Lampiran
SALINAN PUTUSAN No. 79/PID.B/2009/PN.F
“ DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA
Pengadilan Negeri Fakfak yang memeriksa dan mengadili perkara-perkara pidana dengan acara pemeriksaan biasa pada peradilan tingkat pertama dengan Hakim Majelis, telah menjatuhkan Putusan sebagai berikut dalam perkara Terdakwa :
Nama Lengkap : DONNY STEVEN SONY, ST
Tempat Lahir : Kaimana.
Umur / Tgl. Lahir : 34 Tahun / 05 Juni 1975. Jenis Kelamin : Laki-Laki.
Kebangsaan/Kewarganegaraan : Indonesia.
Tempat Tinggal : Jln. Brawijaya No. 13 Fakfak.
A g a m a : Katholik.
Pekerjaan : Petani/Pekebun.
Pendidikan : S-1.
Terdakwa dalam perkara ini ditahan oleh :
2. Perpanjangan penahanan oleh Kepala Kejaksaan Negeri Fakfak Nomor : B-779/T.1.14/Fd.1/09/2009 tertanggal 01 September 2009 sejak tanggal 08 September 2009 sampai dengan tanggal 17 Oktober 2009 ;
3. Perpanjangan penahanan oleh Ketua Pengadilan Negeri Fakfak dengan Nomor : 65/Pen.Pid/2009/PN.F tertanggal 12 Oktober 2009, sejak tanggal 18 Oktober 2009 sampai dengan tanggal 16 Nopember 2009 ;
4. Penuntut Umum Nomor : Print-411/t.1.14/Ft.1/11/2009 tertanggal 16 Nopember 2009 sejak tanggal 17 Nopember 2009 sampai dengan tanggal 06 Desember 2009 ; 5. Majelis Hakim Pengadilan Negeri Fakfak, Nomor : 80/Pen.Pid/2009/PN.F tertanggal
01 Desember 2009 sejak tanggal 01 Desember 2009 sampai dengan tanggal 30 Desember 2009 ;
6. Perpanjangan penahanan oleh Ketua Pengadilan Negeri Fakfak dengan Nomor : 65/Pen.Pid/2009/PN.F tertanggal 23 Desember 2009, sejak tanggal 31 Desember 2009 sampai dengan tanggal 28 Februari 2010 ;
7. Perpanjangan penahanan oleh Ketua Pengadilan Tinggi Jayapura dengan Nomor : 54/Pen.Pid/2010/ PT.JPR tertanggal 23 Februari 2010, sejak tanggal 01 Maret 2010 sampai dengan tanggal 30 Maret 2010 ;
Terdakwa didampingi oleh Penasehat Hukum LA BAY, S.H dan WEMPY ERUBUN, S.H advokad/Pengacara yang berkantor di Jln. Mayjend Soetojo Kabupaten Fakfak, sebagaimana Surat Kuasa Khusus tertanggal 24 Agustus 2009 yang telah didaftarkan di Kepaniteraan Pengadilan Negeri Fakfak dibawah Nomor Register : W30.U6.KP.04.08-21/XII/2009 ;
Telah membaca:
1. Penetapan Ketua Pengadilan Negeri Fakfak, Nomor: 79/Pen.Pid/2009/PN.F., tanggal 01 Desember 2009, tentang Penunjukan Majelis Hakim yang mengadili perkara ini; 2. Penetapan Majelis Hakim Pengadilan Negeri Fakfak Nomor: 79/Pen.Pid/2009/PN.F.,
tanggal 01 Desember 2009, tentang penetapan hari sidang;
3. Berkas perkara atas nama terdakwa DONNY STEVEN SONNY beserta seluruh lampirannya ;
Telah mendengar tuntutan Jaksa Penuntut Umum yang pada pokoknya menuntut agar Hakim Pengadilan Negeri Fakfak yang memeriksa dan mengadili perkara ini memutuskan :
4. Menyatakan terdakwa DONNY STEVEN SONNY bersalah melakukan tindak pidana Korupsi melanggar pasal 2 ayat (1) jo pasal 18 ayat (1), (2) dan
(3) Undang-Undang Nomor 31 tahun 1999 sebagaimana dirubah dan ditambah dengan Undang-Undang Nomor 20 tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak
Pidana Korupsi jo pasal 55 ayat (1) ke-1 KUH Pidana dalam surat dakwaan ; 5. Menjatuhkan pidana terhadap terdakwa berupa pidana penjara selama 7
(tujuh) tahun dikurangi selama terdakwa dalam tahanan sementara dengan
perintah terdakwa tetap ditahan dan membayar denda sebesar Rp. 250.000.000,- (dua ratus lima puluh juta rupiah) subsidair hukuman kurungan
selama 6 (enam) bulan ;
6. Membayar uang pengganti sebesar Rp. 120.028.172,77 (seratus dua puluh juta dua puluh delapan ribu seratus tujuh puluh dua rupiah tujuh puluh tujuh sen)
waktu 1 (satu) bulan sesudah putusan Pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap maka harta bendanya dapat disita dan dilelang untuk
menutupi uang pengganti tersebut dalam hal terdakwa tidak mempunyai harta benda yang mencukupi untuk membayar uang pengganti maka dipidana dengan pidana penjara selama 6 (enam) bulan ;
7. Menyatakan barang bukti berupa :
- 1 (satu) bendel Dokumen Pelaksana Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah (DPA SKPD) TA.2007 No : 1.03.01.07.04.5.2 tanggal 22 Mei 2007 disita dari PPK Sdr. Wagiman, BE Dinas PU ;
- 1 (satu) bendel SK Kepala Dinas PU Kab. Fakfak No : 600/456 tanggal 28 Mei 2007 tentang Pengangkatan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) Kegiatan dilingkungan Dinas Pekerjaan Umum Kab. Fakfak disita dari PPK Sdr. Wagiman, BE Dinas PU ;
- 1 (satu) bendel SK Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) Kegiatan Prasarana Jalan dari Sumber Dana Alokasi Umum (DAU) TA. 2007 No : 01/600/460/KPJ-DAU/DPU.FF/VI/2007 tanggal 02 Juni 2007 tentang Pengangkatan Panitia Pengadaan Barang dan Jasa Kegiatan Prasarana Jalan dari Sumber Dana Alokasi Umum (DAU) TA. 2007 disita dari PPK Sdr. Wagiman, BE Dinas PU ;
- 1 (satu) lembar surat pengembalian uang muka No : 600/465 tanggal 31 Desember 2007 disita dari PPK Sdr. Wagiman, BE Dinas PU ;
- 1 (satu) lembar surat pemutusan kontrak No : 600/458 tanggal 28 Desember 2007 disita dari PPK Sdr. Wagiman, BE Dinas PU ;
- 1 (satu) lembar surat teguran II No : 600/478 tanggal 07 Nopember 2007 disita dari PPK Sdr. Wagiman, BE Dinas PU ;
- 1 (satu) bendel Usulan Pemenang Kegiatan Prasarana Jalan Dana DAU, SILPA dan Papua Barat TA. 2007 ;
- 1 (satu) bendel Laporan Bulanan No : 04 tanggal 20 Desember 2007 ;
- 1 (satu) lembar Berita Acara Pembayaran No ; 600/385/DPU-FF/2007 tanggal 05 Desember 2007 ;
- 1 (satu) kwitansi pembayaran uang muka No : 07/TJ/FF/XII/2007 tanggal 05 desember 2007 ;
- 1 (satu) lembar rekening tagihan No : 05/TJ/RT/FF/XII/2007 tanggal 05 Desember 2007 ;
- 1 (satu) lembar Faktur No : 06/TJ/FF/XII/2007 tanggal 05 Desember 2007 ; - 1 (satu) lembar Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) No :
897/SP2d/BL/LS/APBD/2007 tanggal 13 Desember 2007 ;
- 1 (satu) lembar Surat Perintah Membayar (SPM) TA. 2007 No SPM : 479/SPM-LS/DAU/DPU/2007 tanggal 11 Desember 2007 ;
- 1 (satu) lembar Daftar Uji Kelengkapan Lampiran Dokumen tanggal 11 Desember 2007;
- 3 (tiga) lembar Surat Permintaan Pembayaran (SPP) No : 479/SPP-LS/DAU/DPU/2007 tanggal 11 Desember 2007 ;
- 1 (satu) bendel foto copy Surat Perjanjian Pemborongan No : 04/600/137.XII/PPK/KPJ-DSPB/DPU.FF/IX/2007 tanggal 04 September 2007 ; - 1 (satu) lembar surat teguran No : SCK/02/ST/X/2007 tanggal 1 Oktober 2007 ; - 1 (satu) lembar surat teguran II No : SCK/07/ST/XI/2007 tanggal 05 Nopember
- 1 (satu) lembar surat teguran III No : SCK/05/ST/XII/2007 tanggal 26 Desember 2007 ;
- 1 (satu) bendel foto copy Laporan Bulanan No : 06 tanggal 26 Desember 2007; tetap dalam berkas perkara ;
8. Menetapkan agar terdakwa dibebani membayar biaya perkara sebesar Rp 5.000,- (lima ribu rupiah).
Telah mendengarkan pembelaan (pledoi) dari Penasehat Hukum Terdakwa yang disampaikan secara tertulis pada tanggal 11 Februari 2010 yang pada pokoknya menyatakan terdakwa Donny Steven Sonny, S.T. tidak terbukti secara meyakinkan melakukan tindak pidana korupsi dan untuk itu harus dibebaskan dari dakwaan ;
Telah mendengarkan Replik Penuntut Umum yang disampaikan secara tertulis pada tanggal 18 Februari 2010 yang pada pokoknya menyatakan menolak atau mengesampingkan segala pembelaan/keberatan yang disampaikan Penasehat Hukum dalam bentuk yang membebaskan terdakwa dari dakwaan dan bertetap pada tuntutan pidana Jaksa Penuntut Umum ;
Telah pula mendengarkan Duplik Penasehat Hukum Terdakwa yang disampaikan secara tertulis pada tanggal 25 Februari 2010 yang pada pokoknya menyatakan tetap pada pembelaaan semula ;
Menimbang, bahwa Terdakwa didakwa sebagai berikut :
Kampung Gewerpe Fakfak atau setidak-tidaknya ditempat lain yang masih masuk daerah hukum Pengadilan Negeri Fakfak, yang melakukan, yang menyuruh melakukan atau turut melakukan secara melawan hukum melakukan perbuatan memperkaya diri
sendiri atau orang lain atau suatu korporasi yang dapat merugikan keuangan Negara
atau perekonomian Negara, perbuatan tersebut dilakukan oleh terdakwa dengan cara
serta keadaan sebagai berikut :
- Bahwa CV. Tuasi Jaya yang dalam melaksanakan usahanya diwakili oleh terdakwa DONNY STEVEN SONY berdasarkan Surat Kuasa No: 07/TJ-SK/I/FF/2007 Tanggal 02 Januari 2007, mengerjakan Proyek Peningkatan Jalan Gewerpe - Jalan Kokas senilai Rp. 955.500.000,00 (Sembilan ratus lima puluh lima juta lima ratus ribu rupiah) yang bersumber dari DAU (Dana Alokasi Umum) DPA – SKPD Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Fakfak T.A. 2007 sesuai perjanjian;
- Bahwa dalam pelaksanaan pekerjaan proyek terdakwa yang mengurus dan menandatangani surat – surat berupa:
Dokumen Tabel 5.1 Lampiran Berita Acara Pembukaan Penawaran (Tabel Rincian Hasil Pembukaan Penawaran Pengadaan), tanggal 18 Agustus 2007;
Dokumen Tabel 5.2 Lampiran Berita Acara Rincian Dokumen Kualifikasi, tanggal 18 Agustus 2007;
Dokumen Berita Acara Pemasukan dan Pembukaan Penawaran Nomor : 04.XII/PAN-PBJ/KPJ-DSPB/DPU.FF/VIII/2007, tanggal 18 Agustus 2007;
Dokumen Daftar Hadir (Pemasukan dan Pembukaan Penawaran), tanggal 18 Agustus 2007;
Dokumen Daftar Hadir AANWIJZING (Penjelasan Pekerjaan), tanggal 13 Agustus 2007;
Dokumen Pendaftaran/Pengambilan Dokumen Lelang, tanggal 08 Agustus 2007. Disamping itu terdakwa juga sebagai penanggungjawab pelaksanaan pekerjaan proyek tersebut dilapangan.
Sedangkan RUFINA MAIRUMA (DPO) Direktris CV. Tuasi Jaya Fakfak menandatangani surat – surat sebagai berikut:
Dokumen Penawaran Pengadaan Paket Peningkatan Jalan Ruas Gewerpe – Jalan Kokas Nomor : 02/CV TJ/FF/VIII/2007 tanggal 18 Agustus 2007 ;
Dokumen Jaminan Penawaran JP.I.11 NO. 080712967, Nomor Bond : 11.20.06.2007.03020 senilai Rp. 19.110.000,- (Sembilan belas juta seratus sepuluh ribu rupiah) tanggal 18 Agustus 2007 ;
Dokumen Rekapitulasi Biaya Peningkatan Jalan Ruas Gewerpe – Jalan Kokas, tanggal 18 Agustus 2007 ;
Dokumen Daftar Kuantitas dan Harga Peningkatan Jalan Ruas Gewerpe – Jalan Kokas, tanggal 18 Agustus 2007 ;
Dokumen Analisa Harga Satuan Mata Pembayaran Utama, Jenis Pekerjaan Galian Untuk Drainase Selokan dan Saluran Air, tanggal 18 Agustus 2007 ;
Dokumen Analisa Harga Satuan Mata Pembayaran Utama, Jenis Pekerjaan Pasangan Batu dengan Mortar, tanggal 18 Agustus 2007 ;
Dokumen Analisa Harga Satuan Mata Pembayaran Utama, Jenis Pekerjaan Gorong-gorong Pipa Beton Bertulang Dia. 75-120 Cm, tanggal 18 Agustus 2007 ; Dokumen Analisa Harga Satuan Mata Pembayaran Utama, Jenis Pekerjaan Galian
Dokumen Analisa Harga Satuan Mata Pembayaran Utama, Jenis Pekerjaan Galian Batu, tanggal 18 Agustus 2007 ;
Dokumen Analisa Harga Satuan Mata Pembayaran Utama, Jenis Pekerjaan Timbunan Pilihan, tanggal 18 Agustus 2007 ;
Dokumen Analisa Harga Satuan Mata Pembayaran Utama, Jenis Pekerjaan Penyiapan Badan Jalan, tanggal 18 Agustus 2007 ;
Dokumen Analisa Harga Satuan Mata Pembayaran Utama, Jenis Pekerjaan Lapis Pondasi Agregat Kelas B, tanggal 18 Agustus 2007 ;
Dokumen Daftar Harga Satuan Dasar Upah, tanggal 18 Agustus 2007 ; Dokumen Daftar Harga Satuan Dasar Bahan, tanggal 18 Agustus 2007 ; Dokumen Daftar Harga Satuan Dasar Sewa Alat, tanggal 18 Agustus 2007 ; Dokumen Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan, tanggal 18 Agustus 2007 ;
Dokumen Berita Acara Pembayaran Nomor: 600/385/DPU-FF/2007, tanggal 05 Desember 2007;
Dokumen Kwitansi Pembayaran Uang Muka 30 % atas Pekerjaan Peningkatan Jalan Gewerpe – Jalan Kokas Nomor: 07/TJ/FF/XII/2007, tanggal 05 Desember 2007 ;
Dokumen Rekening Tagihan Pembayaran Uang Muka 30 % atas Pekerjaan Peningkatan Jalan Gewerpe – Jalan Kokas Nomor: 05/TJ/RT/FF/XII/2007, tanggal 05 Desember 2007 ;
Dokumen Faktur Tagihan Uang Muka 30 % Nomor : 06/TJ/FF/XII/2007 tanggal 05 Desember 2007 ;
Dokumen Surat Perintah Mulai Kerja Nomor : 05/600/138.XII/PPK/KPJ-DSPB/DPU.FF/ IX/2007, tanggal 04 September 2007 ;
Dokumen Berita Acara Penyerahan Lapangan Nomor : 06/600/245.XII/PPK/KPJ-DSPB/DPU.FF/ IX/2007, tanggal 04 September 2007;
Dokumen Jaminan Pelaksanaan JP.I.12 NO. 070705433, Nomor Bond : 12.20.06.2007.00673 senilai Rp. 47.775.000,- (Empat puluh tujuh juta tujuh ratus tujuh puluh lima ribu rupiah) tanggal 04 September 2007 ;
Dokumen Jaminan Uang Muka JP.I.13 NO. 120603575, Nomor Bond : 13.20.01.2007.00256 senilai Rp. 286.650.000,- (Dua ratus delapan puluh enam juta enam ratus lima puluh ribu rupiah) tanggal 04 September 2007.
- Bahwa sesuai dengan pasal 8 huruf 3 Surat Perjanjian Pemborongan Nomor : 04/600/137.XII/ PPK/KPJ-DSPB/DPU.FF/IX 2007 tanggal 04 September 2007 RUFINA MAIRUMA (DPO) Direktris CV. Tuasi Jaya Fakfak melalui terdakwa DONNY STEVEN SONY selaku Kuasa Usaha atau mewakili CV. Tuasi Jaya mengajukan tagihan uang muka 30 % kepada Pejabat Pembuat Komitmen Kegiatan Prasarana Jalan dengan Surat/Faktur Nomor : 06/TJ/FF/XII/2007 tertanggal 05 Desember 2007 yang disertai bersama Kwitansi Nomor : 07/TJ/FF/XII/2007 tertanggal 05 Desember 2007 dan rekening tagihan Nomor : 05/TJ/FF/XII/2007 tertanggal 05 Desember 2007;
- Bahwa berdasarkan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) Nomor : 879/SP2D/BL/APBD/2007 tanggal 13 Desember 2007 RUFINA MAIRUMA (DPO) Direktris CV. Tuasi Jaya Fakfak menerima uang sejumlah sebagai berikut :
Jumlah yang diminta (uang muka 30% dari harga borongan)--- : Rp. 286.650.000,-
Jumlah yang dibayarkan--- : Rp. 255.379.091,-
Dan uang sejumlah Rp. 255.379.091,- (Dua ratus lima puluh lima juta tiga ratus tujuh puluh sembilan ribu sembilan puluh satu rupiah) tersebut telah dibayarkan/masuk ke dalam rekening RUFINA MAIRUMA (DPO) Direktris CV. Tuasi Jaya Fakfak di Bank Papua Cabang Fakfak Nomor Rekening : 21.20.01.01007.2Bahwa uang sejumlah Rp. 255.379.091,- (Dua ratus lima puluh lima juta tiga ratus tujuh puluh sembilan ribu sembilan puluh satu rupiah) tersebut seharusnya dipergunakan oleh terdakwa untuk melaksanakan pekerjaan proyek berupa:
Mobilisasi Alat Rp. 16.061.500,00
Pekerjaan Drainase Rp. 44.986.212,00
Pekerjaan Tanah Rp. 132.886.800,00
Pekerjaan Perkerasan Berbutir Rp. 61.444.578,00
Jumlah Rp. 255.379.091,00
sembilan ratus dua puluh satu ribu empat ratus tujuh puluh lima rupiah tiga puluh sen) dan terdakwa hanya mengerjakan pekerjaan berupa:
Pekerjaan Umum : Rp. 5.782.140,00,-
Pekerjaan Tanah : Rp. 132.139.335,30,-
Jumlah Pekerjaan Yang Diselesaikan : Rp. 137.921.475,30,-
- Bahwa berdasarkan Keterangan Ahli MARTHINUS LENGAM, SE. (Bawasda) sampai akhir kontrak kerja tanggal 20 Desember 2007 kemajuan pekerjaan atau volume pekerjaan hanya mencapai 15.88 % dan terdakwa hanya mengerjakan item – item berupa:
Pekerjaan Umum; Pekerjaan Tanah.
Hal mana berdasarkan Keterangan Ahli MARTHINUS LENGAM, SE. (Bawasda) apabila suatu perusahaan dalam mengerjakan suatu proyek dengan dana dari uang muka 30 %, maka prestasi kerja (volume pekerjaan) yang seharusnya dikerjakan adalah 30 % atau lebih. Dan jika dalam kasus pengerjaan proyek jalan Gewerpe - jalan Kokas Kab. Fakfak TA. 2007 apabila volume pekerjaan masih kurang dari 30 %, maka kekurangan tersebut dapat dikatakan sebagai kerugian negara.
117.457.615.70,- (Seratus tujuh belas juta empat ratus lima puluh tujuh ribu enam ratus lima belas rupiah tujuh puluh sen).
- Bahwa dari selisih uang sebesar Rp. 117.457.615.70,- (Seratus tujuh belas juta empat ratus lima puluh tujuh ribu enam ratus lima belas rupiah tujuh puluh sen) tersebut oleh terdakwa DONNY STEVEN SONY selaku Kuasa Usaha atau mewakili CV. Tuasi Jaya dipergunakan untuk membayar uang muka/DP sewa alat berat sebesar Rp. 90.000.000,- (Sembilan puluh juta rupiah) yang tidak ada dalam Rencana Anggaran dan Biaya (RAB) dalam kontrak dan sisanya sebesar Rp. 27.457.615,70,- (Dua puluh tujuh juta empat ratus lima puluh tujuh ribu enam ratus lima belas rupiah tujuh puluh sen) dipakai oleh terdakwa DONNY STEVEN SONY selaku Kuasa Usaha atau mewakili CV. Tuasi Jaya untuk keperluan lain yaitu membayar utang saat pengurusan dokumen kontrak yang juga tidak dianggarkan dalam Rencana Anggaran dan Biaya (RAB) Proyek Peningkatan Jalan Gewerpe-Jalan Kokas;
- Bahwa akibat perbuatan terdakwa DONNY STEVEN SONY selaku Kuasa Usaha atau mewakili CV. Tuasi Jaya dan RUFINA MAIRUMA (DPO) direktris CV. Tuasi Jaya Fakfak tersebut diatas Negara dalam hal ini daerah dirugikan kurang lebih sebesar Rp. 117.457.615.70,- (Seratus tujuh belas juta empat ratus lima puluh tujuh ribu enam ratus lima belas rupiah tujuh puluh sen) atau setidak-tidaknya sekitar jumlah itu.
Menimbang, bahwa atas dakwaan tersebut terdakwa maupun Penasehat hukumnya tidak mengajukan keberatan / eksepsi ;
Menimbang, bahwa untuk membuktikan dakwaan dari Jaksa Penuntut Umum tersebut telah didengar keterangan saksi-saksi, yang masing-masing
memberikan keterangan di bawah sumpah didepan persidangan yaitu :
1. Saksi FARIDA SALIM :
Bahwa saksi diperiksa sehubungan dugaan korupsi proyek peningkatan
jalan Gewerpe-jalan Kokas yang dikerjakan oleh CV. Tuasi Jaya ;
Bahwa proyek yang dikerjakan terdakwa adalah proyek dari Dinas
Pekerjaan Umum Kab. Fakfak dan anggarannya dari APBD ;
Bahwa nilai kontrak proyek jalan Gewerpe-jalan Kokas yang dikerjakan
oleh CV. Tuasi Jaya senilai Rp. 955.500.000,- (sembilan ratus juta lima puluh lima juta lima ratus ribu rupiah) ;
Bahwa saksi tidak tahu proyek tersebut dikerjakan dari bulan berapa
sampai bulan berapa ;
Bahwa saksi adalah Bendahara pengeluaran TA.2007 di Dinas PU Kab.
FakFak dan diangkat berdasarkan Surat Keputusan Bupati FakFak ;
Bahwa tugas saksi selaku bendahara adalah menerima, menyimpan,
membayar mempertanggungjawabkan keuangan dinas dalam hal ini Dinas
PU Kab. FakFak;
Bahwa yang menjadi PPK pada proyek tersebut adalah Bapak Wagiman,
Bahwa yang menjadi Ketua panitia lelang pada proyek tersebut adalah
Bapak Ferdinand Pasambuna,ST, Sekretaris Musa Iba, anggota Heriyanto, Mathias Ngameh dan Elias Kabes.
Bahwa dasar pelaksanaan proyek tersebut adalah Surat Perjanjian
Pemborongan;
Bahwa saksi tidak tahu persyaratan apa saja yang harus dilengkapi
sehingga salah satu rekanan dinyatakan sebagai pemenang karena yang menentukan pemenang lelang adalah Panitia Lelang ;
Bahwa proses pencairan dana kegiatan proyek yaitu Rekanan menyiapkan
Berita Acara Pembayaran yang ditandatangani oleh Rekanan, , kwitansi, Faktur rekening tagihan, SPP pajak PPn dan Pph lalu Bendahara memproses SPP, Dokumen yang dilampirkan selanjutnya di verifikasi
untuk kelengkapan berkas, selanjutnya berkas tersebut dibawah ke BPKD guna penyelesaian SP2D dan selanjutnya SP2D tersebut kami serahkan
kepada rekanan dan dicairkan di Bank Papua Cab. FakFak ;
Bahwa untuk pencairan uang muka sebesar 30 % dari nilai proyek
syarat-syarat yang dibawah yaitu : Kontrak, Berita Acara Pembayaran, kwitansi, Faktur dan rekening tagihan, serta bukti setoran PPn dan PPH dan juga
jaminan uang muka ;
Bahwa uang muka 30% yang diterima rekanan atas pekerjaan proyek
Bahwa yang mengajukan permohonan pembayaran uang muka 30 %
adalah terdakwa Donny Steven Sony yang datang ke kantor Dinas PU Kab. Fakfak ;
Bahwa setahu saksi dari PPK proyek jalan Gewerpe – Kokas belum selesai
30 %, yang baru diselesaikan hanya sekitar 15,88 % dan saksi tidak tahu mengapa pekerjaan tersebut tidak selesai ;
Bahwa yang membuat SPP adalah saksi selaku bendahara atas perintah
PPK yang kemudian SPM dan SPP ditandatangani oleh Kepala Dinas PU
untuk kemudian dicairkan ke rekening CV. Tuasi Jaya ;
Menimbang, bahwa terhadap keterangan saksi tersebut terdakwa
membenarkannya ;
2. Saksi MUSA IBA, Amd.T :
Bahwa saksi sejak tahun 1994 sampai dengan sekarang bekerja pada Dinas
PU Kab. Fakfak dengan jabatan Staf pada Subdin Prasarana Jalan;
Bahwa tugas dan kewenangan saksi selaku selaku sekretaris Panitia lelang
dalam Proyek Peningkatan jalan Gewarpe -Kokas yaitu Selaku sekretaris Panitia Lelang dengan tugas melaksanakan pelelangan proyek dimaksud; Bahwa dasar saksi melaksanakan tugas selaku sekretaris Panitia lelang
dalam Proyek Peningkatan jalan Gewarpe - Kokas yaitu berdasar Surat
Keputusan Pejabat Pembuat Komitmen ;
Bahwa saksi sudah lupa berapa rekanan calon pemenang dan saksi juga
Bahwa pemenang lelang proyek tersebut adalah CV. Tuasi Jaya dimana
setahu saksi Direktur CV. Tuasi Jaya adalah Donny Steven Sonny ;
Bahwa pelelangan tersebut dilakukan di Kantor Dinas Pekerjaan Umum
Kab. Fakfak ;
Bahwa saksi sudah tidak ingat lagi atas dasar apa Panitia Lelang
menentukan CV. Tuasi Jaya sebagai pemenang dalam pelelangan tersebut ;
Bahwa sakis pernah melihat dokumen penawaran dari CV. Tuasi Jaya
tetapi saksi tidak pernah membacanya karena selalu disimpan oleh Ketua
Panitia Lelang ;
Bahwa pekerjaan rekanan pada proyek jalan Gewerpe – Kokas adalah
galian dan timbunan dengan menggunakan alat berat, namun saksi tidak tahu apakah Tuasi Jaya mempunyai alat berat atau tidak ;
Bahwa item-item pekerjaan yang telah dilaksanakan oleh terdakwa Dony
Steven Sony, ST selaku Rekanan sepengetahuan saksi yaitu pekerjaan ada
yang dilaksanakan, akan tetapi mengenai presentasi fisik sekitar 15,88 %; Bahwa saksi tidak tahu apakah Tuasi Jaya sudah mengambil uang muka
atau belum karena tugas saksi sebagai Sekretaris Panitia Lelang hanya sampai pada saat rekanan terpilih sebagai pemenang lelang ;
Menimbang, bahwa terhadap keterangan saksi tersebut menurut
terdakwa ada yang tidak benar yaitu terdakwa bukan Direktur / Pimpinan CV. Tuasi Jaya ;
Bahwa saksi dimintai keterangan sehubungan dengan masalah dugaan
korupsi proyek peningkatan jalan Gewerpe – Kokas yang dikerjakan oleh terdakwa ;
Bahwa dugaan korupsi yang saksi maksudkan adalah terdakwa Donny
Steven Sonny sudah mengambil uang muka proyek namun pekerjaan proyek tersebut tidak selesai ;
Bahwa saksi sebagai konsultas perencanaan dan pengawasan di CV.
Sarana Cipta untuk proyek peningkatan jalan Gewerpe – jaian Kokas
Kabupaten Fakfak pada Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Fakfak ; Bahwa tugas dan tanggung jawab CV. Sarana Cipta Konsultan adalah
survey lokasi, menggambar rencana jalan, memberikan petunjuk lelang, membuat RAB dan mengadakan pengawasan di lapangan ;
Bahwa yang meminta CV. Sarana Cipta sebagai konsultas perencana dan
pengawas adalah Dinas Pekerjaan Umum Kab. Fakfak ;
Bahwa rekanan pemenang lelang yang melaksanakan proyek peningkatan
jalan Gewerpe jalan Kokas Kabupaten Fakfak TA. 2007 pada Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Fakfak adalah CV. Tuasi Jaya Fakfak direktumya dalam kontrak yang saya baca adalah Ny. Rufina Mairuma dan
sebagai pelaksana yang saksi ketahui adalah Sdr. Donny Steven Sony, ST. ;
Bahwa dasar pelaksaan proyek peningkatan jalan Gewerpe — jalan Kokas
Kabupaten Fakfak TA. 2007 pada Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten
Perjanjian Pemborongan dengan nilai borongan Rp. 995.500.000,- (Sembilan ratus Sembilan puluh lima juta lima ratus ribu rupiah) termasuk
PPN 10% dan PPh 2% dari nilai kontrak ;
Bahwa proyek peningkatan jalan Gewerpe — jalan Kokas Kabupaten
Fakfak TA. 2007 pada Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Fakfak yang dikerjakan oleh CV. Tuasi Jaya Fakfak yaitu sesuai perintah Kerja adalah
tanggal 4 September 2007 dan berakhir tanggal 20 Desember 2007 dalam jangka waktu 108 (seratus delapan) hari kerja namun dalam kenyataannya proyek tersebut mulai dikerjakan pada bulan Desember 2007 ;
Bahwa saksi sebagai perwakilan dari CV. Sarana Cipta mulai bekerja
sejak mendapatkan kontrak dari Dinas Pekerjaan Umum Kab. Fakfak ; Bahwa sebelum Tuasi Jaya memulai pekerjaannya saksi bersama
perwakilan CV. Tuasi Jaya pernah ke lapangan untuk survey lokasi yang akan dikerjakan ;
Bahwa uang muka yang diterima oleh CV. Tuasi Jaya adalah 30% dari
nilai kontrak ;
Bahwa kalau uang muka sudah dicairkan maka pekerjaan fisik yang sudah
harus terlaksana di lapangan minmal 30% atau lebih ;
Bahwa pada bulan Desember 2007 saksi mengecek di lapangan ternyata
pekerjaan yang dikerjakan volumenya hanya baru sampai 15,88% dari
Bahwa saksi tahu besaran volume pekerjaan dengan cara saksi surfey
dilapangan dengan melakukan pengukuran dikalikan dengan besar nilai kontrak ;
Bahwa setelah melihat keadaan langsung dilapangan sampai batas waktu
seperti dalam kontrak, tindakan saksi sebagai konsultan pengawas dalam proyek ini yaitu telah melakukan teguran secara lisan kepada rekanan
maupun tertulis yang kami tujukan ke CV. Tuasi Jaya dan saksi juga laporkan kepada PPK ;
Bahwa menurut saksi kendala yang dialami CV. Tuasi Jaya dalam
mengerjakan proyek tersebut karena rekanan lain menggunakan alat-alat
yang akan disewa sehingga CV. Tuasi Jaya yang tidak mempunyai alat-alat harus menunggu rekanan menyelesaikan pekerjaannya dulu dan
mengakibatkan pekerjaannya terlambat ;
Bahwa apabila rekanan belum bisa menyelesaikan pekerjaannya rekanan
bisa mengajukan adendum namun CV. Tuasi Jaya sampai batas waktu yang ditentukan tidak mengajukan adendum / permohonan perpanjangan waktu pelaksanaan pekerjaan ;
Bahwa saksi pernah menyarankan kepada Pejabat Pembuat Komitmen
agar menunjuk rekanan lain untuk melanjutkan sisa pekerjaan dan kami sebagai konsultan sanggup melaksanakan pengawasan sampai pekerjaan proyek tersebut selesai ;
Bahwa tanggapan dari PPK atas saran dan pernyataan dari konsultan yaitu
bahwa kontrak / perjanjian pemborongan atas pekerjaaan yang
dibuat kontrak baru dengan rekanan baru untuk menyelesaikan pekerjaan proyek tersebut ;
Menimbang, bahwa terhadap keterangan saksi tersebut terdakwa keberatan yaitu tentang hasil perhitungan volume pekerjaan yang dianggap sebesar 15,88 % dan seharusnya perhitungan di lapangan tersebut harus
melibatkan kontraktor ;
4. Saksi WAGIMAN, B.E :
Bahwa saksi pernah diperiksa oleh penyidik dengan memberikan
keterangan yang sebenar-benarnya dan saksi merasa tidak ada paksaan dalam memberikan keterangan ;
Bahwa saksi diperiksa sebagai saksi sehubungan dengan perkara tindak
pidana korupsi penyelewengan dana Proyek Peningkatan jalan Gewarpe – Kokas ;
Bahwa saksi waktu itu selaku Pejabat Pembuat Komitmen dalam Proyek
Peningkatan Jalan Gewarpe-Kokas yang bertugas membantu Kuasa Pengguna Anggaran untuk menyiapkan administrasi dan fisik di lapangan
serta melaporkan pekerjaan / proyek yang sedang dikerjakan oleh kontraktor / rekanan kepada Kuasa Pengguna Anggaran ;
Bahwa dasar saksi selaku PPK dalam Proyek Peningkatan jalan Gewarpe -
Kokas yaitu berdasarkan Surat Keputusan Kepala Dinas Pekerjaan Kab.
Fakfak ;
Bahwa sumber dana proyek peningkatan Jalan Gewerpe – Kokas dari
Bahwa kemudian saksi selaku Pejabat Pembuat Komitmen menerbitkan
SK Panitia Lelang yang isinya menunjuk Panitia untuk melaksanakan pelelangan proyek tersebut selanjutnya hasilnya diajukan kepada saksi selaku PPK untuk ditetapkan sebagai pemenang lelang ;
Bahwa sesuai usulan dari Panitia Lelang peserta lelangnya adalah CV.
Tuasi Jaya, CV. Nurma Jaya dan CV. Serui Jaya dan sebagai pemenang
lelang adalah CV. TUASI JAYA dengan Direktris Ny. Rufina Mairuma dengan kuasa usaha terdakwa Donny Steven Sony ;
Bahwa dasar saksi menentukan CV. Tuasi Jaya sebagai pemenang lelang
karena berkas-berkas yang diajukan oleh Panitia lelang seperti evaluasi
dan lampiran-lampiran dokumennya sudah komplit, mempunyai alat berat dan penawarannya terkecil ;
Bahwa rekanan juga bisa menjadi pemenang tender walaupun rekanan
tersebut tidak mempunyai alat berat sendiri dengan cara menyewa namun
harus tercantum dalam RAB ;
Bahwa uang muka yang diterima rekanan dari proyek peningkatan Jalan
Gewerpe – Kokas sebesar 30% dari nilai proyek setelah dikurangi oleh PPN dan PPH ;
Bahwa yang dikerjakan oleh rekanan dari uang muka 30% tersebut adalah
mobilisasi alat berat, tanah, drainase dan pengerasan berbutir ;
Bahwa proyek tersebut dikerjakan dari bulan September 2007 sampai
dengan akhir Desember 2007 namun sampai dengan batas akhir waktu
kalau dihitung dengan uang pekerjaan yang sudah diselesaikan oleh rekanan sekitar Rp. 150.000.000,- (seratus lima puluh juta rupiah) ;
Bahwa menurut saksi surat perjanjian pemborongan dan Surat Perintah
Mulai Kerja ditandatangani oleh terdakwa pada tanggal 04 September
2007 ;
Bahwa dalam pelaksanaan proyek tersebut pihak yang ditunjuk konsultan
ditunjuk konsultan pengawas CV. Sarana Cipta ;
Bahwa pada waktu keterlambatan pekerjaan yang dilakukan oleh rekanan
konsultan sudah melakukan teguran secara lisan dan tertulis;
Bahwa saksi selaku PPK melakukan teguran lisan kemudian
ditindaklanjuti dengan teguran tertulis yang pertama tanggal 03 Oktober 2007 dan ditindaklanjuti lagi dengan teguran kedua tanggal 07 Nopember
2007, selanjutnya saksi selaku PPK mengambil tindakan dengan melakukan pemutusan hubungan kerja tanggal 28 Desember 2007 ;
Bahwa saksi yakin bahwa teguran yang saksi lakukan sampai ke CV.
Tuasi Jaya karena yang mengantar surat teguran tersebut adalah staf
administrasi CV. Tuasi Jaya ;
Bahwa terdakwa Donny Steven Sony selaku rekanan pernah mengajukan
permintaan pembayaran uang muka satu kali sebesar 30% pada tanggal 05 Desember 2007 dan uang muka tersebut dicairkan di rekening atas nama
Rufina Mairuma ;
Bahwa pencairan uang muka tersebut ditujukan untuk memperlancar
Bahwa uang muka bisa diambil sebelum proyek berjalan dan bisa juga
tidak tergantung dari rekanan, kalau rekanan mampu biasanya uang muka tidak diambil dimuka karena rekanan mempunyai biaya untuk melaksanakan proyek tersebut ;
Bahwa saksi mau mencairkan uang muka proyek sebesar 30% karena saksi
tidak menyangka bahwa terdakwa tidak akan menyelesaikan pekerjaannya
dan memang dalam kontrak ada diatur bahwa uang muka dapat diterima oleh rekanan walaupun pekerjaannya belum dikerjakan dan hal tersebut
sudah saksi konsultasikan kepada atasan saksi selaku Kuasa Pengguna Anggaran dan atasan saksi mengatakan bahwa uang muka sudah diatur dalam kontrak dan harus dicairkan ;
Bahwa selisih antara uang muka sebesar 30% yang dicairkan terdakwa
dengan kisaran volume proyek sebesar 15,88% sampai sekarang belum dikembalikan oleh terdakwa dan saksi tidak tahu uang tersebut terdakwa gunakan untuk apa namun saksi sudah bersurat kepada CV. Tuasi Jaya
untuk mengembalikan uang selisih tersebut ke kas negara ;
Bahwa saksi selaku Pejabat Pembuat Komitmen tidak mengawasi
langsung pekerjaan di lapangan namun saksi dibantu oleh Konsultan Pengawas dan dibantu staf teknis dari Dinas PU Kab. Fakfak ;
Bahwa panjang peningkatan ruas jalan Gewerpe – Kokas yang harus
dikerjakan rekanan adalah 800 meter ;
Bahwa waktu monitoring di Kantor Dinas Pekerjaan Umum setelah
teguran pertama terdakwa datang namun sewaktu saksi tanyakan berapa
rekanan hanya menjelaskan bahwa rekanan sanggup menyelesaikan pekerjaannya ;
Bahwa pelaksanaan pekerjaan bisa diperpanjang 30 (tiga puluh) hari
apabila pekerjaan belum selesai namun anggarannya sudah ditutup karena
akhir tahun ;
Bahwa atas kebijakan Dinas demi terselesaikannya proyek pekerjaan jalan
tersebut, sisa dana proyek sebesar 70 % diluncurkan dalam APPBD tahun 2008 dan sekarang telah dikerjakan oleh rekanan lain ;
Bahwa sampai dengan sekarang belum ada serah terima pekerjaan
peningkatan jalan Gewerpe – Kokas dari CV. Tuasi Jaya ke Dinas
Pekerjaan Umum ;
Bahwa yang menjadi syarat proyek dapat diserah terimakan ke Dinas
adalah apabila pekerjaannya sudah selesaikan dengan baik dan benar sesuai kontrak kerja ;
Menimbang, bahwa terhadap keterangan saksi tersebut terdakwa keberatan yaitu tentang proyek peningkatan jalan Gewerpe – Kokas tersebut tidak dilelang serta terdakwa menandatangani kontrak dan BAP lelang bukan
di bulan September tetapi di bulan Desember 2007 namun kontraknya dibuat tanggal 04 September 2007 ;
5. Saksi FERDINAN PASAMBUNA :
Bahwa saksi pernah diperiksa oleh penyidik dengan memberikan
keterangan yang sebenar-benarnya dan saksi merasa tidak ada paksaan
Bahwa saksi diperiksa sebagai saksi sehubungan dengan adanya indikasi
dugaan penyalahgunaan dana Proyek Peningkatan jalan Gewarpe – Kokas yang dikerjakan oleh terdakwa Donny Steven Sonny ;
Bahwa saksi waktu itu ditunjuk sebagai Ketua Panitia Lelang proyek
Peningkatan jalan Gewarpe – Kokas ;
Bahwa saksi ditunjuk sebagai Ketua Panitia lelang berdasarkan SK dari
Pejabat Pembuat Komitmen Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Fakfak ; Bahwa tugas dan tanggungjawab saksi sebagai Ketua Panitia lelang adalah
melakukan pelelangan terhadap proyek tersebut yang langkah-langkahnya
antara lain pengumuman, pendaftaran / pengambilan dokumen, undangan, aambuijzing, pembukaan penawaran, evaluasi penawaran dan usul calon pemenang lelang ;
Bahwa pengumumamn lelang tersebut mulai tanggal 04 Agustus 2007
sampai dengan pengusulan calon pemenang pada tanggal 28 Agustus 2007 ;
Bahwa proyek peningkatan jalan Gewerpe – Kokas tersebut didanai oleh
APBD Provinsi Papua Barat tahun 2007 sebesar Rp. 955.500.000,- (sembilan ratus lima puluh lima juta lima ratus ribu rupiah) dan panjang
proyek peningkatan jalan Gewerpe – Kokas sekitar 800 meter ;
Bahwa proyek tersebut harus diselesaikan selama 76 (tujuh puluh enam)
hari sejak penandatanganan kontrak tanggal 04 September 2007 sampai dengan tanggal 20 Desember 2007 ;
Bahwa proyek peningkatan jalan Gewerpe – Kokas tersebut dilakukan
yaitu CV. Tuasi Jaya, CV. Nurma Jaya dan CV. Serui Jaya dan yang keluar sebagai pemenangnya adalah CV. Tuasi Jaya ;
Bahwa setahu saksi Direktris CV. Tuasi Jaya adalah ibu Rufina Mairuma
dan terdakwa merupakan Kuasa Usaha CV. Tuasi Jaya namun saksi tidak
tahu hubungan terdakwa dengan Direktris CV. Tuasi Jaya karena saksi baru mengenal terdakwa pada saat pelelangan proyek tersebut ;
Bahwa kriteria untuk menentukan pemenangnya adalah verifikasi berkas /
pemeriksaan administrasi, pemeriksaan tehnis termasuk pemeriksaan
peralatan, harga penawaran, personil perusahaan dan keuangan perusahaan kemudian kita usulkan pemenangnya kepada Pejabat Pembuat Komitmen ; Bahwa ketiga rekanan personilnya sudah mencukupi namun untuk
peralatan ketiga rekanan tersebut tidak memiliki eksavator dan alat berat
lainnya ;
Bahwa rekanan yang menjadi pemenang seharusnya mempunyai alat berat
sendiri ;
Bahwa waktu itu penawaran yang diajukan oleh CV. Tuasi Jaya sebesar
Rp. 955.500.000,- (sembilan ratus lima puluh lima juta lima ratus ribu rupiah), CV. Norma Jaya sebesar Rp. 958.000.000,- (sembilan ratus lima
puluh delapan juta rupiah) dan CV. Serui Jaya sebesar Rp. 958.500.000,- (sembilan ratus lima puluh delapan juta lima ratus ribu rupiah) dan hal tersebut merupakan salah satu alasan CV. Tuasi Jaya sebagai pemenang
lelang ;
Bahwa apabila rekanan / kontraktor menyewa alat berat maka rekanan /
rekanan / kontraktor mempunyai alat berat sendiri rekanan / kontraktor harus menyerahkan bukti kepemilikan alat berat ;
Bahwa di RAB tersebut tidak dianggarkan untuk sewa alat berat yang ada
hanya mobilisasi alat, sehingga alat berat merupakan urusan kontraktor
apakah dia mau sewa atau memakai milik sendiri ;
Bahwa saksi tidak ingat berapa nilai anggaran untuk mobilisasi alat ;
Bahwa saksi pernah bertemu dengan terdakwa saat evaluasi dan pada saat
itu terdakwa menyatakan siap mendatangkan alat berat ;
Bahwa menurut saksi walaupun dalam RAB tidak ada untuk menyewa alat
berat namun dimungkinkan untuk menyewa alat dengan biaya sendiri karena kalau tidak mempunyai alat berat tidak bisa menyelesaikan proyek tersebut ;
Bahwa saksi tidak berwenang mengawasi proyek karena yang berwenang
mengawasi proyek adalah Pejabat Pembuat Komitmen ;
Bahwa di dalam kontrak diharuskan ada uang muka sebesar 30% dari total
anggaran namun besaran rupiahnya saksi tidak tahu persis ;
Bahwa apabila uang muka sudah dicairkan oleh rekanan sebesar 30%
maka pekerjaan fisik yang seharusnya dikerjakan oleh kontraktor minimal 30% atau lebih ;
Bahwa rekanan juga diharuskan membayar jaminan pelaksanaan pekerjaan
sebesar 30% dan jaminan tersebut hangus kalau pekerjaan tidak
diselesaikan ;
Bahwa agar uang jaminan pelaksanaan pekerjaan tidak hangus maka harus
Bahwa saksi tidak tahu berapa volume pekerjaan yang sudah dikerjakan
oleh rekanan / kontraktor karena hal tersebut wewenang PPK untuk menilai namun menurut informasi yang saksi dengar kontraktor baru mengerjakan pekerjaan fisik sekitar 15,88% ;
Bahwa dari Dinas sudah menbgingatkan terdakwa untuk menyelesaikan
pekerjaannya dan terdakwa bersedia menyelesaikan pekerjaannya tetapi
kenyataannya pekerjaan / proyek tersebut tidak selesai ;
Bahwa saksi tidak tahu apakah ada perubahan rencana pada proyek jalan
tersebut ;
Menimbang, bahwa terhadap keterangan saksi tersebut terdakwa tidak
keberatan ;
6. Saksi Ahli MARTINUS LENGAM :
Bahwa saksi dalam keadaan sehat jasmani dan rohani, tidak kenal
dengan terdakwa dan tidak ada hubungan keluarga ;
Bahwa ahli adalah pegawai pada Badan Pengawas Daerah (Bawasda)
Kab. Fakfak menduduki jabatan sebagai Kepala Bidang Pembangunan
dan Keuangan ;
Bahwa dalam verifikasi di lapangan saksi ahli menggunakan metode
analisis data perusahaan, dimana syarat utamanya suatu perusahaan harus mempunyai kemampuan modal dan memiliki alat berat apakah alat
Bahwa tujuan syarat tersebut agar pekerjaan / proyek yang dikerjakan
oleh rekanan bisa selesai tepat waktu dan tidak melebihi dari besaran biaya yang dianggarkan ;
Bahwa uang muka 30% dari nilai proyek sudah berhak diterima /
dicairkan oleh rekanan walaupun rekanan belum mengerjakan pekerjaan / proyek dengan maksud untuk persiapan awal pekerjaan seperti
mobilisasi alat, galian dan sebagainya (berdasarkan Keppres No. 80 tahun 2003 pasal 33) namun kalau rekanan mampu tidak masalah kalau
uang muka diambil diakhir proyek ;
Bahwa menurut saksi ahli proyek peningkatan Jalan Gewerpe – jalan
Kokas dapat dikatakan merugikan negara karena rekanan sudah mengambil uang muka sebesar 30% namun pekerjaan fisik yang
diselesaikan rekanan baru sebesar 15,88% ;
Bahwa apabila pekerjaan fisik yang diselesaikan rekanan baru sebesar
15,88% maka selisih antara uang muka dengan pekerjaan fisik harus dikembalikan kepada negara ;
Bahwa persoalan pada proyek tersebut adalah kontrak tahun tunggal oleh
sebab itu pekerjaan harus diselesaikan di tahun bersangkutan supaya
anggaran tidak dialihkan di tahun berikutnya ;
Bahwa dasar saksi melakukan penilaian terhadap proyek Jalan Gewerpe – Jalan Kokas berdasarkan keterangan saksi-saksi, konsultasi dengan
Bahwa walaupun biaya untuk sewa alat berat tidak tercantum dalam
RAB namun sebenarnya biaya untuk sewa alat berat sudah termasuk di dalam RAB yang sudah dirincikan setiap volume 1m3 pekerjaan dan alat berat menjadi urusan kontraktor / rekanan apakah alat berat milik sendiri
atau disewa ;
Bahwa untuk menentukan pemenang lelang proyek jalan yang harus
diperhatikan yaitu kepemilikan alat yang dapat menunjang pekerjaan / proyek tersebut ;
Bahwa apabila uang muka sudah cair 30% namun sampai kontrak
berakhir rekanan tidak mampu menyelesaikan pekerjaannya maka harus
dilakukan perhitungan dengan volume pekerjaan fisik yang sudah dikerjakan dari total pekerjaan 100% untuk mengetahui perbandingan
antara besarnya uang muka yang dicairkan dengan volume pekerjaan yang dikerjakan ;
Bahwa rekanan harus mengerjakan sesuai apa yang ada di dalam RAB ;
Bahwa pada saat penandatanganan kontrak proyek ini merupakan
tanggungjawab bersama antara Pejabat Pembuat komitmen dengan rekanan ;
Bahwa sebelum menandatangani kontrak harus dilakukan peninjauan
lapangan untuk mengetahui pekerjaan tersebut ;
Bahwa pada saat saksi melakukan pengukuran di lapangan sudah ada
perubahan pekerjaan karena sudah ada rekanan lain yang melanjutkan
7. Saksi Ahli EDISON MANURUNG, di bawah sumpah dalam persidangan
memberikan keterangan pada pokoknya sebagai berikut :
Bahwa saksi dalam keadaan sehat jasmani dan rohani, kenal dengan
terdakwa namun tidak ada hubungan keluarga ;
Bahwa ahli adalah pegawai pada Dinas Pekerjaan Umum Kab. Fakfak
menduduki jabatan sebagai Kepala Bidang Bina Marga ;
Bahwa kontrak tersebut yaitu sistem kontrak harga satuan yang disebut
fais yaitu masih bersifat sementara ;
Bahwa metode yang saksi gunakan dengan melihat kontrak seperti apa dan
jangka waktu pelaksanaannya berapa lama ;
Bahwa setelah menandatangani kontrak, rekanan bisa mencairkan dan
mengambil uang muka dengan jaminan uang muka namun jaminan uang
muka tergantung kelas proyeknya, kalau menengah kebawah (proyek kurang dari 1 milliar) jaminan uang muka 30% dan menengah keatas
(proyek lebih dari 1 milliar) jaminan uang mukanya 20% ;
Bahwa apabila tidak dilampirkan jaminan uang muka, menurut saksi uang
muka yang diminta rekanan tidak bisa dicairkan ;
Bahwa pencairan uang muka tidak ada hubungannya dengan pekerjaan
fisik di lapangan karena uang muka 30% sebagai modal awal kontraktor untuk memulai pekerjaannya di lapangan dan juga dalam pencairan tidak
Bahwa apabila uang muka diambil diakhir tahun akibatnya anggarannya
dialihkan ke tahun berikutnya karena penutupan anggaran ;
Bahwa dengan uang muka 30% yang telah diterima oleh kontraktor
seharusnya kontraktor telah mengerjakan item-item pekerjaan berupa mobilisasi alat, galian biasa, galian batu, penyiapan badan jalan, timbunan pilihan ;
Bahwa apabila uang muka sudah dicairkan maka kontraktor mempunyai
kewajiban untuk menyelesaikan proyek tersebut kalau tidak Pejabat
Pembuat Komitmen bisa mengklaim jaminan uang muka tersebut untuk dikembalikan ;
Bahwa pertama kalau proyek yang dikerjakan rekanan tidak bisa selesai
dalam waktu yang ditentukan masih memungkinkan kita lakukan
addendum pekerjaan waktu dengan alasan yang dapat kita terima, kedua pihak PPK bisa lakukan pemutusan kontrak secara sepihak dengan terlebih
dahulu memberikan surat teguran sebanyak 3 (tiga) kali dan mengenakan denda sebesar 5 % dari nilai kontrak ;
Bahwa dalam kasus ini proyek yang dikerjakan tidak bisa diselesaikan
rekanan, sebelum tenggang waktu proyek berakhir Pejabat Pembuat
Komitmen harus melaporkan dan berkonsultasi dengan atasannya agar uang muka tersebut tidak dicairkan dan kalau sampai dicairkan yang bertanggungjawab adalah Pejabat Pembuat Komitmen ;
Bahwa dari segi waktu tidak memungkinkan kontraktor tidak bisa
Bahwa sifat pembayaran di proyek ini yaitu sesuai pekerjaan fisik di
lapangan maksudnya rekanan hanya berhak menerima pembayaran sebesar volume yang dicapai pada saat batas akhir kontrak tersebut berdasarkan hasil pemeriksaan bersama antara PPK, kontraktor dan konsultan ;
Bahwa mobilisasi alat adalah bagaimana suatu alat bisa masuk ke tempat
pekerjaan ;
Bahwa apabila dalam RAB tidak ada dianggarkan untuk sewa alat berat
maka anggaran tersebut tidak boleh dipergunakan untuk menyewa alat
berat, kalaupun digunakan hal tersebut harus disampaikan ke Pejabat Pembuat Komitmen bahwa alat berat tersebut disewa supaya nanti
dikontraknya disebutkan ;
Bahwa kontraktor dalam mengajukan penawaran harus menyebutkan
apakah alat berat yang akan digunakan miliknya sendiri atau disewa dan Panitia Lelang harus mengecek apakah benar ada alat berat atau tidak,
tidak cukup dengan hanya melihat dokumen penawaran saja ;
Menimbang, bahwa dipersidangan Penasehat Hukum terdakwa telah mengajukan 1 (satu) orang saksi ade charge yang dibawah sumpah menerangkan sebagai berikut :
8. Saksi MOHAMMAD ALI SENIN :
Bahwa saksi dalam keadaan sehat jasmani dan rohani, kenal dengan
terdakwa namun tidak ada hubungan keluarga ;
Bahwa terdakwa melalui karyawannya yang bernama Melky Hukuboy
pernah meminta saksi untuk mengerjakan pemindahan instalasi pipa air yang terdapat pada proyek peningkatan Jalan Gewerpe – Kokas yaitu intalasi pipa air 2 inchi dengan panjang sekitar 200 meter dan pipa air ¼
inchi ;
Bahwa maksud dari relokasi pipa air tersebut karena pipa-pipa tersebut
menghambat kelancaran pekerjaan proyek peningkatan jalan Gewerpe – jalan Kokas karena pipa-pipa tersebut melintasi pekerjaan jalan ;
Bahwa untuk pekerjaan pemindahan pipa, penggalian dan perubahan
aksesoris saksi meminta bayaran Rp. 20.000.000,- (dua puluh juta rupiah),
dimana untuk uang muka saksi minta Rp. 5.000.000,- (lima juta rupiah) dan setelah pekerjaan tersebut selesai terdakwa membayar kekurangan dari
perjanjian pekerjaan sebesar Rp. 15.000.000,- (lima belas juta rupiah) ; Bahwa pekerjaan tersebut diluar pekerjaan dinas saksi sebagai pegawai
PDAM dan saksi tidak pernah menyampaikan kepada atasan saksi tentang pekerjaan tersebut namun atasan saksi sudah mengetahuinya ;
Bahwa tanggapan dari Kepala PDAM Kab. Fakfak bahwa pekerjaan
tersebut bisa dikerjakan selama tidak mengganggu kelancaran pasokan air
minum kepada masyarakat ;
Bahwa saksi mengerjakan relokasi tersebut pada awal Desember 2007
Bahwa pipa yang saksi pindahkan tidak masuk aset PDAM Kab. Fakfak
karena retribusi dari air PDAM tersebut tidak pernah masuk ke kas PDAM Kab. Fakfak dan letak pipa-pipa tersebut di tanah hak ulayat, dimana pipa tersebut dikelola oleh Kampung sendiri dan hanya didanai
oleh Pemerintah pada saat pemasangan awal ;
Bahwa pekerjaan relokasi pipa-pipa air tersebut mengganggu distribusi air
minum kepada masyarakat setempat namun sebelumnya saksi sudah melapor kepada Kepala Kampung setempat dan Kepala Kampung
menyetujuinya ;
Bahwa pekerjaan pemindahan pipa air tersebut diluar RAB proyek
peningkatan jalan Gewerpe – Kokas ;
Bahwa tidak ada kontrak kerja dalam relokasi pipa-pipa air tersebut ;
Menimbang, bahwa di persidangan telah pula didengar keterangan terdakwa DONNY STEVEN SONNY yang pada pokoknya sebagai berikut :
Bahwa terdakwa diperiksa sehubungan dengan masalah proyek peningkatan
Jalan Gewerpe – Jalan Kokas ;
Bahwa proyek peningkatan Jalan Gewerpe – Jalan Kokas dengan panjang 800
meter dan lebar 6 meter, yang terdakwa kerjakan memakan waktu 3 (bulan) dari tanggal 04 September 2007 sampai dengan tanggal 20 Desember 2007 namun proyek baru dikerjakan pada bulan Desember 2007 dikarenakan Surat
Bahwa yang menandatangani kontrak peningkatan Jalan Gewerpe –Kokas
adalah Direktris CV. Tuasi Jaya Ny. Rufina Mairuma dan terdakwa merupakan Kuasa Usaha CV. Tuasi Jaya ;
Bahwa nilai kontrak peningkatan Jalan Gewerpe – Jalan Kokas sebesar Rp.
955.500.000,- (sembilan ratus lima puluh lima juta lima ratus ribu rupiah) ; Bahwa secara administrasi proyek peningkatan Jalan Gewerpe – Jalan Kokas
tersebut dilakukan lelang dan tender tetapi kenyataannya tidak ada ;
Bahwa terdakwa hanya 1 (satu) kali permintaan pembayaran yaitu permintaan
pembayaran uang muka sebesar 30% dari uang muka sebesar Rp.
286.650.000,- (dua ratus delapan puluh enam juta enam ratus lima puluh ribu rupiah) pada bulan Desember 2007 ;
Bahwa uang muka sebesar 30% tersebut terdakwa tidak ingat secara pasti
gunakan untuk apa saja karena banyaknya item yang harus dibayarkan namun
yang saksi ingat mobilisasi alat seperti ekscavator, bomak, gleder dan dump truk, galian biasa, galian batu, menggaji karyawan, untuk pembelian bahan bakar, pembersihan lokasi, jaminan pekerjaan, pengurusan dokumen dan
lain-lain ;
Bahwa terdakwa sudah tidak ingat berapa banyak uang terdakwa yang
terdakwa gunakan untuk pengurusan dokumen namun dalam RAB tidak ada item untuk pengurusan dokumen;
Bahwa alat berat yang terdakwa gunakan untuk peningkatan Jalan Gewerpe –
Jalan Kokas adalah alat yang terdakwa sewa sebesar Rp. 90.000.000,-
Bahwa sewa alat berat, pekerjaan yang tidak termasuk dalam RAB namun
terdakwa kerjakan adalah relokasi pipa air karena pipa air tersebut melintas di jalan yang dibongkar ;
Bahwa sewa alat berat, relokasi pipa air, jaminan uang muka dan jaminan
pelaksanaan pekerjaan terdakwa bayar menggunakan uang pribadi terdakwa tetapi setelah uang muka 30% cair baru terdakwa ganti ;
Bahwa uang jaminan pekerjaan terdakwa bayar namun tidak dari pencairan
uang muka ;
Bahwa pekerjaan yang ada dalam RAB yang sudah dikerjakan antara lain
mobilisasi alat, galian biasa, galian batu, timbunan jalan dan penyiapan badan jalan ;
Bahwa sampai batas akhir proyek pada tanggal 20 Desember 2007, proyek
peningkatan Jalan Gewerpe – Jalan Kokas tersebut belum selesai ;
Bahwa terdakwa tidak tahu apakah proyek peningkatan Jalan Gewerpe – Jalan
Kokas tersebut sudah diaudit atau belum karena terdakwa tidak di lokasi
proyek ;
Bahwa di lapangan terjadi perubahan pekerjaan dimana di dalam RAB tidak
ada gunung dan ternyata di lapangan ada gunung, jadi gunung tersebut harus dicukur ;
Bahwa menurut perhitungan terdakwa volume pekerjaan proyek peningkatan
Jalan Gewerpe – Jalan Kokas lebih dari 30% bukan 15,88% sebagaimana
perhitungan konsultan;
Bahwa terdakwa tidak dilibatkan dalam pengukuran pekerjaan yang terdakwa
Bahwa terdakwa tidak pernah menerima surat teguran dari Pejabat Pembuat
Komitmen Dinas Pekerjaan Umum Kab.Fakfak ;
Bahwa saat pemutusan kontrak oleh Pejabat Pembuat Komitmen Dinas
Pekerjaan Umum Kab. Fakfak terdakwa masih mengerjakan proyek peningkatan Jalan Gewerpe – Jalan Kokas karena terdakwa bekerja sampai akhir Januari 2008 ;
Bahwa terdakwa tidak tahu mengapa Pejabat Pembuat Komitmen Dinas
Pekerjaan Umum Kab. Fakfak memutuskan kontrak kerja proyek peningkatan
Jalan Gewerpe – Jalan Kokas ;
Bahwa terdakwa tidak mengajukan perpanjangan waktu pekerjaan / adendum
karena terdakwa menganggap bisa menyelesaikan tepat waktu ;
Bahwa terdakwa dijanjikan oleh Dinas Pekerjaan Umum Kab. Fakfak bahwa
proyek peningkatan Jalan Gewerpe – Jalan Kokas akan dilanjutkan pada tahun
2008 ;
Bahwa terdakwa mempunyai keinginan untuk menyelesaikan proyek
peningkatan Jalan Gewerpe – Jalan Kokas tersebut ;
Menimbang, bahwa dipersidangan telah diajukan barang-barang bukti
sebagaimana yang terlampir dalam berkas perkara dan barang-barang bukti tersebut telah dikenal oleh saksi-saksi dan terdakwa ;
Menimbang, bahwa untuk mempersingkat uraian, maka segala sesuatu
Menimbang, bahwa berdasarkan keterangan para saksi, keterangan terdakwa, dan dihubungkan dengan barang bukti yang diajukan di persidangan,
maka ditemukan adanya fakta hukum sebagai berikut :
Bahwa terdakwa diperiksa sehubungan dengan masalah proyek peningkatan
Jalan Gewerpe – Jalan Kokas ;
- Bahwa proyek peningkatan jalan Gewerpe – Kokas tersebut ada 3 (tiga) rekanan yang mendaftar pada saat pengumuman yaitu CV. Tuasi Jaya, CV. Nurma Jaya dan CV. Serui Jaya dan yang keluar sebagai pemenangnya adalah CV. Tuasi Jaya ;
Bahwa proyek tersebut dari Dinas Pekerjaan Umum dan sumber dananya dari
APBD Provinsi Papua Barat tahun 2007 sebesar Rp. 955.500.000,- (sembilan ratus lima puluh lima juta lima ratus ribu rupiah) ;
Bahwa Direktris CV. Tuasi Jaya adalah Ny. Rufina Mairuma dan terdakwa
merupakan Kuasa Usaha CV. Tuasi Jaya ;
Bahwa yang menjadi Ketua Panitia Lelang adalah Ferdinand Pasambuna, ST,
Sekretaris Musa Iba, A.Md.T, Pejabat Pembuat Komitmennya Wagiman, BE dan yang menjadi konsultan perencana dan pengawas adalah CV. Sarana
Cipta ;
Bahwa proyek peningkatan Jalan Gewerpe – Jalan Kokas dengan panjang 800
meter dan lebar 6 meter, harus diselesaikan dalam waktu 108 (seratus delapan) hari dari tanggal 04 September 2007 sampai dengan tanggal 20 Desember
2007 ;
Bahwa CV. Tuasi Jaya sebagai pemenang lelang tidak mempunyai alat berat
Bahwa dalam RAB proyek Jalan Gewerpe – Jalan Kokas tidak dianggarkan
untuk sewa alat berat ;
Bahwa berdasarkan Keppres No. 80 tahun 2003 pasal 33 uang muka 30% dari
nilai proyek sudah berhak diterima rekanan walaupun rekanan belum mengerjakan proyek tersebut ;
Bahwa terdakwa telah menerima pembayaran sebesar 30% dari uang muka
setelah dipotong PPH dan PPN sebesar Rp. 286.650.000,- (dua ratus delapan puluh enam juta enam ratus lima puluh ribu rupiah) pada tanggal 05 Desember
2007 ;
Bahwa sampai dengan batas akhir proyek pada tanggal 20 Desember 2007
proyek Jalan Gewerpe – jalan Kokas tidak selesai dan baru dikerjakan 15,88% ;
Bahwa selisih antara uang muka 30% yang diambil terdakwa dengan volume
pekerjaan 15,88% belum dikembalikan terdakwa ;
Bahwa proyek yang dikerjakan oleh terdakwa tersebut sampai sekarang belum
diserah terimakan ke Dinas Pekerjaan Umum ;
Bahwa proyek tersebut sekarang sudah dikerjakan oleh rekanan lain ;
Menimbang, bahwa berdasarkan fakta hukum tersebut apakah terdakwa dapat dipersalahkan melakukan tindak pidana sebagaimana didakwakan oleh
Jaksa Penuntut Umum kepadanya ;
Menimbang, bahwa seseorang dapat dinyatakan bersalah apabila apa yang
Menimbang, bahwa terdakwa telah didakwa oleh Jaksa Penuntut Umum dengan dakwaan tunggal yaitu 2 ayat (1) jo. Pasal 18 ayat (1), (2) dan (3)
Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 sebagaimana dirubah dan ditambah dengan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi jo. Pasal 55 ayat (1) ke-1 KUH Pidana ;
Menimbang, bahwa selanjutnya Majelis hakim akan mempertimbangkan unsur pasal Pasal 2 ayat (1) jo. Pasal 18 ayat (1), (2) dan (3) Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 sebagaimana dirubah dan ditambah dengan
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi jo. Pasal 55 ayat (1) ke-1 KUH Pidana, yang unsur-unsurnya sebagai berikut :
1. Setiap orang ;
2. Secara melawan hukum ;
3. Melakukan perbuatan memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu
korporasi ;
4. Yang dapat merugikan keuangan Negara atau perekonomian Negara ;
5. Sebagai orang yang melakukan atau turut serta melakukan ;
Ad. 1. Unsur setiap orang
Menimbang bahwa Yang dimaksud “setiap orang” sebagaimana
dalam pasal 1 angka 3 Bab Ketentuan Umum Undang-Undang Nomor : 31 Tahun 1999 yang telah dirubah dan ditambah dengan Undang-Undang
kewenangan, jabatan / kedudukan atau tidak, yang telah didakwa melakukan tindak pidana korupsi ;
Menimbang, bahwa dalam perkara ini yang telah didakwa melakukan tindak pidana korupsi adalah terdakwa Donny Steven Sonny, ST, hal mana sesuai dengan keterangan kesemua saksi dipersidangan yang
menerangkan bahwa yang telah didakwa melakukan tindak pidana korupsi bukanlah orang lain selain terdakwa Donny Steven Sonny, ST selaku
kuasa usaha dari CV. Tuasi Jaya sebagai pemenang tender proyek jalan Gewerpe – jalan Kokas, dan keterangan saksi-saksi tersebut menurut hemat Majelis Hakim sesuai dengan identitas terdakwa sebagaimana
termuat dalam surat dakwaan Penuntut Umum, maka oleh karena itu menurut hukum unsur “Setiap orang” telah terpenuhi ;
Ad. 2. Unsur secara melawan hukum
Me i a g, ahwa ya g di aksud de ga “e ara Melawa Huku
berdasarkan penjelasan Pasal 2 ayat (1) UU No. 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi, mencakup perbuatan melawan hukum dalam arti formil maupun dalam arti materiil, yakni meskipun perbuatan tersebut tidak diatur dalam peraturan perundang-undangan, namun apabila perbuatan tersebut dianggap tercela karena tidak sesuai dengan rasa keadilan atau norma-norma kehidupan sosial dalam masyarakat, maka perbuatan
terse ut dapat dipida a ;
tanggal 25 Juli 2006 dinyatakan bahwa Melawan Hukum Materiil dalam penjelasan pasal 2 ayat (1) undang Nomor 31 tahun 1999 jo Undang-Undang Nomor 20 tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi tidak mempunyai kekuatan mengikat, maka dalam hal ini Majelis hanya akan mempertimbangkan perbuatan melawan hukum dalam arti formil saja ;
Menimbang, bahwa dari fakta yang diperoleh dipersidangan bahwa proyek pengerjaan jalan Gewerpe – jalan Kokas harus diselesaikan dalam waktu 108 (seratus delapan) hari kalender atau dimulai dari tanggal 04 September sampai dengan paling lambat tanggal 20 Desember 2007, akan tetapi menurut keterangan terdakwa maupun Penasehat Hukumnya yang disampaikan dalam pledoi maupun dupliknya, bahwa terdakwa baru mengerjakan proyek tersebut pada bulan Desember 2007, sehingga ditinjau dari segi waktu proyek tersebut tidak mungkin akan selesai pada tanggal yang telah disepakati dalam kontrak kerja yaitu paling lambat tanggal 20 Desember 2007 ;
Menimbang, bahwa meskipun terdakwa menyadari bahwa proyek tersebut tidak akan mungkin dapat diselesaikan pada tanggal 20 Desember 2007, akan tetapi terdakwa tidak menolak untuk tidak mengerjakan proyek tersebut dan juga tidak mengajukan adendum perpanjangan waktu, melainkan terdakwa justru mencairkan uang muka 30% sebesar Rp. 286.650.000,- (dua ratus delapan puluh enam juta enam ratus lima puluh ribu rupiah) sesuai Surat Pencairan Dana Nomor : 897/SP2D/BL/LS/APBD2007, sedangkan dari keterangan saksi-saksi bahwa proyek yang dikerjakan terdakwa volumenya baru 15,88% atau sebesar Rp. 134.453.178,- (seratus tiga puluh empat juta empat ratus lima puluh tiga ribu seratus tujuh puluh delapan rupiah) dari 30% yang ditargetkan ;
menunggu Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) dan sewaktu monitoring di Kantor Dinas Pekerjaan Umum Kab. Fakfak setelah teguran pertama tanggal 03 Oktober 2007 terdakwa Donny Steven Sonny, ST selaku Kuasa Usaha CV. Tuasi Jaya menjelaskan bahwa sanggup menyelesaikan pekerjaannya namun setelah dilakukan teguran kedua pada tanggal 07 Nopember 2007 sampai batas akhir pengerjaan proyek jalan Gewerpe – jalan Kokas pada tanggal 20 Desember 2007 CV. Tuasi Jaya tidak bisa menyelesaikan pekerjaannya sehingga terlihat tidak adanya itikad baik dari terdakwa dimana tetap mengerjakan proyek tersebut sampai akhir Januari 2008 tanpa mengajukan adendum / perpanjangan waktu ke Pejabat Pembuat Komitmen, maka dengan demikian dapat dinilai bahwa perbuatan terdakwa tersebut merupakan perbuatan melawan hukum dan oleh karena itu Majelis berpendapat unsur secara melawan hukum ini telah pula terpenuhi ;
Ad. 3. Unsur melakukan perbuatan memperkaya diri sendiri atau orang lain
atau suatu korporasi
Me i a g, ahwa ya g di aksud de ga ele e Per uata
e perkaya diri se diri atau ora g lai atau korporasi , adalah per uata
dengan sengaja untuk membuat dirinya sendiri atau orang lain atau suatu korporasi menjadi lebih kaya dari sebelumnya, atau dapat menambah harta kekayaannya ;
Menimbang, bahwa berdasarkan keterangan saksi Farida Salim,
saksi Hakim, ST, saksi Wagiman, BE, saksi Ferdinand Pasambuna, dan keterangan ahli Martinus Lengam, yang bersesuaian dengan keterangan
ditemukan fakta-fakta hukum bahwa terdakwa sebagai Kuasa Usaha dari CV. Tuasi Jaya yang merupakan pemenang dari proyek jalan Gewerpe –
Jalan Kokas, dimana proyek tersebut harus diselesaikan oleh CV. Tuasi Jaya dalam 108 (seratus delapan) hari kalender sejak Surat Perintah Mulai Kerja Nomor : 05/600/138.XII/PPK/KPJ-DSPB/DPU.FF/IX/2007 tanggal
04 September 2007 atau paling lambat tanggal 20 Desember 2007 dan CV. Tuasi Jaya sudah mencairkan uang muka 30% sebesar Rp. 286.650.000,-
(dua ratus delapan puluh enam juta enam ratus lima puluh ribu rupiah) sesuai dengan Surat Perintah Pencairan Dana Nomor : 897/SP2D/BL/LS/APBD/2007 tertanggal 13 Desember 2007 dan dana
tersebut selanjutnya ditransfer ke rekening Bank Papua Cabang Fakfak atas nama Ny. Rufina Mairuma namun sampai batas akhir pengerjaan
proyek tanggal 20 Desember 2007 CV. Tuasi Jaya baru menyelesaikan volume proyek jalan Gewerpe – jalan Kokas sebesar 15,88% atau sebesar Rp. 134.453.178,- (seratus tiga puluh empat juta empat ratus lima puluh
tiga ribu seratus tujuh puluh delapan rupiah) dari 30% yang ditargetkan sehingga ada pekerjaan yang tidak selesai sekitar 14,12% atau sebesar Rp.
119.232.072,- (seratus sembilan belas juta dua ratus tiga puluh dua ribu tujuh puluh dua rupiah) tersebut tidak dikembalikan terdakwa kepada negara sehingga hal tersebut dapat memperkaya diri terdakwa atau CV.
Tuasi Jaya ;
Menimbang, bahwa dengan demikian unsur “melakukan perbuatan
Ad. 4. Unsur merugikan keuangan negara atau perekonomian negara
Menimbang, bahwa berdasarkan keterangan saksi Farida Salim, saksi Hakim, ST, saksi Wagiman, BE, saksi Ferdinand Pasambuna, dan
keterangan ahli Martinus Lengam, yang bersesuaian dengan keterangan Terdakwa, bukti surat serta barang bukti yang diajukan dipersidangan,
ditemukan fakta-fakta hukum bahwa terdakwa sebagai Kuasa Usaha dari CV. Tuasi Jaya yang merupakan pemenang dari proyek jalan Gewerpe – Jalan Kokas, dimana proyek tersebut harus diselesaikan oleh CV. Tuasi
Jaya dalam 108 (seratus delapan) hari kalender sejak Surat Perintah Mulai Kerja Nomor : 05/600/138.XII/PPK/KPJ-DSPB/DPU.FF/IX/2007 tanggal
04 September 2007 atau paling lambat tanggal 20 Desember 2007 dan CV. Tuasi Jaya sudah mencairkan uang muka 30% sebesar Rp. 286.650.000,- (dua ratus delapan puluh enam juta enam ratus lima puluh ribu rupiah)
sesuai dengan Surat Perintah Pencairan Dana Nomor : 897/SP2D/BL/LS/APBD/2007 tertanggal 13 Desember 2007 dan dana
tersebut selanjutnya ditransfer ke rekening Bank Papua Cabang Fakfak atas nama Ny. Rufina Mairuma namun sampai batas akhir pengerjaan proyek tanggal 20 Desember 2007 CV. Tuasi Jaya baru menyelesaikan
volume proyek jalan Gewerpe – jalan Kokas sebesar 15,88% dari 30% yang ditargetkan sehingga ada pekerjaan yang tidak selesai sekitar
Menimbang, dari perbuatan terdakwa sebagaimana diuraikan dalam pertimbangan tersebut diatas, apabila dihubungkan dengan
keterangan kesemua saksi-saksi di persidangan, maka dapat dihitung bahwa akibat dari perbuatan terdakwa tersebut Negara mengalami kerugian yang besarnya sebagai berikut :
Nilai kontrak Rp. 955.500.000,-
Uang muka 30% 30% x 955.500.000,- = Rp. 286.650.000,-
Ppn 10% Rp. 28.665.000,-
Pph 1,5% Rp. 4.299.750,- -
Terima bersih Rp. 253.685.250,-
Daya serap fisik 15,88% Rp. 134.453.178,-
-
Selisih dana / kerugian Rp. 119.232.072,-
Menimbang, bahwa dengan demikian unsur “merugikan keuangan negara atau perekonomian negara” telah terpenuhi ;.
Ad. 5. Unsur sebagai orang yang melakukan atau turut melakukan.
Menimbang, bahwa yang dimaksud dengan unsur sebagai orang
yang melakukan atau turut serta melakukan adalah delik penyertaan
(deelneming) sebagaimana dimaksud dalam rumusan pasal 55 ayat (1)
ke-1 KUHP adalah orang yang melakukan, menyuruh lakukan dan atau turut
Menimbang, bahwa Noyon Langemeyer (1982 : 333-334)
merumuskan arti melakukan atau plegen bilamana terdapat satu orang
yaitu orang yang termasuk pengertian “barangsiapa” seperti disebut dalam
tiap-tiap pasal undang-undang pidana, yaitu orang yang dituju oleh hukum
pidana, dengan kata lain orang yang memenuhi seluruh uraian delik di
dalam undang-undang pidana ;
Menimbang, bahwa Hazewinkel Suringa (1989:383) merumuskan
arti turut serta melakukan suatu perbuatan atau medeplegen bilamana dua
orang atau lebih bekerjasama secara sadar dan bersama-sama melakukan
perbuatan-perbuatan yang secara keseluruhan mewujudkan delik ataupun
sesuai dengan kesepakatan pembagian peran melakukan perbuatan yang
sangat penting bagi terwujudnya delik ;
Menimbang, bahwa dalam perkara ini pelakunya bukan hanya
terdakwa sendiri tetapi juga melibatkan Ny. Rufina Mairuma (DPO) selaku
Direktris CV. Tuasi Jaya;
Menimbang, bahwa dalam perkara ini ada perbuatan-perbuatan
yang dilakukan oleh Ny. Rufina Mairuma (DPO) dan terdakwa Donny
Steven Sonny, ST saling berkaitan, dilakukan berdasarkan kerjasama
secara sadar melakukan perbuatan-perbuatan yang secara keseluruhan
mewujudkan delik ataupun sesuai dengan kesepakatan pembagian peran
melakukan perbuatan yang sangat penting bagi terwujudnya delik ;
Menimbang, bahwa berdasarkan keterangan saksi-saksi yaitu