PENULISAN HUKUM / SKRIPSI KEBIJAKAN PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA TERORISME UNTUK MENUNJANG EFEKTIFITAS UNDANG-UNDANG TENTANG PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA TERORISME.

(1)

PENULISAN HUKUM / SKRIPSI

KEBIJAKAN PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA TERORISME UNTUK MENUNJANG EFEKTIFITAS UNDANG-UNDANG TENTANG

PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA TERORISME

Disusun oleh:

OLIVIA STEFFINDA LASUT

NPM : 06 05 09381

Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA Fakultas Hukum

(2)

PENULISAN HUKUM / SKRIPSI

Disusun oleh:

NPM : 06 05 09381

Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA Fakultas Hukum

(3)

HALAMAN PERSETUJUAN

Diajukan oleh:

NPM : 06 05 09381

Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum

Telah disetujui

Oleh Dosen Pembimbing pada tanggal 31 Januari 2011

Dosen Pembimbing

(4)

HALAMAN PENGESAHAN

Penulisan Hukum/ Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan tim penguji ujian Penulisan Hukum/ Skripsi Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya

Yogyakarta

dalam sidang akademik yang diselenggarakan pada:

Hari : Jumat

Tanggal : 11 Februari 2011 Tempat : Ruang Dosen Lantai II

Ruang Bapak F. X. Endro Susilo S. H., LLM.

Fakultas Hukum, Universitas Atma Jaya Yogyakarta

Susunan Tim Penguji : Tanda Tangan

Ketua : Aloysius Wisnubroto S.H., M. Hum. ……… Sekretaris : G. Widiartana S. H., M. Hum. ……… Anggota : P. Prasetyo Sidi Purnomo, S. H., M. S. ………

Mengesahkan Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta

(5)

HALAMAN MOTTO

Allah mungkin tidak pernah menjanjikan langit yang selalu biru, bunga yang bertaburan

di sepanjang jalan hidup kita, matahari tanpa hujan, sukacita tanpa kesedihan, dan

kedamaian tanpa penderitaan. Namun, Allah menjanjikan kekuatan untuk menempuh hari

ini, istirahat bagi para pekerja, terang di jalan yang gelap, rahmat untuk mengatasi

percobaan, bantuan dari atas, simpati yang tak berkesudahan, dan kasih yang tak kunjung

padam kepada setiap orang yang percaya kepada-Nya.

(Anonymous)

Stand up of what you believed in, even though it’s mean standing up alone

(Anonymous)

Ia membuat segala sesuatu indah pada waktunya

(Pengkhotbah 3:11)

Pencobaan-pencobaan yang kamu alami ialah pencobaan-pencobaan biasa, yang tidak

melebihi kekuatan manusia. Sebab Allah setia dan karena itu Ia tidak akan membiarkan

kamu dicobai melampaui kekuatanmu. Pada waktu kamu dicobai Ia akan memberikan

kepadamu jalan keluar, sehingga kamu dapat menanggungnya.

(6)

HALAMAN PERSEMBAHAN

Penulisan Hukum / Skripsi ini penulis persembahkan kepada:

Tuhan Yesus Kristus

Kedua Orang Tua

Kedua adikku

Seluruh Keluarga Besar

Seluruh kerabat dan teman-teman yang telah memotivasi dan memberikan

(7)

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala kasih, karunia, berkat dan penyertaan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum / Skripsi ini dengan baik.

Penulisan Hukum / Skripsi ini disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat akademis dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Program Studi Ilmu Hukum, Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

Penulis menyadari bahwa dalam Penulisan Hukum / Skripsi ini tidak akan terlaksana tanpa adanya bimbingan, dukungan dan bantuan dari berbagai pihak melalui semangat dan dorongan sehingga penulis mampu menyelesaikan Penulisan Hukum / Skripsi dengan judul “KEBIJAKAN PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA TERORISME UNTUK MENUNJANG EFEKTIFITAS UNDANG-UNDANG TENTANG PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA TERORISME”.

Bagi penulis, Penulisan Hukum / Skripsi ini bukanlah sesuatu hal yang mudah untuk diselesaikan. Dengan bimbingan, petunjuk, bantuan, maupun saran dan kritik dari berbagai pihak maka penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum / skripsi ini. Tanpa mengurangi rasa hormat dan dengan kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada :

1. Tuhan Yesus Kristus yang selalu memberikan berkat serta jalan keluar dalam setiap permasalahan yang kuhadapi.

(8)

3. Adek Michael dan De’Raynold yang juga selalu mendoakan dan memberi supportnya, untuk kasih sayang yang kalian berikan, kalianlah yang menjadi penyemangat bagi kakak.

4. Yang terhormat Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta, Ibu Dr. Y. Sari Murti W., S.H., M.Hum.

5. Yang terhormat Dosen Pembimbing Skripsi Bapak P. Prasetyo Sidi Purnomo, S.H., M.S. yang selama pembuatan Penulisan Hukum / Skripsi ini sudah dengan sabar, mengarahkan dan membimbing penulis sehingga pada akhirnya Penulisan Hukum / Skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.

6. Yang terhormat Tim Penguji Skripsi Bapak Aloysius Wisnubroto S.H., M. Hum., Bapak G. Widiartana S. H., M. Hum, dan Bapak P. Prasetyo Sidi Purnomo, S. H., M. S. terimakasih atas saran dan kritiknya.

7. Seluruh Keluarga Besar Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta, terimakasih atas segala ilmu yang telah diberikan.

8. Seluruh Staf karyawan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta, mulai dari Tata Usaha, Satpam, Juru Parkir, dan Clening service.

9. Mas Rakyan Adi Brata, S. H. atas ilmu, bantuan, pinjaman buku, saran dan kritiknya, kesediaan waktunya, serta bimbingannya selama ini. Saya mengucapkan banyak terimakasih.

10. Sidney Jones yang bersedia saya wawancara, terimakasih banyak atas ilmunya dan kesediaan waktunya, pengalaman ini sungguh sangat luar biasa.

(9)

12. Mas Eko Riyadi dari PUSHAM UII terimakasih atas waktu dan ilmunya.

13. Almarhumah Mbah yang semasa hidupnya selalu mendoakanku, menasihatiku, sayang padaku dan selalu membantuku.

14. Oma Melly, Keluarga Besar Amerika (Mami, Papi, Ci’Ade, Ko’Raymond, Ci’ Jely sekeluarga), Keluarga Besar Jerman (Ci’Odi sekeluarga), Keluarga Besar Manado (Papa Ca sekeluarga), Keluarga Besar Jakarta (Ma Pepy, Patria, Rachell, Aska dan Quilla) dan yang tidak dapat kusebutkan satu per satu. Terimakasih untuk doa dan bantuannya selama ini.

15. Keluarga Besar Semarang (Pakdhe, Budhe, Mba Nana sekeluarga, Mba Novi sekeluarga, Mba Dewi sekeluarga, Mas Ruli sekeluarga, Mba Pipit sekeluarga, Mba Puput dan Mas Yan), Keluarga Besar Solo, Keluarga Besar Om Beni (Tante Yati, Bimo, Tiyan, Niar), Keluarga Besar Budhe Lin (Mas Joko sekeluarga, Mas Andri sekeluarga, Dona), Keluarga Besar Om Joli (Tante Asih dan Lio), terimakasih untuk segenap doa, bantuan, dan supportnya.

16. Keluarga Besar Om Edi dan Tante Agnes serta Agung dan Randy, terimakasih untuk doanya selama ini.

17. Niy, terimakasih untuk hari-hari indah yang telah diberikan padaku, untuk doa, support, kritik, saran, dan segenap bantuannya selama ini. 18. Anjingku Chilli dan anjing angkatku Bo, yang selalu menemani dan

menghiburku dengan kenakalannya. Begitu juga dengan Balto dan Chelsea yang sudah pernah mengisi hari-hariku dan menghiburku setiap waktu.

(10)

20. Sahabat dan teman-temanku, Ester, Putri, Bunda, Elfira, Winda, Mpok Ratna, K’Sandy, Nugroho, anak-anak Koz Sri Gunting, teman-teman ISC dan PIM, dan segenap teman-teman yang tidak dapat kusebutkan satu per satu, yang tidak pernah melupakanku dan selalu mendukungku serta mendoakanku.

21. Anak-anak Idolstreet, khususnya anak-anak •L39ioN•, Amy, Merry, Tiyut, Nenek, Dd Arya, Dd Ayie, Topan, Zxkia, Kiwank, Nia sayank, Coral, Mba Ika, Moonita, dan yang tidak dapat kusebutkan satu per satu, terimakasih untuk kesarapan kalian #65, untuk support dan doanya #67, #79 bertubi-tubi #65.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna sehingga kritik dan saran yang membangun akan penulis terima dengan terbuka untuk perbaikan kedepannya. Semoga Penulisan Hukum / Skripsi ini berguna untuk pengembangan dan penelitian selanjutnya serta bermanfaat bagi para pembaca.

Yogyakarta, 14 Februari 2011

(11)

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi yang berjudul “KEBIJAKAN PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA TERORISME UNTUK MENUNJANG EFEKTIFITAS UNDANG-UNDANG TENTANG PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA TERORISME” ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi atau plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan plagiasi atau duplikasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku.

Yogyakarta, 14 Februari 2011

Yang menyatakan,

(12)

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ……….…… i

HALAMAN PENGESAHAN ……….…. ii

HALAMAN MOTTO ………... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ……….….. v

KATA PENGANTAR ……….... vi

PERNYATAAN KEASLIAN ……….... x

DAFTAR ISI ……….…. xi

Abstract ……….……….… xiv

BAB I PENDAHULUAN ………..… 1

A. Latar Belakang Masalah ….……….. 1

B. Rumusan Masalah ……….4

C. Tujuan Penelitian ……….. 4

D. Manfaat Penelitian ……… 4

E. Keaslian Penelitian ………...….... 4

F. Batasan Konsep ……… 5

G. Metode Penelitian ………...…………... 7

H. Sistematika Penulisan Hukum ………...………... 8

BAB II TINJAUAN TERHADAP TERORISME, KEBIJAKAN PENANGGULANGAN TERORISME, DAN UNDANG-UNDANG TENTANG PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA TERORISME DALAM MENANGGULANGI AKSI TERORISME DI INDONESIA………... 9

A. Pengertian Terorisme ………..…….…. 9

1. Sejarah Perkembangan Terorisme …..……….….. 12

(13)

3. Bentuk-bentuk Terorisme ………...………… 19

4. Akibat yang ditimbulkan oleh Terorisme …...……….…... 22

5. Kejahatan terorisme sebagai “ekstra ordinary crime” ……... 25

6. Langkah-langkah kebijakan terhadap penanganan aksi terorisme dan hasil-hasil yang dicapai ………...………. 27

B. Kebijakan Hukum Pidana dan Kebijakan Non Penal ………..……. 32

1. Kebijakan Hukum Pidana ………... 32

2. Kebijakan Non Penal ………... 39

C. Terorisme dalam Perspektif Hukum ………... 47

1. Realitas Terorisme di Indonesia ………...………... 47

2. Faktor-faktor Penyebab Terjadinya Terorisme di Indonesia ………... 56

3. Ketentuan Hukum Pidana Positif Indonesia tentang Tindak Pidana Terorisme ……...……….………... 68

D. Efektifitas Undang-undang tentang Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme ……….………... 72

1. _{Kelebihan dan Kekurangan Undang-undang Nomor 15 tahun 2003} tentang Penetapan Perpu Nomor 1 Tahun 2002 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme menjadi Undang-undang………..…. 72

2. Upaya-upaya yang Dilakukan dalam Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme ……….... 77

(14)

BAB III PENUTUP ………... 90 A. Kesimpulan ………..………...….. 90 B. Saran ………. 91

(15)

Abstract

The study is aimed to discover and obtain the data on crime reduction policies to support the effectiveness of terrorism laws on the eradication of terrorism. This research is more focused on efforts that should be made for handling terrorism in Indonesia has become effective.

This research is using normative legal method that focuses on the norm (law in the book) and requires secondary data (legal materials) as the primary data. Then use analysis qualitative data analysis using qualitative measures. The process of reasoning in drawing conclusions is using deductive reasoning method, the method of inference which is based on the general proposition whose truth is known or believed and ends at the conclusion of a special nature.

Based on the analysis and results of research that has been done, then drawn the conclusion that efforts to control terrorism with criminal policy should be pursued through policies that are integral between penal and non-penal policy. Before the integration, first carried out repairs on efforts to penal and non-penal.