• Tidak ada hasil yang ditemukan

Strategi Pengelolaan Pasar Tradisional dalam Meningkatkan Penerimaan Retribusi Pelayanan Pasar pada Dinas Pasar Kabupaten Deli Serdang

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2017

Membagikan "Strategi Pengelolaan Pasar Tradisional dalam Meningkatkan Penerimaan Retribusi Pelayanan Pasar pada Dinas Pasar Kabupaten Deli Serdang"

Copied!
12
0
0

Teks penuh

(1)

STRATEGI PENGELOLAAN PASAR TRADISIONAL dalam

MENINGKATKAN PENERIMAAN RETRIBUSI PELAYANAN

PASAR pada DINAS PASAR KABUPATEN DELI SERDANG

SKRIPSI

Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S-1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara

Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Oleh :

APRITA FATMA DWI 090903013

DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

(2)

ABSTRAK

Strategi Pengelolaan Pasar Tradisional dalam Meningkatkan Penerimaan Retribusi Pelayanan Pasar Pada Dinas Pasar Kabupaten Deli Serdang Nama : Aprita Fatma Dwi / 090903013

Departeman : Ilmu Administrasi Negara Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Dosen Pembimbing : Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si

Pengelolaan pasar tradisional diperlukan dalam menjaga keberlangsungan pasar tradisional dan juga meingkatkan pelayanan kepada masyarakat. Dinas Pasar Deli Serdang diberi kepercayaan sebagai pengelola Pasar Tradisional Deli Serdang. Dari pasar tradisional dipungut retribusi pelayanan pasar atas pemanfaatan fasilitas pasar. Retribusi pelayanan pasar merupakan salah satu pengisi dari keuangan daerah. Untuk memaksimalkan penerimaannya harus ada strategi pengelolaan pasar tradisional guna mendongkrak peningkatan penerimaan retribusi pelayanan pasar di masa-masa yang akan datang.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui strategi pengelolaan pasar tradisional deli serdang, kebijakan yang ditetapkan dinas pasar deli serdang, peningkatan retribusi pelayanan pasar dan hambatan-hambatan apa saja yang ada dalam melaksanakan strategi yang telah dirumuskan.

Untuk mewujudkan penelitian di atas, maka penulis memilih metode penelitian deskriptif kualitatif guna mengumpulkan data dan informasi di lapangan. Data dan informasi yang diperoleh bersifat primer dan sekunder. Data dan informasi primer diperoleh melalui wawancara langsung dengan key informan yang telah ditentukan sebelumnya dan melalui obsevasi di lapangan sedangkan data dan informasi sekunder diperoleh melalui studi dokumentasi dan kepustakaan. Data dan informasi tersebut kemudian dianalisis menggunakan analisis SWOT yang kemudian dibuat matriks SWOTnya.

Di lapangan ditemukan realita bahwa ada hambatan-hambatan dalam pelaksanaan strategi pengelolaan pasar tradisional yang mempengaruhi penerimaan retribusi pelayanan pasar sebagai dari akibat belum optimalnya upaya intensifikasi dan ekstensifikasi yang dijalankan oleh Dinas Pasar Deli Serdang, sehingga memunculkan isu-isu strategis berupa regulasi yang tidak jelas, menjamaurnya pedagang kaki lima, usia pasar tradisional yang sudah sangat tua, tidak adanya investor yang menanamkan modalnya pada pasar tradisional, dan pemberlakuan UU No. 28 Tahun 2009 tentang pajak dan retribusi daerah yang menghapuskan pemungutan retribusi dari pasar swasta dan pos pengawasan hasil bumi, ternak dan pertanian. Isu-isu strategis tersebut kemudian diolah dengan menggunakan matriks SWOT dan diperoleh hasil yang berupa strategi-strategi penting yang dapat dijadikan pedoman program dan kegiatan bagi Dinas Pasar Deli Serdang dalam rangka memecahkan masalah upaya peningkatan retribusi pelayanan pasar. Strategi-strategi tersebut adalah pembangunan bidang sumber daya manusia, sarana dan prasarana, penerimaan retribusi pelayanan pasar, keamanan dan ketertiban pasar serta kebersihan pasar.

(3)

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh.

Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Allah SWT karena berkat

rahmat, hidayah serta rezeki dari-Nya serta shalawat beriring salam juga penulis

ucapkan kepada junjungan kita Nabi Besar Muhammad SAW sehingga penulis

dapat menyelesaikan skripsi ini hingga akhir dalam rangka memenuhi dan

melengkapi sebagai prasyarat untuk menyelesaikan program Sarjana (S-1) pada

Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sumatera Utara. Dengan judul “Strategi Pengelolaan Pasar

Tradisional dalam Meningkatkan Penerimaan Retribusi Pelayanan Pasar pada Dinas Pasar Kabupaten Deli Serdang”.

Hasil yang diperoleh dari penulisan skripsi ini bukan merupakan hal yang

baru, namun diharapkan dapat dijadikan sebagai suatu sumbangan pemikiran bagi

Dinas Pasar Kabupaten Deli Serdang selaku pengelola pasar tradisional Deli

Serdang dan dapat menjadi pedoman dalam melakukan penelitian di masa-masa

yang akan datang.

Penulis menyadari bahwa banyak kekurangan yang perlu diperbaiki dalam

skripsi ini yang disebabkan adanya keterbatasan kemampuan, pengalaman, teknik

penyusunan maupun hasil dan analisisnya. Oleh karenanya, dengan hati terbuka

penulis menerima setiap saran dan kritik dari pembaca untuk penyempurnaan

pada masa yang akan datang.

Adapun skripsi ini dapat diselesaikan karena adanya dukungan dalam

(4)

tidak langsung. Dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih

yang sedalam-dalamnya kepada kedua orang tua bapak limited edition yang

tercinta SUPRATNO dan ibu nomor satu di dunia mama tercinta SADINEM yang

telah memberikan cinta dan kasih sayangnya serta memberikan dukungan penuh

untuk penulis menyelesaikan studi hingga saat ini. Karya ilmiah ini penulis

persembahkan sebagai tanda bakti dan kasih sayang penulis kepada kalian.

Akhirnya penulis dapat memenuhi salah satu harapan kalian untuk mendapatkan

gelar sarjana.

Penulis juga menyadari bahwa banyak pihak yang berperan dan telah

membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Untuk itu, dengan segala

hormat dan kerendahan hati penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada

pihak-pihak yang telah membantu penulis selama proses penyelesaian skripsi ini,

yaitu:

1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu

Administrasi Negara FISIP USU dan selaku dosen pembimbing penulis yang

telah banyak meluangkan waktu dengan sabar mengarahkan dan membimbing

penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

3. Ibu Dra. Elita Dewi, MSP selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi

Negara FISIP USU.

4. Bapak Hatta Ridho, S.Sos, MSP selaku dosen penguji yang telah banyak

memberikan masukan berupa kritik dan saran yang membangun dalam

(5)

5. Ibu Prof. Dr. Erika Revida, MS selaku Dosen Wali yang telah banyak

memberikan arahan dan masukan kepada penulis selama duduk di bangku

kuliah.

6. Seluruh dosen di Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik yang telah memberikan bekal berupa ilmu pengetahuan,

arahan, dan bimbingan selama penulis menimba ilmu di Departemen Ilmu

Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Sumatera Utara.

7. Seluruh staf di Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik, khususnya kak Mega dan kak Dian yang telah

mempermudah penulis di dalam mengurus berbagai keperluan administrasi

selama penulis menuntut ilmu di Departemen Ilmu Administrasi Negara

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

8. Bapak Ir. Donald P. Lumban Tobing selaku Kepala Dinas Pasar Kabupaten

Deli Serdang yang telah mengizinkan penulis melakukan penelitian di Dinas

Pasar Kabupaten Deli Serdang.

9. Bapak Ali Wafa selaku Ka. Bid. Umum Dinas Pasar Kabupaten Deli Serdang

yang telah membantu penulis dalam urusan administrasi penelitian di Dinas

Pasar Kabupaten Deli Serdang.

10.Bapak Gelora Sembiring, MAP selaku staf bagian program yang sangat

banyak membantu penulis selama melakukan penelitian di Dinas Pasar

Kabupaten Deli Serdang melalui diskusi-diskusinya, kritik dan saran yang

(6)

11.Bapak Albert Sihite, SH selaku Ka. Seksi Retribusi Dinas Pasar Kabupaten

Deli Serdang yang telah membantu penulis dengan memberikan data-data

yang penulis butuhkan.

12.Bapak Sapta Sahputra selaku staf bidang pengelolaan pasar Dinas Pasar

Kabupaten Deli Serdang yang telah membantu penulis denngan memberikan

data-data yang penulis butuhkan.

13.Ibu Paini, ibu ke dua bagi penulis yang telah banyak memberikan perhatian

dukungan dalam segala bentuk dalam penyelesaiaan skripsi ini yang sering

memberikan cemilan-cemilan yang secara tidak langsung menjadi teman bagi

penulis saat mengetik dalam penyelesaian skripsi ini.

14.Mas dan kakak ipar yang baik hati Mas Donny Alfairuz dan kakak Arni Maria

Atilla terima kasih dorongan semangatnya untuk penulis dalam penyelesaian

skripsi ini.

15.Novian Kelana yang telah memberikan dukungan dan semangat yang luar

biasa indah bagi penulis menyelesaikan skripsi dan dengan suka rela mau

direpotkan untuk membantu mengetik skripsi ini, bersama si 6394 MS yang

setia mengantar jemput penulis dimanapun dan kapanpun dalam kondisi

apapun. Semoga Allah memberikan jalan yang terbaik untuk kita berdua.

Amin.

16.Sahabat tercinta Desi Syahrani, Nancy Mayriski Siregar, Nur Hasanah Fazrin,

dan Ria Susi Yanti Togatorop yang setia menjadi sahabat saat suka maupun

duka yang tidak pernah berhenti memberikan dukungan semangat bagi penulis

(7)

17.Teman-teman tersayang dan terbaik yang pernah ada Maulida Ulfa Hasanah,

Rini Yuliana Lasmaria Silalahi, Nur Fitri Hayati Lubis dan Nur Fatma Melia

Sinaga yang dengan suka rela mau berteman dalam suka duka dan membantu

penulis dalam penyelesaian skripsi ini baik melalui suntikan semangat

maupun bantuan dalam pengerjaan skripsi ini.

18.Bang Fandi Riyansyah yang banyak membantu merawat laptop penulis saat

sakit sehingga penyelsaian skripsi ini dapat berjalan dengan lancar.

19.Anggota kelompok empat magang Desa Pematang Kasih Kecamatan Pantai

Cermin Kabupaten Serdang Bedagai Lina Susanti Duha, Christy Marintan

Sitorus, Hadiyanti Arini, Saddam Rahmadani, Olim Bobbynce Zebua, Panji

Priambodo, Mercy Sibarani, Dicky Himawan, Renaldi Hutahean, Tri Rahmat

Putra. Khusus untuk Lina terima kasih banyak atas saran-sarannya dalam

penyelesaian skripsi ini.

20.Seluruh mahasiswa/i Ilmu Administrasi Negara angkatan 2009 yang tidak

dapat penulis sebutkan satu persatu yang secara langsung maupun tidak

langsung menjadi penyemangat bagi penulis dalam penyelesaian skripsi ini.

21.Seluruh pihak yang telah memberikan bantuan baik secara langsung maupun

tidak langsung kepada penulis dalam penyelesaian skripsi ini.

Terima kasih banyak yang sedalam-dalamnya dan mohon maaf apabila

ada kesalahan yang sengaja dan tidak sengaja penulis lakukan kepada semua

pihak di atas. Wassalamu’alaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh.

Medan, 17 Juli 2013

Penulis

(8)

DAFTAR ISI

ABSTRAK ... i

KATA PENGANTAR ... ii

DAFTAR ISI ... vii

DAFTAR TABEL ... x

DAFTAR BAGAN ... xi

BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang ... 1

1.2. Rumusan Masalah ... 11

1.3. Tujuan Penelitian ... 11

1.4. Manfaat Penelitian ... 12

1.5. Sistematika Penulisan ... 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Teori Kbijakan Bisnis ... 14

2.1.1. Tujuan Kebijakan Bisnis ... 15

2.2. Strategi ... 16

2.2.1. Tingkatan Strategi ... 18

2.2.2. Manajemen Strategi ... 19

2.2.3.Proses Manajemen Strategi ... 20

2.3. Pengelolaan ... 22

2.4. Pasar Tradisional ... 23

2.4.1. Krtiteria Pasar Tradisional ... 25

(9)

2.5. Retribusi Daerah ... 27

2.5.1. Retribusi Pelayanan Pasar ... 29

2.6. Defenisi Konsep ... 29

BAB III METODE PENELITIAN 3.1. Bentuk Penelitian ... 31

3.2. Lokasi Penelitian ... 31

3.3. Informan Penelitian ... 31

3.4. Teknik Pengumpulan Data ... 32

3.5. Teknik Analisis Data ... 34

3.6. Kerangka Berpikir ... 36

BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 4.1. Sejarah Singkat Dinas Pasar Deli Serdang ... 38

4.2. Visi dan Misi ... 38

4.3. Struktur Organisasi, Tugas Pokok dan Fungsi ... 39

BAB V PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA 5.1. Lingkungan Internal ... 62

5.1.1. Sumber Daya Manusia ... 62

5.1.2. Sumber Daya Pasar Tradisional ... 64

5.1.2.1. Pasar Tradisional yang Dikelola Dinas Pasar 65

5.1.2.2. Kondisi Pasar Tradisional Deli Serdang ... 70

5.2. Lingkungan Eksternal ... 70

5.2.1. Faktor Politik ... 71

5.2.2. Faktor Ekonomi ... 72

(10)

5.3. Analisis SWOT ... 73

5.3.1. Faktor Internal ... 73

5.3.1.1. Kekuatan ... 74

5.3.1.2. Kelemahan ... 74

5.3.2. Faktor Eksternal ... 76

5.3.2.1. Peluang ... 76

5.3.2.2. Ancaman ... 75

5.4. Matriks SWOT dan Identifikasi Isu ... 75

5.5. Retribusi Pelayanan Pasar ... 82

5.5.1. Gambaran Umum ... 82

5.6. Mekanisme Penerimaan Retribusi Pelayanan Pasar ... 88

5.7. Jumlah Target dan Realisasi Penerimaan Retribusi ... 89

5.8. Strategi Pengelolaan Pasar Tradisional Deli Serdang ... 92

BAB VI PENUTUP 6.1. Kesimpulan ... 94

6.2. Saran ... 95

(11)

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1. Elemen-elemen ... 34

Tabel 3.2. Matriks analisis SWOT ... 35

Tabel 5.1. Komposisi SDM Menurut Persentase Tingkat Pendidikan ... 63

Tabel 5.2. Komposisi SDM Menurut Persentase Golongan ... 64

Tabel 5.3. Pasar-Pasar Tradisional yang Dikelola Dinas Pasar ... 66

Tabel 5.4. Jumlah Sarana dan Pedagang di Setiap Pasar Tradisional ... 67

Tabel 5.5. Matriks SWOT Pengelolaan Pasar Tradisional ... 77

(12)

DAFTAR BAGAN

Bagan 3.1. Kerangka Berpikir ... 37

Bagan 3.2. Struktur Oraganisasi Dinas Pasar Deli Serdang ... 40

Referensi

Dokumen terkait

Adapun hasil acara pemberian penjelasan pekerjaan (Aanwijzing) yang telah berlangsung sebagai berikut : Dari pukul 09.00 WIB tanggal empat bulan Agustus tahun dua ribu dua

35 41132515 Alvin Staqouf Amin TKJ-S Perubahan atau perbaikan judul Hubungi dosen.

BALAI DESA NO.39 DRIYOREJO KAB.. MOJOSARIREJO RT.09 RW.03

[r]

**Sprint Planning Sprint planning adalah perencanaan pekerjaan yang dibuat oleh seluruh anggota tim yang tergabung dalam produk yang menggunakan framework scrum

Beberapa ketentuan dalam Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 07 Tahun 2012 ten tang Peningkatan Nilai Tambah Mineral Melalui Kegiatan Pengolahan

Keadaan sosial ekonomi keluarga ternyata mempunyai pengaruh terhadap perkembangan anak.Apabila perekonomian keluarga cukup maka lingkungan material anak

High inflation and interest rates tend to make Multinational Corporation. (MNC) not invest