KLHS DALAM PENYUSUNAN RPJPD DAN RPJMD. Modul PERSIAPAN KLHS

PERSIAPAN KLHS

Modul

KLHS DALAM PENYUSUNAN

RPJPD DAN RPJMD

1. Persiapan

a. Pembentukan POKJA PL b. Penyusunan KAK

c. Pengadaan Jasa TA 2. Melakukan Pra Pelingkupan

3. Memetakan Pemangku Kepentingan

1

MELAKUKAN PERSIAPAN

Persiapan Penyusunan

RPJPD

Pengolahan data dan informasi

Perumusan Permasalahan Pembangunan

Daerah

Masukan dari SKPD

Pelaksanaan Forum Konsultasi Publik

Penelaahan RTRW Prov/

Kab/Kota &

Daerah Lainnya

Perumusan visi dan misi

daerah

Perumusan sasaran pokok

dan arah kebijakan

Analisis isu-isu strategis

Rancangan Awal RPJPD

Musrenbang RPJPD

Konsultasi rancangan akhir RPJPD

dengan MENDAGRI

Rancangan Akhir RPJPD

Pembahasan penetapan dan Perda RPJPD

Penelaahan RPJPN & RPJPD

daerah lainnya

Analisis Gambaran umum kondisi

daerah

Penyelarasan visi, misi dan arah kebijakan RPJPD

Prov

0

1

2:

2.1 2.2 2.3

3 0

0 0

1. Laporan Pra-Pelingkupan

2. Laporan Pelingkupan

3. Laporan Draf Akhir

4. Laporan Akhir

BAGAN ALIR TAHAPAN DAN TATACARA PENYUSUNAN RPJPD dan PELAPORAN

BAGAN ALIR TAHAPAN DAN TATACARA PENYUSUNAN RPJMD

Persiapan Penyusunan

RPJMD

Pengolahan data dan informasi

Perumusan Permasalahan Pembangunan

Daerah

Rancangan Awal RPJMD

Musrenbang RPJMD

Konsultasi rancangan akhir

RPJMD dengan KEMENDAGRI/

GUBERNUR

Rancangan Akhir RPJMD

Pembahasan dan penetapan Perda

RPJMD Penelaahan

RPJPD Prov/Kab/Kota

Penelaahan RPJMN, RPJMD Provinsi dan kab/kota lainnya

Perumusan Tujuan dan

Sasaran Perumusan

Penjelasan visi dan misi

Perumusan Strategi dan arah kebijakan

Perumusan Indikasi rencana

program prioritas yang disertai kebutuhan

pendanaan Perumusan Kebijakan

umum dan program pembangunan

daerah

Analisis pengelolaan

keuangan daerah serta

kerangka pendanaan

Analisis Gambaran umum kondisi

daerah Hasil

evaluasi capaian RPJMD

Penelaahan RTRW prov.

Dan RTRW Prov/Kab/Ko

ta lainnya

Penyusunan Rancangan

Renstra SKPD

Rancangan RPJMD

Analisis isu-isu

strategis Pembahasan dgn

SKPD Prov/Kab/Kota

Penetapan Indikator Kinerja

Daerah VISI, MISI

dan Program KDH

Pembahasan dengan DPRD utk memperoleh masukan dan saran

Penyelarasan

program prioritas dan kebutuhan

pendanaan Pelaksanaan Forum

Konsultasi Publik

0

0

0

0 0

1

2

2 0 3

2

2

1a

Permendagri No. 54/2010:

1. Pembentukan Tim Penyusun RPJPD/RPJMD dg Surat Keputusan 2. Tim Penyusun terdiri sejumlah Pokja sesuai urusan pemerintahan Permendagri tentang KLHS:

1. Pembentukan Pokja Pengendalian Lingkungan (PL) dg SK

2. Pokja PL mrp satu kesatuan dg Tim Penyusun RPJPD/RPJMD dan wajib bekerjasama dengan Pokja lain dg koordinasi Ketua Tim Penyusun.

3. Pokja PL diketuai oleh Kepala SKPD Lingkungan dan Ka.Bid SDA &

LH di Bappeda sebagai Sekretaris

4. Anggota Pokja PL meliputi pejabat dan staf SKPD dan unsur di luar pemerintahan yang memiliki:

• Kemampuan & kompetensi dalam perencanaan dan pembangunan berkelanjutan

• Waktu dan konsentrasi untuk melaksanakan KLHS

1a

KETUA POKJA PL: KEPALA SKPD Lingkungan

SEKRETARIS

KaBid. SDA & LH di BAPPEDA

ANGGOTA: Unsur Pemerintah & Non Pemerintah yang memiliki (1) Kemampuan & Kompetensi; (2) Waktu & Konsentrasi

KETUA & WAKIL SEKRETARIS

POKJA POKJA POKJA PL

RAPERMEN KLHS PERMEN

NO.

54/2010

1a

Ketua dan Sekretaris Pokja berkewajiban untuk:

 Memastikan Pokja benar-benar melakukan kajian dengan mengikuti kaidah pelaksanaan KLHS

 menyediakan ruangan dan fasilitas kesekretariatan Pokja PL;

 memfasilitasi pengumpulan dan analisis data baseline, lokakarya,

seminar, dan diskusi kelompok terfokus (FGD) atau pertemuan lainnya;

 memotivasi anggota Pokja;

 memastikan bahwa seluruh proses dan hasil kajian diselesaikan dan memenuhi standar mutu;

 memastikan bahwa hasil/rekomendasi kajian benar-benar diintegrasikan ke dalam dokumen RPJPD yang disusun;

 memastikan adanya kerjasama dengan Pokja lainnya dalam Tim Penyusun RPJPD.

Team W ork

1a

Karakter Penting

Kepemimpinan kuat

Anggota-

anggota yang berkomitmen

Kesepakatan pembagian tugas dan tanggung

jawab dengan baik

Pokja

berkoordinasi dengan Tim Penyusun

RPJPD/RPJMD Pokja

mengkomuni- kasikan setiap proses & hasil pd pemangku kepentingan

1b

CONTOH OUTLINE KAK KLHS

1. Latar Belakang

a. Gambaran Umum Prov/Kab/Kota b. Alasan Diperlukannya KLHS

2. Tujuan dan Sasaran KLHS a. Tujuan

b. Sasaran

3. Lingkup Kegiatan

4. Hasil yang Diharapkan

5. Rencana Kerja Pelaksanaan dan Metode Pengkajian 6. Tenaga Ahli yang Diperlukan

7. Pendanaan

8. Kerangka Waktu

Contoh KAK dapat dilihat pada bahan yang dibagikan

Ketua dan Sekretaris Pokja PL dapat merekrut tenaga ahli atau pakar sebagai mitra kerja.

Kualifikasi tenaga ahli atau pakar disesuaikan dengan isu

strategis pembangunan berkelanjutan yang menjadi fokus kajian.

Tenaga ahli berperan sebagai narasumber, fasilitator, motivator, pendamping dan sekaligus konsultan bagi anggota Pokja

1c

1c

Tugas & tanggung- jawab tenaga ahli

bekerjasama dg Pokja:

 Sebagai fasilitator dalam

lokakarya/workshop, dan pertemuan lainnya;

 Melakukan pelingkupan;

 Pengumpulan & analisis baseline data;

 Melakukan pengkajian pengaruh thd visi, misi,

tujuan, arah kebijakan, sasaran pokok RA RPJPD;

 Merumuskan langkah mitigasi/alternatif;

 Merumuskan rekomendasi untuk diintegrasikan ke dalam rancangan awal RPJPD; dan

 Menyusun laporan akhir KLHS

^.

MELAKUKAN PRA PELINGKUPAN

2

Pra pelingkupan untuk menghasilkan daftar panjang isu-isu

Pra

lingkungan, isu-isu sosial-budaya, dan isu-isu ekonomi yang didukung dengan data dan informasi awal.

Pra Pelingkupan

Cakupan isu-isu

Isu lingkungan

Isu sosial Isu ekonomi

Identifikasi isu-isu:

 Hasil desk study tim penyusun RPJPD/RPJMD

 Curah pendapat antara anggota Pokja (mind mapping, meta plan)

2

Contoh tema Pembangunan Berkelanjutan

Contoh Isu (deskripsi tentang isu-isu yang ada)

Badan Air

Ketersediaan air tawar bagi para pengguna secara umum dan saat kemarau (populasi perkotaan, irigasi, keperluan industri, dsb.)

Kualitas air secara umum dan saat kemarau

Habitat penting yang membutuhkan air (lahan basah, tempat pemijahan) dan keterkaitannya Spesies ekosistem air tawar yang terancam punah ataupun hampir punah

Praktek penangkapan jenis ikan air tawar yang bernilai ekonomi tinggi/jenis ikan yang bermigrasi (atau jenis ikan yang menjadi sumber mata pencaharian dari penduduk setempat)

Erosi tepian sungai dan sedimentasi Banjir

Wilayah Pesisir

Kualitas perairan pesisir secara umum dan saat kemarau

Habitat penting (mangrove, terumbu karang, dsb. ) dan keterkaitannya Spesies ekosistem pesisir/laut yang terancam punah

Penangkapan jenis ikan laut yang bernilai ekonomi tinggi (atau jenis ikan yang menjadi sumber mata pencaharian penduduk setempat)

Erosi pantai dan sedimentasi wilayah pesisir

Kawasan Hutan

Habitat darat yang penting dan keterkaitannya

Deforestasi (total luasan, distribusi ruangnya) dan pemicu utama deforestasi (pertambangan, perkebunan kelapa sawit, dsb.)

Rata-rata pemanenan hasil hutan (dibandingkan dengan kemampuan regenerasi hutan) Spesies ekosistem darat yang terancam punah atau hampir punah.

Kebakaran hutan Akuisisi lahan hutan Penebangan ilegal

• Daftar panjang isu HARUS dilengkapi dengan data/informasi.

• Pada tahap ini data/informasi dapat menggunakan sumber yang tersedia baik di SKPD maupun internet.

• Kekurangan data/informasi akan diverifikasi dan diklarifikasi kepada pemangku kepentingan pada workshop pelingkupan

• Penyajian data dapat dibuat dalam tabel/matriks.

Tema Isu-isu Pembangunan Berkelanjutan:

Diisi dengan nama tema misalnya sumberdaya air. (tema-tema isu pembangunan berkelanjutan lainnya antara lain seperti energi, sumberdaya hutan, kesehatan masyarakat dst.)

Gambaran Singkat: Untuk kasus sumberdaya air dapat diisi dengan antara lain data dan informasi sebagai berikut:

 Deskripsi tentang situasi dan kondisi sumberdaya air di Provinsi/Kabupaten/Kota dikaitkan dengan kondisi umum tingkat nasional dan di Provinsi/Kabupaten/ Kota lainnya.

 Sumber-sumber pencemaran terhadap sumberdaya air

 Masalah-masalah pokok yang timbul akibat situasi yang tidak nyaman terkait sumberdaya air, misalnya dampak terhadap kondisi kesehatan masyarakat dengan deskripsi berikut:

 Wilayah geografis dari masalah yang timbul dan juga area yang perlu dipertimbangkan untuk analisis KLHS lebih dalam terkait masalah tersebut.

 Kelompok masyarakat yang rentan terkena dampak dari masalah tersebut.

 Keterkaitan dengan wilayah lainnya (diluar batas wilayah Provinsi/Kabupaten/Kota) misalnya, inisiasi kegiatan pembangunan yang dilakukan di daerah sekitar, baik yang sedang direncanakan maupun yang sudah berjalan yang memiliki dampak terhadap permasalahan tersebut.

Tujuan (Target dan Indikator): Diisi dengan deskripsi tujuan yang ingin dicapai dalam tema isu pembangunan berkelanjutan ini dengan mengacu pada

kebijakan/rencana/program yang ada, regulasi lingkungan, kebijakan nasional, kesepakatan-kesepakatan internasional yang ditandatangani oleh Indonesia, serta dapat juga mempertimbangkan status Lingkungan Hidup.

Misal:

 MGD’s goals: mengurangi jumlah penduduk Indonesia yang belum mendapatkan air bersih dan sanitasi separuhnya pada tahun 2015

 Target nasional 2016: melakukan rehabilitasi hutan dan lahan kritis seluas 2,5 juta Ha.

 Mempertahankan atau menambah luas kawasan hutan provinsi/kabupaten/kota minimal 30% dari luas wilayah.

Isu-isu penting terkait yang perlu didiskusikan:

Diisi dengan isu-isu penting terkait misalnya:

 Bertambah luasnya wilayah rentan bencana banjir

 Tingginya tingkat pencemaran air sungai

 Potensi menimbulkan dampak negatif terhadap wilayah pertanian, pada tahun 2010 sepertiga lahan pertanian terkena banjir

 Berpotensi menimbulkan dampak menurunnya kesehatan masyarakat

 Berpotensi menurunnya sumberdaya air bersih, dst.

Data dan informasi yang diperlukan untuk analisis baseline:

Diisi dengan data dan informasi misalnya sebagai berikut:

 Data kualitas perairan sungai dan pesisir

 Data kejadian banjir dan rob

 Data kejadian kekeringan

 Analisis kebutuhan air industri dan pertanian dan neraca air yang tersedia

 Analisis SIG kejadian kekeringan dengan aktivitas tambang

 Analisis SIG kualitas air laut yang tercemar degan sebaran izin usaha pertambangan, dst.

Pemangku kepentingan Diisi dengan pemangku kepentingan yang terkait dengan isu permasalahan, misalnya:

 Dinas Pertambangan

 BMKG

 Dinas Pengairan

 Dinas Pekerjaan Umum

 BLHD

MELAKUKAN PEMETAAN

PEMANGKU KEPENTINGAN

3. Memetakan Pemangku Kepentingan a. Pengantar

b. Pemangku Kepentingan c. Metode

d. Manfaat Partisipasi Pemangku Kepentingan

e. Contoh

f. Kerja Kelompok

3a

Teknokratik- Birokratik

Menggunakan metodologi analisis ilmiah &

dapat dipertanggungjawabkan secara birokrasi

Partisipatif Melibatkan pemangku kepentingan terkait

Deliberatif Perpaduan antara Teknokratik-Birokratik dan Partisipatif

+

=

3a

Pasal 18 ayat (1) UU No. 32 Tahun 2009

KLHS dilaksanakan dengan melibatkan masyarakat dan pemangku kepentingan

PP No. 8 Tahun 2008

Peranserta Masyarakat Musrenbang  dalam penyusunan RPJP/M dan RKPD

PP No. 68 Tahun 2010

Peranserta Masyarakat dalam Penyusunan Tata Ruang

PP No. 6 Tahun 2007

Peranserta Masyarakat dalam

Pengelolaan dan Pemanfaatan Hutan

UU No. 14 Tahun 2008

Keterbukaan Informasi Publik

3a

Pemangku kepentingan adalah individu dan perwakilan kelompok masyarakat, institusi/lembaga yang mempengaruhi dan/atau dipengaruhi oleh RPJPD,

RPJMD dan/atau RTRW Daerah, yang meliputi unsur pemerintah, organisasi non pemerintah, perguruan tinggi,

dunia usaha, dan masyarakat.

Rapermen

ndagri

 meliputi rasa bertanggung jawab bersama,

 berbagi informasi,

 dialog terbuka dan saling menghormati,

 komitmen memecahkan permasalahan secara bersama

(Svendsen, 1998, The Stakeholder Strategy: Profiting from Collaborative Business Relationships)

Prinsip

 Relevansi

 Kesetaraan

 Transparansi dan Akuntabilitas

 Keterwakilan

 Rasa Memiliki

 Terciptanya konsensus/kesepakatan

Pertimbangan (Permendagri

54/2010)

3a

Memanipulasi Menginformasikan Mengkonsul- tasikan

Berkolaborasi Membuat Keputusan

Tidak ada partisipasi

Menjadi

terinformasikan ttg keputusan

Mempenga- ruhi

keputusan

Berpengaruh kuat pada sebagian keputusan

Asumsi per- tanggung- jawaban

Mencari sikap untuk

manipulasi

Meningkatkan

“awareness” dan pemahaman

Input sebelum pengambilan keputusan, dialog 2 arah

Sebanyak mungkin

kesepakatan sebelum

keputusan

Tanggung jawab yg didelegasikan

Iklan, editorial, seminar

Brosur, newsletter, pameran

Konsultasi publik, FGD, Workshop, public hearing

Workshop

problem solving, mediasi,

komitmen bersama

Public Private Partnership (kemitraan publik)

3a

3b

Pemangku Kepentingan biasanya Institusi (bukan Individu)

Dinas/Instansi /Institusi Pemerintahan

• Insitusi yang berwenang menyusun K/R/P

• Pejabat yang bertanggung jawab menyetujui K/R/P

• Institusi lingkungan hidup

• Institusi terkait lainnya

Institusi/Lemb aga Non Pemerintahan

• Dewan Perwakilan

• LSM/Ormas

• Perguruan Tinggi/Akademisi/ Asosiasi Profesi

• Asosiasi/Dunia Usaha

• Lembaga yang mewakili masyarakat terkena dampak

dinas/ instansi/

LSM/Ormas, univ isu-isu lebih

kompleks &

abstrak

keahian &

sumberdaya

Masukan dalam proses KLHS

pemangku Hak kepentingan Pemberitahuan awal KLHS yg

akan dilakukan & informasikan dg jelas KRP yg akan dikaji via

media massa

Akses publik atas semua dokumen yang dihasilkan

(situs web & otoritas)

Memberikan pendapat dalam

proses KLHS

3b

3c

• Bahan-bahan Cetak (Disclosure & Printed Materials)

• Poster &Brosur (Displays & Exhibitions)

• Hotline Informasi

• Kuesioner dan Survey

• Wawancara Langsung (konsultasi terstruktur melalui pertemuan individu, telepon atau email)

• Konsultasi Berbasis Internet

• Diskusi Kelompok Terfokus (Focus Group Discussion)

• Temu Publik (Public Hearings)

• Lokakarya (Problem-solving Workshops)

• Perundingan

• Tim/Panitia/Badan Penasehat

Metode

PEMANGKU KEPENTINGAN Persiapan

Workshop Pra Pelingkupan dan Pelingkupan

FGD Lanjutan & Kerja Tim Teknis

Workshop Perumusan Mitigasi dan Alternatif

Workshop Perumusan Rekomendasi

Mengintegrasikan hasil pengambilan keputusan Kepala Daerah ke dalam Draf raperda RTRW,

RPJP, RPJM

3c

Siapkan rencana pelibatan, tapi fleksibel Identifikasi pemangku kepentingan utama Sediakan anggaran shg terorganisir dg baik Kesepakatan pemahaman dalam tim

Proses pelibatan dipahami oleh berbagai pihak

Fokus pd pemangku kepentingan utama dan isu strategis Manfaatkan jejaring yg sdh ada

Peran serta pemangku pd saat pelingkupan & review hasil KLHS Gunakan teknik memecahkan masalah dan bukan debat kusir

Memperoleh pemahaman isu dan masalah lingkungan

Memperoleh masukan pilihan mitigasi & optimasi

Menyeimbangkan hak dan manfaat kelompok masyarakat

Meningkatkan kualitas pembuatan keputusan Mencari solusi terbaik

Pembuatan keputusan lebih transparan

Membangun Rasa Kepemilikan dan Komit dalam pelaksanaan K/R/P

3e

PEMANGKU KEPENTINGAN

YANG MEMPENGARUHI PENYUSUNAN RPJM

YANG DIPENGARUHI PELAKSANAAN RPJM

Pemerintah

1.

2.

3.

dst.

LSM/Ormas

1.

2.

dst.

Perguruan

Tinggi/Akademisi

1.

2.

dst.

Dunia Usaha

1.

2.

dst.

Tokoh Masyarakat ^1.

2.

Lainnya

3e

Pemangku Kepentingan

Pengaruh (5-4-3-2-1)

Pemahaman

(5-4-3-2-1) Kepedulian (5-4-3-2-1)

Peran dalam Implementas (5-4-3-2-1)

Unsur Pemerintah 1. BP DAS 2. Dinas PU 3. Dst.

Unsur LSM 1. WWF 2. XYZ 3. Dst.

Tokoh Masyarakat Dunia Usaha

1. Asosiasi 2. ABX 3. Dst

3e

Stakeholder Mempengaruhi Dipengaruhi Pemerintah

1. Propinsi

 Bappeda

 PU

 BPN

 Kehutanan

 Pertanian

 ESDM

 BLHD

 BPDAS

 PU

 BPN

2. Kabupaten

Sama, kecuali BP DAS

 Pariwisata

 TN

 Perindag

 Nakertrans

 Perhubungan

 Sama, kecuali Kota Jambi, tidak ada TN

3e

Stakeholder Mempengaruhi Dipengaruhi

LSM/Ormas  WALHI

 WARSI

 PINSE

 PPJ

 PEDAS

 GITA BUANA

 SSS Pundi

 HKTI, dll

PT/Akademisi  UNJA

 IAIN

 UNBARI

3e

Stakeholder Mempengaruhi Dipengaruhi

Dunia Usaha ^{ APHI}

 Asosiasi Batubara

 GAPKI

 GAPKINDO

 MPI

 Sinarmas Forestry

 Asian Agri

 Wilmar Group

 Astra Group

Masyarakat Tokoh Adat Tokoh Agama

Kelompok Masyarakat

MODUL

PELINGKUPAN