i
PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI
PERDESAAN (PNPM-MP) DAN PARTISIPASI MASYARAKAT
DALAM PEMBANGUNAN DESA
(Studi Kasus di Desa Sooka, Kecamatan Punung, Kabupaten Pacitan)
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagian persyaratan Guna mencapai derajat
Sarjana S-1
Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Disusun Oleh:
AGUS HERMAWAN
A220080115
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
v MOTTO
Tuntutlah ilmu dan belajarlah untuk ketenangan dan kehormatan diri dan bersikaplah rendah hati kepada orang yang mengajarkanmu (S. R
Athabrani)
Berperangailah rendah hati dan santun terhadap sesama ”ketahuilah sesungguhnya manusia benar-benar melampaui batas. Karena dia
melihat dirinya serba cukup (Q. S. Al Alaq 6-7)
Apabila kamu tidak dapat memberikan kebaikan kepada orang lain dengan kekayaanmu, berilah mereka kebaikan dengan wajahmu yang
berseri-seri, disertai akhlak yang baik (Nabi Muhammad SAW)
Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak menyadari betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan
saat mereka menyerah (Thomas Alva Edison)
Apa yang ada di depan Anda dan apa yang ada di belakang Anda tak ada apa-apanya dibandingkan dengan apa yang ada dalam diri Anda
(Mohandas K. Gandhi)
Suatu masalah itu bukan untuk dihindari tapi untuk dihadapi, semakin besar masalah yang kita hadapi maka semakin besar pula kedewasaan
kita (Penulis)
Kegagalan berawal dari kemalasan dan kesuksesan berawal dari mencoba berani mengambil semua resiko yang telah kita lakukan
(Penulis)
PERSEMBAHAN
1. Allah SWT yang selalu memberikan petunjuk-Nya dan hidayah-Nya dalam setiap langkah hidupku.
2. Kedua orang tuaku Bp. Sarbini dan Ibu. Mursiti yang telah memberikan semua kebutuhanku, selalu memberikan doa, dan dukungan secara materiil dan spiritual.
3. Kedua kakakku mbak Eri Mey Dian S dan Wahyu Dwi Astuti yang selalu memberikan dukungan baik secara materiil dan spiritual kepadaku.
4. Sahabatku (Redi Susetiadi, Mas Eko, Abditihan Bayu, Reza Asnan, dan Jarwo) yang selalu sama-sama aku dan membantuku.
5. Temen-teman semua yang telah membantuku selama aku kuliah di UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA khususnya FKIP PKn 2008.
6. My Leptop Axioo yang selalu membantu mengerjakan skripsiku dan sepeda motor Fit X yang selalu mengantarkanku kemanapun.
7. Teman-teman kos (Dona, Sidik Utamo, Doni, Endro, dan Lilik) yang memberiku banyak pengalaman.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur Alhamdulillah dipanjatkan kehadirat Allah SWT karena masih diberi nafas untuk hidup, sehingga penulis masih dapat menyelesaikan laporan ini. Shalawat dan salam selalu kita junjungkan kepada Nabi Muhammad SAW yang sosoknya menjadi teladan bagi umat muslim. Penulis bersyukur karena telah menyelesaikan laporan skripsi dengan judul: “Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-MP) dan Partisipasi
Masyarakat dalam Pembangunan Desa (Studi Kasus di Desa Sooka,
Kecamatan Punung, Kabupaten Pacitan)”.
Penulisan laporan ini tidak terlepas dari bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Drs. H. Sofyan Anif, M. Si. selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Ibu Dra. Hj. Sri Arfiah, SH,. M. Pd, selaku Ketua Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta dan selaku pembimbing II yang membimbing selama masa penyelesaian penyusunan skripsi, sehingga penulis dapat menyelesaikannya dengan baik.
4. Drs. Achmad Muhibbin, M.Si selaku penguji III yang telah memberikan rekomondasi persetujuan judul skripsi ini.
5. Bapak/ibu dosen PKn yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat bagi kehidupan, sehingga penulis dapat mencapai gelar sarjana S-1.
6. Bapak Eko Wahyudi selaku Kepada desa Sooka yang telah memberikan kesempatan ijin dalam pelaksanaan penelitian di Desa Sooka, Kecamatan Punung, Kabupaten Pacitan.
7. Bapak Agus Santosa yang telah membantu mempelancar penelitian ini. Semoga kebaikan yang mereka berikan kepada Penulis dalam menyelesaikan laporan ini mendapatkan pahala dari Allah SWT. Penulis menyadari bahwa kesempurnaan itu hanya milik Allah SWT. Jadi, apabila dalam laporan penelitian ini masih ada kekurangan, Penulis minta kritik dan saran yang membangun dari pembaca. Semoga laporan ini bermanfaat bagi penulis maupun pembaca.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, 12 Oktober 2012
ix
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
B. Fokus Penelitian ... 5
C. Tujuan Penelitian ... 6
D. Manfaat dan Kegunaan Penelitian ... 6
E. Daftar Istilah ... 7
1. Tinjauan Umum tentang PNPM Mandiri Perdesaan ... 9
a. Pengertian PNPM Mandiri Perdesaaan ... 9
b. Visi dan Misi PNPM Mandiri Perdesaan ... 10
c. Tujuan PNPM Mandiri Perdesaan ... 11
d. Prinsip Dasar PNPM Mandiri Perdesaaan... 12
e. Sasaran dan Pendanaan PNPM Mandiri Perdesaan ... 14
f. Jenis-jenis Kegiatan PNPM Mandiri Perdesaan ... 14
g. Cara Kerja PNPM Mandiri Perdesaaan ... 17
h. Tugas dan Tanggung Jawab Tim Pengelola Kegiatan (TPK) .. 18
2. Tinjauan Umum tentang Partisipasi Masyarakat ... 20
a. Pengertian Partisipasi Masyarakat ... 20
b. Bentuk Partisipasi dalam Suatu Masyarakat ... 21
c. Faktor-faktor yang Mempengaruhi partisipasi Masyarakat ... 22
d. Indikator Partisipasi Masyarakat ... 23
3. Tinjauan Umum tentang Pembangunan Desa ... 24
a. Pengertian Pembangunan ... 24
xi
i. Masalah-masalah Desa ... 32
j. Faktor yang Mempengaruhi Perkembangan Desa ... 32
k. Indikator Pembangunan Desa ... 33
4. Implementasi PNPM Mandiri Perdesaan dan Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan Desa ... 36
B. Penelitian yang Relevan ... 36
C. Kerangka Pemikiran ... 37
D. Rancangan atau Desain Penelitian ... 38
BAB III METODE PENELITIAN A. Tempat dan Waktu Penelitian ... 40
E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data... 47
1. Teknik Pengumpulan Data ... 47
F. Keabsahan Data ... 51
G. Teknik Analisis Data ... 54
H. Prosedur Penelitian ... 56
BAB IV HASIL PENELITIAN A. Deskripsi Lokasi Penelitian ... 58
1. Peta Lokasi Penelitian ... 58
2. Keadaan Geografi ... 60
3. Keadaan Alam ... 60
4. Keadaan Penduduk ... 61
5. Pemerintahan... 63
B. Deskripsi Data Hasil Penelitian dan Pembahasan ... 65
1. Implementasi Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-MP) di Desa Sooka, Kecamatan Punung, Kabupaten Pacitan ... 65
2. Partisipasi Masyarakat di Desa Sooka, Kecamatan Punung, Kabupaten Pacitan ... 81
C. Temuan Studi yang Dihubungkan dengan kajian Teori ... 87
BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN A. Simpulan ... 89
B. Implikasi ... 90
C. Saran ... 91 DAFTAR PUSTAKA
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Perincian Kegiatan Pokok Penelitian Tahun ... 40
Tabel 2. Luas Tanah Desa Sooka Sesuai dengan Penggunaan ... 60
Tabel 3. Jumlah Penduduk Desa Sooka ... 61
Tabel 4. Jumlah Penduduk Berdasarkan Agama ... 61
Tabel 5. Jumlah Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan ... 62
Tabel 6. Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian ... 62
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Skema Desain Penelitian ... 38
Gambar 2. Triangulasi Sumber ... 52
Gambar 3. Triangulasi Sumber dalam Penelitian Ini ... 52
Gambar 4. Triangulasi Teknik ... 53
Gambar 5. Triangulasi Teknik dalam Penelitian Ini ... 53
Gambar 6. Komponen-komponen Analisis Data: Model Interaktif ... 55
Gambar 7. Peta Lokasi Penelitian ... 59
Gambar 8. Lokasi Pengerasan Jalan Dusun Thukul RT 01 RW 02... 71
Gambar 9. Lokasi Pengerasan Jalan Dusun Sooka RT 01 RW 01 ... 72
Gambar 10. Lokasi Kegiatan 0% ... 77
Gambar 11. Lokasi Kegiatan 50% ... 78
Gambar 12. Lokasi Kegiatan 100% ... 78
Gambar 13. Musyawarah Simpan Pinjam Perempuan ... 82
xv
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Permohonan Konsultan I 2. Surat Permohonan Konsultan II 3. Surat Ijin Riset
4. Pedoman wawancara 5. Jadwal Bimbingan I 6. Jadwal Bimbingan II
PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI
PERDESAAN (PNPM-MP) DAN PARTISIPASI MASYARAKAT
DALAM PEMBANGUNAN DESA
( Studi Kasus di Desa Sooka, Kecamatan Punung, Kabupaten Pacitan)
ABSTRAK
Agus Hermawan, A 220 080 115, Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas
Muhammadiyah Surakarta, 2012, xvi+ 93 halaman.
Tujuan Penelitian ini adalah mengetahui implementasi Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-MP) dan partisipasi masyarakat di Desa Sooka, Kecamatan Punung, Kabupaten Pacitan. Penelitian ini merupakan jenis penelitian deskripstif melalui pendekatan kualitatif. Strategi penelitian yang digunakan adalah studi kasus. Teknik pengumpulan datanya dengan observasi, wawancara, dan dokumentasi. Analisis data menggunakan teknik analisis interaktif.
Hasil penelitian memperlihatkan implementasi Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-MP) yang meliputi alokasi dana langsung dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) yang disalurkan ke desa di kecamatan dan kegiatannya yaitu pengerasan jalan dan Simpan Pinjam Perempuan (SPP). Selanjutnya Partisipasi masyarakat yang mencakup Faktor yang mempengaruhi pelaksanaan partisipasi masyarakat yaitu faktor usia, jenis kelamin, pendidikan, pekerjaan, dan lama tinggal dan bentuk partisipasi seperti uang atau harta benda, tenaga atau keterampilan, buah pikiran dan partisipasi sosial.
Kata kunci: Implementasi Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-MP), partisipasi masyarakat.
Surakarta, 12 Oktober 2012 Penulis
