i
MANAJEMEN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERDESAAN
DAN PERKOTAAN (PBB-P2) DI KABUPATEN JEPARA
SKRIPSI
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Sarjana (S1) pada Program Sarjana Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Nahdlatul Ulama’
Disusun oleh:
PUJI LESTARI
NIM. 0810001134
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI NAHDLATUL ULAMA’
JEPARA 2012
HALAMAN PERSETUJUAN
MANAJEMEN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERDESAAN DAN PERKOTAAN (PBB-P2) DI KABUPATEN JEPARA
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan tim penguji skripsi Program SI Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Nahdlatul Ulama’ Jepara
Nama : Puji Lestari N I M :
0810001134
Program Studi : Manajemen
Disetujui oleh pembimbing
Pembimbing I Pembimbing II
Prof. Dr.H. Purbayu BS. MS Dwi Agung Nugroho A. SE, MM
iii
HALAMAN PENGESAHAN
MANAJEMEN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERDESAAN DAN PERKOTAAN (PBB-P2) DI KABUPATEN JEPARA
Nama Penyusun : Puji Lestari N I M : 0810001134 Program Studi : Manajemen
Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan penguji Program Studi Manajemen Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Nahdlatul Ulama’ Jepara.
Pada hari : Minggu, tanggal 18 Maret 2012.
Penguji I Penguji II
Dr. Drs. H. M. Zainuri, MM Drs. Didik Ardiyanto, M.Si, Akt.
Tanggal : Tanggal :
Mengesahkan Ketua
Program Studi Manajemen
Noor Arifin, SE, M.Si.
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Skripsi yang saya susun sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana dari Program S-1 jurusan Manajemen seluruhnya merupakan hasil karya saya sendiri dan belum pernah di ajukan sebagai pemenuhan persyaratan untuk memperoleh gelar Srata 1 (S-1) dari Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Nahdlatul Ulama’ Jepara maupun dari perguruan tinggi lain.
Adapun bagian-bagian tertentu dalam penulisan Skripsi yang saya kutip dari karya orang lain telah di tuliskan sumbernya secara jelas dengan norma, kaidah, dan etika penulisan ilmiah.
Dengan ini menyatakan sebagai berikut:
1. Skripsi berjudul: “Manajemen Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan
Perkotaan (PBB-P2) di Kabupaten Jepara”
2. Saya juga mengakui bahwa hasil karya akhir ini, dapat di selesaikan berkat bimbingan dan dukungan dari pembimbing saya, yaitu:
a. Prof. Dr.H. Purbayu BS. MS b. Dwi Agung Nugroho A. SE, MM
Apabila di kemudian hari di temukan seluruh atau sebagian skripsi ini bukan hasil karya saya sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian tertentu, saya bersedia menerima PENCABUTAN GELAR AKADEMIK yang saya sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.
Jepara, Maret 2012
PUJI LESTARI NIM.
0810001134
v
ABSTRAKSI
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis manajemen Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan (PBB-P2) di Kabupaten Jepara. Masalah yang diangkat dalam penelitian ini adalah: 1) Bagaimanakah penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan (PBB-P2) di Kabupaten Jepara pada Tahun 2008 – 2010?; 2) Bagaimanakah manajemen Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan (PBB-P2) di Kabupaten Jepara yang meliputi fungsi manajemen planning, organizing, actuating dan controlling?
Penelitian ini menggunakan metode kualitatif deskriptif untuk menganalisa Manajemen Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan di Kabupaten Jepara. Penelitian dilakukan jangka waktu selama 3 (tiga) tahun dari tahun 2008, 2009, dan 2010. Jenis dan sumber data yang digunakan dalam penelitian adalah data sekunder dengan cara pengumpulan data melalui wawancara dan dokumentasi. Untuk memvalidasi data metode yang digunakan adalah metode triangulasi. yang meliputi sumber, metode dan data.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Kontribusi PBB terhadap APBD Kabupaten Jepara selama 3 tahun terakhir yaitu sebesar 4,28% untuk tahun 2008, sebesar 4,75% untuk tahun 2009 dan untuk tahun 2010 kontribusi PBB terhadap APBD Kabupaten Jepara adalah sebesar 4,43%. Realisasi penerimaan PPB Tahun Pajak 2008 secara rata-rata adalah sebesar 88.33% dari pokok ketetapan. Realisasi penerimaan PBB Perdesaan dan Perkotaan Kabupaten Jepara untuk tahun 2009 adalah sebesar 84.13%. Sedangkan realisasi penerimaan PBB Perdesaan dan Perkotaan Kabupaten Jepara untuk tahun 2010 adalah sebesar 83.79%. Ketidaktercapaian target PBB secara 100% di Kabupaten Jepara dikarenakan adanya faktor-faktor sebagai berikut: Perekonomian meubel Jepara yang menurun mengakibatkan para Wajib Pajak tidak dapat membayar pajak gudang meubelnya; Wajib Pajak yang sengaja membandel tidak mau membayar PBB atau kurangnya kesadaran Wajib Pajak; Adanya sawah yang puso (gagal panen) dan Kurang maksimalnya di dalam perencanaan, pengorganisasasian, actuating dan controlling didalam penentuan target dan pengawasan PBB.
Keywords: Planning, Organizing, Actuating, Controlling, Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan (PBB-P2)
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah selesai dalam suatu urusan, maka kerjakanlah dengan sungguh-sungguh urusan yang lain. Dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap” (Q.S Al-Insyirah: 6-8).
“Jangan sesali apa yang sudah pergi. Jangan tangisi apa yang sudah tiada, tetapi bangkitlah dan bina kembali apa yang hilang dan pergi” (Penulis)
...Skripsi ini Penulis persembahkan untuk...
¾ Kedua orang tuaku yang selalu mendoakanku tanpa henti serta mencurahkan kasih sayangnya selama ini, terima kasih atas segala yang telah diberikannya.
¾ Untuk suamiku tercinta yang selalu memberi support, dan dukungan serta anak-anakku tersayang.
¾ Adik dan kakakku tersayang yang mendoakan dan memberikan semangat serta dukungan
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum wr.wb.
Segala Puji dan syukur kehadirat Allah SWT senantiasa penulis panjatkan atas limpahan Rahmat, Taufiq dan Hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul ” Manajemen Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan (PBB-P2) di Kabupaten Jepara”.
Skripsi ini di susun sebagai salah satu syarat untuk menempuh gelar Sarjana pada Program Sarjana Ekonomi pada Jurusan Manajemen di Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Nahdlatul Ulama’ (STIENU) Jepara.
Pada kesempatan ini tidak lupa menyampaikan rasa terima kasih dan penghargaan kepada semua pihak yang telah memberikan bantuannya sehingga tulisan ini dapat di selesaikan, terutama kepada:
1. Bapak Prof. Dr.H. Purbayu BS. MS selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan pengarahan, kemudahan dan dengan penuh kesabaran membantu penulis dalam proses penyusunan skripsi ini.
2. Bapak Dwi Agung Nugroho A. SE, MM selaku Dosen Pembimbing II yang banyak memberikan tuntunan baik berupa kritik ataupun saran yang sangat berguna serta nasihat demi kesempurnaan skripsi ini.
3. Bapak Dr. Drs. H. M. Zainuri, MM selaku Dosen Penguji I yang telah memberikan masukan dan kritikan demi kesempurnaan skripsi ini.
4. Bapak Drs. Didik Ardiyanto, M.Si. Akt selaku Dosen Penguji II yang telah memberikan masukan dan kritikan demi kesempurnaan skripsi ini.
5. Bapak Dwi Agung Nugroho A. SE, MM selaku Dosen Pendamping yang mendampingi selama pengujian skripsi.
6. Bapak H.Setiyono, SE, MM. Selaku Ketua Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Nahdlatul Ulama’ (STIENU) Jepara, terima kasih telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk menimba ilmu di Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Nahdlatul Ulama’ (STIENU) Jepara.
7. Seluruh staff karyawan STIENU Jepara yang telah banyak membantu kelancaran administrasi dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini.
8. Bapak Drs. Anwar Haryono, MM selaku Kepala Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Jepara terima kasih telah mengizinkan melakukan penelitian dan banyak memberikan bantuan, dukungan serta arahan dalam penulisan skripsi ini.
9. Ardi Kurniawan, SE, Msi, Staff Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Jepara yang telah membantu kelancaran untuk memudahkan penelitian ini.
10. Kedua orangtuaku yang selalu mendoakanku.
11. Suamiku dan anak-anakku yang senantiasa memberikan cinta, dukungan dan motivasi.
Semoga segala amal dan budi yang telah di berikan dengan segenap keikhlasan mendapat balasan yang terbaik dari Allah SWT. Penulis menyadari, bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih banyak keterbatasan dan kekurangan baik dalam segi materi maupun penyajiannya. Maka dengan segala kerendahan hati penulis bersedia menerima kritik dan saran yang sifatnya membangun guna kesempurnaan skripsi ini.
ix
Semoga skripsi ini dapat berguna bagi semua pihak yang membutuhkan. Wa’alaikum salam wr.wb.
Jepara, Maret 2012
DAFTAR ISI
Halaman
Halaman Judul ... i
Halaman Persetujuan ………... ii
Halaman Pengesahan ... iii
Halaman Pernyataan Keaslian Skripsi ………. iv
Abstraksi ……….. v
Motto dan Persembahan ………. vi
Kata Pengantar ……… vii
Daftar Isi ……….. x
Daftar Tabel ………...……….. xii
Daftar Gambar ……….. xiii
Daftar Lampiran ……….. xiv
BAB I Pendahuluan ………... 1
1.1 Latar Belakang Masalah ……… 1
1.2 Ruang Lingkup Masalah ……… 6
1.3 Perumusan Masalah ……… 7
1.4 Tujuan Penelitian ………... 8
1.5 Kegunaan Penelitian ……….. 8
1.6 Sistematika Penulisan ……….... 8
BAB II Tinjauan Pustaka ………...…. 10
xi
2.2 Hasil Penelitian Terdahulu ………... 32
2.3 Kerangka Pemikiran Teoritis ………. 34
BAB III Metode Penelitian ………. 38
3.1 Jenis Penelitian …... 38
3.2 Rancangan Penelitian ………... 38
3.3 Informan Penelitian ………..……….. 39
3.4 Jenis dan Sumber Data ……… 39
3.5 Pengumpulan Data ………... 40
3.6 Validasi Data ……….……….. 40
3.7 Pengolahan Data dan Analisis Data ……… 41
3.8 Penyajian Data ... 41
BAB IV Pembahasan ……….. . 42
4.1 Hasil Penelitian ………… ……… 42
4.2 Analisis Data ………. 65
4.3 Pembahasan ………..………. 73
BAB V Kesimpulan dan Saran ……… 96
5.1 Kesimpulan ……….... 96
5.2 Saran ……….. 97 Daftar Pustaka
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Laporan Target dan Realisasi PBB Tahun 2008-2010
Kabupaten Jepara ... 4 Tabel 4.1 Daftar Kecamatan di Kabupaten Jepara dan Luas Penggunaan
Tanah Tahun 1983 ... 44 Tabel 4.2 Laporan Kontribusi PBB Terhadap APBD Kabupaten Jepara ... 66 Tabel 4.3 Rekapitulasi Realisasi PBB Perdesaan dan Perkotaan Kabupaten
Jepara Tahun 2008 ... 67 Tabel 4.4 Rekapitulasi Realisasi PBB Perdesaan dan Perkotaan Kabupaten
Jepara Tahun 2009 ... 68 Tabel 4.5 Rekapitulasi Realisasi PBB Perdesaan dan Perkotaan Kabupaten
Jepara Tahun 2010 ... 69 Tabel 4.6 Laporan Target dan Realisasi PBB Tahun 2008 - 2010
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran Teoritis... 37
Gambar 4.1 Peta Kabupaten Jepara ... 43
Gambar 4.2 Struktur Organisasi KPP Pratama Jepara ... 50
Gambar 4.3 Flowchart Seksi-seksi yang Terkait dalam PBB ... 55
Gambar 4.4 Prosedur Pemungutan PBB di KPP Pratama Jepara ... 59
Gambar 4.5 Laporan Kontribusi PBB Terhadap APBD Kabupaten Jepara Tahun 2008 – 2010 ... 67
Gambar 4.6 Laporan Target dan Realisasi PBB Kabupaten Jepara Tahun 2008 – 2010 ... 71
Gambar 4.7 Rincian Kegiatan Pemungutan Pajak Bumi dan Bangunan ... 75
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Struktur Organisasi KPP Pratama Jepara Lampiran 2 Target dan Realisasi APBD (Tk.II) Tahun 2008
Lampiran 3 Target dan Realisasi Penerimaan APBD (Tk.II) Dirinci Menurut Jenis Penerimaan Tahun 2008
Lampiran 4 Realisasi Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB)
Tahun 2008
Lampiran 5 Baku dan Realisasi Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) Tahun 2008 Lampiran 6 Target dan Realisasi APBD (Tk.II) Tahun 2009
Lampiran 7 Target dan Realisasi Penerimaan APBD (Tk.II) Dirinci Menurut Jenis Penerimaan Tahun 2009
Lampiran 8 Realisasi Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB)
Tahun 2009
Lampiran 9 Baku dan Realisasi Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) Tahun 2009 Lampiran 10 Target dan Realisasi APBD (Tk.II) Tahun 2010
Lampiran 11 Target dan Realisasi Penerimaan APBD (Tk.II) Dirinci Menurut Jenis Penerimaan Tahun 2010
Lampiran 12 Realisasi Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB)
Tahun 2010
Lampiran 13 Baku dan Realisasi Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) Tahun 2010 Lampiran 14 Rekapitulasi Realisasi PBB Tahun Pajak 2008 Kabupaten Jepara Lampiran 15 Rekapitulasi Realisasi PBB Tahun Pajak 2009 Kabupaten Jepara
xv
Lampiran 16 Rekapitulasi Realisasi PBB Tahun Pajak 2010 Kabupaten Jepara Lampiran 17 Surat Ijin Penelitian
LEMBAR PERSETUJUAN REVISI
MANAJEMEN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERDESAAN DAN PERKOTAAN (PBB-P2) DI KABUPATEN JEPARA
Nama : Puji Lestari N I M : 0810001134 Program Studi : MANAJEMEN
Skripsi ini sudah direvisi setelah dipertahankan di hadapan Tim Penguji Skripsi pada Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Nahdlatul Ulama’ (STIENU) Jepara
Pembimbing II Pendamping
Dwi Agung Nugroho A. SE, MM Dwi Agung Nugroho A. SE, MM
