PENGEMBANGAN KAWASAN STRATEGIS
NASIONAL DALAM PEMBANGUNAN
PROVINSI RIAU
M. RUSLI ZAINAL
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah swt, atas berkat rahmat dan hidayahnya akhirnya penulis dapat menyelesaikan tugas akhirnya dengan judul Pengembangan Kawasan Strategis Nasional dalam Pembangunan Provinsi Riau.
Tujuan penelitian ini adalah untuk memformulasikan strategi, kebijakan dan program pengembangan Kawasan Strategis Nasional di Provinsi Riau.
Tugas Akhir ini disusun dan diajukan untuk memenuhi sebagaian persyaratan dalam menyelesaikan studi pada Program Magister Profesional Manajemen Pembangunan Daerah, Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor.
Mudah-mudahan Tugas Akhir ini dapat bermanfaat selain bagi penulis, juga bagi yang membacanya. Terima kasih.
PENGEMBANGAN KAWASAN STRATEGIS
NASIONAL DALAM PEMBANGUNAN
PROVINSI RIAU
M. RUSLI ZAINAL
Sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Magister Profesional
pada Program Studi Manajemen Pembangunan Daerah
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
Judul: Kawasan Pengembangan Strategis Nasional Dalam Pembangunan Provinsi Riau
Nama: M. Rusli Zainal NRP: A 153020025
Menyetujui,
Ketua, Anggota,
Dr. Ir. Yusman Syaukat, M.Ec Dr. Ir. Lala M. Kolopaking, MS
Mengetahui,
Ketua Program Studi Dekan
Manajemen Pembangunan Daerah Sekolah Pascasarjana
Dr. Ir. Yusman Syaukat, M.Ec Prof. Dr. Ir. Khairil A. Notodiputro, MS
ABSTRAK
M. RUSLI ZAINAL. Pengembangan Kawasan Strategis Nasional dalam Pembangunan
Provinsi Riau. Komisi Pembimbing: YUSMAN SYAUKAT dan LALA M.
KOLOPAKING
DAFTAR ISI
Kata Pengantar Daftar Isi Daftar Tabel Daftar Gambar
I. PENDAHULUAN ... 1
1.1. Latar Belakang ... 1
1.2. Rumusan Masalah ... 6
1.3. Tujuan ... 8
II. TINJAUAN PUSTAKA ... 8
2.1. Dasar Hukum ... 8
2.2. Konsep Kawasan Pengembangan Strategis ... 11
2.3. Konsep Dayasaing ... 14
2.4 Strategi Pengembangan Kawasan Berbasis Klaster ... 15
2.5 Manfaat Kawasan Pengembangan Strategis ... 17
2.5.1. Peluang yang Timbul dalam Kawasan Pengembangan Strategis .. 17
2.5.2. Manfaat Bagi Ekonomi Wilayah ... 19
2.5.3. Manfaat Bagi Pemerintah ... 19
2.5.4. Manfaat Bagi Industri yang Sudah Mapan Maupun yang Baru Lahir... 20
2.5.5. Manfaat bagi Tenaga Kerja ... 21
2.5.6. Manfaat Bagi Masyarakat ... 21
2.6. Penelitian Terdahulu ... 22
2.7. Kerangka Pemikiran ... 23
III. METODOLOGI KAJIAN ... 25
3.1. Lokasi dan Waktu Kajian ... 25
3.2. Jenis dan Sumber Data ... 25
3.3. Metoda Pengolahan dan Analisis Data ... 25
3.3.1. Analisis Location Quotient (LQ) ... 26
3.3.2. Analisis Daya Saing Porter ... 26
3.4. Metoda Penentuan Program ... 27
IV. GAMBARAN UMUM PEREKONOMIAN PROVINSI RIAU ... 28
4.1. Pertumbuhan Ekonomi Riau menurut Lapangan Usaha ... 28
4.1.1. Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Riau Tanpa Migas ... 29
4.1.2. Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Riau dengan Migas ... 32
4.2.Struktur Ekonomi Riau menurut Lapangan Usaha ... 32
4.2.1. Struktur Ekonomi Riau menurut Lapangan Usaha Tanpa Migas ... 33
4.2.2. Struktur Ekonomi Riau menurut Lapangan Usaha dengan Migas ... 34
4.3. PDRB dan Pendapatan per Kapita Riau ... 35
4.3.2. PDRB dan Pendapatan per Kapita Riau Tanpa Migas ... 36
4.4. Disparitas Ekonomi dan Sosial Provinsi Riau Tahun 2005 ... 36
4.4.1. Indeks Williamson ... 37
4.4.2. Analisis Shift-Share ... 38
4.4.2.1. Analisis Shift-Share 2003-2005 Atas Dasar Harga Berlaku ... 38
4.4.2.2. Anallsis Shift-Share 2003-2005 atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 ... 39
4.5. Disparitas Ekonomi Dan Sosial Kabupaten/Kota Se-Riau ... 39
V. HASIL DAN PEMBAHASAN ... 42
5.1. Kontribusi Sektoral dalam Kawasan Strategis Nasional ... 42
5.2. Komoditas Perkebunan sebagai Komoditas Unggulan ... 44
5.3. Pembangunan Kawasan Strategis Nasional ... 47
VI. STRATEGI DAN PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN STRATEGIS NASIONAL DI PROVINSI RIAU ... 52
6.1. Visi dan Rencana Strategis Provinsi Riau ... 52
6.1.1. Visi Riau 2020 ... 52
6.1.2. Mater Plan Riau 2020 ... 52
6.1.3. Rencana Strategis Provinsi Riau Tahun 2004-2008 ... 53
6.2. Penentuan Strategi Pengembangan ... 54
6.2.1. Analisis Kondisi Internal ... 54
6.2.2. Analisis Kondisi Eksternal ... 55
6.2.3. Strategi Pengembangan KSN ... 56
6.3.Formulasi Program Pengembangan ... 57
6.3.1. Pembenahan Aspek Hukum ... 58
6.3.2. Pengembangan Infrastruktur ... 58
6.3.3. Realokasi dan Optimisasi Pemanfaatan Aset Lahan untuk Penanggulangan Kemiskinan ... 58
6.3.4. Pengembangan Kerjasama Multipihak ... 60
6.3.5. Peningkatan Pengolahan Produk-Produk Hilir Kelapa Sawit .... 61
6.3.6. Pengembangan Sumberdaya Manusia ... 62
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Model Berlian Porter (Porter’s Diamond) ... 16
DAFTAR TABEL Tabel 1. Tabel 2. Tabel 3. Tabel 4. Tabel 5. Tabel 6. Tabel 7. Tabel 8. Tabel 9. Tabel 10. Tabel 11. Tabel 12. Tabel 13.
Alat Analisis yang Digunakan dalam Kajian ... Pertumbuhan Ekonomi Riau Tanpa dan Dengan Migas menurut Lapangan Usaha atas Dasar Harga Konstan 2000, 2003-2005 (%) .. Kontribusi PDRB Riau Tanpa dan Dengan Migas menurut
Lapangan Usaha atas Dasar Harga Berlaku, 2003-2005 (%) ... PDRB dan Pendapatan Per Kapita Riau Berlaku dan Atas Dasar
Harga Konstan Tahun 2000 Tanpa dan Dengan Migas, 2003-2005 (Juta Rp) ... Indeks Williamson Tanpa Migas dan dengan Migas Provinsi Riau Tahun 2001-2005 ... PDRB Per Kapita dan Persentase Rumah Tangga Miskin Se-Riau, Tahun 2005 ... Rekapitulasi Hasil Analisis Shift Share Provinsi Riau
Tahun 2003 – 2005 ... Kontribusi Produk Domestik Regional Bruto Sektoral Kabupaten dan Kota di Provinsi Riau Atas Dasar Harga Berlaku,
Tahun 2005 ... Luas Areal Perkebunan menurut Jenis Tanaman di Provinsi Riau, Tahun 2004 dan 2005 ... Nilai Location Quotient Komoditas Kelapa Sawit Berdasarkan Luas Panen menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau, 2005 ... Analisis Kondisi Internal KSN Provinsi Riau ... Analisis Kondisi Eksternal KSN Provinsi Riau ... Strategi Pengembangan Kawasan Strategis Nasional Provinsi Riau
I. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Apabila dicermati kembali proses pemekaran Provinsi Riau menjadi Provinsi Riau dan Provinsi Kepulauan Riau, ada dua perkiraan yang kontradiktif bahwa Provinsi Riau Kepulauan akan menjadi suatu daerah yang paling maju di Indonesia dan sebaliknya, Provinsi Riau akan menjadi daerah yang tertinggal dibandingkan daerah pemekarannya. Perkiraan kondisi ini telah mendorong Provinsi Riau untuk mencari bentuk lain dalam melaksanakan program pembangunannya. Hingga proses pemekaran, telah banyak upaya (waktu, tenaga, pikiran, dan dana) yang dicurahkan ke Kabupaten Kepulauan Riau, jauh melebihi daerah kabupaten/kota lainnya di wilayah Provinsi Riau, sehingga ada sinyalemen yang menyatakan bahwa Batam (Kepri) merupakan “anak emas” Provinsi Riau. Hal ini dapat dibuktikan dengan perkembangan yang terjadi di Batam (dengan Rempang dan Galang-nya), Bintan (dengan Lagoi-nya), serta Karimun dan Natuna. Daerah-daerah ini menjadi lokomotif utama perkembangan ekonomi Provinsi Riau pada saat itu.
wilayah tersebut, dan dimanakah daerah (kabupaten/kota) yang menjadi lokomotif pembangunan tersebut?
Pembangunan Provinsi Riau masih memerlukan perhatian khusus dan pendekatan yang inovatif. Dalam arti, pembangunan Provinsi Riau masih terus memerlukan kerangka untuk memacu pertumbuhan ekonomi, tetapi prosesnya perlu sekaligus diikuti oleh tingkat perbaikan kehidupan sosial masyarakat di tingkat akar rumput. Kesadaran ini sebenarnya bukan hal baru, bahkan sejak tahun 2002 telah ditetapkan satu pilar pembangunan dalam mencapai Visi Riau 2020, yaitu Pembangunan Ekonomi Kerakyatan (PEK). Selanjutnya, fokus pembangunan Provinsi Riau diarahkan untuk mengatasi tiga persoalan yang saling berhibungan, yakni masalah kemiskinan, kebodohan dan infrastruktur - yang dikenal dengan konsep K2I. Dalam merealisasikan gagasan-gagasan tersebut dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Provinsi Riau, sejak tahun 2002 telah dialokasikan dana PEK yang dialokasikan khusus untuk menyentuh kepentingan usaha masyarakat di tingkat bawah untuk mengurangi ketimpangan antar sektor dan antar kelompok, khususnya antara pengusaha mikro dan kecil dengan pengusaha besar.
Disamping itu, berdasarkan pengalaman yang dilakukan selama ini, diketahui bahwa untuk lebih memacu pembangunan di Provinsi Riau diperlukan adanya reorientasi dalam pendekatannya; dalam arti: pembangunan melalui pendekatan sektoral perlu dikembangkan dengan mengintegrasikannya dengan
mempertimbangkan pengembangan kegiatan antarsektor dan dengan
mempertimbangkan dimensi kewilayahan, untuk mengurangi ketimpangan antar
pembangunan seperti itu perlu diletakkan tidak lepas dari rancangan
pembangunan nasional secara keseluruhan.
Berdasarkan Rancangan Pembangunan Jangka Menengah (RPJM)
Nasional tahun 2004-2009, pembangunan kewilayahan secara nasional dituangkan
ke dalam program pembangunan untuk: kawasan tertinggal, termasuk kawasan
perbatasan, kawasan yang strategis dan cepat tumbuh, wilayah yang pernah
dilanda konflik, dan wilayah perkotaan. Program pembangunan tersebut dilakukan
dengan mempertimbangkan keluasan, keragaman potensi, dan perbedaan tingkat
perkembangan daerah. Dengan sasaran, bahwa program tersebut dilakukan bukan
saja dalam rangka mencapai kemajuan sosial dan ekonomi, tetapi juga dalam
rangka memperkuat konsep negara kesatuan.
Pada saat ini terdapat 199 daerah yang dikategorikan sebagai daerah
tertinggal, yang tersebar di Sumatera, Kalimantan, Papua, dan Nusa Tenggara
Timur. Sementara itu, hampir seluruh pulau-pulau kecil terluar yang berhadapan
dengan negara-negara tetangga, berjumlah 92 pulau juga ada dikategori kawasan
tertinggal. Dalam menghadapi hal ini, pemerintah memang sedang berupaya
untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat di kawasan-kawasan tersebut. Beberapa
langkah yang telah dan sedang diambil, antara lain: pertama, meningkatkan
sarana dan prasarana pendukung pengembangan sosial ekonomi, terutama
membuka akses ke pusat-pusat pertumbuhan lokal, dan peningkatan pelayanan di
bidang pendidikan dan kesehatan; kedua, pemutakhiran data dan informasi
mengenai daerah tertinggal; ketiga, percepatan pembangunan infrastruktur
perdesaan; dan keempat, percepatan pembangunan kawasan produksi secara
Hal yang kemudian menarik dicatat adalah pengembangan kawasan dan
daerah perbatasan yang tertinggal tersebut dilakukan sejajar dengan upaya
pengembangan beberapa wilayah ekonomi unggulan. Dalam Peraturan
Pemerintah Nomor 47 Tahun 1997 disebutkan adanya sejumlah kawasan andalan
yang tersebar di seluruh wilayah tanah air. Kawasan-kawasan itu ditetapkan
berdasarkan besarnya keunggulan baik potensi ekonomi, maupun penilaian atas
kedudukannya yang strategis dalam hubungan keterkaitan antarwilayah. Bahkan,
beberapa wilayah telah diupayakan dikembangkan, seperti di Makassar, Medan,
Batam, dan Kalimantan Timur. Meskipun, pertumbuhan wilayah ekonomi
unggulan ini belum optimal. Oleh karena itu, pemerintah sedang merevisi
Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 1997 tersebut agar upaya pengembangan
wilayah ekonomi unggulan dapat sesuai dengan perkembangan mutakhir dan lebih
mengenai sasaran.
Pembangunan Provinsi Riau dengan pendekatan secara sektoral yang
memperhatikan kewilayahan sebenarnya dapat dikembangkan sejalan dengan arah
kebijakan pengembangan wilayah strategis nasional, khususnya yang meliputi
pengembangan kerjasama daerah-daerah di perbatasan. Kebijakan yang berkaitan
dalam hal ini adalah kebijakan kerjasama pembangunan yang bernama
Thailand Growth Triangle (IMT-GT), dan
Indonesia-Malaysia-Singapore Growth Triangle (IMS-GT), atau kebijakan pengembangan agropolitan
dan kota mandiri terpadu. Bahkan, pembangunan Provinsi Riau selain
dikembangkan sejalan dengan kebijakan dalam tataran strategis nasional tersebut,
dapat juga memperhatikan satu satu langkah strategis lainnya dari pemerintah
pengembangan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK). Sebagai contoh,
pengembangan kawasan Batam-Bintan-Karimun yang telah berperan sebagai
kawasan ekonomi khusus ditingkatkan produktivitasnya melalui kerjasama
dengan Pemerintah Singapura. Pengalaman penerapan kebijakan KEK di
Batam-Bintan-Karimun juga dapat dijadikan contoh bentuk kerjasama yang erat antara
pemerintah pusat dan pemerintah daerah, dan partisipasi dunia usaha. Meskipun,
kembali lagi pada saat ini hasilnya belum optimal, karena KEK masih dalam
proses.
Berdasarkan uraian di atas, maka pengembangan pendekatan
pembangunan secara sektoral yang berdimensi wilayah dalam kerangka
pembangunan nasional dengan mempertimbangkan perkembangan global di
dalam pembangunan Provinsi Riau dapat dikatakan adalah sebagai suatu langkah
inovatif. Karena posisi Provinsi Riau berhadapan langsung dengan Malaysia dan
Singapura, maka tidaklah sulit untuk menemukan sebuah kawasan unggulan dan
strategis dalam pembangunan Provinsi Riau yang berdimensi nasional sekaligus
internasional. Belum lagi, letak dan perkembangan Provinsi Riau yang khas di
dalam kerangka pengembangan provinsi-provinsi lain di Pulau Sumatera atau
pulau-pulau lainnya di Indonesia (Gambar 1).
Dari Gambar 1 tersebut, Provinsi Riau dapat menjadi simpul bagi pusat
kegiatan ekonomi dan sosial yang didukung baik fasilitas pelayanan prima
maupun kapasitas prasarana yang berdaya saing internasional. Kegiatan dan
pelaku ekonomi di dalam kawasan strategis nasional ini perlu disiapkan dengan
baik, agar diperoleh produk-produk (berupa barang dan jasa) yang berdayasaing,
5 Singapura
Sumatera Selatan Sumatera Barat
Sumatera Utara
Malaysia
Posisi Strategis Riau
Penciptaan dayasaing merupakan kunci bagi keberhasilan pembangunan di
wilayah ini, karena berhadapan langsung dengan negara tetanga – khususnya
Malaysia, Singapura, dan Thailand - dan negara-negara lain di Asia Pasifik pada
umumnya. Dengan demikian, kajian kali ini hakekatnya berupaya mengungkap
kebijakan strategis guna pengembangan kawasan ekonomi di Provinsi Riau dalam
kerangka pembangunan nasional dan internasional.
1.2 Rumusan Masalah
Provinsi Riau dikenal dengan salah satu provinsi di Indonesia yang
menghasilkan minyak dan gas bumi dalam jumlah besar, sehingga Riau dikenal
sebagai salah satu provinsi kaya di Indonesia, akibat bagi hasil minyak dan gas
bumi yang besar. Akan tetapi, jumlah penduduk miskin di Provinsi ini juga
menjadi salah satu yang tertinggi di Indonesia. Kondisi kontras ini – “provinsi
kaya tetapi miskin” - menimbulkan pertanyaan kajian yang mendasar, dan
jawaban terhadap masalah ini dapat dijadikan sebagai landasan bagi
program-program pembangunan di Provinsi Riau pada saat ini dan masa mendatang,
yaitu: bagaimana kondisi disparitas sosial-ekonomi masyarakat di Provinsi
Riau?
Provinsi Riau terdiri atas sembilan kabupaten dan dua kota. Kesembilan
yang berorientasi nasional dan internasional, maka karakteristik dan potensi
daerah menjadi penting untuk diperhatikan, demikian pula dengan kondisi
kelembagaannya. Pertanyaan kajian yang terkait dengan hal ini adalah: daerah
(kabupaten/kota) mana saja yang akan dimasukkan ke dalam Kawasan
Strategis Nasional (KSN), dan bagaimana kondisi sumberdaya, infrastruktur, dan sarana sosial ekonomi yang ada di masing-masing daerah?
Mengingat adanya keberagaman agroekosistem dan wilayah sebagaimana dikemukakan dalam permasalahan kedua, maka produk yang dihasilkan oleh masing-masing kabupaten/kota juga bervariasi. Misalnya, dalam sektor pertanian, beberapa kabupaten di Provinsi Riau dikenal sebagai penghasil utama komoditas perkebunan (kelapa sawit, kelapa, karet); tanaman pangan (beras); dan aneka produk kehutananan (kayu, pulp, dan kertas). Dalam pengembangan KSN, pemerintah Provinsi Riau diharuskan memilih jenis produk (barang dan jasa) yang dijadikan primadona di dalam wilayah KSN; yakni produk yang memiliki dayasaing (competitive advantage). Terkait dengan masalah ini, maka topik permasalahan kedua yang akan dikaji dalam penelitian ini terkait dengan pemilihan produk yang akan dijadilan komoditas unggulan kawasan, yakni: produk (barang dan jasa) apa saja yang dapat ditawarkan oleh masing-masing daerah dalam KSN?
antar daerah dan peran yang dimainkan oleh masing-masing daerah dalam KSN?
Dalam merealisasikan KSN dibutuhkan keterlibatan dan kontribusi dari berbagai pihak (stakeholders), yang memiliki peran dan fungsi berbeda (dalam arti saling mendukung). Multipihak pembangunan KSN tersebut mencakup pemerintah (public sector), pengusaha (private sector), dan masyarakat (community). Karena pengembangan KSN ini berhadapan dengan negara tetangga (khususnya Malaysia dan Singapura), maka kerjasama dengan pihak-pihak tersebut diperlukan. Oleh karena itu, pertanyaan kajian terkait dengan aspek ini adalah: Bagaimana keterlibatan dan kerjasama antara pemerintah, swasta, komunitas, dan luar negeri dalam pembangunan di dalam KSN?
Aspek terakhir yang menjadi perhatian kajian ini adalah dalam penentuan strategi pengembangan KSN tersebut, yakni: Strategi dan program apa yang perlu dikembangkan dalam pengembangan KSN di Provinsi Riau? Penentuan strategi dan program ini penting untuk memberi arahan terhadap pencapaian tujuan pengembangan KSN.
1.3. Tujuan
Tujuan umum kajian ini adalah untuk memformulasikan strategi, kebijakan dan program pengembangan Kawasan Strategis Nasional di Provinsi Riau yang berorientasi nasional dan internasional; sedangkan tujuan khusus kajian ini adalah:
Kondisi sumberdaya, infrastruktur, dan sarana sosial ekonomi yang ada di masing-masing daerah dalam KSN
Produk yang dapat ditawarkan oleh masing-masing daerah dalam KSN dan dayasaing dari produk tersebut
3. Menganalisis keterkaitan antar daerah dan peran yang dimainkan oleh masing-masing daerah dalam KSN
II. TINJAUAN PUSTAKA
Pembangunan yang berlangsung selama ini ternyata masih belum merata, masih terjadi kesenjangan di berbagai daerah. Oleh karena itu pembangunan daerah diupayakan dengan melaksanakan program-program pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh yang dapat menembus wilayah administrasif dan dapat mengakomodasi keragaman potensi permasalahan dan keterkaitan antar wilayah. Berbagai hal yang telah dilaksanakan di Indonesia antara lain pengembangan kawasan pertanian, industri, pariwisata, kehutanan rakyat, peternakan, perikanan dan lain-lain di beberapa daerah; pengembangan Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu (KAPET) sebagai salah satu upaya pengembangan Kawasan Timur Indonesia (KTI); pelaksanaan kerjasama ekonomi sub-regional dengan negara-negara tetangga, melalui Indonesia-Malaysia-Thailand Growth Triangle (IMT-GT) dan Indonesia-Malaysia-Singapore Growth Triangle (IMS-GT); pengembangan ekonomi lokal; pengembangan kawasan transmigrasi; pengembangan kawasan perdagangan bebas dan pelabuhan bebas Sabang di Propinsi Nangore Aceh Darussalam, serta peningkatan status kawasan berikat Otorita Pulau Batam menjadi Kawasan Perdagangan Bebas (Free Trade Zone) Batam.
2.1. Dasar Hukum
wilayah, mengurangi kesenjangan antar daerah dan meningkatkan keterkaitan ekonomi antar wilayah di Indonesia (Tim P4W, 2003). Dasar hukum dari Kawasan Pengembangan Strategis (Strategic Development Region) terdiri dari beberapa peraturan pemerintah, baik yang dikeluarkan oleh Bappenas maupun oleh instansi pemerintah lainnya.
Salah satunya adalah mengenai aspek pemberian insentif-disinsentif dalam hubungan pemerintah pusat dengan daerah, antar pemda, serta pemda dengan masyarakat merupakan sesuatu yang baru pada draf Rancangan Undang-Undang Republik Indonesia mengenai Penataan Ruang bila dibandingkan Undang-Undang No. 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang. Bentuk mekanisme ini adalah pemberian insentif dari Pemerintah Pusat kepada Pemda berupa pemberian Dana Alokasi Umum (DAU) yang lebih tinggi pada daerah yang memiliki indeks hijau yang tinggi.
Undang-Undang Nomor 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang sebagai dasar pengaturan penataan ruang telah memberikan landasan bagi penyelenggaraan penataan ruang wilayah nasional, namun perkembangan kehidupan berbangsa dan bernegara menuntut perubahan pengaturan di dalam undang-undang tersebut.
perikanan, jalan, Landas Kontinen Indonesia, Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia, perumahan dan permukiman, kepariwisataan, perhubungan, telekomunikasi, dan sebagainya.
Keputusan dari Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Nomor: Kep 162/M.PPN/05/2004 mengenai Kelompok Kerja Kajian Prakarsa Strategis Kawasan Pengembangan Strategis menyebutkan bahwa Kawasan Pengembangan Strategis merupakan salah satu upaya pengembangan wilayah yang berdasarkan pada peningkatan daya saing wilayah melalui pengelompokkan industri-industri atau usaha-usaha yang saling berhubungan secara dinamis yang menguntungkan dan mempunyai daya saing tinggi.
Oleh karena pentingnya keterkaitan ekonomi antar wilayah itulah maka Bappenas membentuk Kelompok Kerja Kajian Prakarsa Strategis Kawasan Pengembangan Strategis, yang bertugas untuk: (1) melakukan berbagai penelitian dan pengkajian yang berkaitan dengan upaya-upaya pengidentifikasian potensi dan keterkaitan antar daerah melalui pengidentifikasian dan penetapan sektor dan komoditi unggulan dalam wilayah pengembangan strategis, dan penetapan wilayah-wilayah pengembangan strategis, dan (2) memberikan laporan hasil kerja kepada Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional.
2.2. Konsep Kawasan Pengembangan Strategis
keragaman potensi, permasalahan dan keterkaitan antar daerah. Wilayah-wilayah yang memerlukan penanganan atau intervensi pemerintah untuk dapat dikembangkan meliputi kawasan yang sangat luas, sementara sumberdaya yang dimiliki untuk mengelolanya relatif terbatas. Hal ini menyebabkan pemerintah perlu untuk melakukan efisiensi dalam penggunaan sumberdaya yang tersedia dan melakukan penajaman prioritas pembangunan. Selain itu pendekatan pengembangan wilayah yang dikembangkan saat ini, baik oleh pemerintah nasional maupun daerah lebih bersifat inward looking dan memperhatikan supply side.
Perencanaan pengembangan kawasan berdasarkan dengan konsep konsep unit administrasi memudahkan perencana dan analis bekerja sebab data tersedia sesuai dengan wilayah administratif, namun kesulitannya adalah fungsi tertentu dari suatu kawasan cukup sering melintasi batas-batas wilayah-wilayah administratif. Hal ini menyebabkan tidak memungkinkannya dan sulit dalam menelaah hubungan keterkaitan antar daerah. Sebagai alternatifnya adalah melakukan perencanaan yang memandang kawasan dengan kriteria homogenitas (Djajadiningrat, 2002).
memudahkan pemerintah daerah dalam penentuan program pembangunan dan pihak swasta dalam penentuan komoditas yang akan diusahakan. Namun pendekatan ini agak menyulitkan jika program/komoditas yang akan dikembangkan tersebut mensyaratkan adanya keterpaduan (integrasi) secara vertikal sebab sektor hilirnya bisa jadi terdapat di luar kawasan tersebut (Tim P4W, 2003).
Dalam kaitan tersebut, diperlukan kebijakan pemerintah yang melibatkan semua pihak yang berkepentingan yang dapat mempercepat pertumbuhan ekonomi di semua wilayah sebagai sebuah kesatuan pembangunan yang strategis bagi kepentingan nasional. Daerah–daerah yang berpotensi untuk dikembangkan harus diidentifikasi dan keterkaitan antar daerah harus diperkuat agar dapat diwujudkan mata rantai pembangunan ekonomi, sosial dan budaya secara berkelanjutan dan berkeadilan. Untuk itu diperlukan suatu gambaran pembagian wilayah yang dapat melukiskan wilayah-wilayah mana yang diperkirakan dapat dikembangkan secara strategis.
Analisis perencanaan untuk Wilayah-Wilayah Pengembangan Strategis akan memandang setiap kawasan menurut konsep nodalitas, yang menekankan pada perbedaan stuktur tataruang di dalam suatu kawasan, dimana antar sub-kawasan atau antar sektor-sektor dalam sub-kawasan tersebut terdapat ketergantungan secara fungsional. Implikasinya, program pembangunan dan pengusahaan program/komoditas akan terpicu untuk "memanfaatkan" saling ketergantungan tersebut sehingga terbentuklah integrasi baik secara vertikal maupun horisontal. Hasil-hasil produksi bahan mentah di sub-kawasan terbelakang (hinterland) akan berkumpul pada "pusat" yang memiliki kegiatan/industri pengolahan produk-produk tersebut dan kegiatan distribusinya. Dalam konteks ini, tiap kawasan akan memiliki satu atau beberapa kota besar sebagai pusat pertumbuhan (growth centre) yang perkembangannya secara fungsional akan menarik perkembangan kawasan-kawasan di sekitarnya (Tim P4W, 2003).
2.3. Konsep Dayasaing
hubungan-hubungan tersebut kedalam suatu model ekonomi dan sosial (Direktorat Pengembangan Kawasan Khusus dan Tertinggal, 2004).
Meskipun terdapat perbedaan definisi antara WEF dan IMC, tetapi kedua lembaga ini elah memilih faktor daya saing yang hampir sama. IMD pertama-tama telah memilih dua faktor, yaitu ekonomi domestik dan internasionalisasi, serta selanjutnya menambah enam faktor lain, yaitu pemerintah, manajemen, keuangan, infrastruktur, ilmu pengetahuan dan teklnologi, dan sumberdaya manusia. WEF merubah kedua faktor pertama, yaitu dari perekonomian domestik menjadi lembaga sipil dan internasionalisasi menjadi keterbukaan, sedangkan keenam faktor lainnya sama (Cho dan Moon, 2003)
Berdasarkan Direktorat Pengembangan Kawasan Khusus dan Tertinggal, 2004, keunggulan daya saing daerah penting karena dua alasan. Pertama, untuk menyadarkan bahwa keunggulan kompetitif suatu perusahaan tidak sepenuhnya
tergantung pada masing-masing usaha internal. Ada tempat-tempat di mana orang
lebih mudah menciptakan usaha yang kompetitif dibanding tempat-tempat lain.
Ini tidak hanya berlaku untuk negara; tetapi juga berlaku untuk wilayah-wilayah
dalam suatu negara.
Kedua, ada dua tipe keunggulan kompetitif yang harus dikenali, yaitu
keunggulan kompetitif statis dan keunggulan kompetitif dinamis. Keunggulan
kompetitif merujuk pada faktor-faktor seperti lokasi geografis, sedangkan
keunggulan kompetitif dinamis merujuk pada kedisiplinan pekerja industri di
daerah itu. Lokasi geografis merupakan faktor persaingan yang penting, tetapi hal
tersebut berlaku untuk banyak daerah lain. Kedisiplinan pekerja (konsisten untuk
menjadi keunggulan kompetitif yang penting ketika di daerah lain hal itu
merupakan suatu masalah. Suatu daerah yang mempunyai karakteristik demikian
berpotensi untuk mengembangkan klaster industri.
2.4 Sistem Agribisnis dan Klaster Industri
Agribisnis merupakan paradigma baru yang telah digunakan dalam upaya-upaya pembangunan pertanian di Indonesia. Agribisnis diartikan lebih luas daripada bisnis yang dilaksanakan dalam lingkup on farm, menghasilkan produk pertanian semata. Agribisnis mencakup pula bisnis di sektor hulu (penyediaan bahan baku dan barang modal untuk menunjang aktivitas pertanian), bisnis di sektor hilir (pengolahan produk-produk pertanian menjadi barang jadi dan setengah jadi), pemasaran input, output dan hasil olahan pertanian, serta bisnis jasa dan penunjang (seperti perkreditan, penelitian, penyuluhan, transportasi, dan lainnya). Dengan demikian, agribisnis merubah dari pendekatan sektoral menjadi intersektoral, dan dari produksi ke bisnis. Departemen Pertanian (2001) menggambarkan intersectoral linkages dalam sistem agribisnis sebagaimana disajikan pada Gambar 2. Dari Gambar 2 tampak bahwa agribisnis mengaitkan subsistem-subsistem agribisnis hulu, usahatani, pengolahan, pemasaran serta jasa dan penunjang menjadi suatu sistem yang saling terintegrasi (an integrated system).
pertanian). Subsistem usahatani (on-farm) merupakan kegiatan pemanfaatan sarana produksi yang dihasilkan dari sistem agribisnis hulu untuk menghasilkan produk-produk pertanian primer, baik di bidang tanaman pangan, peternakan, perkebunan, perikanan, maupun kehutanan.
Subsistem agribisnis hilir merupakan kegiatan industri yang mengolah komoditas pertanian primer menjadi produk-produk olahan, baik berupa barang setengah jadi (intermediate products) maupun barang jadi (final products). Subsistem pemasaran merupakan aktivitas pemasaran, untuk komoditas pertanian primer maupun produk hasil olahan, baik untuk tujuan pasar domestik maupun internasional. Sementara subsistem terakhir, subsistem jasa dan penunjang, merupakan kegiatan yang menyediakan jasa bagi sistem agribisnis, seperti lembaga keuangan, lembaga penelitian dan pengembangan, pendidikan dan penyuluhan pertanian, serta transportasi dan pergudangan. Dengan demikian, sistem agribisnis memandang aktivitas pertanian dalam arti luas, baik aktivitas on-farm maupun off-farm.
Subsistem Pemasaran Subsistem
Usahatani
Subsistem Pengolahan Subsistem
Agribisnis Hulu
Subsistem Jasa dan Penunjang
Syaukat (2006) mengungkapkan bahwa Departemen Pertanian, pada tahun 2000, telah menetapkan bahwa strategi dasar pembangunan pertanian adalah membangun usaha dan sistem agribisnis yang tangguh. Sistem tersebut paling tidak memiliki empat karakterisktik, yaitu: (1) berdayasaing, (2) berkerakyatan, (3) berkelanjutan, dan (4) terdesentralisasi.
1. Sistem agribisnis yang berdayasaing dicirikan oleh tingkat efisiensi, mutu, harga dan biaya produksi, serta kemampuan untuk menerobos pasar, meningkatkan pangsa pasar, serta memberikan pelayanan yang profesional. Pengembangan sistem agribisnis yang berdayasaing harus memperhatikan aspek permintaan maupun penawaran. Dalam hal ini, produk yang dikembangkan harus yang benar-benar berdayasaing (mampu bersaing) dan dikehendaki pasar (market driven). Dengan demikian, pendekatan lama yang berorientasi pada supply driven - apa yang dapat diproduksi - perlu ditinggalkan.
2. Sistem agribisnis berkerakyatan dicirikan oleh berkembangnya usaha produktif yang melibatkan masyarakat secara luas, baik dalam peluang berusaha, kesempatan kerja, maupun dalam menikmati nilai tambah (pendapatan). Pengembangan sistem ini tidaklah berarti hanya pengembangan usaha kecil dan menengah saja, tetapi juga dapat melibatkan usaha skala besar dalam konsep kemitraan.
hidup. Dalam hal ini, pelaku agribisnis tidak hanya melihat jangka pendek (myopic) saja, tetapi juga kepentingan jangka panjang yang mengakomodasikan pelestarian lingkungan hidup dan plasma nutfah (biodiversity).
4. Pengembangan agribisnis yang terdesentralisasi merupakan upaya-upaya pengembangan kegiatan ekonomi yang sesuai dengan kondisi masyarakat dan wilayah setempat, serta memiliki keunggulan kompetitif (competitive advantage). Dengan demikian, pengembangan agribisnis pada dasarnya merupakan aktivitas pembangunan ekonomi lokal. Hal ini sesuai dengan esensi otonomi daerah, yakni melakukan desentralisasi dan pemerataan pembangunan yang berkeadilan.
Klaster industri (industry cluster) merupakan suatu kumpulan (aglomerasi) beberapa produsen, pembeli, dan supplier berdasarkan letak geografis yang beroperasi di dalam suatu jenis industri tertentu (Richard, 2005). Di dalam klaster industri, bagian dari komunitas sosial dan agen-agen ekonomi bekerjasama dalam aktivitas ekonomi yang saling terkait dalam bentuk persediaan produk, teknologi, dan pengetahuan untuk menghasilkan produk dan pelayanan yang unggul.
Corebest1 (2006) mengungkapkan bagaimana hubungan antara produk unggul (berdayasaing) dengan daerah unggul (berdayasaing) sebagaimana disajikan pada Gambar 3. Daerah unggul, yaitu daerah yang mampu memberikan iklim paling produktif bagi dunia usaha, akan dipengaruhi oleh kondisi klasternya, yakni sekumpulan perusahaan yang saling terkait dalam hal khusus yang menghasilkan produktivitas yang lebih tinggi daripada himpunan perusahaan yang lain. Selanjutnya, klaster unggul ini dipengaruhi oleh sekumpulan perusahaan unggul, yakni perusahaan-perusahaan yang mampu mengatasi perubahan dan persaingan pasar dalam memperbesar atau mempertahankan keuntungan, pangsa pasar dan skala usahanya. Terakhir, perusahaan unggul dipenaruhi ditentukan oleh produk unggul, yaitu produk berupa barang atau jasa yang mampu selalu menjadi pilihan konsumen untuk membeli.
2.5 Strategi Pengembangan Kawasan Berbasis Klaster
Beberapa negara menjadikan kawasan industri sebagai fokus dari
pembangunan ekonomi wilayah. Strategi kawasan berbasis klaster menawarkan
cara yang lebih efektif dan efisien dalam mengembangkan industri, membangun
ekonomi wilayah secara lebih kuat, dan mempercepat pembangunan ekonomi
secara keseluruhan. Klaster industri juga meningkatkan hubungan antar berbagai
industri dan lembaga yang terkait dalam klaster tersebut.
1Corebest (Collaboration for Regional Environmental Business Strengthening).
[image:33.612.145.493.78.304.2]
Gambar 3. Keterkaitan antara Produk, Perusahaan, Klaster, dan Daerah Unggul
Tingkat cakupan strategi klaster industri sangat beragam. Pemerintah daerah
seyogyanya menyelenggarakan suatu inisiatif pembangunan ekonomi dengan
menggunakan kerangka kerja klaster industri. Pemerintah daerah
mengkoordinasikan berbagai lembaga untuk memantau klaster industri.
Sementara pemerintah daerah melakukan upaya-upaya koordinatif,
perusahaan-perusahaan industri menggerakkan klaster (Direktorat Pengembangan Kawasan Khusus dan Tertinggal, 2004).
Lembaga-lembaga di tingkat nasional ataupun daerah, seperti penyelenggara
pendidikan dan kursus, lembaga penelitian, penyelenggara jasa transportasi dan
teknologi, LSM, dan lain-lain. memberikan dukungan yang penting dalam
perkembangan klaster. Lembaga-lembaga tersebut bekerja secara kolaboratif
dalam sebuah klaster (bukan sebagai lembaga-lembaga yang berdiri sendiri)
Produk unggul
Perusahaan unggul
Klaster industri unggul
dalam menjalankan program-program kunci.
Strategi klaster industri tidak mengharuskan pemerintah menyediakan
insentif khusus, yang biasanya mengabaikan kepentingan pihak lain. Klaster
didorong untuk menentukan corak dan karakternya sendiri. Jika sebuah klaster
dapat mengorganisasikan dirinya sendiri dan menunjukkan nilai positif bagi
ekonomi wilayah, maka pemerintah daerah dapat kemudian bekerja sama dengan
lembaga-lembaga pendidikan dan lembaga pendukung lainnya dalam membangun
klaster tersebut. Pada tahap ini pemerintah pusat baru perlu memberikan
dukungan yang diperlukan, misalnya insentif perpajakan, perijinan, dan
kemudahan-kemudahan lain (Direktorat Pengembangan Kawasan Khusus dan Tertinggal, 2004)
Michael Porter, 1994, telah meneliti tentang klaster industri di tingkat kota/kabupaten, propinsi, dan internasional. Berdasarkan penelitiannya, ia mengembangkan apa yang dinamakan “diamond of advantage”, suatu model yang menawarkan pemahaman tentang apa yang terjadi di dalam klaster maupun tentang persaingan yang terjadi di dalamnya. Porter berpendapat bahwa daerah akan mengembangkan suatu keunggulan kompetitif berdasarkan kemampuan inovasi, dan vitalitas ekonomi merupakan hasil langsung dari persaingan industri lokal.
advantage harus diciptakan. Jika kita melihat sejarah pembangunan, tampak bahwa masing-masing perusahaan, daerah, wilayah dan negara masing-masing sibuk menciptakan competitive advantage mereka. Pertumbuhan industri yang berkelanjutan (sustained industrial growth) jarang sekali didasarkan pada faktor-faktor yang diwariskan tersebut.
[image:35.612.141.508.334.518.2]Porter (1990) mengungkapkan adanya empat faktor yang akan menentukan competitive advantage suatu perusahaan, daerah atau negara. Salingketerkaitan diantara keempat faktor tersebut diilustrasikan dalam Gambar 4.
Gambar 4. Model Berlian Porter (Porter’s Diamond)
Faktor-faktor penentu keunggulan suatu daerah (bangsa) dapat adalah sebagai berikut:
Kondisi Sumberdaya
Persaingan Domestik
Kondisi Industri terkait dan Industri Penunjang
1. Business strategies and structures and rivalry (Strategi, Struktur dan Persaingan Bisnis): Porter melihat bahwa salah satu karakteristik dari ekonomi yang berdayasaing (competitive economies) adalah adanya persaingan yang tajam antar perusahaan di tingkat nasional. Dalam pandangan statis, bangsa yang unggul akan menikmati keuntungan dari skala usaha (advantages of scale); tetapi, dunia nyata didominasi oleh kondisi-kondisi dinamis (dynamic conditions), dan di sini persaingan langsung (direct competition) menuntut masing-masing perusahaan untuk terus meningkatkan produktivitas dan inovasinya (productivity and innovation). Dalam hal ini, kompetisi yang awalnya tak terlihat berubah menjadi kompetisi yang nyata (rivalry), khususnya yang berada di suatu wilayah tertentu; dimana masing-masing kompetitor akan berpedoman pada: "The more localized the rivalry, the more intense. And the more intense, the better" (Porter 1990, 83).
• Kondisi-kondisi lokal akan mempengaruhi strategi perusahaan atau daerah. Strategi-strategi ini akan mempengaruhi tipe industri yang akan berkembang di suatu daerah/wilayah/negara.
• Pada suatu saat tertentu, suatu perusahaan lebih menginginkan tingkat
persaingan lokal yang rendah; akan tetapi dalam jangka panjang persaingan lokal yang tinggi akan mendorong perusahaan untuk lebih inovatif dan meningkatkan kinerjanya.
• Persaingan lokal bisa mendorong perusahaan melampaui keuntungan
2. Related and supporting industries (keberadaan industri pendukung dan yang berhubungan): Keberadaan upstream or downstream industries akan mendorong terjadinya pertukaran informasi dan mengembangkan suatu proses pertukaran ide dan inovasi.
• Ketika pendukung industri lokal bersifat kompetitif, perusahaan akan
lebih efisien dalam berproduksi dan akan mendorong penggunaan input yang lebih inovatif.
• Efek ini akan lebih besar lagi, apabila supplier inputnya juga
menghadapi persaingan kuat di pasar internasional.
3. Factor conditions (Kondisi Faktor Produksi): Kondisi ini mencakup, misalnya ketersediaan tenaga kerja berkualifikasi tertentu atau infrastruktur yang memadai. "Contrary to conventional wisdom, simply having a general work force that is high school or even college educated represents no competitive advantage in modern international competition. To support competitive advantage, a factor must be highly specialized to an industry’s particular needs - a scientific institute specialized in optics, a pool of venture capital to fund software companies. These factors are more scarce, more difficult for foreign competitors to imitate - and they require sustained investment to create" (Porter 1990, 78).
• Suatu negara cenderung menghasilkan faktor-faktor penting bagi
• Ketersediaan faktor produksi pada suatu saat tertentu kurang
menentukan, tetapi bagaimana ia digunakan atau dikembangkan akan lebih berperan
• Kekurangan-kekurangan lokal dalam faktor produksi akan mendorong
inovasi. Misalnya, kekurangan tenaga kerja atau bahan baku akan mendorong perusahaan untuk melakukan inovasi metode produksi baru, dan inovasi ini bisa mengarah kepada competitive advantages bangsa tersebut.
4. Demand conditions (Kondisi Permintaan): Semakin menuntutnya konsumen di suatu perekonomian, akan semakin mendorong perusahaan untuk terus mengembangkan kompetitifnya melalui inovasi produk baru - dengan kualitas bagus dan lainnya. Semakin me-lokal tingkat kompetisi ini, akan semakin dirasakan oleh perusahaan yang ada, sehingga perusahaan akan lebih berinovasi untuk dapat meningkatkan kinerjanya untuk dapat lebih memuaskan pelanggannya.
• Semakin banyak produk yang di pasarkan secara lokal, perusahaan
akan lebih memperhatikan produk yang dihasilkannya; sehingga mengarah kepada kondisi competitive advantages ketika perusahaan tersebut memulai debut internasionalnya (mengekspor produknya ke luar)
• Semakin tinggi proporsi penjualan lokal akan semakin mendorong
• Suatu perusahaan dengan orientasi pasar lokal akan mendorong
perusahaan lokal untuk bersiap-siap bersaing di pasar internasional
Keempat faktor tersebut jika saling kait dan saling mendukung antara satu dengan lainnya akan menentukan dayasaing daerah (bangsa). Berlian sebagai suatu sistem memiliki karakteristik:
• Pengaruh suatu faktor tergantung faktor lainnya. Misalnya, kelemahan faktor
(disadvantages factor) tidak akan mendorong perusahaan untuk lebih inovatif jika tidak ada persaingan yang cukup ketat.
• Terkadang sistem berlian tersebut bersifat menguatkan sendiri (
self-reinforcing system). Misalnya, tingkat persaingan yang tinggi seringkali mengarah kepada pembentukan unique specialized factor.
Sebagai pelengkap terhadap keempat faktor di atas, Porter telah
menyer-takan peran pemerintah dan peluang. Peristiwa historis dan campur tangan
pemerintah cenderung berperan secara signifikan dalam pembangunan klaster
industri. Dalam hal ini Pemerintah berperan sebagai:
• Mendorong perusahaan untuk terus meningkatkan kinerjanya, misalnya
dengan mengenakan standar produk yang tegas.
• Mendorong tumbuhnya permintaan awal bagi produk-produk lanjutan
(advanced products).
• Fokus dalam menciptakan faktor-faktor yang spesial (specialized factors)
• Menstimulasi persaingan lokal dengan “membatasi kerjasama” dan
• Meningkatkan peranserta masyarakat dalam pengembangan bisnis di tingkat
lokal
2.6 Manfaat Kawasan Pengembangan Strategis
Kawasan pengembangan strategis berbasis klaster menawarkan berbagai
keuntungan dan peluang bagi perkembangan suatu wilayah. Keuntungan yang
sangat nyata adalah kemampuan pihak industri, pemerintah (khususnya
pemerintah daerah), dan lembaga-lembaga pendukung dalam bekerja sama
memperkuat perekonomian wilayah. Hal ini akan mengarah pada pemanfaatan
sumber daya publik maupun swasta dan membantu pemerintah daerah dalam
membangun klaster-klaster yang dinamik dan kuat. Klaster-klaster pada gilirannya
akan meningkatkan pertumbuhan ekonomi wilayah. Strategi klaster juga
membantu pemerintah daerah mengatasi isu-isu krusial seperti keterbatasan
sumber daya manusia, masalah perencanaan dan pembangunan infrastruktur, dan
pembangunan sosial kemasyarakatan. Berikut ini beberapa manfaat dari Kawasan
Pengembangan Strategis yang dikutip dari Tata Cara Perencanaan
Pengembangan Kawasan untuk Percepatan Pembangunan Daerah yang
dikeluarkan oleh Direktorat Pengembangan Kawasan Khusus dan Tertinggal
Bappenas (2004):
2.6.1 Peluang yang Timbul dalam Kawasan Pengembangan Strategis
Kawasan Pengembangan Strategis menawarkan peluang-peluang penting
bagi daerah yaitu berupa meningkatnya hubungan antar sektor-sektor bisnis kunci.
industri akibat dari berbagai krisis: pengangguran tinggi, resesi, stagnasi ekonomi,
kemunduran sektor properti, atau matinya industri-industri kunci. Namun, daerah
juga dapat meraih berbagai peluang yang dihasilkan dari pendekatan
pengembangan kawasan berbasis klaster. Berikut ini adalah contohnya.
Pembangunan dan peningkatan infrastruktur seringkali memerlukan
investasi dan perencanaan dalam skala besar. Sumberdaya untuk hal itu seringkali
tidak mencukupi. Strategi klaster industri membantu daerah untuk mengatur
tingkat prioritas investasi dan menjamin bahwa infrastruktur yang dibangun dalam
kawasan tersebut akan memberikan perolehan yang efektif dan efisien. Sebagai
contoh, jika klaster teknologi informasi dianggap sebagai sesuatu yang penting
bagi perekonomian suatu daerah, maka telekomunikasi dan sumberdaya manusia
akan menjadi investasi yang penting dan tepat dalam meningkatkan pertumbuhan
kawasan itu.
2.6.2 Manfaat Bagi Ekonomi Wilayah
Strategi klaster merupakan sebuah strategi pembangunan ekonomi wilayah.
Strategi ini menyediakan cara yang terkoordinasi dan efisien dalam meningkatkan
pertumbuhan ekonomi wilayah. Dengan memasukkan pendekatan klaster sebagai
kunci dalam strategi pembangunan ekonomi wilayah, maka pemerintah daerah
akan mudah mengkoordinasikan, menghindari layanan ganda, dan
mengembangkan pendekatan yang lebih komprehensif dalam pembangunan
ekonomi wilayahnya.
Pendekatan klaster dan koordinasi yang diciptakannya juga membantu suatu
konstruktif dengan pemerintah daerah. Ini tidak berarti bahwa industri menyusun
prioritas lalu meminta pemerintah daerah untuk menanggulangi permasalahan
mereka dan menyediakan dana. Namun sebaliknya, industrilah yang mengambil
inisiatif sementara pemerintah dan lembaga pendidikan memainkan peran sebagai
penyedia fasilitas dan dukungan. Hasilnya, pendekatan klaster akan
menumbuhkan iklim bisnis yang sehat. Kondisi ini akan membantu perusahaan
yang telah ada dan mengundang perusahaan-perusahaan baru.
2.6.3 Manfaat Bagi Pemerintah
Strategi pengembangan kawasan berbasis klaster industri memungkinkan
pemerintah daerah mengarahkan sumberdaya secara lebih efektif dan efisien.
Melakukan banyak program yang hanya memenuhi kebutuhan satu atau dua
perusahaan bagi pemerintah adalah tidak adil, oleh sebab itu peran pemerintah
daerah harus lebih difokuskan untuk menyokong kebutuhan banyak perusahaan
dengan kebutuhan yang mirip. Pendekatan klaster industri memungkinkan
pemerintah daerah untuk bekerja langsung dengan industri-industri dan
mengembangkan strategi dalam membangun ekonomi wilayah yang
berkelanjutan.
2.6.4 Manfaat Bagi Industri yang Sudah Mapan Maupun yang Baru Lahir Strategi klaster industri menempatkan pentingnya kebutuhan industri atau
klaster dan memfokuskan diri pada sumberdaya publik dan swasta dalam
memenuhi kebutuhan tersebut. Klaster industri mengidentifikasi kebutuhan
memenuhi kebutuhan tersebut. Kebutuhan ini mungkin meliputi program
pelatihan khusus dari suatu universitas ataupun pembangunan infrastruktur
telekomunikasi, transportasi, dan kebutuhan lainnya.
2.6.5 Manfaat bagi Tenaga Kerja
Strategi klaster industri memfokuskan diri dalam pengembangan
sumberdaya manusia yang handal dan pelatihan yang akan memacu terciptanya
industri yang kompetitif dan inovatif. Klaster industri menawarkan manfaat nyata
dalam membantu menyusun prioritas pendidikan dan pelatihan di suatu kawasan
atau daerah. Klaster juga menyediakan kepada siswa dan tenaga kerja terampil
kesempatan untuk memperoleh keahlian, baik yang umum maupun spesialis.
Begitu pasar tenaga kerja mulai menyempit dan kebutuhan terhadap tenaga
kerja terampil mulai meningkat, maka ketersediaan tenaga kerja terampil dalam
skala wilayah menjadi sangat penting. Perusahaan umumnya lebih menyukai
lokasi yang memiliki suplai yang baik atas tenaga kerja terampil (kualitas tinggi,
produktivitas tinggi) dibanding dengan prasyarat lain seperti pajak. Suatu daerah
yang memahami kekuatan ini, dan mampu membuat kerangka kerja yang baik
untuk bekerja dengan industri-industri kunci, lembaga pendidikan dan pelatihan,
dan berbagai penyedia layanan lainnya, maka daerah ini akan lebih berhasil dalam
menciptakan industri-industri yang maju dan lebih berhasil dalam menyediakan
lapangan pekerjaan yang berkualitas bagi penduduknya.
2.6.6 Manfaat Bagi Masyarakat
meningkatkan efisiensi dan efektivitas melalui penyelenggaraan layanan yang
ditujukan kepada perusahaan-perusahaan dalam jumlah besar di dalam kawasan.
Organisasi kemasyarakatan juga dapat bekerja sama dengan industri dan
lembaga-lembaga publik dalam mengarahkan masyarakat menuju dunia kerja yang
menjanjikan masa depan yang lebih baik. Dengan memperhatikan kebutuhan
klaster industri, organisasi kemasyarakatan dapat mengembangkan program yang
lebih luas yang melengkapi industri yang ada di kawasan tersebut.
Komunitas perdesaan akan memperoleh manfaat dari strategi klaster
industri dengan membangun dan memperkuat industri kunci mereka sendiri.
Industri-industri ekspor dapat menggerakkan vitalitas kawasan tersebut dan
memungkinkan berkembangnya berbagai industri pendukung lainnya. Industri
pendukung tersebut -restoran, toko, rumah sakit, dan tempat-tempat rekreasi –
memberi kontribusi bagi peningkatan kualitas hidup masyarakat.
Klaster industri juga merupakan pilihan yang baik dalam membangun modal
sosial (hubungan sosial yang dapat meningkatkan produktivitas) di suatu daerah.
Klaster yang diwakili oleh industri, pemerintah, lembaga pendidikan, dan
organisasi lainnya akan bekerja bersama dalam meningkatkan ekonomi.
Hubungan sosial yang dibangun ini merupakan sesuatu yang sangat penting bagi
kesuksesan ekonomi suatu daerah.
2.7 Strategi Pengembangan Prasarana Wilayah
pengembangan prasarana wilayah adalah tersedianya prasarana wilayah yang andal, efisien, adaptif dan antisipatif dalam mendukung perekonomian wilayah.
Sedangkan misinya secara umum adalah mempromosikan, mendukung dan membuka akses ke wilayah yang lebih luas. Dalam hal ini, untuk wilayah yang terbelakang, misinya lebih menonjol untuk membuka akses, untuk wilayah yang mulai berkembang misi yang lebih dominan adalah sebagai pendorong dan untuk daerah yang sudah berkembang, misi yang dominan adalah sebagai pendukung pengembangan wilayah (Mukti, 2002). Dalam rantai nilai produk unggulan suatu wilayah, peta posisi prasarana wilayah dapat dilihat pada Gambar 5.
prasarana wilayah
manajemen
perdagangan
input proses output distribusi/ jasa pasar
Sumber: Mukti (2002)
Gambar 5. Posisi Prasarana Wilayah dalam Sistem Rantai Nilai Produk Unggulan
Bila melihat misinya, maka pilihan strategi umumnya yang diambil adalah:
1. membangun prasarana baru
2.8 Penelitian Terdahulu
Penelitian mengenai Kawasan Pengembangan Strategis yang dilaksanakan oleh Tim P4W, IPB (2003) mengenai Penyusunan Strategic Development Region. Pada penelitian ini dilakukan pemetaan Kawasan Pengembangan Strategis. Hasil analisis SDR pada studi ini dibagi dalam dua bagian besar, yaitu analisis SDR Sumatera dan analisis SDR Luar Sumatera. Perbedaan yang mendasar pada ke dua bagian analisis adalah pada analisis input-output. Analisis Sumatera menitikberatkan analisis pada individual input-output daerah dan hubungan antar daerah dilakukan dengan analisis gravitasi dengan metoda ekonometrik. Analisis Luar Sumatera menggunakan input-output antar propinsi yang tidak memerlukan analisis gravitasi.
Sementara itu untuk kajian daya saing, Direktorat Pengembangan Kawasan
Khusus dan Tertinggal, Bappenas pada tahun 2004 melakukan kajian mengenai
Kajian Strategi Pengembangan Kawasan dalam Rangka Mendukung Akselerasi
Peningkatan Daya Saing Daerah, dengan studi kasus di Kelompok Industri Rotan
Cirebon, Industri Logam Tegal dan Industri Batik Pekalongan yang ditinjau dari
perspektif klaster. Kajian ini mencoba menyusun strategi untuk mengembangkan
kawasan dalam rangka mendukung akselerasi peningkatan daya saing daerah.
Adapun strategi klaster digunakan sebagai pendekatan karena dinilai mampu
untuk meningkatkan kemampuan ekonomi daerah; klaster bersifat lokalitas,
mampu mendorong penciptaan inovasi, serta mampu menciptakan sinergitas antar
pelaku-pelaku yang terkait.
dalam hal ini diartikan sebagai tingkat kemampuan suatu negara dalam menghasilkan suatu barang dan jasa yang sesuai dengan tuntutan pasar internasional dan bersamaan dengan itu kemampuan menciptakan suatu kesejahteraan berkelanjutan bagi warganya. Dalam penelitin ini kinerja industri kelapa sawit Indonesia dibandingkan dengan kinerja industri kelapa sawit Malaysia dalam memenuhi permintaan China.
Hasil penelitian Siregar (2006) ini menunjukkan bahwa kinerja ekspor minyak sawit Malaysia memiliki keunggulan dayasaing relative lebih baik dari Indonesia. Beberapa faktor yang mempengaruhi kinerja dayasaing industri kelapa sawit Indonesia di China adalah: peningkatan produksi dan produktivitas, kecenderungan permintaan internasional, kemampuan menggunakan teknologi baru dalam perbenihan, kemampuan bersaing terhadap produsen utama lainnya, pengembangan pasar luar negeri, dan kebijakan pemerintah di sektor pajak/retrebusi. Penelitian ini menyarankan agar: (1) pengembangan kawasan kelapa sawit diintegrasikan dengan industrinya (cluster); (2) peranan pemerintah sebagai fasilitator, dinamisator, regulator harus mampu mendorong pengembangan industri kelapa sawit secara lebih efisien; dan (3) peningkatan peranan lembaga penelitian dan perguruan tinggi sebagai sumber teknologi dan dukungan bagi petani pekebun dan pelaku usaha lainnya.
pengangguran. Paradoks pertumbuhan-pengangguran tersebut terjadi karena pertumbuhan ekonomi yang dialami Indonesia bukan bersumber dari sektor-sektor utama, yakni sektor industri pengolahan; sektor perdagangan, hotel, dan restoran; serta sektor pertanian.
Tambunan mengemukakan bahwa peningkatan pertumbuhan ekonomi merupakan syarat keharusan bagi pengurangan pengangguran dan kemiskinan. Tetapi, ia harus diikuti dengan syarat kecukupannya, yakni peningkatan kualitas pertumbuhan ekonomi tersebut, sehingga memiliki daya serap yang lebih tinggi terhadap angkatan kerja, mendorong pemberdayaan kelompok-kelompok miskin, dan memiliki sifat yang berkelanjutan. Kondisi ini dapat direalisasikan hanya jika investasi sektor swasta dan publik dapat ditingkatkan guna membangun sektor-sektor padat karya. Disamping itu, prioritas investasi hendaknya untuk pengembangan infrastruktur perekonomian, kualitas sumberdaya manusia, dan kualitas pelayanan publik. Investasi perlu diarahkan kepada pengembangan pertanian dalam arti luas dan industri hasil pertanian yang mendukung perkembangan peranan usaha kecil dan menengah dalam perekonomian.
2.9 Kerangka Pemikiran
Dalam pembangunan ekonomi daerah, pemilihan jenis produk yang akan dikembangkan haruslah pada produk (barang dan jasa) yang memiliki keunggulan (berdayasaing). Menurut Porter (1990), competitive advantages timbul ketika perusahaan mampu memasok (menawarkan) produk dengan tingkat harga yang sama dengan yang dipasok oleh perusahaan lain, namun dengan tingkat biaya yang lebih rendah (cost advantage) atau menghasilkan keuntungan yang lebih tinggi (differentiation advantage); sehingga perusahaan tersebut mampu menciptakan nilai-nilai unggul (superior value) di mata konsumennya. Dengan nilai-nilau unggul ini, maka komoditas yang dihasilkan akan dapat diterima pasar, sehingga nilai tambah (added value) yang diperoleh dari produksi komoditas tersebut akan berkelanjutan (sustainable).
Gambar 6. Kerangka Pemikiran Operasional Kondisi
Sumberdaya
Komoditas Berdayasaing
Kondisi Penunjang Kondisi
Persaingan Kondisi
Permintaan
Peran Pemerintah
Peran Swasta dan Masyarakat
Kawasan Berdayasaing Strategi & Program
Fasilitasi Pemb.
Program Investasi
III. METODOLOGI KAJIAN
3.1 Lokasi dan Waktu Kajian
Kajian dilakukan di Provinsi Riau, dan melibatkan seluruh kabupaten dan kota di Provinsi Riau, terutama pada daerah-daerah di dalam Kawasan Strategis Nasional. Pelaksanaan kajian dilaksanakan pada bulan Oktober 2006 hingga Januari 2007. Pemilihan lokasi dilakukan secara purposive dengan pertimbangan bahwa daerah-daerah tersebut akan berperan penting dalam pengembangan Kawasan Strategis Nasional. Kota Dumai mendapatkan perhatian khusus dalam kajian ini karena Kota Dumai merupakan pusat dari Kawasan Strategis Nasional yang akan dikembangkan di Provinsi Riau.
3.2 Jenis dan Sumber Data
Jenis data yang dibutuhkan dalam kajian ini berupa data primer dan data sekunder. Data sekunder mencakup: kondisi sumberdaya (fisik dan manusia), potensi produk dan jasa yang telah dan dapat dikembangkan, infrastruktur (transportasi, listrik, air minum), kondisi sosial ekonomi masyarakat, serta peraturan perundang-undangan yang terkait dengan topik kajian. Data dan informasi tersebut diperoleh dari berbagai dokumen dan laporan berbagai instansi terkait. Dokumen dan laporan yang dihimpun tersebut terdiri atas: Rencana Strategis (Renstra) Provinsi dan Daerah (kabupaten dan Kota), Bahan Presentasi Gubernur, serta Laporan-laporan dari Pemerintah Pusat, Provinsi dan Daerah.
dilakukan terhadap beberapa experts (tenaga ahli) bidang pembangunan di Provinsi Riau dan kabupaten/kota terkait, pengusaha dan komponen masyarakat.
3.3. Metoda Pengolahan dan Analisis Data
[image:52.612.94.452.304.542.2]Alat analisis yang akan digunakan pada kajian ini secara umum terdiri atas empat metode, yakni: analisis disparitas antar-wilayah, analisis location quotient (LQ), analisis dayasaing berdasarkan teori Porter, dan analisis kualitatif (Tabel 1).
Tabel 1. Alat Analisis yang Digunakan dalam Kajian
No Alat Analisis Menganalisis
1 Indeks Williamson Analisis disparitas sosial ekonomi antar daerah (kabupaten dan kota) di Provinsi Riau
2 Location Quotient (LQ) Pemilihan Sektor unggulan di Kawasan Strategis Nasional (KSN)
3 Daya Saing Teori Porter Analisis kualitatif terhadap kondisi faktor, permintaan, industri terkait dan pen-dukung dan persaingan untuk menentukan komoditas unggulan di dalam KSN 4 Analisis Kualitatif Lainnya Keterlibatan dan kerjasama antara
pemerintah, swasta, komunitas, dan luar negeri dalam pembangunan di dalam KSN
3.3.1 Analisis Disparitas Antar-Wilayah
kapita atas dasar harga berlaku dan persentase rumah tangga miskin Riau dengan acuan tahun 2005. Dari hasil analisis ini akan diperoleh sebaran wilayah-wilayah yang memiliki keadaan ekonomi dan sosial yang baik dan yang buruk.
Keterangan:
Ww = Indeks Williamson
Popj = Jumlah penduduk di wilayah j Yj = Pendapatan di wilayah j Pop = Total populasi
Y = Total Pendapatan
Nilai indeks Williamson berkisar antara 0 dan 1. Semakin mendekati angka 1 maka keragaman tingkat pendapatan semakin tinggi. Dengan kata lain ketimpangan pendapatan semakin tinggi
3.3.2 Analisis Location Quotient (LQ)
Location Quotients (LQ) merupakan suatu teknik untuk mengukur kapasitas “ekspor” dari suatu perekonomian lokal dan menentukan kemandirian suatu sektor tertentu. Teknik LQ mengasumsikan: (1) adanya sedikit variasi dalam pola pengeluaran secara geografis, (2) produktivitas tenagakerja adalah homogen (sama), dan (3) setiap industri menghasilkan barang yang sejenis di dalam sektor yang bersangkutan.
Metode LQ bertujuan untuk menentukan apakah suatu kegiatan industri di suatu daerah tertentu dapat diklasifikasikan sebagai kegiatan basis atau non-basis.
(
)
Y
Pop Pop Y Y
Ww=
∑
j− . j/Dengan kata lain, metode ini mengukur tingkat kemandirian suatu ekonomi lokal dalam hal pendapatan atau tenaga kerja. Pengukuran LQ dapat diformulasikan secara matematis sebagai berikut (Budiharsono, 2002):
t i
t i
i
V V
v v LQ =
Keterangan:
vi = pendapatan sektor i di daerah vt = pendapatan total di daerah
Vi = pendapatan sektor i di daerah referensi Vt = pendapatan sektor i di daerah referensi
Dengan menggunakan pendekatan teori LQ ini, maka kegiatan masyarakat dapat dibadi menjadi dua, yakni kegiatan basis dan kegiatan non-basis. Suatu kegiatan ekonomi dikatakan kegiatan basis apabila nilai LQ ≥ 1, sementara jika nilai LQ < 1, maka kegiatan ekonomi tersebut dikatakan bukan kegiatan basis. Kegiatan basis merupakan kegiatan suatu masyarakat yang hasilnya baik berupa barang atau jasa ditujukan untuk ”diekspor” ke luar dari lingkungan masyarakat tersebut, baik ke luar daerah, domestik, maupun internasional. Kegiatan non-basis merupakan kegiatan suatu masyarakat yang hasilnya baik berupa barang atau jasa diperuntukkan bagi masyarakat itu sendiri dalam lingkungan ekonomi masyarakat tersebut.
3.3.3 Analisis Dayasaing Porter
didasarkan pada Teori Dayasaing Porter. Beberapa hal yang diperhatikan adalah:
1. Kondisi-kondisi yang dipertimbangkan, misalnya ketersediaan dan kesesuaian sumberdaya, tenaga kerja terampil yang dibutuhkan,
infrastruktur khusus yang tersedia, dan hambatan-hambatan tertentu
2. Permintaan sektor rumah tangga, atau pelanggan-pelanggan lokal yang
mendorong perusahaan-perusahaan untuk berinovasi
3. Dukungan industri terkait, industri-industri pemasok lokal yang kompetitif
yang menciptakan infrastruktur bisnis dan memacu inovasi dan
memungkinkan industri-industri untuk spin off
4. Strategi, struktur, dan persaingan, tingkat persaingan antar industri lokal
yang lebih memberikan motivasi dibanding persaingan dengan pihak luar
negeri, dan “budaya” lokal yang mempengaruhi perilaku masing-masing
industri dalam melakukan persaingan dan inovasi.
3.4. Metode Penentuan Strategi dan Program
Metode Penentuan Strategi. Strategi-strategi pengembangan KSN
didasarkan pada hasil analisis SWOT (strength – weakness – opportunity – threat) atau analisis kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman. Analisis SWOT dilakukan terhadap kondisi sumberdaya, masyarakat, dan pemerintahan daerah (perangkat keras dan perangkat lunak pemerintah daerah). Berdasarkan ketiga jenis komponen tersebut, tentukan strategi-strategi pengembangan Kawasan Strategis Nasional yang sesuai bagi Provinsi Riau.
faktor penting yang harus ditentukan adalah siapa sajakah stakeholders kajian ini? Dalam hal ini, stakeholders yang akan dikaji adalah: faktor endowment yang ada di masing-masing kabupaten/kota di Provinsi Riau – yakni limpahan sumberdaya alam dan kondisi sumberdaya manusia; public sector – yakni perangkat pemerintah daerah serta kebijakan-kebijakan yang menyertainya; masyarakat dan pengusaha yang terkait dengan pengembangan Kawasan Strategis Nasional (KSN); serta faktor-faktor eksternal yang memiliki pengaruh terhadap program pengembangan KSN ini. Pembatasan stakeholders ini dilakukan agar perencanaan menjadi lebih mudah dikelola (manageable).
Prinsip-prinsip analisis kondisi lingkungan internal dan eksternal disajikan pada Tabel 2. Dari analisis SWOT ini dihasilkan empat jenis strategi, yakni strategi S-O, strategi S-T, strategi W-T, dan strategi W-O. Strategi S-O merupakan gabungan antara kekuatan dan peluang, dikenal juga sebagai strategi agresif. Strategi S-T merupakan gabungan antara kekuatan dan ancaman, strategi yang dihasilkan dinamakan dengan strategi diversifikasi. Strategi W-T merupakan gabungan antara kelemahan dan ancaman, disebut juga strategi defensif. Strategi W-O merupakan gabungan antara kelemahan dan peluang, dinamakan juga dengan strategi orientasi putar balik (Soesilo, 2002).
tetapi juga berlaku untuk seluruh stakeholders, dan (2) lingkungan tugas, termasuk faktor/trend yang berkait langsung dengan misis organisasi, yaitu: Kompetisi, produk baru atau proses, perubahan kekuatan atau kebutuhan stakeholders.
Tabel 2. Analisis SWOT Pengembangan Kawasan Stategis Nasional
Kondisi Internal Kondisi
Eksternal Weakness (W) Strength (S) Opporunity (O) Strategi W-O Strategi S-O
Threat (T) Strategi W-T Strategi S-T Catatan:
• Strengths = menggambarkan kekayaan atau kelebihan yang dimiliki oleh
Kawasan Strategis Nasional (local assets)
• Weaknesses = mengidentifikasikan faktor-faktor yang dapat menjadi
penghalang pertumbuhan Kawasan (obstancles to growth)
• Opportunities = mengidentifikasikan kondisi- kondisi eksternal yang
menguntungkan bagi pengembangan Kawasan (favorable exogenous conditions)
• Threats = mengidentifikasikan kondisi luar yang kurang menguntungkan
bagi pengembangan Kawasan (unfavorable exogenous conditions)
Metode Penentuan Program. Program-program pengembangan KSN
yang berperan sebagai moderator dalam kelompok diskusi tersebut.
FGD merupakan suatu teknik pengumpulan data primer-kualitatif yang melibatkan sebanyak 8-10 orang yang tidak saling kenal dalam suatu diskusi
kelompok dengan fokus tertentu yang dikendalikan oleh seorang “moderator”
(yang berkepentingan terhadap data tersebut). Ada tiga kata kunci dalam FGD:
(1) Diskusi—bukan wawancara; (2) Kelompok—bukan individual; dan (3)
Terfokus—bukan bebas. Dengan demikian, FGD berarti suatu proses
pengumpulan informasi mengenai suatu permasalahan tertentu yang sangat
spesifik melalui diskusi kelompok (Tonny, 1998).
Berbeda dengan wawancara, dalam diskusi fasilitator tidak selalu
bertanya. Tugasnya justru bukan untuk bertanya—tetapi mengemukakan suatu
permasalahan, suatu kasus, suatu kejadian—sebagai bahan diskusi. Jelas dalam
prosesnya ia akan sering bertanya—tetapi itu hanya bagian dari keterampilan
mengelola diskusi agar tidak didominasi oleh sebagian peserta atau tidak macet.
“Permasalahan tertentu yang sangat spesifik”—menunjukkan bahwa diskusi
dilaksanakan untuk memenuhi tujuan kajian yang sudah sangat jelas.
IV. GAMBARAN UMUM PEREKONOMIAN PROVINSI RIAU
4.1 Kondisi Geografis
Provinsi Riau terdiri dari daerah daratan dan perairan, dengan luas areal sekitar 8.135.897 hektar. Dari luas areal tersebut, sebesar 5,80 juta hektar (71,33 persen) diantaranya merupakan daerah lautan, dan 2.33 juta hektar (28,67 persen) sisanya merupakan wilayah daratan.
Provinsi Riau memiliki 15 sungai, dimana empat sungai diantaranya mempunyai arti penting sebagai sarana perhubungan, yakni:
a) Sungai Siak (300 km) dengan kedalaman 8-12 m b) Sungai Rokan (400 km) dengan kedalaman 6-8 m c) Sungai Kampar (400 km) dengan kedalaman sekitar 6 m d) Sungai Indragiri (500 km) dengan kedalaman sekitar 6-8 m.
Keempat sungai tersebut memiliki hulu di pegunungan dataran tinggi Bukit Barisan dan bermuara di Selat Malaka dan Laut Cina Selatan. Kondisi keempat sungai tersebut dipengaruhi pasang surut laut.
Provinsi Riau memiliki potensi sumberdaya alam yang meliputi melimpah, dari pertambangan (minyak bumi, batu bara, gas alam), perkebunan (kelapa sawit, kelapa, karet, sagu), kehutanan, kelautan dan Daerah Aliran Sungai, hingga potensi industri, pariwisata dan lain-lain.
Berdasarkan Tabel 2, Kabupaten Indragiri Hilir merupakan daerah di Provinsi Riau yang memiliki jumlah kecamatan paling banyak dan Kota Dumai merupakan kota yang di Provinsi Riau yang memiliki kecamatan paling sedikit. Berdasarkan jumlah desa/kelurahan-nya, Kabupaten Kampar dan Kabupaten Kuantan Singigi merupakan kabupaten yang memiliki desa/kelurahan yang paling tinggi, sedangkan Kota Dumai merupakan daerah yang memiliki kelurahan paling sedikit.
Tabel 2. Jumlah Kecamatan, Kelurahan/Desa menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau, 2005
No Kabupaten/Kota Luas Wilayah (ha) Persentase Luas Wilayah Jumlah Keca-matan Jumlah Kelurahan /Desa
1 Kuantan Singingi 529.527 6,51% 12 203
2 Indragiri Hulu 819.826 10,08% 14 172
3 Indragiri Hilir 1.160.597 14,27% 17 193
4 Pelalawan 862.957 10,61% 10 102
5 Siak 855.609 10,52% 11 109
6 Kampar 1.170.764 14,39% 12 203
7 Rokan Hulu 464.317 5,71% 12 130
8 Bengkalis 1.148.177 14,11% 13 175
9 Rokan Hilir 888.159 10,92% 12 100
10 Pekanbaru 63.226 0,78% 12 58
11 Dumai 172.738 2,12% 5 32
TOTAL 8.135.897 100,00% 130 1.477
Sumber: Riau dalam Angka Tahun 2006
4.2. Demografi
Gambar
Garis besar
Dokumen terkait
Tulisan ini membahas analisis return dan resiko saham–saham syariah yang selalu masuk dalam JII pasca krisis global 2008 (Januari 2009 – 30 Desember 2010), alat analisis
Sehubungan dengan hal tersebut, telah dibuat aplikasi berbasis Delphi untuk kartu akuisisi data yang berfungsi sebagai perubah besaran analog kedalam bentuk digital (A/D
Hasil penelitian menunjukkan kontribusi pendapatan dari kopi di kabupaten Bener Meriah sebesar 49,06 % dan kabupaten Aceh Tengah sebesar 53,31 % terhadap total pendapatan
Penelitian yang penulis lakukan merupakan perancangan yang menghasilkan aplikasi Media Pembelajaran Interaktif Dengan Macromedia Authorware 7.0 Pada Materi
Perbedaan yang mendasar antara International Financial Reporting Standards (IFRS) dengan Pernyataan Standar Akuntansi Indonesia (PSAK) terhadap penyajian laporan
Hampir seluruh pasien BPH yang berobat ke Klinik Urologi RSUD Arifin Achmad Provinsi Riau juga mengalami disfungsi ereksi, dengan derajat disfungsi ereksi terbanyak dialami
Perancangan software secara garis besar terdiri atas beberapa proses pengolahan citra digital, segmentasi nukleus, ekstraksi fitur bentuk dan statistik, serta
Sedangkan Maximal Principal Stress (tegangan utama maksimum) sebesar 3,349 MPa dan Equivalent Stress sebesa 3,397 MPa. Ini berarti kanopi surya untuk sepeda motor listrik
