegiatan-kegiatan proyek kemitraan dilakukan semacam peresmian atau pencanangan.Acara ini tidak sekedar bersifat seremonial , tetapi yang penting adalah sebagai pengingat kembali atas kesepakatan-kesepakatan yang telah dicapai dan peneguhan tekad untuk memulai kerjasama (kemitraan).

8. Menyelenggarakan Pemantauan dan Evaluasi

Pemantauan dilakukan selama program kemitraan berlangsung untuk mengetahui dengan segera : (a) kemajuan-kemajuan yang dicapai, (b) penyimpangan-penyimpangan yang terjadi. Sedangkan evaluasi dilakukan secara cross

sectional pada saat-saat tertentu setelah program kemitraan

berjalan beberapa waktu, termasuk setalah berakhirnya program kemitraan.Evaluasi dilakukan untuk melihat apakah program kemitraan (khususnya strateginya) masih efektif dilihat dari sisi perkembangan lingkungan strategis .Alat untuk pemantauan dan evaluasi adalah sistem informasi.

C. Komunikasi, Informasi dan Edukasi bidang Kesehatan

kepada Masyarakat

Istilah KIE sering juga disebut dengan pendidikan atau penyuluhan kesehatan masyarakat. Penyuluhan Kesehatan Masyarakat adalah suatu upaya untuk memberikan pengalaman belajar atau menciptakan kondisi bagi perorangan , kelompok dan masyarakat dalam berbagai tatanan, dengan membuka jalur komunikasi , menyediakan informasi dan melakukan edukasi untuk meningkatkan pengetahuan , sikap dan perilaku dengan cara melakukan advokasi, pembinaan suasana , gerakan pemberdayaan masyarakat, mengembangkan kemampuan dan keterampilan perorangan serta mengarahkan pelayanan kesehatan yang mengutamakan upaya promotif dan preventif tanpa mengabaikan kuratif dan rehabilitatif dengan tujuan agar masyarakat dapat mengenali, memelihara , melindungi dan meningkatkan kesehatannya.

Tahapan KIE kepada masyarakat meliputi tahapan anal isis masalah dan sasaran, rancangan pengembangan media, pengembangan pesan , ujicoba dan produksi media, pelaksanaan dan pemantauan KIE, evaluasi dan rancang ulang KIE .

Berkaitan dengan Indikator Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat

dan Promosi Kesehatan, output dari Komunikasi, Informasi dan Edukasi kepada masyarakat adalah untuk mendukung pencapaian indikator kebijakan publik berwawasan kesehatan.

Langkah-Iangkah Pengembangan Media Komunikasi, Informasi, dan Edukasi, Kesehatan yaitu sebagai berikut :

1. Analisis Masalah dan Sasaran

Pada tahap ini kita melakukan penelaahan analisis yang meliputi:

a. Masalah kesehatan, termasuk penyebab masalahnya,

sifat masalah, epidemiologi masalah termasuk masalah perilaku yang ada di masyarakat sehubungan dengan masalah kesehatan yang ditimbulkan.

b. Kelompok sasaran, dalam hal demografi, sosial ekonomi,

faktor-faktor yang mempengaruhi perilaku masyarakat seperti umur, pendidikan/buta aksara, budaya, dan adat istiadat, pendapatan, serta pengembangan sikap dan perilaku yang berhubungan dengan masalah kesehatan .

c.

Kebijaksanaan-kebijaksanaan, peraturan, dan program

penanggulangan yang telah ada dan berbagai instansi

sektoral untuk mengetahui pengalaman yang lalu dan harapan dimasa yang akan datang . Disini dapat dipelajari arahan-arahan dalam membuat suatu program atau kegiatan KIE masing-masing sektor. Apakah masalah kesehatan yang ada lebih dilihat sebagai masalah sosial', kesehatan, ekonomi, demografi atau bahkan politik. Dan melihat program serta pendukung-pendukung apa saja yang telah tersedia .

d. Memilih institusi, organisasi atau LSM (Lembaga

Swadaya Masyarakat) yang mampu mendukung

program. Dilihat kemampuan internal dan eksternal dari

organisasi tersebut.

e. Sasaran komunikasi yang tersedia, untuk menetapkan

media dan sarana yang telah tersedia dan yang telah dilaksanakan.

2. Rancangan Pengembangan Media

Pada tahap ini dirancang atau direncanakan berbagai strategi dan model intervensi yang menjelaskan 8 (delapan) komponen utama, yaitu:

a. Menentukan tujuan perlu dii ngat tujuan harus spesifi k, reali sti k, dapat diterapkan , dapat diukur dan dibatasi waktu.

b. Identifikasi kelompok sasara n dilaku ka n segmentasi berd asarka n dem ografi, geografi , budaya. psikologis, atau ka rakteri stik karakte ri sti k lainnya yang spesifik.

c. Mengembangkan pesan-pesan ditujukan sesuai dengan keb utuhan kepedu lian , tingkat pengeta huan serta tingkat kewa spad aan dari sasaran yang dituj u, ha rus mengand un g in formasi yang akurat da n terfo kus pada pesan kun ci , jan gan te rl alu banyak pesan .

d. Menetapkan media yang akan digunakan apaka h interpersonal atau media massa . Pengg una an media sebaiknya bermacam-macam namun terkoo rdinasi dengan baik. Juga harus diperhatikan jangka waktu dan dampak da ri pen ggunaan med ia tersebut.

e. Penguatan interpersonal mencari orang-orang atau ke lompok yang secara langsung atau tidak langsung dapat mempengaruhi orang tersebut, seperti pem impin masyarakat, para ahli. tokoh agama dan lain-lai n dal am mengambil keputusan atau peru bahan perila ku yang positif.

f. Mer:wlls rencana kegiatan baik bulanan. triwulan atau

ｴ｡ ｨｵ ｾｮ Ｎ＠ Juga menu li s indikator-indikator untuk memonitor

kelua ra n/out put.

g. Perencanaan anggaran termasuk an ggaran personalia , penceta kan media, pretestlujicoba, revisi , pelati han tugas lapangan , logisti k. biaya perj alanan evaluasi dan lain-l ain.

h. Bagan organi sasi atau perenca naan manajemen dengan pembag ian tug as dan tan ggungjawab yang terisi.

3. Pengemba ngan pesan, Uji coba dan Produksi Media.

Pesan harus sederhana, jelas. spesifik, ko nsisten, posi tif, menarik perh ati an, berorientasi pad a tindakan dan cocok dengan budaya dan keb ijakan nasional. Peranan pihak lain seperti art is, ah li design diperlukan untu k mendapatka n kreatifita s pesan-pesan . Perl u di lakukan penguj ian dari setia p pesan kepada sasaran sebel um bah an KIE itu produ ksi. Pandangan dari ah li asing, pejabat-pejabat tinggi pemerintah atau tem an-te man tidakl h cukup sebagai pegangan, lebih

penting adalah melakukan pretes/ujicoba kepada sasaran potensial, dan bila diperlukan melakukan revisi material.

Langkah-Iangkah yang harus dilakukan adalah :

a. Membuat konsep pesan-pesan yang berisikan ilustrasi-ilustrasi  pendahuluan,  kata­kata  ungkapan,  tema  atau  slogan yang  merefleksikan strategi  secara keseluruhan. 

b.   Pretest!ujicoba  konsep  pesan  pad a  sekelompok  sasaran  atau  wakil­wakil  perorangan  yang  diharapkan  akan  menghasilkan pesan yang bermutu .  Memberikan perhatian  khusus  untuk  gambar  atau  ilustrasi  (bentuk  yang  tidak  tertulis) untuk menghindari salah  paham. 

c.   Ciptakan  dan  kembangkan  pesan­pesan  yang  lengkap  beserta  sarana  pendukungnya  (contoh  :  pengumuman  melalui radio,  booklet,  poster dan lain­lain)  . 

d.   Pretest!ujicoba pesan yang lengkap dan bahan­bahan untuk  pemahaman  keseluruhan,  kemampuan  mengingat,  titik  yang  kuat dan yang  lemah, relevansi  yang pribadi,  dan hal-hal  peka atau  masih diperdebatkan,  sebelum  diproduksi. 

e.   Adanya  tes  ulang  bahan­bahan  sebelum  diproduksi  ulang  untuk  meyakinkan  daya  muat  apakah  masih  efisien  dan  efektif.  Semua pelaksana pengembangan  media di  semua  tingkatan  harus  siap  mengikuti  keadaan  dan  memuat  perubahan­perubahan sebagai hasil dari testing. 

4.   Pelaksanaan dan pemantauan.

Pelaksanaan  adalah  tahap  dimana  perencanaan  mulai  dilaksanakan. Pelaksanaan biasanya merupakan bagian yang  paling  membutuhkan  biaya  jangan  dimulai  sampai  tahapan  pretes/ujicoba dan  revisi  selesai  dilakukan . 

Langkah­Iangkahnya adalah  sebagai berikut : 

a.   Menghasilkan pesan dan bahan berdasarkan hasil pretest!  ujicoba. 

b.   Penyebaran  pesan­pesan  dan  bahan­bahan  secara  terintegrasi  dan  sesuai jadwal melalu i saluran  media  yang  tepat  sehingga  mendapat  pengaruh  yang  nyata.  Latih  mereka  yang  akan  menggunakan  bahan­bahan  tersebut.  Sebarkan  secara  luas  jadwal  pelaksanaan  dan  laporan 

sehingga seorangpun "key person" atau kelompok yang tidak mengetahuinya , tidak ada.

c. Monitoring atau pemantauan melihat keluaran dari program dibandingkan dengan rencana kerja dan rencana anggaran. Hal ini membantu manajer mengidentifikasi dan memperbaiki masalah-masalah sebelum menjadi hambatan .

Langkah-Iangkah sebagai berikut :

1) Memonitor diproduksi.

jumlah/volume bahan materi yang

2) Monitor distribusi interpersonal .

media massa atau media

3) Monitor struktur internal.

4) Monitor dan kuatkan hubungan kerja organisasi lain termasuk juga dengan o tidak bersahabat dengan kita.

sama

rganisasi yang dengan

5) Membuat perubahan diperlukan .

dari rancangan program bila

5. Evaluasi dan Rancang Ulang.

Reviewdan perancangan ulang ditujukan pad a kesinambungan kebutuhan K,IE dan pad a kemampuan serta sumber daya yang telah tersedia atau didapat dari proyek agar menjadi suatu kegiatan KIE yang efektif dan kontinyu . Langkah-Iangkah review dan perencanaan ulang adalah :

a. Telaah ulang dan analisis informasi yang didapat dari setiap tahap proses pengembangan media

b. Analisis dampak dari proyek atas nama sasaran, organisasi pemberi dana dan lain-lain yang berkepentingan.

c. Identifikasi perubahan yang berarti secara nasional. d. 'Identifikasi kekuatan dan kelemahan .

e. Evaluasi keahlian yang dihasilkan oleh orang-orang setempat.

f. Perkirakan sumber yang dapat mendukung di masa yang akan datang.

Proses KIE haruslah merupakan proses yang kontinyu. Perubahan sikap dan perilaku yang bermakna dari seseorang membutuhkan waktu dan usaha yang berulang-ulang. Proses ini seperti siklus, menyesuaikan dengan perubahan kebutuhan dari masyarakat sasaran potensial dan berdasarkan pengalaman yang baru .

. Pemberdayaan Masyarakat

Pemberdayaan masyarakat merupakan segala upaya fasilitasi, guna meningkatkan pengetahuan, kemampuan masyarakat agar dapat mengidentifikasi masalah yang dihadapi, potensi yang dimiliki, merencanakan dan melakukan pemecahannya dengan memanfaatkan potensi yang dimiliki ..

Unsur-unsur dalam pemberdyaan masyarakat

1. Penggerak pemberdayaan masyarakat

Pemerintah, masyarakat, swasta , motivator dan fasilitator yang mempunyai kompetensi memadai dan dapat mebnagun komitmen dengan dukungan pimpinan formal dan nun formal

2. Sasaran pemberdayaan masyarakat:

a. Sasaran primer atau sasaran utama pemberdayaan masyarakat di bidang kesehatan adalah individu, keluarga dan masyarakat umum.

b. Sasaran sekunder adalah individu, kelompok atau masyarakat yang mempunyai potensi serta mendukung upaya pemberdayaan masyarakat di bidang kesehatan adalah petugas kesehatan, kader, tokoh masyarakat, tokoh agama, tokoh ad at, ｔｐｾｐｋｋＬ＠ Organisasi Kemasyarakatan, Organisasi Keagamaan, Pramuka, Organisasi Pemuda, Organisasi Profesi, Kelompok-kelompok  Peduli  Kesehatan,  Media  Massa,  Lintas  Sektor,  Swasta/Dunia  Usaha. 

Pemberdayaan masyarakat dimulai dari tahapan persiapa r perencanaan, pelaksanaan , pemantauan dan evaluasi.

Tahapan-tahapan keg iatan Pemberdayaan Masyarakat meliputi

1. Persiapan

a. Diseminasi informasi mengenai pelaksanaan da pembinaan pemberdayaan masyarakat bidang kesehata dengan Kementerian/Lembaga dan pihak lain yang terka termasuk organisasi masyarakat dan dunia usaha .

b. Mengembangkan sistem database dan informasi terka pelaksanaan dan pembinaan pemberdayaan masyarakc bidang kesehatan yang terintegrasi .

2. Perencanaan

a. Merencanakan teknis pelaksanaan dan pembinaa pemberdayaan masyarakat dengan Kementeriar Lembaga dan pihak lain yang terkait termasuk organisa: masyarakat dan dun ia usaha

b. Mengalokasikan anggaran untuk pelaksanaan da pembinaan pemberdayaan masyarakat bidang kesehata

3. Pelaksanaan

a. Membentuk kelembagaan untuk pelaksanaan da pembinaan pemberdayaan masyarakat bidang kesehata tingkat pusat yang beranggotakan Kementerian/Lembag dan pihak lain yang terkait termasuk organisasi masyarak. dan dunia usaha.

b. Menetapkan kebijakan yang mendukung operasionalisa pelaksanaan dan pembinaan pemberdayaan masyarak; bidang kesehatan

c. Menerbitkan pedoman dan petunjuk teknis yang diperlukc: dalam pelaksanaan dan pembinaan pemberdayac: masyarakat bidang kesehatan

d. Mensosialisasikan kebijakan , pedoman dan petunjL teknis yang mendukung operasionalisasi pelaksanac: dan pembinaan pemberdayaan masyarakat bidar kesehatan

e. Menyelenggarakan kegiatan peningkatan kapasitc

aparatur provinsi dalam pelaksanaan dan pembinaan pemberdayaan masyarakat bidang kesehatan.

f. Melakukan pembinaan dan pendampingan pelaksanaan pemberdayaan masyarakat bidang kesehatan kepada provinsi

g. Memfasilitasi stimulan untuk pelaksanaan pemberdayaan masyarakat bidang kesehatan.

h. Menyelenggarakan sistem database dan informasi terkait pelaksanaan dan pembinaan pemberdayaan masyarakat bidang kesehatan yang terintegrasi di tingkat pusat

4. Monitoring dan Evaluasi

a. Pemantauan berkala terintegrasi perkembangan kegiatan pemberdayaan masyarakat bidang kesehatan pad a lingkup nasional.

b. Melaporkan perkembangan dan upaya perbaikan kegiatan pemberdayaan masyarakat bidang kesehatan kepada Kementerian Kesehatan dan Kementerian/Lembaga terkait secara berkala.

c. Melakukan evaluasi secara periodik. Pemantauan dan pengawasan independen oleh berbagai pihak, baik secara internal maupun eksternal. Hasil monitoring dan evaluasi ini digunakan sebagai rujukan untuk melakukan kegiatan yang berkelanjutan.

:. Pengelolaan Sumber Oaya Manusia Promosi Kesehatan

Profesional

Sumber Daya Manusia (SDM) Promosi Kesehatan merupakan salah satu faktor yang berperan penting dalam mendukung pembangunan kesehatan agar tercapai derajat kesehatan yang setinggi-tingginya. Dalam meningkatkan kuantitas dan kualitas SDM Promosi Kesehatan diperlukan kerjasa sama yang terintegrasi dengan seluruh pihak baik pusat dan daerah.

Tahapan-tahapan yang dilakukan dalam pengelolaan SDM Promosi Kesehatan, sebagai berikut:

1. Pemenuhan kebutuhan tenaga promosi kesehatan ( berbagai tingkatan

Tahapan pemenuhan kebutuhan tenaga promosi kesehatan ( berbagai tingkatan , sebagai berikut:

1. Mapping SOM Promosi Kesehatan

2. Menganalisis Kebutuhan SOM Promosi Kesehatan

3. Merencanakan Kebutuhan SOM Promosi Kesehatan

2 . Pembinaan dan Pengawasan SOM Promosi Kesehatan

Tahapan pengembangan SOM Promosi Kesehatan , sebag; berikut:

a. Mendefiniskan Standar Kompetensi

Area pengembangan yang diperlukan adalah

a. Oiperlukan standar kompetensi SOM Promo Kesehatan

b. Oiperlukan rencana jangka panjang pemenuha kebutuhan SOM Promosi Kesehatan yang berkompete berdasarkan mekanisme forecasting yang akurat

b. Merekrut SOM Promosi Kesehatan sesuai kualifikasi yan dibutuhkan

Area pengembangan yang diperlukan adalah:

c. Oiperlukan lulusan yang memenuhi standar ｫｵ｡ｬｩｴｩｫ｡ｾ＠

d. Oiperlukan proses rekrutmen yang berbasis kompeten

e. Oiperlukan strategi program sourcing yar komprehensif

c. Mengembangankan Kemampuan SOM Promo

Kesehatan

Area pengembangan yang diperlukan adalah:

f. O,iperlukan strategi pelatihan

g. Oiperlukan strategi transfer pengetahuan yang baku

h. Implementasi strategi pelatihan dan strategi transfl pengetahuan yang baku

BAB IV

PERENCANAAN KEGIATAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PROMOSI KESEHATAN DANA

DEKONSENTRASI

Kegiatan pembinaan pemberdayaan masyarakat dan promosi kesehatan merupakan kegiatan yang memuat pencapaian indikator dari satuan kerja Pusat Promosi Kesehatan . Kegiatan dana Dekonsentrasi untuk kegiatan pembinaan pemberdayaan masyarakat dan promosi kesehatan terdiri dari:

A. Kebijakan Publik Berwawasan Kesehatan

1. Kebijakan Publik Berwawasan Kesehatan

Kebijakan publik yang berwawasan kesehatan adalah kebijakan yang dibuat oleh provinsi baik oleh Dinas Kesehatan maupun sektoral beru pa Peraturan daerah, peraturan/surat edaran/SK (gubernur, bupati dan walikota) yang mendukung kesehatan khususnya dalam upaya peningkatan perilaku sehat dan kemandiria n masyarakat untuk hidup sehat.

Tahapan kegiatan untuk mencapai output sebagai berikut:

a. Penggalangan Ko mitmen Sektoral

Penggalangan komitmen sektoral adalah suatu upaya yang dilakukan untuk mendapatkan dukungan dari lintas sektor atas isu/masalah kesehatan yang akan diselesaikan. Adapu n tahapan yang dilakukan dalam penggalangan komitmel1 sektoral adalah:

1) Analisis situasi

Analisis situasi merupakan langkah persia pan yang tidak dapat diabaikan dalam setiap advokasi kebijakan kesehatan, baik dilakukan secara sendiri oleh suatu tim khusus ataupun bersama-sama dengan masyarakat setem.pat. Analisis situasi akan memberikan informasi penting tentang berbagai masalah kesehatan yang dihadapi masyarakat.

Langkah-Iang kah kegiatan dalam anal isis situasi adalah:

a) Penyusunan database kebijakan sektoral yang mendukung upaya pembangunan kesehatanbaik di propinsi maupun di kabupaten/kota (perda , pergub , perbup , perwali dll).

Tujuan :

• Teridentifikasinya sektoral yang mengeluarkan kebijakan pembangunan berwawasan kesehatan di propinsi dan kabupaten/kota

• Teridentifikasinya jenis regulas i kebijakan pembangunan berwawasan kesehatan di propinsi dan kabupaten/kota

Sasaran:

• Dinas Kesehatan propinsi dan Kabupatenl Kota

• Lintas sektor propinsi dan Kab/Kota

b) Pembahasan kajian masalah kesehatan dan potensi sektoral (data sekunder)

Tujuan:

• Teridentifikasi masalah-masalah kesehatan di provinsi , :kab/kota

• Teridentifikasi potensi sektoral

• Tersusun masalah prioritas yang akan diangkat menjadi isu advokasi

Sasaran:

• Dinas Kesehatan Propinsi dan Kabupatenl Kota

• Lintas sektor Propinsi dan Kabupaten Kota (Organisasi Profesi, Dunia Pendidikan dll)

2) Perencanaan advokasi

Perencanaan advokasi merupakan suatu proses yang dilakuka n untuk menentukan strategi dan arah pelaksanaan advokasi.

a) Penyusunan rencana advokasi

Tujuan:

• Tersusunnya rencana advokasi berdasarkan isu prioritas,

• Ditetapkan sasaran advokasi Sasaran :

tim advokasi

b) Pertemuan dalam peningkatan kapasitas tim Advokasi

Tujuan : meningkatnya kemampuan tim dalam melakukan advokasi, pembagian tugas dalam pelaksanan advokasi

Sasaran : Tim Advokasi

3) Pertemuan penggalangan komitmen sektoral

Pad a tahap ini tim advokasi di dinas kesehatan melakukan pertemuan dengan penentu kebijakan di lintas sektor untuk memperoleh dukungan sektoral terhadap pemecahan permasalahan kesehatan prioritas yang dipilih.

Sasaran : Lintas Sektor, Lintas Program di Propinsi dan Kabupaten/Kota

b. Pengembangan strategi advokasi

Strategi advokasi merupakan suatu rencana yang disusun untuk mempengaruhi kebijakan publikl pengambil keputusan dengan melalui berbagai macam bentuk komunikasi (pemilihan media pendukung).Hal-hal  yang  harus  diperhatikan  dalam  pemilihan  media  pendukung  adalah: 

1)  Identifikasi  kebutuhan  media 

Pada  tahap  ini  tim  advokasi  mendiskusikan  bagaimana  mempersiapkan  dan  mengidentifikasi  kebutuhan­kebutuhan  yang  berhubungan  dengan  media pendukung advokasi 

2) Pengemasan media

Pada tahap ini tim advokasi mendiskusikan bagaimana pengemasan dan bentuk media agar mudah dan efektif untuk digunakan saat pelaksanaan advokasi

c. Pelaksanaan Advokasi

Setelah menyusun strategi dan merencanakan kerangka strategi advokasi, maka saatnya untuk melaksanakan langkah-Iangkah strategi advokasi dengan mengacu pada rencana yang telah dibuat.

Tujuan :

• Adanya pemahaman dari pimpinan tentang pentingnya isu yang disampaikan oleh tim advokasi

• Adanya komitmen tertulis atas dukungan p,impinan terhadap isu yang diangkat

• Adanya kesiapan pimpinan untuk memberikan dukungan sumberdaya dalam menyelesiakan isu yang diangkat

Sasaran : Lintas Sektor, Lintas Program di Propinsi dan Kabupaten/Kota

d. Pertemuan pemantapan advokasi

Tujuan : meningkatkan komitmen pimpinan terhadap isu yang diangkat dalam advokasi, dlam bentuk lahirnya petunjuk teknis pelaksanaan kegiatan (dalam rangka menyelesiakan isu kesehatan)

Sasaran : pimpinan Daerah/Kepala SKPD yang sudah membuat regulasi.

e. Pemantauan dan penilaian

Langkah-Iangkah pemantauan kegiatan advokasi, meliputi:

1) Pertemuan pengembangan indikator dan instrumen monitoring dan evaluasi advokasi:

Tujuan : diketahui perkembangan advokasi dan hasil yang dicapai dari kegiatan advokasi

Sasaran : tim advokasi

2) Pertemuan monitoring dan evaluasi pelaksanaan kegiatan advokasi

Tujuan :

• Adanya masukan selama proses kegiata n, sehingga apabila ada kesalahan dilakukan tindakan koreksil pembinaan

• Diketahui perkembangan yang dicapai dari hasil advokasi

• Diketahuinnya implementasi dari kebijakan yang ditetapkan oleh Pemerintah maupun pemerintah daerah

Sasaran : Tim Advokasi, Lintas Sektor dan Lintas Program di Kabupaten/Kota

2. Tema dalam Komunikasi, 'Informasi dan Edukasi kepada

Masyarakat

Tema pesan dalam komunikasi, informasi dan edukasi kepada masyarakat adalah tema pesan kesehatan pusat yang dikembangkan oleh daerah (spesifik lokal) maupun pengembangan tema pesan yang disusun oleh pusat

Tahapan kegiatan untuk mencapai output sebagai berikut:

a. Pengembangan Strategi Kampanye Kesehatan

Pada tahap ini Dinas Kesehatan mengembangkan media dan material kampanye kesehatan sesuai dengan lokal spesifik.

Tujuan:

Kabupaten/Kota, Puskesmas dan kader

b. Pelaksanaan Kampanye Kesehatan

• Kampanye kesehatan program kesehatan PHBS

(CTPS, makan buah dan sayur, aktifitas fisik, tidak merokok, ASI eklusif)

• Kampanye kesehatan program kesehatan prioritas

(Kesehatan Ibu, Imunisasi, 1000 HPK, Pengendalian

kanker pada perempuan, Imunisasi)

Tujuan :

Penyebaran pesan-pesan kesehatan dan kampanye kesehatan kepada masyarakat melalui berbagai media .

Sasaran:

Masyarakat luas , kader kesehatan di provinsi, kab/kota, Puskesmas melalui :

• Media Cetak (Poster, Leaflet, buku saku , koran, majalah , buletin dll)

• Media Elektonik (TV Lokal, Spot Radio, video edukasi dll)

• Media Online (Website, sms blast, email dll)

• Media Sosial (Twitter, facebook, instragram, path, youtube dll)

• Media Luar Ruang (billboard , papan reklame dll)

• Pameran Kesehatan (Rakerkesnas, HKN , pembangunan dll)

• Mobil khusus Promosi Kesehatan

• Mobilisasi massa, dialog interaktif

3. Pelaksanaan Kegiatan dan Pembinaan

Pelaksanaan Kegiatan dan Pembinaan merupakan kegiatan pendukung kegiatan pe