ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KELEMAHAN PENGENDALIAN INTERNAL PEMERINTAH DAERAH

(1)

i

ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KELEMAHAN PENGENDALIAN INTERNAL PEMERINTAH DAERAH

(Studi Kasus pada Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Tengah Periode 2011-2012)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Muhammadiyah Surakarta

Disusun oleh:

IKA NURWATI B 200 110 238

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS PROGRAM STUDI AKUNTANSI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

(2)

HALANIAN PENGESAIIAN

Yaig beltandatangan di barvah ini teiah nenbaca skripsi rlcrtgan juclul:

"ANALISIS FAKTOR-FAKTOR

YANG

N,IENIPENGARU}II KELEMT\HAN

PENGENDALIAN INTERNAL PENIERINTAH D.A.ERAH (Studi Kasus pada Kabupaten dan Kota di Provinsi .Iawa Tengah Periodc 201l-2012)."

Yang ditulis oleh:

Nanra NIM

:II.A NURWATI iB 200 110 23E

Fakultas/Jurusar

:Ekonomi/Ak-untansi

Pellandatangan berpcndapat bahva skripsi teBebut telah memenuhi syarat untuk diterima Surakarta, J uli 2015 Pembimbing

LA

lil

'

t'

rDrJ. Rrn.,

fri.

ri,\Jri.

v.>\

eu.o.

,ttr.

cer

Mcngetahui,

akultas Ekonorni dan Bisnls

as Muhamtradiyah Surakarta

(3)

UNIVERSITAS

MUHAMMADIYAII

SURAKARTA

FAI(ULTAS EKONOMI

DAN

BISNIS

Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura lelp (0271) 7l7417 Surakarla _ ₅₇₁₀₂

PERNYATAAN

KEASLIAN

SKRIPSI

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama NIRM Jtrlusan Judul Skripsi IXA NI]RWATI 1t.6.106.02030.50238 AKT]NTANSI

ANALISM

FAKTOR.FAKTOR

YANG

MEMPENGARUHI Kf,LEMAEA.N

PENGENDAIIAN

INTENAL

PEMERINTAH

DAERAH ( Studi Kasus pada Kabupaten dan Kota di Provitrsi Jawa Tengah Periode 2011-2012)

Menyatakan dengan sebenamya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan rirgkasan-ringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbemya. Apabila dikemudian hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi hasiljiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dalt Bisnis dan atau geiar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal

saya terima.

Surakarta- Juli 2015

(4)

iv

MOTTO

“Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu , dan sesungguhnya yang

demukian itu sungguh berat, kecuali orang-orang khusyu”

(QS. Al-Baqarah: 45)

“Sesungguhya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah

selesai (dari suatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang

lain dan hanya kepada Tuhan-Mulah hendaknya kamu berharap”

(QS. Al-Insyirah: 6-8)

“Tidak ada rahasia untuk sukses. Ini adalah hasil sebuah persiapan kerja keras,

dan belajar dari kesalahan.”

(colin powel)

“Harapan, cita-cita, kemauan memang tidak mudah tuk dicapai, tetapi dengan

usaha dan berdoa pasti Alloh akan memberikan jalan-Nya”

(5)

v

PERSEMBAHAN

Sebagai wujud syukur kepada Alloh SWT yang telah memberikan rahmat dan

karunianya yang telah diberikan, serta Rasulullah SAW, sholawat dan salam

selalu tercurah kepada beliau, keluarga dan para sahabatnya.

akan ku persembahkan karya sederhana ini untuk:

1. Kedua orang tua tercinta Ayahku Kardi dan Ibuku Tugini yang

senantiasa sabar dan menyayangiku serta selalu memberikan do’a terbaik

untuk ketiga anaknya.

2. Kedua adikku Riki dan Cucu yang memberikan support dan semangat

dalam hidup.

3. Sayangku Sidiq yang selalu memotivasi dan ada dalam suka maupun duka

4. Teman-teman dan sahabat yang selalu memberikan dorongan dan bantuan.

5. Almamater Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah

Surakarta.

(6)

vi

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Alloh SWT, yang telah melimpahkan rahmat, hidayah dan inayahnya serta dengan usaha sungguh-sungguh penulis dapat menyelesaiakan skripsi ini dengan judul: “ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KELEMAHAN PENGENDALIAN INTERNAL PEMERINTAH DAERAH (Studi Kasus Kabupaten dan Kota Provinsi Jawa Tengah Periode 2011-2012)” sebagai salah satu tugas akhir untuk

memenuhi syarat dalam memperoleh gelar Sarjana Ekonomi jurusan Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Selama proses penyusunan hingga terselesaikannya skripsi ini, banyak pihak yang memberikan masukan dan bantuan termasuk juga memberikan fasilitas sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan lancar, oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Bapak Prof. Dr. H. Bambang Setiaji, MS, selaku rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta.

2. Bapak Dr. Triono, SE, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.

3. Bapak Zulfikar, SE, M.Si, selaku Kaprodi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.

(7)

vii

4. Bapak Drs. Agus Endro Suwarno. M.Si selaku Pembimbing Akademik.

5. Ibu Dra. Rina Trisnawati, M.Si, Ph.D, Akt, CA selaku pembimbing yang telah meluangkan waktu serta dengan penuh kesabaran memberi bimbingan dari awal hingga selesainya skripsi ini.

6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan bekal dan ilmu pengetahuan selama penulis menuntut ilmu di UMS.

7. Kedua orang tua tercinta Ayahku Kardi dan Ibuku Tugini yang senantiasa sabar dan menyayangiku serta selalu memberikan do‟a terbaik untuk

ketiga anaknya.

8. Kedua adikku Riki dan Cucu yang memberikan support dan semangat dalam hidup.

9. Sayangku yang selalu mendo‟akan, memotivasi dan ada dalam suka maupun duka sealama ini.

10.Sahabatku Akuntansi 2011 Ika, Oshin, Sinta, Winda, Oki dan semua teman-teman yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu, terima kasih atas kerja samanya.

11.Teman-teman kos Brilian 3 Ayus, Mb Leni, Erni, Tyas, Untari, Neki, Iga, dan Zea yang telah menemani saya selama di kos.

12.Semua pihak yang tidak dapat penulis sampaikan satu persatu, terima kasih atas bantuannya sehingga skripsi dapat diselesaikan.

(8)

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi

ini

masih banynk kekurangan baik dari segi peirulisiLn maupun penyajian Scfrua kritik da11 saran yang membangun semoga bermanfaat unhrk karya selanjutnya, natrun penulis berharap semoga skripsi ini bernanfaat untuk semua pihak.

Amin ya Robbal 'alamin. ll/nssalamuala ilcum Wr. ll/b.

Surakarta, 3oJuli 2015

$'tr

Penulis

(9)

ix

DAFTAR ISI

Hal.

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PENGESAHAN ... ii

HALAMAN KEASLIAN ... iii

HALAMAN MOTTO ... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ... v

KATA PENGANTAR ... vi

DAFTAR ISI ... ix

DAFTAR GAMBAR ... xiii

DAFTAR TABEL ... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ... xvi

ABSTRACT ... xviii

ABSTRAKSI ... xix

BAB I PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang Masalah ... 1

B. Perumusan Masalah ... 6

(10)

x

D. Manfaat Penelitian ... 7

E. Sistematika Penulisan ... 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 10

A. Teori Stakeholder ... 10

B. Teori Stewardship ... 11

C. Pengertian Sistem Pengendalian Internal ... 12

1. Tujuan Pengendalian Internal Pemerintah ... 13

2. Fungsi Sistem Pengendalian Internal ... 13

3. Komponen Pengendalian internal ... 14

4. Jenis Pengendalian Internal ... 15

5. Prosedur Pengujian Pengendalian ... 17

6. Kelemahan Pengendalian Intern... 18

D. Pengertian Ukuran Pemerintah Daerah ... 21

E. Tingkat Pertumbuhan Pemerintah Daerah ... 23

F. Jumlah penduduk ... 25

G. Pendapatan Asli Daerah (PAD) ... 27

H. Belanja Modal ... 31

I. Tinjauan Penelitian Terdahulu ... 34

J. Kerangka Pemikiran dan Pengembangan Hipotesis ... 36

1. Pengaruh ukuran terhadap kelemahan pengendalian internal ... 38

2. Pengaruh pertumbuhan ekonomi terhadap kelemahan pengendalian internal ... 39

(11)

xi

3. Pengaruh jumlah penduduk terhadap kelemahan pengendalian

Internal ... 39

4. Pengaruh pendapatan asli daerah terhadap kelemahan pengendalian Internal ... 40

5. Pengaruh Belanja Modal terhadap kelemahan pengendalian Internal ... 41

BAB III METODE PENELITIAN... 42

A. Jenis Penelitian ... 42

B. Populasi dan Sampel ... 42

C. Jenis Data dan Sumber Data ... 43

D. Devinisi Operasional Variabel ... 44

1. Variabel Dependen. ... 44

2. Variabel Independen ... 44

E. Metode Analisis Data ... 47

1. Deskriftif Data ... 47

2. Regresi Linier Berganda... 47

3. Uji Asumsi Klasik ... 48

4.Pengujian Hipotesis ... 51

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ... 53

A. Deskripsi Data ... 53

B. Analisis Statistik Deskriptif ... 63

C. Pengujian Asumsi Klasik ... 65

(12)

xii E. Pengujian Hipotesis ... 71 F. Pembahasan ... 75 BAB V PENUTUP ... 81 A. Kesimpulan ... 81 B. Keterbatasan Penelitian ... 82 C. Saran ... 82 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

(13)

xiii

DAFTAR GAMBAR

Hal. Gambar 2.1. Kerangka Pemikiran ... 37

(14)

xiv

DAFTAR TABEL

Hal.

Tabel 4.1 Ukuran Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota

di Provinsi Jawa Tengah (Dalam Rupiah) ... 53

Tabel 4.2 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten/Kota

di Provinsi Jawa Tengah (Dalam Persen) ... 54

Tabel 4.3 Jumlah Penduduk Kabupaten /Kota

di Provinsi Jawa Tengah ... 56

Tabel 4.4 Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten /Kota

Tabel 4.5 Belanja Modal Kabupaten /Kota

Tabel 4.6 Kelemahan Pengendalian Internal (KPI)

di Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah ... 60

Tabel 4.7 Kelemahan Pengendalian Internal Tahun 2012

di Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah ... 61

(15)

xv

Tabel 4.9 Hasil Uji Normalitas ... 66

Tabel 4.10 Hasil Uji Multikolinieritas ... 67

Tabel 4.11 Hasil Uji Autokorelasi ... 68

Tabel 4.12 Hasil Uji Heteroskedatisitas ... 69

Tabel 4.13 Hasil Uji Signifikasi Simultan (Uji F) ... 70

Tabel 4.14 Hasil Uji Koefisien Determinasi ... 70

Tabel 4.15 Hasil Uji Regresi Linier Berganda ... 71

(16)

xvi

DAFTARLAMPIRAN

Lampiran 1 Total Aset Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah (Dalam Ln)

Lampiran 2 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Tengah (Dalam Persen)

Lampiran 3 Jumlah Penduduk Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Tengah (Dalam Ln)

Lampiran 4 Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Tengah (Dalam Ln)

Lampiran 5 Belanja Modal Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Tengah (Dalam Ln)

Lampiran 6 Kelemahan Pengendalian Internal Pemerintah Daerah Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Tengah (Dalam Kasus)

Lampiran 7 Statistik Deskriptif

Lampiran 8 Normalitas Test

Lampiran 9 Multikolinieritas Test

Lampiran 10 Heteroskedatisitas Test

(17)

xvii

Lampiran 12 Output Regresi: Regresi Linear Berganda, Uji t, Uji F, Koefisien Determinasi (R2)

(18)

xviii

Abstract

The study entitle "an analysis of the factors that affecting Internal Control Weakness of local government (case study in the District and the city of Central Java province in the period 2011-2012)". The purpose of this study was to examine the Size,Economy Growth, population,PAD, and capital expenditures of the local goverment to internal control weaknesses.

The population in this study is the city and regency of Central Java province. They are 35 regencies and cities as sample of this research. The sampling technique used saturated sample techniques. The secondary data used in this study . It sourced from www.bpk.go.id, www.bps.go.id and www.djpk.go.id. The hypothesis tested by multiple linear regression analysis. The results of the research indicate that size, economic growth, and the PAD have no effect on internal control weaknesses. While the population and capital expenditures have significantly affect on internal control weaknesses.

Keywords: Internal Control Weaknesses, Size, Economic Growth, Population, PAD, and Capital Expenditures.

(19)

xix

ABSTRAKSI

Penelitian ini berjudul “Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kelemahan Pengendalian Internal Pemerintah Daerah (Studi Kasus pada Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Tengah Periode 2011-2012)”. Tujuannya adalah untuk menganalisis pengaruh ukuran, pertumbuhan ekonomi, jumlah penduduk, PAD, dan belanja modal terhadap kelemahan pengendalian internal pemerintah daerah.

Populasi dalam penelitian ini adalah Kabupaten dan Kota Provinsi Jawa Tengah yang berjumlah 35 kabupaten dan kota. Sampel dalam penelitian ini sama dengan populasinya sehingga tehnik pengambilan sampel yang digunakan adalah tehnik sampel jenuh. Penelitian ini mengunakan data sekunder yang diperoleh dari

www.bpk.go.id, www.bps.go.id dan www.djpk.go.id. Pengujian Hipotesis dalam

penelitian ini mengunakan alat analisis regresi linear berganda dengan koefisien determinasi, uji t dan uji F. Hasil penelitian menunjukkan bahwa ukuran, pertumbuhan ekonomi, dan PAD tidak berpengaruh terhadap kelemahan pengendalian internal. Sedangkan jumlah penduduk dan belanja modal berpengaruh signifikan terhadap kelemahan pengendalian internal.

Kata kunci: Kelemahan Pengendalian Internal, Ukuran, Pertumbuhan Ekonomi, Jumlah Penduduk, PAD, dan Belanja Modal.