ANALISIS AKUNTABILITAS DAN EFEKTIVITAS
PENGELOLAAN ALOKASI DANA DESA (ADD)
DI DESA SUMBERSUKO KECAMATAN DAMPIT
SKRIPSI
Untuk memenuhi salah satu persyaratan mencapai drajat Sarjana Ekonomi
Oleh
ECKY VERDIAN NOVA
201210170311359
PROGAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah
melimpahkan rahmat, hidayah serta karunianya kepada penulis, sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi yang berjudul Analisis Perbandingan Kinerja Keuangan Bank
Konvensional Dengan Bank Syariah Di Indonesia Periode 2013-2014. Penulisan
skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan dalam menyelesaikan Program
Sarjana (S1) Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Malang.
Dalam penelitian skripsi ini, tentunya banyak pihak yang telah memberikan
bantuan dan dukungan. Oleh karena, itu penulis menyampaikan ucapan terima kasih
kepada :
1. Dr. Nazaruddin Malik, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Malang.
2. Dra. Siti Zubaidah, MM., Ak, selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Drs. Dhaniel Syam., MM., Ak., CA dan Drs. Adi Prasetyo., M.Si, selaku dosen
pembimbing skripsi yang telah memberikan bimbingan, pengarahan, dan
senantiasa memberikan waktu untuk membantu penulis dalam menyelesaikan
skripsi ini.
4. Drs. Adi Prasetyo, M.Si, selaku dosen wali yang senantiasa memberikan
nasehat, motivasi, dan inspirasi selama menjalani studi di Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
5. Seluruh dosen dan staff karyawan yang telah memberikan ilmu, pengetahuan,
dan pelayanan terbaik selama bergabung bersama civitas akademika
Universitas Muhammadiyah Malang
6. Orang tua tercinta atas kesabarannya yang luar biasa memberikan doa,
dukungan, semangat, nasehat, kasih sayang, dan pengorbanan yang tiada henti,
semoga penulis dapat membanggakan kalian.
7. Orang tua serta guru saya Al Habib Ahmad bin aqil barakwan dan saudara saya
As Sayyid Hisyam barakwan yang telah memberikan doa, dukungan, semangat,
nasehat, kasih sayang, dan pengorbanan yang tiada henti, semoga penulis dapat
membanggakan kalian.
8. Adek kandung saya Avieri Andrian Putra yang selalu menemani dan membantu
saya Om dan Tante yang selalu member dukungan dan bimbingan dan adek
Andriane semoga jadi anak yang soliha.
9. Saudara dan teman-teman yang tidak dapat disebutkan satu persatu, terimakasih
atas motivasi dan dukungannya.
10.Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah
membantu penyusunan skripsi ini, mendoakan dan memberikan motivasi
kepada penulis. Terimakasih atas semuanya.
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN... i
LEMBAR PENGESAHAN ... ii
KATA PENGANTAR ... iii
ORISINILITAS SKRIPSI ... vi
DAFTAR ISI ... vii
DAFTAR TABEL ... x
DAFTAR BAGAN... xi
DAFTAR LAMPIRAN ... xii
ABSTRAKSI ABSTRACT BAB I. PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 4
C. Tujuan Penelitian ... 4
D. Manfaat Penelitian ... 4
BAB II. KAJIAN PUSTAKA ... 5
A. Tinjauan Penelitian Terdahulu ... 5
B. Tinjauan Pustaka ... 9
Pengertian Akuntabilitas ... 9
Pengertian Akuntabilitas Publik ... 10
Prinsip-prinsip Akuntabilitas ... 11
Pengertian Efektivitas ... 11
Definisi Desa ... 12
Pengertian Keuangan Desa ... 12
Pengertian Pengelolaan Keuangan Desa ... 12
Pengertian Alokasi Dana Desa... 13
Macam-Macam Alokasi Dana Desa ... 13
Sumber Dan Besaran Alokasi Dana Desa ... 13
Penetapan Rumus Alokasi Dana Desa ... 14
Penggunaan Alokasi Dana Desa ... 14
Pertanggungjawaban Penggunaan Alokasi Dana Desa... 18
Pengukuran Efektivitas Penggunaan Alokasi Dana Desa ... 18
Prosedur Pengelolaan Keuangan Desa... 19
BAB III. METODE PENELITIAN... 22
A. Jenis Penelitian ... 22
B. Objek Penelitian ... 22
C. Data dan Sumber Data ... 22
D. Teknik Pengumpulan Data ... 23
E. Teknik Analisis Data ... 23
BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN ... 25
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ... 25
B. Deskripsi Data Penelitian ... 29
C. Analisis Data ... 34
Analisis Akuntabilitas Penelolaan Alokasi Dana Desa ... 34
Analisis Efektivitas Penggunaan Alokasi Dana Desa ... 43
BAB V: PENUTUP... 50
A. Kesimpulan... 50
B. Keterbatasan Penelitian ... 52
C. Saran ... 53
DAFTAR PUSTAKA ... 54
DAFTAR TABEL
No Judul Halaman
3.1 Klasifikasi Tingkat Akuntabilitas 24
4.1 Batas Wilayah Desa Sumbersuko 25
4.2 Penerimaan Alokasi Dana Desa 32
4.3 Rekapitulasi Kegiatan Operasional Pemerintah 33
4.4 Rekapitulasi Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat 33 4.5 Analisis Penyesuaian Tahap Perencanaan 35 4.6 Analisis Penyesuaian Tahap Pelaksanaan 36
4.7 Analisis Penyesuaian Tahap Penatausahaan 38
4.8 Analisis Penyesuaian Tahap Pelaporan 39
4.9 Analisis Penyesuaian Tahap Pertanggungjawaban 41
4.10 Analisis Penyesuaian Tahap Pengawasan 42
4.11 Klasifikasi Tingkat Akuntabilitas 43
4.12 Rekapitulasi Kegiatan Operasional Pemerintah 47
4.13 Rekapitulasi Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat 47
4.14 Analisis Efektivitas penggunaan ADD 47
DAFTAR BAGAN
No Judul Halaman
1 Susunan Organisasi dan Tata Kerja 28 Pemerintah Desa Sumbersuko
DAFTAR LAMPIRAN
No Judul Halaman
1 Brita Acara Hasil Musyawara Desa 56
2 Buku Kas Umum Alokasi Dana Desa Tahap I, II, dan III 61
3 Laporan Realisasi Fisik Dan Keuangan 64
DAFTAR PUSTAKA
Alvianty, E. A. Lau, dan I. N. Latif. 2013. "Akuntabilitas Pertanggungjawaban Alokasi Dana Desa Tahun Anggaran 2013 di Desa Badak Baru Kecamatan Muara Badak Kabupaten Kutai Kartanegara". Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas 17 Agustus 1945, Samarinda.
Fajri, R., E. Setyowati, dan Siswidiyanto. 2013. "Akuntabilitas Pemerintah Desa Pada Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) (Studi pada Kantor Desa Ketindan, Kecamatan Lawang, Kabupaten Malang)". Jurnal Administrasi Publik (JAP), Vol. 3, No. 7, hlm: 1099-1104.
Lembaga Administrasi Negara. 2003. Perbaikan Pedoman Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instalasi Pemerintahan.
Mardiasmo. 2002. Akuntansi Sektor publik. IV ed. Yogyakarta: C.V ANDI OFFSET.
Republik Indonesia. 2013. Peraturan Bupati Malang Nomor 5 Tentang Perubahan Atas Peraturan Bupati Malang Nomer 13 tahun 2012 Tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 18 tahun 2006 Tentang Alokasi Dana Desa
Republik Indonesia. 2006. Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 18 Tahun 2006 Tentang Alokasi Dana Desa.
Republik Indonesia. 2014. Peraturan Bupati Nomor 14 Tahun 2014 tentang petunjuk pelaksanaan evaluasi akuntabilitas kinerja instasi satuan kerja perangkat daerah di lingkingan pemerintah Kabupaten Malang.
Republik Indonesia. 2014. Peraturan Mentri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 113 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Keuangan Desa.
Republik Indonesia. 2007. Peraturan Mentri Dalam Negeri Republik Indonesia
Nomor 37 Tahun 2007 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Desa.
Republik Indonesia. Peraturan Pemerintah Nomor 43 tahun 2014 Tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa.
Republik Indonesia. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa.
Riyanto, T. 2015. "Akuntabilitas Finansial Dalam Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) di Kantor Desa Perangat Selatan Kecamatan Marangkaya Kabupaten Kutai Kartanegara". Vol. 3, No. 1, hlm: 130-199.
Rosalinda, O. 2014. "Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) Dalam Menunjang Pembangunan Pedesaan". Jurnal Ilmu Ekonomi, Dibuat Untuk Persyaratan Ujian Skripsi Universitas Brawijay, Malang.
Subroto, A. 2009. "Akuntabilitas Pengelolaan Dana Desa ( Studi Kasus Pengelolaan Alokasi Dana Desa di Desa-Desa Dalam Wilayah Kecamatan Tlogomulyo Kabupaten Temanggung Tahun 2008 )", Tesis, Magister Akuntansi, Pascasarjana Universitas Diponegoro.
Sukanto, A. 2014. "Efektivitas Alokasi Dana Desa (ADD) Dan Kemiskinan Di Provinsi Sumatra Selatan". JURNAL EKONOMI PEMBANGUNAN, Vol. 12, No. 1, hlm: 29 - 41.
Thomas. 2013. "Pengelolaan Aalokasi Dana Desa Dalam Upaya Meningkatkan Pembangunan Di Desa Sebawang Kecamatan Sesayap Kabupaten Tana Tidung". e Journal Pemerintahan Integratif, Vol. 1, No. 1, hlm: 54-64.
Ulum, I. 2005. Akuntansi Sektor Publik Malang: UMM Press.
Ulum, I., dan A. Juanda. 2016. Metodologi Penelitian Akuntansi Klinik Skripsi. Malang: Aditya Media Publishing.
1 BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Sejak disahkannya Undang-Undang (UU) Nomor 06 tahun 2014
tentang desa, perhatian terhadap pengelolaan keuangan desa meningkat. Pada
keuangan desa sendiri terdapat Alokasi Dana Desa (ADD) yang dikelolah oleh
pemerintah desa. Serta dalam pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) tersebut
sangat diperlukan tanggungjawab atau disebut juga akuntabilias. Sedangkan
akhir-akhir ini kepercayaan masyarakat kepada berbagai tingkatan instansi
pemerintah menurun, termasuk kepercayaan kepada pemerintah desa. Hal ini
karena minimnya tanggungjawab atas amanah yang diberikan oleh masyarakat
kepada pemerintah tersebut. Terbukti dengan maraknya praktik korupsi dan
pencucian uang di berbagai tingkatan instansi pemerintah mulai dari
pemerintah desa sampai pemerintah pusat.
Akuntabilitas sendiri menurut Riyanto (2015) merupakan suatu
perwujudan yang dilakukan oleh orang maupun kelompok yang telah diberikan
amanah untuk melaksanakan tugas dan fungsinya dan dapat dipertanggung
jawabkan. Sedangkan yang dimaksud Keuangan Desa menurut Peraturan
Mentri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 113 (2014) Keuangan Desa
adalah semua hak dan kewajiban Desa yang dapat dinilai dengan uang serta
segala sesuatu berupa uang dan barang yang berhubungan dengan pelaksanaan
hak dan kewajiban Desa. Menurut Peraturan Mentri Dalam Negeri Republik
2
kegiatan yang meliputi perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan,
dan pertanggungjawaban keuangan desa. Alokasi Dana Desa sendiri menurut
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 43 (2014), adalah dana
perimbangan yang diterima kabupaten atau kota dalam Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah kabupaten atau kota setelah dikurangi Dana Alokasi
Khusus.
Pada masa orde baru secara substansial pembangunan desa cenderung
dilakukan secara seragam atau penyeragaman oleh pemerintah pusat, program
pembangunan desa lebih bersifat top-down. Pada era reformasi secara
substansial pembangunan desa lebih cenderung diserahkan kepada desa itu
sendiri.Sedangkan pemerintah pusat dan pemerintah daerah cenderung
mengambil posisi dan peran sebagai fasilitator, memberi bantuan dana,
pembinaan dan pengawasan (Sukanto, 2014). Maksud pemberian Alokasi Dana
Desa (ADD) adalah sebagai bantuan stimulan atau dana perangsang untuk
mendorong dalam membiayai program Pemerintah Desa yang ditunjang
dengan partisipasi swadaya gotong royong masyarakat dalam melaksanakan
kegiatan pemerintahan dan pemberdayaan masyarakat (Rosalinda, 2014).
Dalam pengelolaan Keuangan Desa Pemerintah Desa diwajibkan membuat
laporan pertanggungjawaban APBDesa kepada Bupati/Walikota sebagaimana
telah diatur oleh Peraturan Mentri Dalam Negeri nomor 113 Tentang
Pengelolaan Keuangan Desa.
Fajri dkk (2013) dalam penelitiannya menyatakan bahwa
3
melalui 3 tahap yaitu mulai perencanaan, pelaksanaan hingga pelaporan. Dari
setiap tahapan tersebut telah dilaksanakan sesuai aturan yang tertera dalam
peraturan Bupati. Namun masih terdapat kendala dalam pelaksanaannya.
Rosalinda (2014) hasil penelitiannya menunjukan Tata kelola dana ADD masih
nampak belum efektif, hal ini terlihat pada mekanisme perencanaan yang
belum memperlihatkan bentuk perencanaan yang efektif dikarenakan berbagai
faktor. Sukanto (2014) hasil kajian menemukan beberapa hal yang berkaitan
dengan permasalahan dalam penelitian ini yaitu: penyaluran dana ADD belum
sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Bila dilihat dari jumlah yang disalurkan
hingga tahun 2012 belum satu pun yang memenuhi ketentuan yang berlaku
(minimal 10% dari dana bagi hasil ditambah pajak dikurangi belanja pegawai).
Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui tingkat akuntabilitas
pemerintah desa dalam pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD). Pemilihan
alokasi dana desa (ADD) karena megacu pada di sahkannya undang-undang
(UU) Nomor 6 tahun 2014 tentang desa, untuk meneliti Akuntabilitas ADD
tersebut menggunakan indikator yang terdapat pada Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 37 tahun 2007 tentang pedoman pengelolaan keuangan desa,
oleh karena dengan adanya UU baru tersebut sangat menarik untuk di lakukan
4
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah di paparkan di atas, maka
perumusan masalah dalam penelitian ini sebagai berikut :
1) Bagaimana akuntabilitas pemerintah desa atas pengelolaan alokasi dana
desa (ADD) di Desa Sumbersuko Kecamatan Dampit?
2) Apakah penggunaan Alokasi Dana Desa (ADD) di Desa Sumbersuko
Kecamatan Dampit sudah efektif ?
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan permasalahan yang telah di uraikan di atas, maka tujuan
yang akan di capai dalam penelitian ini adalah:
1) Menganalisis akuntabilitas pemerintah desa terhadap pengelolaan alokasi
dana desa (ADD) di Desa Sumbersuko Kecamatan Dampit.
2) Mendeskripsikan efektivitas penggunaan Alokasi Dana Desa (ADD) di
Desa Sumbersuko Kecamatan Dampit.
D. Manfaat Penelitian
Manfaat yang diharapkan dengan dilakukannya penelitian ini adalah:
1) Akuntabilitas diharapkan dapat meningkatkan pengendalian atas
pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) berdasarkan prosedur yang telah
ditetapkan.
2) Ditinjau dari prinsip-prinsipnya, Akuntabilitas diharapkan dapat
menunjukan keberhasilan dan kegagalan sesuai dengan rencana atau tujuan
