Pola Kepemimpinan Elit Desa dalam Perkembangan Masyarakat Pedesaan di Tiga Desa, Kecamatan Katikuna, Sumba Barat Nusa Tenggara Timur

(1)

\)3

D

i

/,

/

POLA

KEPEMlMPlNAW ELlT DESA DALAM PZRKEMBAMGAM

IVIASYARAKAT PEDESAAIl

011

TlGA DESA,

KECAUATAN KATIKUTANA, SUMBA BARAT

WUSA TEWGGARA TIMU%

O l e h

SlLIWOLOE DJOEROEMANA

F A K U L T A S PASCASARJANA

INSTlTUT

PERTANIAN

BOGOR

(2)

RINGKASAN

Si7iwo7oe Djoeroemana. Pola Kepemimpinan Elit Desa Dalam

Perkembangan Masyarakat Pedesaan Di Tiga Desa, Kecamatan

Katikutana, Sumba Barat, Nusa Tenggara Timur (Dibawah

bim-

bingan S.M.P. Tjondronegoro sebagai Ketua, dan Sajogyo seba-

gai Anggota)

.

Penelitian ini bertujuan untuk mengidentif

i

kasi kan

(a) posisi dan komposisi elit desa, (b) pola-pola kepemimpi-

nan elit desa dan (c) faktor-faktor yang mempengaruhi pola

kepemimpinan elit desa da7am _{konteks perubahan struktur}

kehidupan kolektif dan struktur kekuasaan

di

pedesaan Sumba;

dan mengidenti

f

i

kasi kan sampai seberapa j auh perubahan

struktur kehidupan kolektif dan struktur kekuasaan tadi

mempengaruhi pola kepemimpinan elit desa.

Tipe peneli.tian

ini

adalah studi kasus d i desa-desa,

Kabelawuntu, Wai rasa dan

Mbi 1

i

ru Pangadu di Kecamatan Kati-

~- kutana, Kabupaten Sumba Barat, Nusa Tenggara Timur. Satuan

analisis dalam penelitian ini adalah perorangan elit desa.

Contoh elit desa sebesar 90 orang dengan rincian 30 orang

per desa kasus. Informasi yang diperlukan diperoleh melalui

dokumentasi, catatan-catatan arsip, wawancara (berstruktur,

terfokus rnendalam, dan tak berstruktur) dan pengamatan ba-

ngunan fisik. Kemudian data yang dikumpulkan dianaiisis

dengan menggunakan analisis kualitatif dan uji statistik khi

(3)

E l i t desa sebelum kemerdekaan I n d o n e s i a t e r d i r i d a r i

k e t u r u n a n bangsawan, t e t a p i dewasa i n i komposisi e l i t desa

rnerupakan ( a ) kombinasi a n t a r a orang-orang keturunan bangsa-

wan dan bukan bangsawan, ( b ) kornbinasi a n t a r a orang-orang

b e r u s i a muda dan b e r u s i a t u a , ( c ) kombinasi a n t a r a orang-

orang yang menguasai tanah p e r t a n i a n sawah dan ladang r e l a -

t i f s e m p i t dan yang menguasai t a n a h p e r t a n i a n sawah dan

ladang r e l a t i f l u a s , dan ( d l kornbinasi a n t a r a orang-orang

t i d a k b e r p e n d i d i k a n dan b e r p e n d i d i k a n . Hal i n i rnemperlihat-

kan bahwa komposisi e l i t desa rnakin beragam.

P o l a kepernimpinan e l i t desa pada masa sebelum p e n j a j a -

han H i n d i a Belanda b e r c o r a k p a t e r n a l i s t i k dan pada rnasa

p e n j a j a h a n p o l a kepernirnpinan e l i t desa bercorak o t o k r a t i k .

K i n i p o l a kepernirnpinan dalam k e g i a t a n pernbangunan pedesaan

rnulai d a r i tahap pengambilan keputusan, pelaksanaan pernba-

ngunan, sampai perneliharaan u n i t - u n i t pembangunan mernperli-

h a t k a n adanya p o l a d i r e k t i f , p o l a k o n s u l t a t i f , dan p o l a

p a r t i s i p a t i f . Namun tampak bahwa p o l a kepernimpinan d i r e k t i f

dorninan dalam semua tahap k e g i a t a n u n i t - u n i t pernbangunan

pedesaan.

M a y o r i t a s e l i t desa b e r p o s i s i t i n g g i dalarn j e n j a n g j a b a t a n pemerintahan desa d a r i keturunan bangsawan cenderung

rnelakukan p o l a kepernimpinan d i r e k t i f ; sedangkan rnayoritas

e l i t desa b e r p o s i s i rendah dalam j e n j a n g j a b a t a n pemerinta-

(4)

p o l a k e p e m i m p i n a n k o n s u l t a t i f d a n p a r t i s i p a t i f . M a y o r i t a s

e l i t d e s a y a n g t e r g a n t u n g k e p a d a e l i t d i a t a s d e s a c e n d e r u n g

r n e l a k u k a n p o l a k e p e m i m p i n a n d i r e k t i f ; s e d a n g k a n m a y o r i t a s

e l i t d e s a y a n g t a k t e r g a n t u n g k e p a d a e l i t d i a t a s d e s a c e n -

d e r u n g m e l a k u k a n p o l a k e p e m i r n p i n a n k o n s u l t a t i f d a n p a r t i s i -

p a t i f . M a y o r i t a s e l i t d e s a b e r u s i a c u k u p t u a c e n d e r u n g

r n e l a k u k a n p o l a k e p e r n i m p i n a n d i r e k t i f ; s e d a n g k a n r n a y o r i t a s

e l i t d e s a b e r u s i a m u d a c e n d e r u n g r n e l a k u k a n p o l a k e p e m i r n p i n a n

k o n s u l t a t i f d a n p a r t i s i p a t i f . M a y o r i t a s e l i t d e s a b e r p e n d i -

d i k a n f o r m a l SMTP k e a t a s c e n d e r u n g r n e l a k u k a n p o l a kepernim-

p i n a n k o n s u l t a t i f d a n p a r t i s i p a t i f ; s e d a n g k a n m a y o r i t a s e l i t

d e s a b e r p e n d i d i k a n f o r m a l SD k e b a w a h c e n d e r u n g m e l a k u k a n

p o l a k e p e m i m p i n a n d i r e k t i f . M a y o r i t a s e l i t d e s a y a n g rne-

n g u a s a i l u a s t a n a h p e r t a n i a n ( s a w a h d a n l a d a n g ) l e b i h d a r i

2 h e k t a r c e n d e r u n g m e l a k u k a n p o l a k e p e r n i r n p i n a n d i r e k t i f ; se-

d a n g k a n m a y o r i t a s e l i t d e s a y a n g r n e n g u a s a i l u a s t a n a h p e r t a -

n i a n ( s a w a h d a n l a d a n g ) 2 h e k t a r / k u r a n g c e n d e r u n g m e l a k u k a n

p o l a k e p e m i m p i n a n k o n s u l t a t i f d a n p a r t i s i p a t i f

B i l a d i t e l u s u r i l e b i h j a u h , t a m p a k b a h w a s t r u k t u r k e h i -

d u p a n k o l e k t i f b e r c o r a k k o m u n a l i s t i k d a n s t r u k t u r k e k u a s a a n

y a n g t e r p u s a t p a d a s e k e l o r n p o k e l i t d e s a rnernbuat e l i t d e s a

b e r p o s i s i t i n g g i d a l a m j e n j a n g j a b a t a n p e m e r i n t a h a n d e s a

d a r i k e t u r u n a n b a n g s a w a n t e t a p b e r d o r n i n a s i d a n m e l e s t a r i k a n

k e t e r g a n t u n g a n e l i t d e s a t e r s e b u t k e p a d a e l i t d i a t a s d e s a ;

d a n p a d a g i l i r a n n y a m e r n p e r t a h a n k a n d o m i n a s i p o l a kepernirn-

(5)