PEMBINAAN NARAPIDANA TENTARA NASIONAL
INDONESIA YANG MENJALANI HUKUMAN
PIDANA DI PEMASYARAKATAN MILITER
(Studi Kasus di Pemasyarakatan Militer Medan)
TESIS
OLEH:
DP. MANGATUR HUTAHAEAN 097005096 / HK
[
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
PEMBINAAN NARAPIDANA TENTARA NASIONAL
INDONESIA YANG MENJALANI HUKUMAN
PIDANA DI PEMASYARAKATAN MILITER
(Studi Kasus di Pemasyarakatan Militer Medan)
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister Hukum
Dalam Program Studi Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
OLEH:
DP. MANGATUR HUTAHAEAN 097005096 / HK
[
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
JUDUL TESIS : PEMBINAAN NARAPIDANA TENTARA NASIONAL INDONESIA YANG MENJALANI HUKUMAN PIDANA DI PEMASYARAKATAN MILITER (Studi Kasus di Pemasyarakatan Militer Medan)
NAMA : DP. MANGATUR HUTAHAEAN
N.I.M. : 097005096
PROGRAM STUDI : ILMU HUKUM
MENYETUJUI KOMISI PEMBIMBING
Ketua
Prof. Chainur Arrasyid, SH
Dr. Mahmud Mulyadi, SH, M.Hum
Anggota Anggota
Syafruddin S. Hasibuan, SH, MH, DFM
Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum Dekan Fakultas Hukum
Telah diuji pada
Tanggal, 12 Januari 2012
PANITIA UJIAN TESIS:
Ketua : Prof. Chainur Arrasyid, SH
Anggota : 1. Dr. Mahmud Mulyadi, SH, M.Hum
2. Syafruddin S. Hasibuan, SH, MH, DFM
3. Dr. Marlina, SH, M.Hum
ABSTRAK
Konsep pembinaan terhadap Narapidana TNI di Pemasyarakatan Militer Medan merupakan penundukan terhadap konsep pembinaan yang diatur dalam UU No.12 Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan melalui Skep Panglima TNI No./792/XII/1997 tentang Naskah Sementara Buku Petunjuk Teknis Penyelenggaraan Pemasyarakatan Militer dan berdasarkan Prosedur Tetap pelaksanaan pembinaan. Konsep pemenjaraan tidak digunakan lagi dalam prakteknya walaupun belum diatur secara tegas dalam sebuah undang-undang khusus. Tujuan pembinaan untuk mengembalikan Narapidana TNI kepada jiwa Pancasila dan Saptamarga dengan menyadari kesalahannya, memperbaiki diri, dan tidak mengulangi lagi perbuatannya sehingga dapat melaksanakan tugas dinas militer.
Permasalahan yang dibahas dalam penelitian ini adalah: Pertama: bagaimanakah pembinaan yang dilakukan oleh Masmil terhadap narapidana TNI? Kedua, bagaimanakah pembinaan terhadap narapidana TNI di Masmil Medan? Ketiga, apakah hambatan-hambatan yang dihadapi oleh Masmil Medan dan upaya penanggulangannya dalam melakukan pembinaan narapidana TNI?
Metode yang digunakan dalam penelitian adalah yuridis normatif yang mengacu kepada nilai-nilai dan norma-norma hukum yang terdapat dalam peraturan perundang-undangan militer. Sebagai bahan pendukung dilakukan studi lapangan di Masmil Medan.
Kesimpulan diperoleh bahwa pembinaan yang dilakukan terhadap Narapidana TNI di Masmil Medan dilakukan dengan tidak menganut sistem kepenjaraan walaupun Masmil Medan hanya berpedoman kepada Skep Panglima TNI No./792/XII/1997 dan Prosedur Tetap yang ada. Pembinaan yang diterapkan di Masmil Medan layaknya pembinaan yang diterapkan di dalam Lembaga Pemasyarakatan. Hambatan-hambatan yang dihadapi terakit dengan peraturan perundang-undangan yang belum memadai, pola pembinaan masih belum terprogram dan terpadu, kurangnya kuantitas dan kualitas personil, sarana dan parasarana belum memenuhi stándar Masmil yang sesungguhnya, masih adanya Narapidana TNI yang menjalani pidananya di luar Masmil yakni di Staltahmil Pomdam I Bukit Barisan, masih belum optimalnya koordinasi antara Hakim Wasmat, Odmil, Dansatun dengan keluarga Narapidana TNI disebabkan belum adanya pedoman khusus dalam bentuk undang-undang.
Diharapkan agar dewan legislatif membuat undang-undang khusus mengenai pembinaan narapidana TNI di Masmil. Diharapkan terhadap pelaksanaan pembinaan Narapidana TNI di Masmil Medan khususnya memperhatikan hal-hal yang berkaitan dengan hal-hal yang melanggar hak asasi sebab Masmil Medan tetap menggunakan asas kepentingan komando dan kepentingan militer.
ABSTRACT
The concept of development for the inmates originally from the Indonesian National Army at the Military Penitentiary in Medan is a subjection to the concept of development regulated in Law No.12/1995 on Correctional Activity through the decree of the Commander in Chief of the Indonesian National Army No./792/XII/1997 on the Draft of Technical Guide Book for Military Correctional Implementation and the regular procedure of development implementation. The concept of imprisonment is no longer used in daily practice even though it is not yet clearly regulated in a special law. The purpose of development is to return the inmates to the spirit of Pancasila and Saptamarga by realizing the mistakes he has done, improving himself, and not to repeat what he has done that he can carry out his military duties.
The problems discussed in this study were: first, how the Masmil developed the inmates originally from the Indonesian National Army; second, how the inmates originally from the Indonesian National Army were developed at the Masmil Medan; and third, the constraints faced and the attempts done by the Masmil Medan in developing the inmates originally from the Indonesian National Army.
This study employed normative juridical method referring to the legal values and norms found in the military regulation of legislation. To support the material available, a field study was conducted at the Masmil Medan.
The conclusion drawn from this study was that the development done for the inmates originally from the Indonesian National Army at the Masmil Medan was not through imprisonment system although the Masmil Medan only referred to the decree of the Commander in Chief of the Indonesian National Army No./792/XII/1997 and the existing regular procedure. The development done at the Masmil Medan is the same as the one done in the correctional institution. The constraints faced were related to the inadequate regulation of legislation, the development pattern was not yet programmed and integrated, lack of quantity and quality of personnel, the existing facilities and infrastructure had not met the standard set by the Masmil, few inmates originally from the Indonesian National Army were still detained not at the Masmil Medan but at Staltahmil Pomdam I Bukit Barisan, the coordination between Wasmat Judge, Military Oditur, Dansatun and the family members of the inmates originally from the Indonesian National Army was not yet optimal because of the absence of special guide in the form of law.
The legislative council is expected to make a special law on the development of the inmates originally from the Indonesian National Army at the Masmil Medan. It is expected that the implementation of development of the inmates originally from the Indonesian National Army especially looking at the issues related to the violation of human rights because the Masmil medan still remains to use the principle of commando and military interests.
Keywords: Inmate, Indonesian National Army, Development, Military
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, atas
segala karunia-Nya, penulis dapat menyelesaikan studi Magister Hukum (MH) di
Program Studi Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Pascasarjana Universitas
Sumatera Utara. Judul penelitian ini adalah: ”Pembinaan Narapidana Tentara
Nasional Indonesia yang Menjalani Hukuman Pidana di Pemasyarakatan Militer
(Studi Kasus di Pemasyarakatan Militer Medan)”. Telah dinyatakan lulus yudisium
dengan baik dan tepat pada waktunya pada tanggal 12 Januari 2012.
Banyak pihak yang telah membantu selama studi dan penelitian ini
berlangsung. Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Rektor Universitas Sumatera Utara, Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu,
DTM&H, M.Sc(CTM). Sp.A(K);
2. Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Bapak Prof. Dr. Runtung
Sitepu, SH, M.Hum;
3. Ketua Program Studi Ilmu Hukum Pascasarjana, Bapak Prof. Dr. Suhaidi, SH.
MH, yang telah banyak memberikan motivasi mulai sejak awal perkuliahan
sampai pada akhirnya meja hijau selalu memberikan petunjuk, arahan, dan
semangat sehingga studi ini dapat selesai tepat waktu dengan nilai yang sangat
memuaskan;
4. Prof. Chainur Arrasyid, SH, sebagai Ketua Komisi Pembimbing yang telah
banyak memberikan motivasi mulai sejak awal perkuliahan sampai pada akhirnya
meja hijau selalu diberinya saran, petunjuk, arahan, bimbingan, dan semangat
sehingga studi ini dapat diselesaikan;
5. Dr. Mahmud Mulyadi, SH, M.Hum, sebagai Anggota Komisi Pembimbing I yang
telah banyak berupaya memberikan koreksi sehingga menjadi sempurna. Selain
itu juga telah banyak memberikan bimbingan dan dorongan kepada penulis
6. Syafruddin S. Hasibuan, SH, MH, DFM, selaku Anggota Komisi Pembimbing II
juga telah memberikan koreksi untuk perbaikan dan mengarahkan penulis sampai
kepada selesainya penelitian ini;
7. Seluruh Staf Pengajar/Dosen di Program Studi Magister Ilmu Hukum Fakultas
Hukum Pascasarjana Universitas Sumatera Utara, dan kawan-kawan Mahasiswa
S2 yang telah banyak memberikan dukungan dan bantuannya;
8. Seluruh Staf/Pegawai Adminstrasi yang telah melancarkan segala urusan
berkenaan dengan administrasi dan informasi selama studi berlangsung dan juga
pada saat dilakukan penelitian ini;
9. Istriku tercinta Tiurma Ogestina Sirait, dengan pengorbanan dan pengertiannya
selalu hadir di sanubariku mendampingi dalam keadaan apapun tidak pernah
menunjukkan keluh kesahnya walaupun kadang-kadang ditinggal demi untuk
menyelesaikan studi S2 dan urusan Kedinasan Militer;
10.Anak kon hi do hamoraon di au, si nuan tunasku, itulah anak-anakku, si buah
hatiku, penawar lelah dan penyejuk gerahku: Osel Haposan B.M. Hutahaean,
Daniel P.A. Hutahaean, Rodewantara G. Hutahaean, demi merekalah penulis
semakin bertambah semangat yang luar biasa menyelesaikan studi ini. Hendaknya
termotivasi untuk maju menjadi anak yang berprestasi terbaik dan menjadi hamba
Tuhan yang taat beribadah dengan melihat Bapaknya yang tidak pernah
malas-malas belajar dan terus belajar;
11.Yang terhormat, Ayahanda: R.B. Hutahaean dan Ibunda: I.A. Br. Silitonga
(Almh) setiap waktu dan sepanjang hari tidak lupa dengan ikhtiar dan berdo,a
agar penulis dapat mencapai cita-cita yang setinggi-tingginya, serta kedua
Mertuaku: S. Sirait, B.Sc, dan M. Br. Silalahi, selalu memberikan semangat dan
mendukung untuk menyelesaikan studi ini.
Demikianlah sebagai kata pengantar, mudah-mudahan penelitian ini memberi
manfaat bagi semua pihak, menambah dan memperkaya khasanah ilmu pengetahuan.
Khusus kepada penulis, mudah-mudahan dapat menjawab tantangan atas
Akhir kata, mohon maaf atas ketidaksempurnaan dalam penelitian ini, penulis
mengharapkan saran dan kritik yang membangun demi perbaikan ke depannya.
Medan, 12 Januari 2012
Penulis
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
Nama : DP. MANGATUR HUTAHAEAN
Tempat/Tanggal Lahir : Jakarta/30 Juni 1960.
Jenis Kelamin : Laki-Laki
Agama : Kristen Protestan
Alamat : Jl. Pinus No.4 Komplek Komplek DPRD Tkt I Medan
Pendidikan Formal : - Sekolah Dasar Negeri 3 Kec. Laguboti Kab. Tobasa
(Lulus 1972);
- Sekolah Menengah Pertama Tanah Air Jakarta
(Lulus 1976);
- Sekolah Menengah Atas Negeri 3 Jakarta (Lulus
1980);
- S-1 Fakultas Hukum Universitas Kristen Indonesia
(UKI) Jakarta (Lulus 1986);
- S-2 Program Studi Magister Ilmu Hukum Fakultas
Hukum Pascasarjana USU Medan (Lulus 2012).
Pendidikan Militer : - Sepawamil (Lulus 1987);
- Suspariksa (Lulus 1989);
- Suspaluhkum (Lulus 1992);
- Diklapapers (Lulus 1993);
- Diklapaduakum (Lulus 1998);
- Susjabormil (Lulus 2005);
- Susjemenstra (Lulus 2010).
Jabatan Militer : - Kadiskum Lantamal I (1998-2002);
- Anggota DPRD Kota Medan (2002-2004);
- Kaodmil I-02 Medan (2007-2011);
- Oditur Militer Tinggi (Sampai Sekarang).
DAFTAR SINGKATAN
KUHDM : Kitab Undang-Undang Hukum Disiplin Militer
KUHPM : Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Militer
KUHAP : Kitab Undnag-Undang Hukum Acara Pidana
UU TNI : Undang-Undang Tentara Nasional Indonesia
UUPM : Undang-Undang Peradilan Militer
UU Pemasyarakatan : Undang-Undang Pemasyarakatn
KUH Pidana : Kitab Undang-Undang Hukum Pidana
LAPAS : Lembaga Pemasyarakatan
MASMIL : Pemasyarakatan Militer
PUSMASMIL : Pusat Pemasyarakatan Militer
BABINKUM : Badan Pembinaan Hukum
PROTAP : Prosedur Tetap
BHT : Berkekuatan Hukum Tetap
KAURPAM : Kepala Urusan Pengamanan
KAURREHAB : Kepala Urusan Rehabilitasi
KAURNISMIN : Kepala Urusan Administrasi
DPO : Data Pencarian Orang
WASMAT : Pengawasan dan Pengamatan
BUJUKNIS : Buku Petunjuk Teknis
BUJUKBIN : Buku Petunjuk Pembinaan
BUJUKLAK : Buku Petuntuk Pelaksanaan
SPP : Sistem Peradilan Pidana
CJS : Criminal Justice System
SPPM : Sistem Peradilan Pidana Militer
ANKUM : Atasan yang Berhak Menghukum
PAPERA : Panglima Penyerah Perkara
SKEP : Surat Keputusan
KEP : Kepiutusan
KODAM : Komando Daerah Militer
POMDAM : Polisi Militer Kodam
POMAL : Polisi Militer Angkatan Laut
POMAU : Polisi Militer Angkatan Udara
PERMILDES : Penerapan Peraturan Militer Dasar
PBB : Peraturan Baris-Berbaris
PPM : Peraturan Penghormatan Militer
PDM : Peraturan Disiplin Militer
PUD : Peraturan Urusan Dalam
PDG : Peraturan Dinas Garnisum
KAMASMIL : Kepala Pemasyarakatan Militer
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ... i
ABSTRACT ... ii
KATA PENGANTAR ... iii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ... vi
DAFTAR SINGKATAN ... vii
DAFTAR ISI ... ix
BAB I : PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Perumusan Masalah ... 16
C. Tujuan Penelitian ... 17
D. Manfaat Penelitian ... 17
E. Keaslian Penelitian ... 18
F. Kerangka Teori dan Landasan Konsepsional ... 18
1. Kerangka Teori... 18
2. Landasan Konsepsional ... 29
G. Metode Penelitian ... 31
1. Jenis dan Sifat Penelitian ... 31
2. Sumber Data ... 32
3. Teknik Pengumpulan Data ... 33
4. Analisis Data ... 34
A. Komponen Dalam Sistim Peradilan Pidana Militer ... 35
B. Pemasyarakatan Militer Sebagai Salah Unsur Dalam Sisitim Peradilan Militer ... 50
C. Pembinaan yang Dilakukan oleh Pemasyarakatan Militer Terhadap Narapidana Anggota Tentara Nasional Indonesia ... 58
BAB III : PEMBINAAN TERHADAP NARAPIDANA TENTARA NASIONAL INDONESIA DI PEMASYARAKATAN MILITER MEDAN ... 74
A. Gambaran Umum Pemasyarakatan Militer Medan ... 74
B. Pembinaan Terhadap Narapidana TNI yang Menjalani Pidananya di Pemasyarakatan Militer Medan ... 81
1. Menghadapi Bahaya Kebakaran ... 82
2. Menghadapi Bencana Alam ... 82
3. Menghadapi Huru-Hara ... 83
4. Klasifikasi, Penempatan, dan Pengawasan Narapidana TNI ... 85
5. Penerimaan Narapidana TNI ... 88
6. Tindakan Terhadap Narapidana TNI yang Melarikan Diri ... 91
7. Pengamanan Narapidana TNI ... 93
8. Tradisi Pembebasan Narapidana TNI ... 95
9. Pengawalan Narapidana TNI ... 96
10.Pengurusan Narapidana TNI yang Menderita Sakit atau Meninggal Dunia ... 99
BAB IV : HAMBATAN-HAMBATAN YANG DIHADAPI OLEH MASMIL MEDAN DAN UPAYA PENANGGULANGANNYA
DALAM MELAKUKAN PEMBINAAN NARAPIDANA TNI ... 107
A. Hambatan-Hambatan Dalam Pelaksanaan Pembinaan Narapidana TNI di Masmil Medan ... 107
1. Hambatan Internal ... 107
2. Hambatan Eksternal ... 108
B. Upaya yang Dilakukan Dalam Pembinaan Narapidana TNI di Masmil Medan ... 111
BAB IV : KESIMPULAN DAN SARAN ... 117
A. Kesimpulan ... 117
B. Saran ... 119
DAFTAR PUSTAKA ... 121
DAFTAR SKEMA Skema 1: Sistem Peradilan Pidana Militer ... 54
ABSTRAK
Konsep pembinaan terhadap Narapidana TNI di Pemasyarakatan Militer Medan merupakan penundukan terhadap konsep pembinaan yang diatur dalam UU No.12 Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan melalui Skep Panglima TNI No./792/XII/1997 tentang Naskah Sementara Buku Petunjuk Teknis Penyelenggaraan Pemasyarakatan Militer dan berdasarkan Prosedur Tetap pelaksanaan pembinaan. Konsep pemenjaraan tidak digunakan lagi dalam prakteknya walaupun belum diatur secara tegas dalam sebuah undang-undang khusus. Tujuan pembinaan untuk mengembalikan Narapidana TNI kepada jiwa Pancasila dan Saptamarga dengan menyadari kesalahannya, memperbaiki diri, dan tidak mengulangi lagi perbuatannya sehingga dapat melaksanakan tugas dinas militer.
Permasalahan yang dibahas dalam penelitian ini adalah: Pertama: bagaimanakah pembinaan yang dilakukan oleh Masmil terhadap narapidana TNI? Kedua, bagaimanakah pembinaan terhadap narapidana TNI di Masmil Medan? Ketiga, apakah hambatan-hambatan yang dihadapi oleh Masmil Medan dan upaya penanggulangannya dalam melakukan pembinaan narapidana TNI?
Metode yang digunakan dalam penelitian adalah yuridis normatif yang mengacu kepada nilai-nilai dan norma-norma hukum yang terdapat dalam peraturan perundang-undangan militer. Sebagai bahan pendukung dilakukan studi lapangan di Masmil Medan.
Kesimpulan diperoleh bahwa pembinaan yang dilakukan terhadap Narapidana TNI di Masmil Medan dilakukan dengan tidak menganut sistem kepenjaraan walaupun Masmil Medan hanya berpedoman kepada Skep Panglima TNI No./792/XII/1997 dan Prosedur Tetap yang ada. Pembinaan yang diterapkan di Masmil Medan layaknya pembinaan yang diterapkan di dalam Lembaga Pemasyarakatan. Hambatan-hambatan yang dihadapi terakit dengan peraturan perundang-undangan yang belum memadai, pola pembinaan masih belum terprogram dan terpadu, kurangnya kuantitas dan kualitas personil, sarana dan parasarana belum memenuhi stándar Masmil yang sesungguhnya, masih adanya Narapidana TNI yang menjalani pidananya di luar Masmil yakni di Staltahmil Pomdam I Bukit Barisan, masih belum optimalnya koordinasi antara Hakim Wasmat, Odmil, Dansatun dengan keluarga Narapidana TNI disebabkan belum adanya pedoman khusus dalam bentuk undang-undang.
Diharapkan agar dewan legislatif membuat undang-undang khusus mengenai pembinaan narapidana TNI di Masmil. Diharapkan terhadap pelaksanaan pembinaan Narapidana TNI di Masmil Medan khususnya memperhatikan hal-hal yang berkaitan dengan hal-hal yang melanggar hak asasi sebab Masmil Medan tetap menggunakan asas kepentingan komando dan kepentingan militer.
ABSTRACT
The concept of development for the inmates originally from the Indonesian National Army at the Military Penitentiary in Medan is a subjection to the concept of development regulated in Law No.12/1995 on Correctional Activity through the decree of the Commander in Chief of the Indonesian National Army No./792/XII/1997 on the Draft of Technical Guide Book for Military Correctional Implementation and the regular procedure of development implementation. The concept of imprisonment is no longer used in daily practice even though it is not yet clearly regulated in a special law. The purpose of development is to return the inmates to the spirit of Pancasila and Saptamarga by realizing the mistakes he has done, improving himself, and not to repeat what he has done that he can carry out his military duties.
The problems discussed in this study were: first, how the Masmil developed the inmates originally from the Indonesian National Army; second, how the inmates originally from the Indonesian National Army were developed at the Masmil Medan; and third, the constraints faced and the attempts done by the Masmil Medan in developing the inmates originally from the Indonesian National Army.
This study employed normative juridical method referring to the legal values and norms found in the military regulation of legislation. To support the material available, a field study was conducted at the Masmil Medan.
The conclusion drawn from this study was that the development done for the inmates originally from the Indonesian National Army at the Masmil Medan was not through imprisonment system although the Masmil Medan only referred to the decree of the Commander in Chief of the Indonesian National Army No./792/XII/1997 and the existing regular procedure. The development done at the Masmil Medan is the same as the one done in the correctional institution. The constraints faced were related to the inadequate regulation of legislation, the development pattern was not yet programmed and integrated, lack of quantity and quality of personnel, the existing facilities and infrastructure had not met the standard set by the Masmil, few inmates originally from the Indonesian National Army were still detained not at the Masmil Medan but at Staltahmil Pomdam I Bukit Barisan, the coordination between Wasmat Judge, Military Oditur, Dansatun and the family members of the inmates originally from the Indonesian National Army was not yet optimal because of the absence of special guide in the form of law.
The legislative council is expected to make a special law on the development of the inmates originally from the Indonesian National Army at the Masmil Medan. It is expected that the implementation of development of the inmates originally from the Indonesian National Army especially looking at the issues related to the violation of human rights because the Masmil medan still remains to use the principle of commando and military interests.
Keywords: Inmate, Indonesian National Army, Development, Military
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Tentara Nasional Indonesia (TNI) merupakan bagian dari masyarakat yang
dipersiapkan secara khusus untuk melaksanakan tugas pembelaan negara dan bangsa.
TNI dibatasi oleh undang-undang dan peraturan militer sehingga semua tindak tanduk
perbuatan yang dijalani harus berlandaskan pada undang-undang dan peraturan yang
berlaku. Untuk dapat melaksanakan tugas dan kewajiban yang berat dan amat khusus
maka TNI dididik dan dilatih untuk mematuhi perintah-perintah ataupun putusan
tanpa membantah dan melaksanakannya perintah tersebut.
Perbuatan/tindakan dengan dalih atau bentuk apapun yang dilakukan oleh
anggota TNI baik secara perorangan maupun kelompok yang melanggar
ketentuan-ketentuan hukum, norma-norma lainnya yang berlaku dalam kehidupan atau
bertentangan dengan undang-undang, peraturan kedinasan, disiplin, tata tertib di
lingkungan TNI pada hakekatnya merupakan perbuatan/tindakan yang merusak
wibawa, martabat dan nama baik TNI yang apabila perbuatan/tindakan tersebut
dibiarkan terus, dapat menimbulkan ketidaktentraman dalam masyarakat dan
menghambat pelaksanaan pembangunan dan pembinaan TNI.
Norma-norma yang dilanggar anggota TNI pengaturannya terdapat dalam
berbagai ketentuan hukum yang berlaku bagi militer yaitu: Wetboek van Militair
dengan Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Militer (selanjutnya ditulis KUHPM),
Wetboek van Krijgstucht (Staatsblad 1934 Nomor 168 jo UU No.40 Tahun 1947)
yang disebut dengan Kitab Undang-Undang Hukum Disiplin Militer (selanjutnya
ditulis KUHDM), UU No.34 Tahun 2004 tentang Tentara Nasional Indonesa (UU
TNI), Peraturan Disiplin Militer dan peraturan-peraturan lainnya. Pelanggaran
terhadap berbagai peraturan terkait yang pelakunya anggota TNI dapat diselesaikan
melalui sistim peradilan pidana militer sebagaimana diatur dalam Undang-Undang
Nomor 31 Tahun 1997 tenang Peradilan Militer.1
Setiap anggota TNI harus tunduk dan taat terhadap ketentuan-ketentuan
hukum yang berlaku bagi militer yaitu Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Militer
(KUHPM). Kitab Undang-Undang Hukum Disiplin Militer (KUHDM), dan Peraturan
Disiplin Militer dan peraturan-peraturan lainnya. Peraturan hukum Militer inilah yang
diterapkan kepada Tamtama, Bintara, maupun Perwira yang melakukan suatu
tindakan yang merugikan kesatuan, masyarakat umum dan negara yang tidak terlepas
dari peraturan lainnya yang berlaku juga bagi masyarakat umum.
Berdasarkan peristiwa yang terjadi sepanjang tahun 2010, anggota TNI yang
melakukan tindak pidana tercatat sebanyak 3.711 orang. Pelakunya terdiri dari 2598
anggota TNI Angkatan Darat, 876 anggota TNI Angkatan Laut, dan 235 anggota TNI
1
Angkatan Udara.2 Sebanyak 406 anggota yang dipecat pada tahun 2010, dan 862
anggota yang dipecat pada tahun 2009.3 Sepuluh prajurit TNI Kodam XII
Tanjungpura Pontianak diberhentikan dengan tidak hormat. Pemberhentian anggota
TNI tersebut dilakukan pada tanggal 21 Februari 2010 di Makodam XII Tanjungpura.
Berdasarkan Keputusan Kepala Staf Angkatan Darat atas nama Pangdam XII
Tanjungpura Mayjen TNI Geerhan Lantara, anggota TNI yang diberhentikan dengan
tidak hormat dari dinas keprajuritan karena terkait tindak pidana dan berbagai bentuk
pelanggaran hukum yang dilakukan anggota TNI.4 Kemudian peristiwa
pemberhentian anggota TNI pada tanggal 2 Oktober 2002 di Medan, sebanyak enam
orang perwira di lingkungan Batalyon Lintas Udara (Linud) 100/Prajurit Setia (PS)
diberhentikan dari jabatannya dan 20 anggota berpangkat bintara dan tamtama
diberhentikan secara tidak hormat sebagai akhir dari insiden Binjai.5
Beberapa peristiwa di atas, merupakan suatu bentuk pelanggaran hukum atau
tindak pidana yang dilakukan oleh anggota TNI. Akibat dari pemberhentian anggota
TNI dengan tidak hormat, tuntutan pidana harus dilaksanakan sesuai dengan tindak
pidana yang telah dilakukan oleh yang bersangkutan. Oleh karena itu, terhadap
2
Poskotanews.com, ”Sebanyak 3.711 Anggota TNI Melakukan Tindak Pidana”, Rabu, tanggal 23 Februari 2011. Kepala Staf Umum TNI, Marsdya, Edy Harjoko saat memeriksa pasukan pada upacara Gelar Operasi Polisi Militer di Mabes TNI, Cilangkap, Jakarta Timur.
3
Tribunnews.com, “Pelanggaran Tindak Pidana Anggota TNI di Tahun 2010 Menurun”, Selasa, Tanggal 18 Januari 2011.
4
Pontianakpost.com, “Sepuluh Prajurit TNI Dipecat Secara Tidak Hormat”, Selasa, Tanggal 22 Februari 2011.
5
anggota TNI yang dituntut pidananya dan telah memiliki kekuatan hukum tetap,
dilakukan pembinaan di Pemasyarakatan Militer (Masmil).6
Dimulainya pembinaan terhadap narapidana TNI di Masmil Medan, sejak
dilakukannya proses peradilan oleh lembaga-lembaga yang berwenang sampai pada
putusan hakim Pengadilan menyatakan bahwa terdakwa (anggota TNI) tersebut
terbukti melakukan tindak pidana. Terhadap anggota TNI yang dipidana atas tindak
pidana yang dilakukannya, maka dilakukan pembinaan terhadapnya melalui Masmil.
Tujuannya adalah untuk memberikan efek jera terhadap pelaku dan mengembalikan
jiwa narapidana TNI tersebut kepada jiwa Pancasila dan Saptamarga.
Kewenangan Pengadilan Militer tingkat pertama memeriksa dan memutus
perkara terhadap anggota TNI berpangkat Kapten ke bawah di wilayah hukumnya
masing-masing sesuai Pasal 9 jo 10 Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1997 tentang
Peradilan Militer (UUPM) artinya Pengadilan Militer bukan hanya melaksanakan
perintah undang-undang bahkan juga mendukung tugas para Komandan Satuan dalam
penegakkan hukum.7
Sumber menjadi anggota TNI adalah Warga Negara Indonesia yang telah
memenuhi persyaratan administrasi, fisik dan mental dan menjalani seleksi beberapa
tahap sesuai dengan ketentuan perundang-undangan dan setelah lulus seleksi barulah
calon anggota TNI tersebut di bentuk fisik dan mentalnya sebagai seorang
anggota/prajurit TNI yang berdinas di Kesatuan setelah diangkat oleh pejabat yang
6
Poskotanews.com, Ibid. 7
berwenang untuk mengabdikan diri dalam dinas keprajuritan, sebagaimana diatur
dalam Undang-Undang Nomor 34 tahun 2004 tentang Tentara Nasional Indonesia
(selanjutnya ditulis UU TNI).
Anggota TNI yang sudah diangkat dan ditempatkan di Kesatuan, baik di
Satpur, Banpur, Banmin dan Teritorial adalah diterjunkan ke masyarakat untuk
mengaplikasikan pengabdiannya dengan bekal Sumpah Prajurit, Sapta Marga, dan 8
Wajib TNI dan bagi Perwira ada kode etik Perwira dan 11 azas kepemimpinan,
namun pada kenyataannya ada beberapa anggota TNI yang tidak/kurang menghayati
apa motivasinya menjadi anggota TNI (Pengabdian kepada Bangsa dan Negara) dan
menegakkan kedaulatan Negara yaitu mempertahankan wilayah Negara Kesatuan
Republik Indonesia juga kurang menghayati Sumpah Prajurit, Sapta Marga, dan 8
Wajib TNI dan mememiliki disiplin yang lemah akhirnya Prajurit TNI tersebut
melakukan pelanggaran hukum atau tindak pidana kemudian diproses dalam sidang
Pengadilan Militer sampai pada menjalani hukuman pidana atas putusan yang telah
memiliki kekuatan hukum tetap.8
Prosedur penanganan pelanggaran dan tindak pidana pidana yang dilakukan
oleh anggota TNI dimulai dari tahap penyidikan, tahap penuntutan, kemudian apabila
telah memenuhi syarat formal dan syarat materil sesuai ketentuan Pasal 130 ayat 2
sub a dan sub b UUPM, kemudian dilimpahkan perkaranya ke tingkat persidangan di
Pengadilan Militer.
8
Pemeriksaan dilakukan sesuai dengan proses dalam hukum acara pidana maka
hasil persidangan atau Putusan Hakim terdiri dari 3 (tiga) jenis Putusan (Pasal 189 jo
Pasal 190 UUPM sebagai berikut:
1. Terbukti melakukan tindak pidana, terhadap terdakwa dijatuhi pidana.
2. Tidak terbukti melakukan tindak pidana, terhadap terdakwa dibebaskan dari dakwaan.
3. Terbukti melakukan perbuatan tetapi bukan tindak pidana, terhadap terdakwa dilepaskan dari tuntutan hukum.
Putusan Pengadilan Militer yang menyatakan bahwa terdakwa terbukti
melakukan tindak pidana yang didakwakan, maka selain dijatuhi pidana penjara
(pidana pokok) juga putusan hakim dapat sekaligus menjatuhkan pidana tambahan
berupa pemecatan dari dinas militer apabila dinilai anggota TNI yang bersangkutan
tidak dapat dipertahankan lagi sebagaiamana ditentukan dalam Pasal 6 a dan b
KUHPM.
Pembinaan narapidana TNI di Masmil Medan harus didukung pula sarana dan
prasarana yang ada. Dengan demikian, maka tujuan dari pembinaan tersebut dapat
tercapai yaitu mengembalikan prajurit TNI yang berjiwa Pancasila dan Saptamarga
atau memberikan efek jera kepada pelaku sehingga tidak dimungkinkan terjadinya
residivis. Pembinaan narapidana TNI di lembaga pemasyarakatan (dalam hal ini
Masmil Medan) belum memiliki payung hukum khusus mengatur mengenai
pembinaan narapidana TNI di Masmil. Oleh karena itu, pembinaan secara umum
masih tetap berpedoman kepada Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 tentang
Pemerintah membentuk Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 tentang
Pemasyarakatan yang mendasari tugas dan fungsi dari lembaga pemasyarakatan.
Lembaga pemasyarakatan adalah salah satu pranata hukum yang tidak dapat
dipisahkan dalam kerangka besar bangunan hukum di Indonesia, khususnya dalam
kerangka Hukum Pidana. Sumbangan yang diberikan salah satunya dalam hal
pembinaan terhadap narapidana selama menjalani masa-masa hukumannya dipenjara.
Bahkan pembinaan serta pengawasan ini diberikan pula pada narapidana bebas untuk
periode-periode waktu tertentu.
Tujuan dari pembinaan yang dilakukan oleh Lembaga Pemasyarakatan adalah
agar narapidana tidak mengulangi lagi perbuatannya dan bisa menemukan kembali
kepercayaan dirinya serta dapat diterima menjadi bagian dari anggota masyarakat.
Selain itu pembinaan juga dilakukan terhadap pribadi dari narapidana itu sendiri.
Tujuannya agar narapidana mampu mengenal dirinya sendiri dan memiliki tingkat
kesadaran diri yang tinggi.9
Sistem pembinaan narapidana yang dikenal dengan nama pemasyarakatan
mulai dikenal sejak tahun 1964 ketika dalam Konferensi Dinas Kepenjaraan di
9
Lembang Jawa Barat, tanggal 27 April 1964. Menurut Sahardjo, untuk membina
narapidana diperlukan landasan sistem pemasyarakatan sebagaimana berikut ini:10
Bahwa tidak saja masyarakat diayomi terhadap diulanginya perbuatan jahat oleh terpidana, melainkan juga orang yang telah tersesat diayomi dengan memberikan kepadanya bekal hidup sebagai warga yang berguna bagi masyarakat. Dari pengayoman itu, nyata bahwa menjatuhkan pidana bukanlah tindakan balas dendam dari negara. Tobat (efek jera) tidak dapat dicapai dengan penyiksaan, melainkan dengan bimbingan. Terpidana juga tidak dijatuhi pidana siksaan, melainkan pidana kehilangan kemerdekaan. Negara telah mengambil kemerdekaan seseorang dan yang pada waktunya akan mengembalikan orang itu ke masyarakat lagi, mempunyai kewajiban terhadap orang terpidana itu dan masyarakat.
Pandangan di atas, merupakan bagian dari arti pentingnya pembaharuan
hukum pidana penjara di Indonesia. Dimana bahwa telah dilakukan perubahan nama
”kepenjaraan” menjadi ”pemasyarakatan”. Titik tolak pemikiran yang mendasarinya
bukan saja masyarakat yang diayomi dengan adanya tindak pidana, tetapi juga
terhadap pelaku tindak pidana perlu diayomi dan diberikan bimbingan sebagai bekal
hidupnya kelak setelah keluar dari lembaga pemasyarakatan agar berguna bagi
masyarakat. Perubahan nama ”kepenjaraan” menjadi ”pemasyarakatan” tersebut
memunculkan suatu lembaga yang disebut dengan Lembaga Pemasyarakatan (Lapas)
berdasarkan Surat Instruksi Kepala Direktorat Pemasyarakatan RI Nomor:
J.H.G.8/506 tanggal 17 Juni 1964.
10
Pandangan lain yang menarik adalah bahwa efek jeranya atau tobatnya
narapidana tidak harus dilakukan dengan cara penyiksaan tetapi melalui bimbingan.
Sebab seseorang yang mejadi narapidana telah kehilangan kemerdekaan untuk
bergerak di dalam Lembaga Pemasyarakatan. Jadi, pidana kehilangan kemerdekaan
untuk bergerak tersebut telah merupakan pidana tersendiri yang tidak perlu ditambah
lagi dengan pidana penyiksaan atau bentuk lainnya, tetapi harus diberikan bimbingan
agar setelah berakhirnya masa pidana dilakukan dan kembali ke lingkungan
masyarakat, dapat berguna bagi masyarakat tersebut.11
Sistem pembinaan terhadap narapidana berbeda dengan sistem kepenjaraan
sebagaimana pada masa-masa sebelum tahun 1964. Dimana bahwa dalam melakukan
pembinaan terhadap narapidana tersebut harus berpedoman kepada prinsip-prinsip
yang menjadi dasar dalam pembinaan yaitu:12
1. Orang yang tersesat harus diayomi dengan memberikan kepadanya bekal hidup sebagai warga negara yang baik dan berguna bagi masyarakat;
2. Penjatuhan pidana bukan tindakan balas dendam dari negara;
3. Efek jera tidak dapat dicapai dengan menyiksa melainkan dengan bimbingan; 4. Negara tidak berhak membuat seorang narapidana menjadi lebih buruk atau
lebih jahat dari pada sebelum masuk lembaga pemasyarakatan;
5. Selama kehilangan kemerdekaan untuk bergerak, narapidana harus dikenalkan kepada masyarakat dan tidak boleh diasingkan dari masyarakat;
6. Pekerjaan yang diberikan kepada narapidana tidak boleh bersifat mengisi waktu atau hanya diperuntukkan bagi kepentingan lembaga pemasyarakatan atau negara saja, melainkan harus ditujukan untuk pembangunan negara; 7. Bimbingan da didikan harus berdasarkan Pancasila;
8. Setiap orang adalah manusia dan harus diperlakukan sebagai manusia walaupun telah melakukan perbuatan pidana. Tidak boleh disebutkan kepada narapidana tersebut sebagai penjahat;
9. Narapidana itu hanya dijatuhi pidana hilangnya kemerdekaan; dan
11
Ibid. 12
10.Sarana fisik lembaga merupakan salah satu faktor penentu pelaksanaan sistem pemasyarakatan.
Prinsip-prinsip di atas merupakan perinsip dasar yang harus diterapkan dalam
melakukan pembinaan dan bimbingan. Ada tiga hal penting yang harus dipahami dari
prinsip tersebut yaitu: tujuan, proses, dan pelaksanaan pidana di Indonesia. Sebagai
tujuan, proses, dan pelaksanaan pidana di Indoensia, menurut Sahardjo bahwa
Lembaga Pemasyarakatan di Indonesia telah membuktikan kemandiriannya sekaligus
telah membuktikan keberhasilan dan kegagalannya. Oleh sebab itu, bertitik tolak dari
pandangan Sahardjo di atas, dapat dipahami bahwa hukum sebagai sarana untuk
melakukan pengayoman terhadap masyarakat. Hal ini membuka jalan perlakuan
terhadap narapidana dengan cara pemasyarakatan sebagai tujuan, proses, dan
pelaksanaan pidana di Indonesia.
Secara filosofis pelaksanaan sistem pemasyarakatan di Indonesia didasarkan
atas pertimbangan sebagai berikut:
1. Bagi negara Indonesia yang berdasarkan Pancasila, pemikiran-pemikiran baru
mengenai fungsi pemidanaan yang tidak lagi sekedar penjeraan tetapi juga
merupakan suatu usaha rehabilitasi dan reintegrasi sosial Warga Binaan
Pemasyarakatan telah melahirkan suatu sistem pembinaan yang sejak lebih
dari tiga puluh tahun yang dikenal dan dinamakan sistem pemasyarakatan;13
2. Walaupun telah diadakan berbagai perbaikan mengenai tatanan (stelsel)
pemidanaan seperti pranata pidana bersyarat (Pasal 14a KUH Pidana),
13
Pelepasan bersyarat (Pasal 15 KUH Pidana), dan pranata khusus penentuan
serta penghukuman terhadap anak (Pasal 45, 46, dan 47 KUH Pidana), namun
pada dasarnya sifat pemidanaan masih bertolak dari asas dan sistem
penenjaraan. Sistem pemenjaraan sangat menekankan pada unsur balas
dendam dan penjeraan, sehingga institusi/lembaga yang digunakan sebagai
tempat pembinaan adalah rumah penjara bagi narapidana dan rumah
pendidikan negara bagi anak yang bersalah;14
3. Sistem pemenjaraan yang sangat menekankan pada unsur balas dendam dan
penjeraan yang disertai dengan lembaga ”rumah penjara” secara
berangsur-angsur dipandang sebagai suatu sistem dan sarana yang tidak sejalan dengan
konsep rehabilitasi dan reintegrasi sosial, agar narapidana menyadari
kesalahannya, tidak lagi berkehendak untuk melakukan tindak pidana dan
kembali menjadi warga masyarakat yang bertanggung jawab bagi diri,
kelaurga, dan lingkungannya.15
Sistem pemasyarakatan yang dilakukan di Lembaga Pemasyarakatan
merupakan suatu rangkaian kesatuan penegakan hukum pidana, pelaksanaannya tidak
dapat dipisahkan dari pengembangan konsepsi mengenai pemidanaan. Pemidanaan
adalah upaya untuk menyadarkan narapidana agar menyesali perbuatannya dan
mengembalikannya menjadi warga masyarakat yang baik, taat hukum, menjunjung
tinggi nilai-nilai moral, sosial, dan keagamaan, sehingga tercapai kehidupan
14
Muladi, Lembaga Pidana Bersyarat, (Bandung: Alumni, 1985), hal. 61. 15
masyarakat yang aman, tertib, dan damai. Pemidanaan yang dikonsep dalam sistem
pemasyarakatan tersebut tidak terlepas dari filosofi yang dikemukakan oleh Dwidja
Priyatno, bahwa, narapidana bukan saja objek melainkan juga sebagai subjek yang
tidak berbeda dari manusia lainnya yang sewaktu-waktu dapat melakukan kesalahan
atau kekhilafan yang dapat dikenakan pidana, sehingga tidak harus diberantas tetapi
yang perlu diberantas adalah faktor-faktor yang dapat dikenakan pidana tersebut.16
Lembaga Pemasyarakatan sebagai ujung tombak pelaksanaan asas
pengayoman merupakan tempat untuk mencapai tujuan, proses, dan pelaksanaan
hukum sebagai pengayom masyarakat melalui pendidikan, rehabilitasi, dan
reintegrasi. Sejalan dengan peran Lembaga Pemasyarakatan, maka tepatlah apabila
Petugas Pemasyarakatan yang melaksanakan tugas pembinaan, bimbingan, dan
pengamanan Warga Binaan Pemasyarakatan ditetapkan sebagai Pejabat Fungsional
Penegak Hukum. Dalam sistem peradilan pidana (criminal justice system) terdapat 4
(empat) elemen yang bekerja dalam penegakan hukum yaitu Kepolisian, Kejaksaan,
Pengadilan, dan Lembaga Pemasyarakatan.
17
Sistem Pemasyarakatan di samping bertujuan untuk mengembalikan Warga
Binaan Pemasyarakatan sebagai warga yang baik juga bertujuan untuk melindungi
masyarakat terhadap kemungkinan diulanginya tindak pidana oleh Warga Binaan
16
Ibid., hal. 103. 17
Pemasyarakatan, serta merupakan penerapan dan bagian yang tidak terpisahkan dari
nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila.
Sebagai dasar yuridis dari pelaksanaan pemasyarakatan adalah
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan (UU Pemasyarakatan).
Dalam Pasal 1 angka 1 UU Pemasyarakatan ditentukan definisi pemasyarakatan
adalah kegiatan untuk melakukan pembinaan Warga Binaan Pemasyarakatan
berdasarkan sistem, kelembagaan, dan cara pembinaan yang merupakan bagian akhir
dari sistem pemidanaan dalam tata peradilan pidana. Definisi pemasyarakatan dalam
UU Pemasyarakatan di atas, dapat dipahami bahwa ketentuan tersebut menyatakan
kata ”pembinaan”, dan ”Warga Binaan Pemasyarakatan”. Hal ini mengisyaratkan
suatu filosofis untuk memperlakukan orang yang dibina (Warga Binaan
Pemasyarakatan) secara manusiawi.
Secara umum mengenai fungsi Lembaga Pemasyarakatan (Lapas) dalam
melakukan pembinaan narapidana telah diuraikan di atas. Dalam hal pembinaan
narapidana militer dilaksanakan di Masmil tetap berpedoman kepada
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan (UU Pemasyarakatan).
Sebagaimana pembinaan di Lapas, maka konsep pembinaan narapidana TNI di
Reglemen Penjara Tentara (S.1934-169) yang berdasarkan sistem penjara masih
berlaku di lingkungan Masmil.18
Perlu diketahui bahwa sejak tanggal 1 April 1999, secara kelembagaan,
Angkatan Bersenjata Republik Indonesia (ABRI) telah diganti dengan sebutan
Tentara Nasional Indonesia (TNI) sesuai dengan Ketetapan MPR Nomor
VI/MPR/2000 tentang Pemisahan TNI da
VII/MPR/2000 tentang Peran TNI dan peran POLRI. Dimana bahwa TNI terdiri dari
Angkatan Darat, Angkatan Laut, dan Angkatan Udara.19
Semua jenis pelaku tindak pidana atau kejahatan yang dilarang oleh
undang-undang dibina di Masmil, akan tetapi Narapidana TNI tersebut masih aktif sebagai
anggota militer atau belum dipecat dari kedinasan militer. Jenis-jenis tindak pidana
yang umumnya dilakukan anggota TNI dibina di Masmil misalnya: tindak pidana
narkotika, pencurian, penculikan, penggelapan, penipuan, pemalsuan, perjudian,
pemerkosaan, desersi, insubordinasi (melawan atasan), dan lain-lain. Sedangkan
jenis-jenis pelanggaran misalnya: tidak taat pada perintah dinas sehari-hari, terlambat Jadi, narapidana di dalam
Mamsil adalah anggota TNI yang menjalani hukuman pidana karena melakukan
tindak pidana dan telah memperoleh kekuatan hukum tetap.
18
Sigit Wahyu Wibowo, Studi Banding Tentang Pola Pembinaan Narapidana Di Lembaga Pemasyarakatan Dan Pemasyarakatan Militer Ditinjau Dari Sistem Peradilan Pidana Di Indonesia, (Jakarta: Program Pascasarjana Magister Ilmu Hukum Universitas Taruma Negara, 1996), hal. 129.
19
apel, dan lain-lain diselesaikan berdasarkan kebijakan dan peraturan teknis terkait
yang dikeluarkan oleh komandan. Apabila narapidana TNI dipecat dari kedinasan
militer, maka narapidana TNI tersebut dibina di Lembaga Pemasyarakatan Umum
(Lapas) bukan di Masmil karena tujuan utama Masmil adalah untuk mengembalikan
narapidana TNI kembali menjadi berjiwa prajurit sapta marga.20
Masmil merupakan sub sistem terakhir dalam sistem peradilan militer.
Dengan tetap berpedoman kepada UU Pemasyarakatan, Masmil memiliki fungsi
untuk melakukan pembinaan terhadap narapidana militer selama menjalani pidana.
Masmil dalam organisasi TNI merupakan unit pelaksanaan teknis dari Pusat
Pemasyarakatan Militer (Pusmasmil) dan merupakan bagian dari Badan Pembinaan
Hukum TNI (Babinkum TNI) yang berada di bawah komando Panglima TNI.
Masmil Medan merupakan salah satu instansi untuk melaksanakan pembinaan
terhadap narapidana TNI yang akan melaksanakan pidananya berdasarkan putusan
pengadilan yang telah berkekuatan hukum tetap dalam wilayah rayonisasi yang telah
ditetapkan sehingga setelah selesai menjalani pidananya, anggota TNI yang dibina
tersebut dapat kembali mmenjadi prajurit yang berjiwa Pancasila dan Saptamarga,
menyadari kesalahannya, memperbaiki diri dan tidak mengulangi lagi melakukan
tindak pidana dan siap melaksanakan tugas di kesatuan.21
Dalam rangka mendukung tercapainya pembinaan narapidana TNI di Masmil
Medan, harus berpedoman kepada prosedur tetap (protap) dan tata tertib yang berlaku
20
Pasal 256 ayat (3) UU No.31 Tahun 1997 tentang Peradilan Militer. 21
di Masmil Medan untuk dijadikan suatu landasan ataupun pijakan dalam melakukan
pembinaan narapidana TNI. Masmil Medan secara oraginasi, personel, keuangan,
logistik dan administrasi berada di bawah Babinkum TNI namun dalam
penyelenggaraan fungsi teknis, Masmil Medan berada di bawah Pusmasmil.
Pembinaan narapidana TNI yang melakukan tindak pidana di Masmil Medan
bertujuan untuk membentuk kepribadian narapidana TNI yang sedang dilakukan
pembinaan agar memiliki sifat dan sikap yang berwawasan, bertanggung jawab dan
sesuai dengan norma-norma keprajuritan serta untuk menumbuhkan motivasi,
inovasi, dedikasi selama para narapidana TNI berada di Masmil Medan.22
B. Perumusan Masalah
Sebagaimana telah diuraikan dalam latar belakang di atas, maka perumusan
masalah yang diteliti adalah:
1. Bagaimanakah pembinaan yang dilakukan oleh Masmil terhadap narapidana
Tentara Nasional Indonesia?
2. Bagaimanakah pembinaan terhadap narapidana Tentara Nasional Indonesia di
Masmil Medan?
3. Apakah hambatan-hambatan yang dihadapi oleh Masmil Medan dan upaya
penanggulangannya dalam melakukan pembinaan narapidana Tentara
Nasional Indonesia?
22
C. Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dalam melakukan penelitian ini sebagaimana permasalahan di
atas adalah:
1. Untuk mengetahui dan mendalami pembinaan yang dilakukan oleh Masmil
terhadap narapidana Tentara Nasional Indonesia;
2. Untuk Mengetahui dan mendalami pembinaan terhadap narapidana Tentara
Nasional Indonesia di Masmil Medan; dan
3. Untuk mengetahui hambatan-hambatan yang dihadapi oleh Masmil Medan
dan upaya penanggulangannya dalam melakukan pembinaan narapidana
Tentara Nasional Indonesia.
D. Manfaat Penelitian
Penelitian ini dapat memberikan sejumlah manfaat kepada para pihak, baik
secara teoritis maupun secara praktis, manfaat tersebut adalah:
1. Secara teoritis, penelitian ini dapat membuka wawasan dan paradigma berfikir
dalam memahami dan mendalami permasalahan hukum mengenai pembinaan
narapidana TNI di Masmil. Selain itu, penelitian ini dapat bermanfaat sebagai
bahan referensi bagi peneliti lanjutan, dapat memperkaya khazanah ilmu
pengetahuan, sebagai kontribusi bagi penyempurnaan perangkat peraturan
mengenai pembinaan narapidana TNI di Masmil;
2. Secara praktis, penelitian ini bermanfaat bagi aparat penegak hukum
Pengawas dan Pengamat (Wasmat) terhadap pola pembinaan narapidana TNI
di Masmil Medan agar dapat lebih mengetahui dan memahami tentang
peranannya sebagai institusi/lembaga yang diharapkan dalam
menyelenggarakan pembinaan narapidana TNI.
E. Keaslian Penulisan
Guna menghindari terjadinya duplikasi penelitian terhadap masalah yang
sama dengan permasalahan di atas, maka sebelumnya, peneliti telah melakukan
penelusuran di perpustakaan Universitas Sumatera Utara, dan di Perpustakaan
Program Studi Magister Ilmu Hukum USU. Namun, tidak ditemukan judul
penelitian/tesis yang sama dengan judul dan permasalahan dengan penelitian ini. Oleh
sebab itu, judul dan permasalahan di dalam penelitian ini, dinyatakan masih asli dan
jauh dari unsur plagiat terhadap karya tulis orang lain yang tidak menjunjung tinggi
nilai-nilai keilmuan.
F. Kerangka Teori dan Landasan Konsepsional
1. Kerangka Teori
Konsep pemenjaraan merupakan konsep pembinaan narapidana dengan cara
pelanggaran hukum dimana bahwa konsep ini melanggar hak asasi manusia melalui
penyiksaan fisik. Maka, dapat dikatakan bahwa konsep pemejaraan yang diterapkan
selama ini menimbulkan dampak negatif. Sehubungan dengan itu, pada tahun 1777,
rumah-rumah penjara yang ada di Inggris bertujuan untuk meringankan orang-orang
di penjara hingga pada tahun 1800-an munculah istilah pidana bersyarat (probation)
dan pelepasan bersyarat (porale).23
Hal di atas merupakan koreksi terhadap konsep pemenjaraan sebab konsep
pemenjaraan dipandang sebagai perilaku yang melanggar hukum dan kurang
manusiawi.
24
Pendekatan sistem dalam sistem kepenjaraan (security approach) dimaksud
adalah keamanan penjara yang diutamakan. Narapidana lebih cenderung dianggap
sebagai objek, oleh sebab itu, maka narapidana diberi nomor, diklasifikasikan
menurut berat ringannya tindak pidana yang dilakukan, dan menurut lama pidana
yang dijatuhkan oleh pengadilan. Kemudian dikenal pula golongan-golongan
narapidana misalnya Golongan B-I, B-II-a, B-II-b, dan B-III. Perlakuan terhadap
golongan-golongan narapidana seperti ini merupakan bagian dari pendekatan Konsep pemenjaraan yang melanggar hak-hak asasi manusia
perlahan-lahan bergeser ke arah konsep pembinaan. Hingga pada akhirnya dikeluarkan
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan yang pada intinya
adalah mengedepankan prinsip pembinaan terhadap narapidana di Lembaga
Pemasyarakatan. Termasuk dalam hal ini adalah Pemasyarakatan untuk narapidana
TNI di Masmil.
23
Didin Sudiman, Reposisi dan Revitalisasi Pemasyarakatan, (Jakarta: Pusat Pengkajian dan Pengembagan Kebijakan Hukum dan Hak Asasi Manusia, 2007), hal. 105.
24
keamanan. Sehingga pengawasan terhadap keamanan di dalam penjara merupakan
hal yang paling diutamakan.
Perlu dikatahui bahwa apabila hal tersebut di atas dilakukan terhadap
narapidana, maka dapat menimbulkan rasa tidak aman bagi narapidana tersebut.
Narapidana menjadi kehilangan rasa amannya (loss of security), karena setiap
gerak-geriknya selalu diawasi. Hal tersebut senada dengan yang disebutkan Harsono,
sebagai berikut:25
Security approach sebenarnya didasari pula oleh pertimbangan politik. Sebab pada masa bang sa Indonesia tengah menyusun kekuatan untuk berjuang menuju kemerdekaan menempatkan penjara sebagai sarana mendekapkan para tokoh politik. Tidak mengherankan jika dalam Reglemen Penjara Tentara tercantum pula larangan membaca buku, majalah, surat kabar atau mendengarkan radio, karena dikhawatirkan para tokoh politik menggunakan media massa sebagai upaya memupuk semangat perjuangan bangsa.
Berdasarkan hal itu, maka di dalam konsep pemenjaraan, pendekatan
keamanan membawa pengaruh kepada Kepala Kepenjaraan dalam memimpin
penjara. Kepala Kepenjaraan dituntut untuk memimpin dengan memberlakukan
keamanan yang lebih keras bahkan kejam. Sehingga narapidana jauh dari konsep
pembinaan.
Situasi semacam ini, masih ada dalam sistem pemasyarakatan sekarang ini,
pendekatan keamanan masih merupakan bagian yang penting dan integral dalam
sistim pemasyarakatan. Sudah barang tentu pendekatan ini lebih membuat suasana
Lembaga Pemasyarakatan menjadi mirip penjara, menakutkan dan cenderung
menganut aliran pembalasan untuk membuat jera seseorang dalam kehidupan di
25
Lembaga Pemasyarakatan. Pendekatan keamanan sangat bertentangan dengan sistim
pemasyarakatan, sebab dalam beberapa komponennya, pemasyarakatan telah
mengubah tujuannya dengan pembinaan dan bimbingan.
Teori-teori pemidanaan dalam penerapan sanksi pidana dikenal anatar lain
teori teori retributif (absolut), teori relatif (teori tujuan), teori gabungan, teori
pengobatan (treatment), teori tertib sosial (social defence), dan teori restoratif
(restorative).26 Teori retributif (absolute) menekankan pembalasan karena pelaku
kejahatan dianggap layak menerima sanksi pidana atas kejahatan yang dilakukannya.
Teori relatif, orientasinya adalah upaya pencegahan terjadinya tindak pidana.
Orientasi teori relatif mengedepankan tujuan mencegah, menimbulkan rasa takut, dan
memperbaiki yang salah.27
Pemidanaan sangat pantas diarahkan kepada pelaku kejahatan, bukan kepada
perbuatannya. Teori ini dikenal dengan teori pengobatan (treatment) memandang
pemidanaan dimaksud untuk memberi tindakan perawatan atau pengobatan
(treatment) kepada pelaku kejahatan sebagai pengganti dari penghukuman.28
26
Mahmud Mulyadi dan Feri Antoni Surbakti, Politik Hukum Pidana Terhadap Kejahatan Korporasi, (Jakarta: Sofmedia, 2010), hal. 93.
Teori
tertib sosial (social defence) terbagi dua lairan yakni: aliran radikal memandang
”hukum perlindungan sosial harus menggantikan hukum pidana yang ada sekarang”
dan aliran moderat memandang bahwa setiap masyarakat mensyaratkan tertib sosial
dalam seperangkat peraturan-peraturan yang tidak hanya sesuai dengan kebutuhan
27
Ibid., hal. 95-97. 28
untuk kehidupan bersama, tetapi sesuai dengan aspirasi warga masyarakat pada
umumnya.29
Teori restoratif (restorative) mamandang adanya perlindungan secara
berimbang terhadap hak-hak dan kepentingan pelaku dan korban tindak pidana,
masyarakat dan negara, sehingga dewasa ini dikenal dengan adanya peradilan
restoratif sebagai konsep peradilan yang menghasilkan keadilan restoratif. Keadilan
restoratif merupakan produk peradilan yang berorientasi pada upaya untuk melakukan
perbaikan-perbaikan atau pemulihan dampak-dampak kerusakan atau kerugian yang
ditimbulkan oleh perbuatan-perbuatan yang merupakan tindak pidana.30
Perlindungan hak-hak dan kepentingan korban tindak pidana tidak
semata-mata berupa perlakuan yang menghargai hak-hak asasi para korban tindak pidana
dalam mekanisme sistem peradilan pidana, melainkan juga mencakup upaya
sistematis untuk memperbaiki dan memulihkan dampak kerusakan atau kerugian
yang ditimbulkan oleh perbuatan pelaku tindak pidana baik yang bersifat kebendaan
maupun yang bersifat emosional.31 Restoratif mencerminkan keadilan yang
menitikberatkan pada pelibatan masyarakat dan korban dalam penyelesaian perkara
pidana.32
Pandangan terpenting dari teori restoratif adalah memidana bukanlah untuk
memuaskan tuntutan absolut dari keadilan. Pembalasan itu sendiri tidak mempunyai
29
Ibid., hal. 88-89. 30
Howard Zehr, The Little Book of Restorative Justice, (Pennsylvania: Intercourse, 2002), hal. 18.
31
Ibid. 32
nilai, tetapi hanya sebagai sarana untuk melindungi kepentingan masyarakat. J.
Andeneses mengatakan teori ini dapat juga disebut sebagai teori perlindungan
masyarakat (the theori of social defence).33
Tujuan-tujuan pemidanaan dari teori restoratif di atas dapat dijadikan sebagai
acuan untuk melakukan pembinaan dan bimbingan narapidana melalui pendekatan
sistim dalam sistim LAPAS dan hal ini merupakan kebijakan yang tepat dalam
kebijakan pemidanaan untuk menyadarkan narapidana, mencegah terjadinya tindak
pidana, mencegah orang lain melakukan perbuatan yang sama seperti yang dilakukan
si terpidana, dan mencegah terjadinya motif balas dendam setelah keluar dari
pemasyarakatan.
Menurut Romli Atmasasmita, ciri pendekatan sistim dalam peradilan pidana
adalah:34
1. Titik berat pada kordinasi dan sinkronisasi komponen peradilan pidana;
2. Pengawasan dan pengedalian penggunaan kekuasaan oleh komponen
peradilan pidana;
3. Efektifitas sistim penanggulangan kejahatan lebih utama dari efisiensi penyelesaian perkara;
4. Penggunaan hukum sebagai instrumen untuk memantapkan the administration of justice.
Komponen-komponen yang bekerja sama dalam sistim dikenal dalam
lingkungan praktik penegakan hukum yaitu Kepolisian, Kejaksaan, Pengadilan, dan
Lembaga Pemasyarakatan, harus bekerja sama membentuk suatu kesatuan sistim
33
J. Andeneses, dalam Muladi dan Barda Nawawi Arief, Pidana dan Pemidanaan, (Semarang: Fakultas Hukum Universitas Diponegoro, 1984), hal. 14.
34
secara bekerja sama dan terpadu. Keselarasan sub-sub sistim antara satu sama
lainnya merupakan mata rantai dalam satu kesatuan.35 Sebagaimana yang disebutkan
Muladi, bahwa setiap masalah dalam satu sub sistim akan menimbulkan efek ke pada
sistim lainnya. Demikian pula reaksi yang timbul sebagai akibat kesalahan pada salah
satu sub sistim lainnya. Keterpaduan antara sub sistim dapat diperoleh apabila
masing-masing sub sistim peradilan pidana menjadikan kebijakan kriminal sebagai
pedoman kerjanya.36
Komponen-komponen sistim peradilan pidana tidak dapat bekerja tanpa
diarahkan oleh kebijakan kriminal. Apalagi lebih besar pemasukan jumlah narapidana
dari pada narapidana yang keluar dari Lembaga Pemasyarakatan dapat
mengakibatkan kelebihan daya tampung (over capacity) narapidana. Kelebihan
kapasitas seperti ini dapat mengakibatkan terhadap kualitas pembinaan di Lembaga
Pemasyarakatn.
37
Konsep pembinaan yang diterapkan di Lembaga Pemasyarakatan, merupakan
langkah yang tepat dalam kebijakan pidana untuk menyadarkan narapidana,
mencegah terjadniya tindak pidana, mencegah orang lain melakukan perbuatan yang
sama seperti yang dilakukan si terpidana, dan mencegah terjadinya motif balas
35
Margono Reksodiputro, Sistim Peradilan Pidana Indonesia, (Jakarta: Pusat Keadilan dan Pengabdian Hukum, 1994),hal. 87.
36
Muladi, Kapita Selekta Sistem Peradilan Pidana, Op. cit., hal. 25. 37
dendam setelah keluar dari pemasyarakatan.38 Untuk mencapai hal tersebut, maka
prinsip-prinsip pembinaan yang dilakukan di Lembaga Pemasyarakatan adalah:39
1. Ayomi dan berikan bekal hidup agar narapidana dapat menjalankan perannya sebagai warga masyarakat yang baik dan berguna;
2. Penjatuhan pidana bukan tindakan balas dendam negara;
3. Berikan bimbingan tetapi bukan penyiksaan agar narapidana dapat bertaubat; 4. Negara tidak berhak membuat narapidana menjadi lebih buruk atau jahat dari
pada sebelum dijatuhi pidana;
5. Selama kehilangan kemerdekaan bergerak, para narapidana atau anak didik harus dikenalkan dan tidak boleh diasingkan dari masyarakat;
6. Pekerjaan yang diberikan kepada narapidana atau anak didik tidak boleh bersifat hanya sekedar mengisi waktu, juga tidak boleh diberikan pekerjaan untuk mmenuhi kebutuhan dinas atau kepentingan negara sewaktu-waktu, melainkan pekerjaan yang diberikan harus satu persepsi dengan pekerjaan dalam masyarakat dan yang menunjang usaha peningkatan produktivitas; 7. Bimbingan dan didikan yang diberikan kepada narapidana atau anak didik
harus berdasakan Pancasila;
8. Narapidana atau anak didik sebagai orang-orang yang tersesat adalah juga manusia, oleh karenanya harus diperlakukan sebagai manusia;
9. Narapidana atau anak didik hanya dijatuhi pidana hilangnya kemerdekaan sebagai salah satu derita yang dialaminya; dan
10.Disediakan dan dipupuk sarana-sarana dan fungsi-fungsi rehabilitatif, korektif, dan edukatif dalam sistim pemasyarakatan.
Pola pembinaan terhadap narapidana di Lembaga Pemasyarakatan, secara
garis besar dikelompokkan dalam 2 (dua) kelompok yaitu:40
1. Pola pembinaan yang lebih berorientasi kepada pemenuhan kebutuhan dari
yang membina sebagai cermin pemenuhan kebutuhan masyarakat; dan
2. Pola pembinaan yang lebih berorientasi kepada pemenuhan kebutuhan dari
yang dibina.
38
Muladi dan Barda Nawawi Arief, Teori-Teori dan Kebijakan Pidana, (Bandung: Alumni, 1998), hal. 20.
39
Irdiansyah Rana, Op. cit., hal. 24. 40
Berdasarkan pola pembinaan narapidana di atas, sistem pemasyarakatan
terlihat adanya suatu pengintegrasian narapidana, petugas pemasyarakatan dan
masyarakat. Jadi, pemasyarakatan tidak hanya sekedar melakukan rehabilitasi dan
resosialisasi narapidana tetapi harus ada mata rantai pemulihan hubungan sosial
narapidana dengan masyarakat setelah menjalani pidana dan setelah narapidana
kembali ke masyarakat.
Menurut Mardjono Reksodiputro, pembinaan narapidana di dalam Lembaga
Pemasyarakatan terdapat suatu pengawasan yang ditujukan terutama dalam hal
pelaksanaan disiplin, penyiksaan, penganiayaan, atau pengawasan terhadap perilaku
yang melanggar kesusilaan dari semua narapidana, perawatan medis, melakukan
kegiatan keagamaan, serta dalam hal pelaksanaan lain-lain yang dibenarkan oleh
peraturan yang berlaku sehubungan dengan tetap dihargainya martabat terpidana
sebagai manusia.41
Pembinaan dilakukan tanpa membeda-bedakan kedudukan narapidana di
hadapan hukum. Ciri yang menonjol di negara hukum adalah adanya pengakuan
terhadap persamaan hak di hadapan hukum bagi setiap warga negaranya.
42
41
Mardjono Reksodiputro, Kriminologi dan Sistim Pembaharuan Pidana, (Jakarta: Universitas Indonesia, 1997),hal. 99.
Perihal
persamaan kedudukan di hadapn hukum, dalam UUD 1945 dicantumkan kedudukan
warga negara di hadapan hukum tanpa mebeda-bedakan suku, agama, warna kulit,
status sosial, dan sebagainya. Semua warga negara bersamaan hak dan kedudukannya
42
dalam hukum dan pemerintahan dan wajib menjunjung tinggi hukum dan
pemerintahan itu dengan tidak ada kecualinya.43
Pidana penjara menurut Kitab Undang-Undang Hukum Pidana adalah: pidana
penjara seumur hidup dan pidana penjara selama waktu tertentu.
Jadi, hukum berlaku terhadap
siapapun, pejabat maupun rakyat, segala suku apapun termasuk anggota TNI dan
apabila kejahatan yang dirumuskan dalam undang-undang berlaku rule of law serta
tidak ada seorangpun yang tidak dapat dipidana.
44
Andi hamzah
menyebutkan bahwa pidana penjara adalah bentuk pidana yang berupa kehilangan
kemerdekaan. Pidana kehilangan kemerdekaan itu bukan hanya dalam bentuk pidana
penjara, tetapi juga berupa pengasingan. Dapat dikatakan bahwa pidana penjara
merupakan bentuk utama dan umum dari pidanakehilangan kemerdekaan. Akan tetapi
dalam hukum adat Indonesia tidak dikenal istilah pidana penjara karena hanya
mengenal istilah pidana pembuangan, pidana badan berupa pemotongan anggota
badan atau dicambuk, pidana denda atau pembayaran ganti rugi.45
Pengertian pidana penjara menurut P.A.F. Lamintang adalah suatu pidana
berupa pembatasan kebebasan bergerak dari seorang terpidana, yang dilakukan
dengan menutup orang tersebut di dalam sebuah Lembaga Pemasyarakatan dengan
mewajibkan orang itu untuk mentaati semua peraturan tata tertib yang berlaku di
43
Pasal 27 ayat (1) Undang-Undang Dasar 1945. 44
Pasal 12 ayat (1) Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUH Pidana). 45
Lembaga Pemasyarakatan yang dikaitkan dnegan sesuatu tindakan tata tertib bagi
mereka yang melanggar peraturan tersebut.46
Sedangkan menurut Barda Nawawi Arief, efektivitas pidana penjara dapat
ditinjau dari 2 (dua) aspek pokok tujuan pemidanaan, yaitu:47
1. Aspek perlindungan masyarakat. Pemidanaan akan efektif apabila dapat mencegah atau mengurangi kejahatan. Kriteria efektivitas dilihat dari seberapa jauh frekuensi kejahatan dapat ditekan. Dengan kata lain kriterianya terletak pada seberapa jauh efek pencegahan umum dari pidana penjara dapat mencegah warga masyarakat untuk tidak melakukan kejahatan.
2. Aspek perbaikan si pelaku. Ukuran efektivitas terletak pada masalah seberapa jauh pidana penjara mempunyai pengaruh terhadap si pelaku/terpidana.
Sanksi pidana merupakan salah satu cara untuk menanggulangi tindak pidana.
Pendekatan mengenai peranan pidana dalam menghadapi kejahatan telah berlangsung
beratus-ratus tahun.48 Penggunaan sanksi pidana untuk menanggulangi kejahatan
merupakan cara yang paling tua setua dengan peradaban manusia itu sendiri. Namun
demikian cara tersebut masih sering dipersoalkan, oleh karena itu terdapat dua
pendapat mengenai hal ini. Pertama, adalah pendapat yang tidak setuju bahwa sanksi
pidana digunakan untuk menanggulangi tindak pidana, sedangkan pendapat kedua,
setujua dengan penggunaan sanksi pidana dalam penanggulangan tindak pidana.49
Terhadap pendapat pertama di atas, Mardjono Reksodiputro, mengatakan
bahwa terdapat pelaku tindak pidana atau para pelanggar hukum pada umumnya tidak
46
P.A.F. Lamintang, Hukum Penintensir Indonesia, (Bandung: Armico, 1984), hal. 69. 47
Barda Nawawi Arief, Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana, (Bandung: Citra Aditya Bakti, 2002), hal. 224.
48
Mardjono Reksodiputro, Pembaharuan Hukum Pidana, (Jakarta: Pusat Pelayanan Keadilan dan Pengabdian Hukum Lembaga Kriminologi Universitas Indonesia, 1995), hal. 1.
49
perlu dikenakan pidana. Pidana merupakan peninggalan dari kebebasan masa lalu.50
Pidana penjara penuh dengan gambaran-gambaran mengenai pelakuan yang oleh
ukuran-ukuran sekarang dipandang kejam dan melampaui batas. Selanjutnya
dikatakan bahwa gerakan pembaharuan pidana penjara di Eropa Kontinental justru
merupakan rekasi humanistik terhadap kekejaman pidana.51
2. Landasan Konsepsional
Landasan konsepsional digunakan dalam penelitian ini terdiri dari beberapa
istilah untuk menghindari kesimpangsiuran dalam memahami dan menafsirkan
definisi/pengertian. Landasan konsepsional dimaksud adalah sebagai berkut:
a. Pembinaan adalah serangkaian tindakan dalam suatu kesatuan sistim yang
bekerja saling berkaitan untuk mencapai suatu tujuan.52
b. Narapidana adalah terpidana yang menjalani pidana hilang kemerdekaan di
Lembaga Pemasyarakatan (Lapas).
53
c. Pembinaan narapidana adalah serangkaian tindakan dari Lembaga
Pemasyarakatan (Lapas), Kejaksaan, Kepolisian, Kehakiman, dan
Kementerian Hukum dan HAM, serta lembaga-lembaga lainnya, dalam suatu
kesatuan sistim yang bekerja saling berkaitan untuk mencapai tujuan
memasyarakatkan narapidana.54
50
Mardjono Reksodiputro, Pembaharuan Hukum Pidana, Op. cit., hal. 3. 51
Barda Nawawi Arief, Kebijakan Legislatif Dalam Penanggulangan Kejahatan Dengan Pidana Penjara, (Semarang: Ananta, 1994), hal. 19.
52
C.I. Harsono, Op. cit., hal. 5. 53
Pasal 1 angka 7 UU Pemasyarakatan. 54
d. Pembinaan narapidana TNI adalah serangkaian tindakan yang saling berkaitan
antara satu sama lainnya dari Masmil, oditur, dan Hakim Militer dalam
menjadi prajurit yang berjiwa Pancasila dan Sapta Marga, menyadari
kesalahannya, memperbaiki diri, dan tidak mengulangi lagi melakukan tindak
pidana serta siap melaksanakan tugas di kesatuannya.55
e. Narapidana TNI adalah anggota TNI yang menjalani hukuman pidana
(terpidana) melalui pembinaan di Masmil.56
f. Pemasyarakatan adalah kegiatan untuk melakukan pembinaan Warga Binaan
Pemasyarakatan berdasarkan sistem, kelembagaan, dan cara pembinaan yang
merupakan bagian akhir dari sistem pemidanaan dalam tata peradilan
pidana.57
g. Masmil adalah suatu unit pemasyarakatan militer untuk pelaksanaan teknis
dari Pusat Pemasyarakatan Militer (Pusmasmil) dan merupakan bagian dari
Badan Pembinaan Hukum TNI (Babinkum TNI) yang berada di bawah
komando Panglima TNI.58
55
Ibid., hal. 6. 56
Ibid., hal. 8. 57
Pasal 1 angka 1 UU Pemasyarakatan. 58
