"' \
"i
,
---
MANAJEMEN PELELANGAN
IKAN
DAN PERANANNYA DALAM PEMASARAN HASlL PERIKANAH
01 TEMPAT PELELANGAN IKAN PELABUHAN PERIKANAN NUSANTARA
PEKALONGAN PROPiNSI JAWA TENGAH
Oleh
MUCHAMAD
MUNIR
C 25.0817
S K R I P S I
Sebagai Salah Satu Syarat
Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana
PROGRAM STUD1 SOSIAL EKONOMI PERIKANAN FAKULTAS PERIKANAN
RIWAYAT HWUP
Penulis dilahirkan pada tanggal 29 Mei 1969 di Kabupaten Brebes Propinsi
Jawa Tengah sebagai anak ke lima dari enam bersaudara dari Bapak H. Fatichin
dan Ibu H. Tarifah.
Penulis menyelesaikan pendidikan sekolah dasar di Madrasah Ibtidaiyah (MI)
Muhammadiyah Brebes pada tahun 1982. Kemudian melanjutkan pendidikan di SMP
Negeri 1 Brebes dan lulus pada tahun 1985. Pada tahun 1985 penulis melanjutkan
pendidikan ke SMA Negeri 1 Brebes dan lulus pada tahun 1988.
Penulis melanjutkan pendidikan di Institut Pertanian Bogor pada tahun 1988
melalui jalur Penulusuran Minat dan Bakat (PMDK). Pada tahun 1989 penulis diter-
ima di Fakultas Perikanan dan memilih bidang keahlian Sosial Ekonomi Perikanan.
Penulis dinyatakan lulus setelah menempuh ujian sarjana pada tanggal 14 Agustus
1993.
Semasa kuliah penulis aktif dalam kegiatan kemahasiswaan seperti pada
Himpunan Profesi Jurusan Sosial Ekonomi Perikanan (wakil ketua bidang) tahun
1990-1991 dan Badan Perwakilan Mahasiswa Fakultas Perikanan (anggota) tahun
RLNGKASAN
MUCHAMAD MUNIR ( C 25.0817). Manajemen Pelelangan Ikan dan
Peranannya dalam Pemasaran Hasil Perikanan di Tempat
Pelelangan Ikan Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan
Propinsi Jawa Tengah. (Di bawah bimbingan Ir. Sarib
Murtadi, M.Sc. selaku dosen pembimbing ketua dan Ir. Lusi
Fausia, M.Ec. selaku dosen pembimbing anggota).
Tempat Pelelangan Ikan Pelabuhan Perikanan Nusantara
Pekalongan (TPI PPNP) adalah salah satu tempat pelelangan
ikan yang berada di lingkungan pelabuhan perikanan di
Indonesia. Tingkat produksi di TPI PPNP yang ting.gi
menimbulkan beberapa masalah antara lain jumlah kapal
ikan yang akan merapat ke dermaga dan volume ikan yang
didaratkan di TPI PPNP pada musim ikan melebihi kapasitas
yang ada, disamping itu jumlah pedagang di TPI PPNP setiap
hari relatif banyak, memerlukan peraturan agar pelelangan
dapat berjalan dengan tertib. Untuk itu penelitian
mengenai manajemen di TPI PPNP perlu dilakukan.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan
mempelajari manajemen pelelangan ikan di TPI PPNP ditin-
jau dari aspek perencanaan, pengorganisasian, penggerakkan
dan pengawasan. Selain itu juga untuk mengetahui peranan
manajemen pelelangan dalam proses pemasaran hasil perika-
nan di TPI.PPNP, terutama mengenai fasilitas pemasaran dan
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah
studi kasus (case study). Data primer diperoleh dari
Kepala TPI, Kepala Bagian, karyawan TPI, pedagang, serta
nelayan melalui wawancara dengan menggunakan daftar
pertanyaan (kuisioner). Pengambilan contoh (sampel)
dilakukan secara sengaja (purposive sampling) terhadap
karyawan, pedagang ikan dan nelayan di TPI PPNP. Data
sekunder diperoleh melalui catatan dan laporan dari
lembaga-lembaga terkait. Analisis data dilakukan secara
deskriptif (penjelasan secara terperinci) d e n g a n
menggunakan tabulasi silang dan grafik.
Landasan hukum kegiatan TPI PPNP adalah Perda Jawa
Tengah nomor 1 tahun 1984. Sedangkan landasan operasio-
nalnya adalah Petunjuk Teknis Pelelangan Ikan di Tempat
Pelelangan Ikan (TPI) yang dikeluarkan oleh Kepala Dinas
Perikanan Propinsi Jawa Tengah. Kegiatan utama TPI PPNP
meliputi teknik pelelangan, administrasi keuangan
pelelangan dan adiministrasi umum lelang.
Perencanaan yang ditetapkan oleh manajemen TPI PPNP
meliputi penambahan waktu bongkar ikan
,
pembuatan jadwal pelelangan dan usaha peningkatan produktivitas kerjakaryawan. Sistem penggerakkan yang ditetapkan meliputi
penggiliran tugas (rcilling), pertemuan rutin, penyediaan
peralatan komunikasi dan ruang kerja dengan sistem
terbuka, pemberian bonus berupa uang dan pemberian sang-
dilakukan oleh kepala TPI dan kepala bagian, sedangkan
pengawasan ekstern dilakukan oleh PPNP, Dinas Perikanan
Propinsi Jawa Tengah, Puskud Mina Baruna dan KUD Makaryo
Mino. Tujuan strategi manajemen TPI PPNP diatas adalah
untuk mencapai tujuan TPI.
Data di TPI PPNP menunjukkan bahwa volume ikan yang
didaratkan dari 63 880 ton pada tahun 1990 naik menjadi
81 695 ton pada tahun 1991. Nilai produksi juga naik
dari 34,9 milyar rupiah pada tahun 1990 menjadi 46,7milyar
rupiah pada tahun 1991. Nilai produksi tersebut dapat
melebihi target yang ditetapkan oleh Dinas Perikanan
Propinsi Jawa Tengah yaitu 35 milyar rupiah. Peningkatan
nilai produksi ini menunjukkan adanya peningkatan
pendapatan pemerintah daerah dan nelayan di TPI PPNP
(walaupun terjadi kenaikan jumlah nelayan tahun 1991 sebe-
sar 1,56 % daripada tahun 1990) melalui retribusi lelang
di TPI PPNP. Beberapa peningkatan tersebut menunjukkan
adanya perbaikan manajemen TPI PPNP.
Jumlah pedagang di TPI PPNP pada tahun 1991 rata-rata
setiap hari mencapai 132 orang atau naik 11,83 % daripada
tahun 1990. Proses penentuan harga ikan di TPI PPNP ber-
langsung berdasarkan kekuatan permintaan dan penawaran an-
tara pedagang dan TPI. Pemenang lelang ditentukan
berdasarkan harga penawaran tertinggi. Harga rata-rata
ikan yang dilelang di TPI PPNP selama tahun 1991
i k a n y a n g d i l e l a n g d i T P I P P N P s e l a m a t a h u n 1 9 9 1
(Rp 599,00), lebih tinggi dibandingkan harga rata-rata
pada tahun 1990 (Rp 545,oO). Fasilitas-fasilitas yang
mendukung kelancaran pelelangan ikan di TPI PPNP antara
l a i n peraturan-peraturan bagi pedagang untuk mengikuti
pelelangan dan fasilitas fisik lain seperti timbangan,
t e m p a t parkir, keranjang ikan, dan tempat pengepakkan
: Manajemen Pelelangan Ikan dan Peranan nya dalam Pemasaran Hasil Perikanan di TPI Pelabuhan Perikanan Nusantara
Pekalongan
Nama Mahasiswa : Muchamad Munir
Nomor Pokok : C 25.0817
Program Studi : Sosial Ekonomi Perikanan
Menyetujui :
Xetua
Ir. Lusi Fausia, M.Ec.
Anggota
. /
r.Ir. Kadarwan Soewardi
Pembantu Dekan I
KATA P E N G A N T A R
Assalaamu'alaikum Wr. Wb.
Segala puji penulis panjatkan kepada Allah SWT
karena berkat rahmat dan karunia-Nya penulis dapat menye-
lesaikan penulisan skripsi ini.
Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk
memperoleh gelar sarjana pada Program Studi Sosial Ekonomi
Perikanan Fakultas Perikanan, Institut Pertanian Bogor.
Pada kesempatan ini perkenankanlah penulis mengucap-
k a n terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya
kepada :
(1) Bapak Ir. Sarib Murtadi, M.Sc. dan Ibu Ir. Lusi
Fausia, M.Ec. Selaku dosen pembimbing yang telah memberi-
kan bimbingan dan pengarahan hingga penulisan skripsi ini;
(2) Pimpinan dan staf TPI PPNP yang telah memberikan
kesempatan dan bantuan kepada penulis untuk melakukan
penelitian;
(3) Pimpinan dan staf Dinas Perikanan Kodya Pekalongan,
Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan (PPNP), KUD
Makaryo Mino dan instansi lainnya yang telah memberikan
bantuan kepada penulis selama penelitian;
(4) Semua pihak yang telah membantu dan memberikan
Terakhir penulis dengan senang h a t i menerima kritik
maupun s a r a n yang membanqun dari p e m b a c a demi kebaikan
t u l i s a n ini. Semoga tulisan ini d a p a t bermanfaat bagi
yang membutuhkan.
Wassalaamu'alaikum Wr. Wb.
Bogor, Agustus 1993
DAFTAR IS1
Halaman
KATA PENGANTAR
. . .
iDAFTAR IS1
. . .
iiiDAFTAR TABEL
. . .
vDAFTAR GAMBAR
. . .
viDAFTAR LAMPIRAN
. . .
viiI
.
PENDAHULUAN. . .
11.1 Latar Belakang
. . .
11.2 Perumusan Masalah
. . .
41.3 Tujuan dan Kegunaan Penelitian
. . .
51.3.1 Tujuan Penelitian
. . .
51.3.2 Kegunaan Penelitian
. . .
61.4 Tempat dan Waktu Penelitian
. . .
71.5 Metode Penelitian
. . .
71.5.1 Jenis dan Sumber Data
. . .
71.5.2 Analisis Data
. . .
81.6 Konsep dan Pengukuran
. . .
8I1
.
TINJAUAN PUSTAKA. . .
10. . .
2.1 Manajemen Pelelangan Ikan 10 2.2 Pemasaran Hasil Perikanan. . .
12I11
.
KEADAAN UMUM TPI PPNP. . .
15. . .
Sejarah dan Latar Belakang
Fasilitas-Fasilitas di TPI
.
d.
. . .
Armada Penangkapan Ikan di TPI PPNP
. . .
Volume Produksi dan Harga Ikan di TPI PPPNP
-,/
.
5 Lembaga dan Instansi yang Terkait. . .
3.5.1 Pelabuhan Perikanan Nusantara Peka-longan (PPNP)
. . .
3.5.2 Dinas Perikanan Propinsi Jawa Tengah. .
3.5.3 Dinas Perikanan Kotamadya Pekalongan. .
3.5.4 Puskud Mina Baruna. . .
3.5.5 KUD Makaryo Mino. . .
3.5.6 Serikat Pekerja Seluruh Indonesia"' \
"i
,
---
MANAJEMEN PELELANGAN
IKAN
DAN PERANANNYA DALAM PEMASARAN HASlL PERIKANAH
01 TEMPAT PELELANGAN IKAN PELABUHAN PERIKANAN NUSANTARA
PEKALONGAN PROPiNSI JAWA TENGAH
Oleh
MUCHAMAD
MUNIR
C 25.0817
S K R I P S I
Sebagai Salah Satu Syarat
Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana
PROGRAM STUD1 SOSIAL EKONOMI PERIKANAN FAKULTAS PERIKANAN
RIWAYAT HWUP
Penulis dilahirkan pada tanggal 29 Mei 1969 di Kabupaten Brebes Propinsi
Jawa Tengah sebagai anak ke lima dari enam bersaudara dari Bapak H. Fatichin
dan Ibu H. Tarifah.
Penulis menyelesaikan pendidikan sekolah dasar di Madrasah Ibtidaiyah (MI)
Muhammadiyah Brebes pada tahun 1982. Kemudian melanjutkan pendidikan di SMP
Negeri 1 Brebes dan lulus pada tahun 1985. Pada tahun 1985 penulis melanjutkan
pendidikan ke SMA Negeri 1 Brebes dan lulus pada tahun 1988.
Penulis melanjutkan pendidikan di Institut Pertanian Bogor pada tahun 1988
melalui jalur Penulusuran Minat dan Bakat (PMDK). Pada tahun 1989 penulis diter-
ima di Fakultas Perikanan dan memilih bidang keahlian Sosial Ekonomi Perikanan.
Penulis dinyatakan lulus setelah menempuh ujian sarjana pada tanggal 14 Agustus
1993.
Semasa kuliah penulis aktif dalam kegiatan kemahasiswaan seperti pada
Himpunan Profesi Jurusan Sosial Ekonomi Perikanan (wakil ketua bidang) tahun
1990-1991 dan Badan Perwakilan Mahasiswa Fakultas Perikanan (anggota) tahun
RLNGKASAN
MUCHAMAD MUNIR ( C 25.0817). Manajemen Pelelangan Ikan dan
Peranannya dalam Pemasaran Hasil Perikanan di Tempat
Pelelangan Ikan Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan
Propinsi Jawa Tengah. (Di bawah bimbingan Ir. Sarib
Murtadi, M.Sc. selaku dosen pembimbing ketua dan Ir. Lusi
Fausia, M.Ec. selaku dosen pembimbing anggota).
Tempat Pelelangan Ikan Pelabuhan Perikanan Nusantara
Pekalongan (TPI PPNP) adalah salah satu tempat pelelangan
ikan yang berada di lingkungan pelabuhan perikanan di
Indonesia. Tingkat produksi di TPI PPNP yang ting.gi
menimbulkan beberapa masalah antara lain jumlah kapal
ikan yang akan merapat ke dermaga dan volume ikan yang
didaratkan di TPI PPNP pada musim ikan melebihi kapasitas
yang ada, disamping itu jumlah pedagang di TPI PPNP setiap
hari relatif banyak, memerlukan peraturan agar pelelangan
dapat berjalan dengan tertib. Untuk itu penelitian
mengenai manajemen di TPI PPNP perlu dilakukan.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan
mempelajari manajemen pelelangan ikan di TPI PPNP ditin-
jau dari aspek perencanaan, pengorganisasian, penggerakkan
dan pengawasan. Selain itu juga untuk mengetahui peranan
manajemen pelelangan dalam proses pemasaran hasil perika-
nan di TPI.PPNP, terutama mengenai fasilitas pemasaran dan
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah
studi kasus (case study). Data primer diperoleh dari
Kepala TPI, Kepala Bagian, karyawan TPI, pedagang, serta
nelayan melalui wawancara dengan menggunakan daftar
pertanyaan (kuisioner). Pengambilan contoh (sampel)
dilakukan secara sengaja (purposive sampling) terhadap
karyawan, pedagang ikan dan nelayan di TPI PPNP. Data
sekunder diperoleh melalui catatan dan laporan dari
lembaga-lembaga terkait. Analisis data dilakukan secara
deskriptif (penjelasan secara terperinci) d e n g a n
menggunakan tabulasi silang dan grafik.
Landasan hukum kegiatan TPI PPNP adalah Perda Jawa
Tengah nomor 1 tahun 1984. Sedangkan landasan operasio-
nalnya adalah Petunjuk Teknis Pelelangan Ikan di Tempat
Pelelangan Ikan (TPI) yang dikeluarkan oleh Kepala Dinas
Perikanan Propinsi Jawa Tengah. Kegiatan utama TPI PPNP
meliputi teknik pelelangan, administrasi keuangan
pelelangan dan adiministrasi umum lelang.
Perencanaan yang ditetapkan oleh manajemen TPI PPNP
meliputi penambahan waktu bongkar ikan
,
pembuatan jadwal pelelangan dan usaha peningkatan produktivitas kerjakaryawan. Sistem penggerakkan yang ditetapkan meliputi
penggiliran tugas (rcilling), pertemuan rutin, penyediaan
peralatan komunikasi dan ruang kerja dengan sistem
terbuka, pemberian bonus berupa uang dan pemberian sang-
dilakukan oleh kepala TPI dan kepala bagian, sedangkan
pengawasan ekstern dilakukan oleh PPNP, Dinas Perikanan
Propinsi Jawa Tengah, Puskud Mina Baruna dan KUD Makaryo
Mino. Tujuan strategi manajemen TPI PPNP diatas adalah
untuk mencapai tujuan TPI.
Data di TPI PPNP menunjukkan bahwa volume ikan yang
didaratkan dari 63 880 ton pada tahun 1990 naik menjadi
81 695 ton pada tahun 1991. Nilai produksi juga naik
dari 34,9 milyar rupiah pada tahun 1990 menjadi 46,7milyar
rupiah pada tahun 1991. Nilai produksi tersebut dapat
melebihi target yang ditetapkan oleh Dinas Perikanan
Propinsi Jawa Tengah yaitu 35 milyar rupiah. Peningkatan
nilai produksi ini menunjukkan adanya peningkatan
pendapatan pemerintah daerah dan nelayan di TPI PPNP
(walaupun terjadi kenaikan jumlah nelayan tahun 1991 sebe-
sar 1,56 % daripada tahun 1990) melalui retribusi lelang
di TPI PPNP. Beberapa peningkatan tersebut menunjukkan
adanya perbaikan manajemen TPI PPNP.
Jumlah pedagang di TPI PPNP pada tahun 1991 rata-rata
setiap hari mencapai 132 orang atau naik 11,83 % daripada
tahun 1990. Proses penentuan harga ikan di TPI PPNP ber-
langsung berdasarkan kekuatan permintaan dan penawaran an-
tara pedagang dan TPI. Pemenang lelang ditentukan
berdasarkan harga penawaran tertinggi. Harga rata-rata
ikan yang dilelang di TPI PPNP selama tahun 1991
i k a n y a n g d i l e l a n g d i T P I P P N P s e l a m a t a h u n 1 9 9 1
(Rp 599,00), lebih tinggi dibandingkan harga rata-rata
pada tahun 1990 (Rp 545,oO). Fasilitas-fasilitas yang
mendukung kelancaran pelelangan ikan di TPI PPNP antara
l a i n peraturan-peraturan bagi pedagang untuk mengikuti
pelelangan dan fasilitas fisik lain seperti timbangan,
t e m p a t parkir, keranjang ikan, dan tempat pengepakkan
: Manajemen Pelelangan Ikan dan Peranan nya dalam Pemasaran Hasil Perikanan di TPI Pelabuhan Perikanan Nusantara
Pekalongan
Nama Mahasiswa : Muchamad Munir
Nomor Pokok : C 25.0817
Program Studi : Sosial Ekonomi Perikanan
Menyetujui :
Xetua
Ir. Lusi Fausia, M.Ec.
Anggota
. /
r.Ir. Kadarwan Soewardi
Pembantu Dekan I
KATA P E N G A N T A R
Assalaamu'alaikum Wr. Wb.
Segala puji penulis panjatkan kepada Allah SWT
karena berkat rahmat dan karunia-Nya penulis dapat menye-
lesaikan penulisan skripsi ini.
Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk
memperoleh gelar sarjana pada Program Studi Sosial Ekonomi
Perikanan Fakultas Perikanan, Institut Pertanian Bogor.
Pada kesempatan ini perkenankanlah penulis mengucap-
k a n terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya
kepada :
(1) Bapak Ir. Sarib Murtadi, M.Sc. dan Ibu Ir. Lusi
Fausia, M.Ec. Selaku dosen pembimbing yang telah memberi-
kan bimbingan dan pengarahan hingga penulisan skripsi ini;
(2) Pimpinan dan staf TPI PPNP yang telah memberikan
kesempatan dan bantuan kepada penulis untuk melakukan
penelitian;
(3) Pimpinan dan staf Dinas Perikanan Kodya Pekalongan,
Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan (PPNP), KUD
Makaryo Mino dan instansi lainnya yang telah memberikan
bantuan kepada penulis selama penelitian;
(4) Semua pihak yang telah membantu dan memberikan
Terakhir penulis dengan senang h a t i menerima kritik
maupun s a r a n yang membanqun dari p e m b a c a demi kebaikan
t u l i s a n ini. Semoga tulisan ini d a p a t bermanfaat bagi
yang membutuhkan.
Wassalaamu'alaikum Wr. Wb.
Bogor, Agustus 1993