9. Bab 5 Ranwal RPJMD KOTA BANDUNG (Cetak)

(1)

RANCANGAN AWAL RPJMD KOTA BANDUNG TAHUN 2018 - 2023

_V-1

5.1 Visi

Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada

akhir periode perencanaan pembangunan daerah. Visi juga dapat diartikan

sebagai arah pembangunan atau kondisi masa depan daerah yang ingin dicapai

dalam 5 (lima) tahun mendatang (clarity of direction) yang menjawab permasalahan

pembangunan daerah dan/atau isu strategis yang harus diselesaikan dalam

jangka menengah. Dengan mempertimbangkan arah pembangunan jangka

panjang daerah, kondisi, permasalahan, dan tantangan pembangunan yang

dihadapi serta isu-isu strategis maka Visi Kota Bandung Tahun 2018-2023, yaitu:

Penjabaran visi tersebut adalah sebagai berikut:

Bandung : Meliputi seluruh wilayah dan isinya. Artinya Kota Bandung

dan seluruh warganya yang berada di dalam satu kawasan

dalam batas-batas tertentu yang berkembang sejak tahun 1810

hingga sekarang,

Unggul : Dengan berbagai capaian prestasi yang telah diraih pada

periode sebelumnya, maka Pemerintah Kota Bandung akan

terus berusaha untuk menjadi yang terbaik disetiap sektor

serta tetap menjadi contoh bagi daerah lain dalam bentuk

terobosan bagi pembangunan daerah. Dukungan SDM Kota

Bandung yang berkualitas baik secara fisik dan mental akan

berdampak positif tidak hanya terhadap peningkatan daya

saing dan kemandirian daerah, namun juga dalam mendukung

pembangunan Kota Bandung.

“TERWUJUDNYA KOTA BANDUNG

YANG UNGGUL, NYAMAN, SEJAHTERA, DAN AGAMIS”

RPJMD

Visi, Misi, Tujuan, dan

Sasaran

(2)

_V-2

Nyaman : Dalam rangka menjaga kesinambungan pembangunan, maka

kualitas infrastruktur yang sudah baik harus terus

ditingkatkan dengan tetap memperhatikan dampak terhadap

kualitas lingkungan. Pemenuhan kebutuhan dasar manusia

seperti tanah, air dan udara harus terpenuhi dengan baik

sehingga nyaman untuk ditinggali dengan ruang-ruang kota

dan infrastruktur pendukungnya yang responsif terhadap

berbagai aktifitas dan perilaku penghuninya. Kebutuhan ruang

dalam konteks pelaksanaan pembangunan harus tetap

berpihak terhadap lingkungan,

Sejahtera : Kesejahteraan lahir dan batin yang ingin diwujudkan

merupakan kesejahteraan yang berbasis pada individu,

keluarga dan lingkungan sebagai dasar pengokohan sosial.

Masyarakat sejahtera tidak hanya dalam konteks lahiriah dan

materi saja, melainkan juga sejahtera jiwa dan batiniah.

Kesejahteraan dalam arti yang sejati adalah keseimbangan

hidup yang merupakan buah dari kemampuan seseorang

untuk memenuhi tuntutan dasar seluruh dimensi dirinya

meliputi ruhani, akal, dan jasad. Kesatuan elemen ini

diharapkan mampu saling berinteraksi dalam melahirkan

masa depan yang cerah, adil dan makmur. Keterpaduan antara

sejahtera lahiriah dan batiniah adalah manifestasi dari

sejahtera yang paripurna. Kesejahteraan seperti inilah yang

akan membentuk kepercayaan diri yang tinggi pada

masyarakat Kota Bandung untuk mencapai kualitas

kehidupan yang semakin baik hingga menjadi teladan bagi

kota lainnya.

Agamis : Merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan, manifestasi

dari kesempurnaan kehidupan beragama sebagai wujud

perintah Tuhan bahwa tujuan akhir dari kehidupan beragama

harus mampu menjadi rahmat bagi alam semesta.

Terwujudnya masyarakat yang agamis adalah kondisi yang

harus hadir sepanjang tahun 2018-2023. Dalam masyarakat

yang agamis semua warga masyarakat mengamalkan ajaran

(3)

_V-3

dan berbuat. Ajaran agama tidak saja hanya dijadikan kegiatan

ritual namun juga diimplementasikan ke dalam pencapaian

pelaksanaan pembangunan dan pengembangan sosial

kemasyarakatan

Dengan demikian visi Terwujudnya Kota Bandung yang Unggul, Nyaman,

Sejahtera dan Agamis bermakna “Layanan dasar yang unggul dalam hal birokrasi,

pembangunan manusia, infrastruktur, dan layanan publik lainnya akan

menghadirkan kenyamanan dalam melakukan aktivitas sosial ekonomi

sehari-hari, serta kemudahan dalam berinvestasi dan berwirausaha yang pada gilirannya

akan secara terus menerus meningkatkan kesejahteraan warga masyarakat yang

menjadi tujuan akhir pembangunan. Sedangkan, agamis adalah perwujudan

nilai-nilai luhur yang mencerminkan kepatuhan terhadap norma dan aturan sebagai pijakan dasar dalam bermasyarakat”.

5.2. Misi

Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan

dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Dengan memperhatikan faktor-faktor

lingkungan strategis internal dan eksternal. Rumusan Misi yang ditetapkan adalah

sebagai berikut:

1. Membangun Masyarakat yang humanis, agamis, berkualitas dan berdaya saing

Pemerintah Kota Bandung dengan berlandaskan nilai-nilai agama dan budaya, berkomitmen memberikan kemudahan serta menjamin terselenggaranya pelayanan pendidikan, kesehatan dan sosial yang bermutu, adil dan merata.

2. Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Efektif, Efisien dan Melayani

(4)

_V-4

3. Membangun Perekonomian yang Mandiri, Kokoh, dan Berkeadilan

Kota Bandung sebagai sebuah kota jasa, mendorong kesejahteraan masyarakat yang merata dan berkeadilan melalui pertumbuhan ekonomi yang berbasis padat tenaga kerja dan UMKM lokal

4. Mewujudkan Bandung nyaman melalui perencanaan tata ruang, pembangunan infrastruktur serta pengendalian pemanfaatan ruang yang berkualitas dan berwawasan lingkungan

Pemerintah Kota Bandung mendorong pembangunan infrastruktur dan penataan ruang secara sinergis dengan mengutamakan pemenuhan kebutuhan dasar sesuai daya dukung lingkungan, melalui sistem yang inklusif, terintegrasi, dan berkelanjutan

5. Mengembangkan pembiayaan kota yang partisipatif, kolaboratif dan terintegrasi

Pemerintah Kota Bandung berkomitmen menyelenggarakan pembangunan kota secara partisipatif, kolaboratif dan terintegrasi dengan melibatkan masyarakat dan swasta

Untuk mencapai kualitas perencanaan yang berkelanjutan, maka pada

setiap tingkatan dan tahapan perencanaan harus selaras dan konsisten.

Keselarasan hubungan antara misi RPJPD dengan misi RPJMD dapat dilihat pada

tabel berikut:

Tabel. 5.1

Keselarasan Misi Pada RPJPD Kota Bandung dengan Misi RPJMD Kota Bandung Tahun 2018-2023

MISI

RPJPD 2005 – 2025 _{RPJMD 2018}MISI _–₂₀₂₃

Misi 1 : Meningkatkan sumber daya manusia yang handal dan religius.

Misi 1 : Membangun masyarakat yang humanis, agamis, berkualitas dan berdaya saing.

Misi 3 : Mengembangkan kehidupan sosial budaya kota yang kreatif, berkesadaran tinggi, serta berhati nurani.

Misi 5 : Meningkatkan kinerja

pemerintah kota yang efektif, efisien, akuntabel, dan transparan.

Misi 2 : Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang efektif, efisien, bersih dan

melayani.

Misi 2 : Mengembangkan perekonomian kota yang berdaya saing.

(5)

_V-5

MISI

RPJPD 2005 – 2025 _{RPJMD 2018}MISI _–₂₀₂₃

Misi 4 : Meningkatkan kualitas lingkungan hidup kota.

Misi 4 : Mewujudkan Bandung nyaman melalui perencanaan tata ruang, pembangunan infrastruktur serta pengendalian pemanfaatan ruang yang berkualitas dan berwawasan lingkungan.

Misi 6 : Mengembangkan sistem pembiayaan kota terpadu

(melalui pembiayaan

pembangunan yang melibatkan pemerintah, swasta, dan masyarakat)

Misi 5 : Mengembangkan pembiayaan kota yang partisipatif, kolaboratif dan terintegrasi.

5.3 Tujuan dan Sasaran

Tujuan dan sasaran menjadi kebijakan strategis yang menunjukkan

tingkat prioritas tertinggi dalam perencanaan pembangunan kota. Tujuan adalah

pernyataan tentang hal-hal yang perlu dilakukan untuk mencapai visi,

melaksanakan misi dengan menjawab isu strategis dan permasalahan

pembangunan daerah. Sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu tujuan

yang diformulasikan secara terukur, spesifik, dapat dicapai, rasional, untuk

dilaksanakan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan.

Tujuan dan sasaran pembangunan daerah mempunyai peran penting

sebagai rujukan utama dalam perencanaan pembangunan daerah. Selanjutnya,

rumusan tujuan dan sasaran dari visi dan misi kepala daerah menjadi landasan

perumusan visi, misi, tujuan, dan sasaran rencana strategis perangkat daerah.

Keselarasan hubungan antara misi, tujuan dan sasaran serta indikator

RPJMD Kota Bandung Tahun 2018 – 2023, dapat dilihat dalam penjelasan

(6)

_V-6

1)

Misi 1 : Membangun masyarakat yang humanis, agamis, berkualitas dan

berdaya saing.

Dalam rangka pencapaian misi 1, beberapa program dan kegiatan dilakukan

menyesuaikan dengan misi, tujuan dan sasaran di atasnya. Pencapaian misi yang

telah di terjemahkan dalam tujuan dan sasaran dapat dilihat dari pencapaian

indikator kinerjanya.

Beberapa variabel yang mempengaruhi pencapaian indikator kinerja dapat

dijelaskan secara singkat sebagai berikut :

A. Tujuan

1. Tujuan yang ingin dicapai dalam misi membangun masyarakat yang

humanis, agamis, berkualitas dan berdaya saing adalah membangun

masyarakat Kota Bandung yang mandiri dengan jaminan pendidikan,

kesehatan yang bermutu, adil dan merata berlandaskan nilai-nilai

agama dan budaya, yang dapat dilihat atau diukur dari pencapaian

Indeks Pembangunan Manusia dan Indeks Modal Sosial.

1.1.1.1 Indeks

Bermutu, Adil dan Merata

berlandaskan Nilai-nilai Agama dan Budaya

(7)

_V-7

B. Sasaran

1. Meningkatnya Ketenteraman, Kerukunan dan Kenyamanan Hidup

Masyarakat.

Adapun indikator yang menggambarkan pencapaian kinerja terkait

meningkatnya ketenteraman, kerukunan dan kenyamanan hidup

masyarakat Kota Bandung adalah Indeks Modal Sosial.

2. Meningkatnya pendidikan yang berkualitas

meningkatnya pendidikan yang berkualitas di Kota Bandung adalah

Harapan Lama Sekolah.

3. Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat

meningkatnya Derajat kesehatan masyarakat adalah Umur Harapan

Hidup.

2)

Misi 2 : Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang efektif, efisien, bersih

dan melayani

menyesuaikan dengan misi, tujuan dan sasaran di atasnya. Pencapaian misi 2.1.1.1 Nilai Evaluasi AKIP Kota

2.1.1.2 Nilai LPPD Kota

2.1.1.3 Opini BPK terhadap Laporan Keuangan Daerah

2.1.1.4 Indeks Kepuasan Masyarakat

2.1.1.5 Level Kematangan Smart City Kota Bandung

Indikator Sasaran

2.1.1

Meningkatnya kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi

Sasaran

2.1 Indeks Reformasi Birokrasi

Indikator Tujuan

2. Terlaksananya reformasi

Birokrasi yang efektif dan efisien

(8)

_V-8

yang telah di terjemahkan dalam tujuan dan sasaran dapat dilihat dari

pencapaian indikator kinerjanya. Beberapa variable yang mempengaruhi

pencapaian indikator kinerja dapat dijelaskan secara singkat sebagai berikut:

A. Tujuan

Tujuan yang ingin dicapai dalam misi mewujudkan tata kelola

pemerintahan yang efektif, efisien dan melayani adalah terlaksananya

reformasi birokrasi yang efektif dan efisien yang dapat dilihat atau diukur

dari pencapaian Indeks Reformasi Birokrasi sebagai indikator kinerjanya.

B. Sasaran

1. Meningkatnya kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi

Kepemerintahan yang baik (good governance) mengandung dua

pemahaman yaitu pertama, nilai-nilai yang menjunjung tinggi

keinginan/kehendak rakyat dan nilai-nilai yang dapat meningkatkan

kemampuan rakyat dalam pencapaian tujuan kemandirian daerah,

pembangunan berkelanjutan dan keadilan sosial. Kedua, aspek-aspek

fungsional dari pemerintahan yang efektif dan efesien dalam

pelaksanaaan tugasnya untuk mencapai tujuan-tujuan tersebut.

Dalam implementasinya Pemerintah Kota Bandung terus berkomitmen

untuk menghadirkan pemerintahan yang efektif dan efisien dalam

rangka pelaksanaan pembangunan maupun pelayanan publik. Adapun

indikator yang menggambarkan pencapaian kinerja terkait

meningkatnya kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi adalah

Nilai Evaluasi Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP) Kota

Bandung, Nilai LPPD Kota Bandung, Opini BPK terhadap Laporan

Keuangan Pemerintah Daerah, Indeks Kepuasan Masyarakat dan Level

(9)

_V-9

3)

Misi 3 : Membangun perekonomian yang mandiri, kokoh, dan berkeadilan.

indikator kinerjanya. Beberapa variable yang mempengaruhi pencapaian indikator

kinerja dapat dijelaskan secara singkat sebagai berikut :

A. Tujuan

Tujuan yang ingin dicapai dalam misi membangun perekonomian yang

mandiri, kokoh, dan berkeadilan adalah terciptanya pertumbuhan ekonomi

yang maju, berkelanjutan dan berkeadilan, yang dapat dilihat atau diukur

dari pencapaian Laju Pertumbuhan Ekonomi dan Indeks Gini Kota Bandung

sebagai indikator kinerjanya yang akan dijelaskan dibawah ini :

B. Sasaran

1. Meningkatnya Perekonomian Kota

meningkatnya perekonomian kota adalah PDRB perkapita dan Indeks

Pariwisata.

3.1.1.1 PDRB Perkapita

3.1.2.1 Indeks Pariwisata

3.2.1.1 Tingkat Pengangguran Terbuka

3.2.2.1 Angka Kemiskinan Indikator Sasaran

3.1.1

Meningkatnya perekonomian kota

3.2.1.

Meningkatnya kesempatan kerja

3.2.2 Menurunnya jumlah penduduk miskin

Sasaran

3.1 Laju Pertumbuhan Ekonomi

3.2 Indeks Gini

Indikator Tujuan

3. Terciptanya pertumbuhan ekonomi yang maju,

berkelanjutan dan berkeadilan

(10)

_V-10

2.

Meningkatnya Kesempatan Kerja

meningkatnya Kesempatan Kerja adalah Tingkat Penagngguran terbuka

3. Menurunnya Jumlah Penduduk Miskin

Menurunnya Jumlah Penduduk Miskin adalah Angka Kemiskinan

4)

Misi 4 : Mewujudkan Bandung nyaman melalui perencanaan tata ruang,

pembangunan infrastruktur serta pengendalian pemanfaatan ruang yang

berkualitas dan berwawasan lingkungan.

menyesuaikan dengan misi, tujuan dan sasaran di atasnya. Pencapaian misi

yang telah di terjemahkan dalam tujuan dan sasaran dapat dilihat dari

pencapaian indikator kinerjanya. Beberapa variable yang mempengaruhi

pencapaian indikator kinerja dapat dijelaskan secara singkat sebagai berikut : 4.1.1.1 Persentase RTH

4.1.2.1 Lama Genangan yang tertangani pada titik genangan

4.1.2.2 Jumlah titik kemacetan

4.1.2.3 Persentase Luasan Kawasan Kumuh

4.1.2.4 Cakupan layanan air bersih

4.1.3.1 Indeks ruang kota yang nyaman, dan tata ruang kota yang berkualitas dan berwawasan lingkungan

(11)

_V-11

A. Tujuan

Tujuan yang ingin dicapai dalam misi mewujudkan Bandung nyaman

melalui perencanaan tata ruang, pembangunan infrastruktur serta

pengendalian pemanfaatan ruang yang berkualitas dan berwawasan

lingkungan adalah terwujudnya infrastruktur dan tata ruang kota yang

berkualitas dan berwawasan lingkungan, yang dapat dilihat atau diukur

dari pencapaian Indeks Liveable City Aspek Tata Ruang, Lingkungan

Hidup, dan Infrastruktur Kota Bandung sebagai indikator kinerjanya.

B. Sasaran

1. Meningkatnya ruang kota yang aman, nyaman, tertib dan

berkelanjutan

meningkatnya ruang kota yang aman, nyaman, tertib dan

berkelanjutan adalah Persentase RTH

2. Meningkatnya infrastruktur kota terpadu dan berkualitas,

Meningkatnya infrastruktur kota terpadu dan berkualitas adalah :

lama genangan yang tertangani pada titik genangan, Jumlah titik

kemacetan, Persentase Luasan Kawasan Kumuh serta Cakupan

layanan air bersih

3. Meningkatnya Kualitas Lingkungan Hidup Kota Bandung

meningkatnya kualitas lingkungan hidup Kota Bandung adalah Indeks

(12)

_V-12

5)

Misi 5 : Mengembangkan pembiayaan kota yang partisipatif, kolaboratif

dan terintegrasi.

indikator kinerjanya. Beberapa variable yang mempengaruhi pencapaian indikator

kinerja dapat dijelaskan secara singkat sebagai berikut :

A. Tujuan

Tujuan yang ingin dicapai dalam misi mengembangkan pembiayaan kota

yang partisipatif, kolaboratif dan terintegrasi adalah optimalisasi partisipasi

dan kolaborasi dalam pembangunan, yang dapat dilihat atau diukur dari

Tingkat Partisipasi dan kolaborasi masyarakat dalam pembangunan

sebagai indikator kinerjanya.

B. Sasaran

1. Meningkatnya partisipasi dan kolaborasi masyarakat dalam

pembangunan

(13)

_V-13

Partisipasi dan Kolaborasi masyarakat dalam pembangunan adalah :

Tingkat Partisipasi dan Kolaborasi masyarakat dan swasta dalam

pembangunan

2. Meningkatnya partisipasi dan kolaborasi swasta dalam pembangunan

Partisipasi dan Kolaborasi swasta dalam pembangunan adalah :

 Perbandingan antara target dan realisasi program/agenda prioritas

pembangunan yang diselesaikan melalui CSR

 Perbandingan antara target dan realisasi program/agenda prioritas

pembangunan yang diselesaikan melalui swasta (KPBU, PINA,

(14)

_V-14

Tabel

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

Visi : Terwujudnya Kota Bandung yang Unggul, Nyaman, Sejahtera, dan Agamis

MISI TUJUAN INDIKATOR TUJUAN

SASARAN INDIKATOR

SASARAN Satuan Baseline 2018

Target Kondisi

Akhir Bermutu, Adil dan Merata

berlandaskan Nilai Agama dan Budaya

1.1.1 Meningkatnya ketentraman,

1.1.2 Meningkatnya pendidikan

1.1.3 Meningkatnya kualitas

2.1 Terlaksananya reformasi birokrasi yang efektif dan efisien

Indeks Reformasi Birokrasi

2.1.1 Meningkatnya kapasitas dan

Predikat Sangat Tinggi

Tingkat Integrative Integrat ive

Integrat ive

(15)

_V-15

Akhir

3.1 Terciptanya pertumbuhan

3.1.1 Meningkatnya perekonomian

3.1.2 Meningkatkan kesempatan 3.1.3 Menurunnya

jumlah

4.1 Terwujudnya infrastruktur dan tata ruang kota yang berkualitas dan berwawasan lingkungan

Indeks Liveable City Aspek Tata Ruang, Lingkungan Hidup, dan Infrastruktur

4.1.1 Meningkatnya ruang Kota

4.1.2 Meningkatnya infrastruktur 4.1.3 Meningkatnya

(16)

_V-16

Akhir

5.1 Optimalisasi pembiayaan

5.1.1 Partisipasi dan kolaborasi

(17)

_V-17

Untuk mencapai target misi “Membangun masyarakat yang humanis, agamis, berkualitas dan berdaya saing” diperlukan kerjasama antar perangkat daerah dalam bingkai perencanaan yang terintegrasi dalam

sasaran dan programnya, yang dapat dilihat dalam gambar berikut :

(18)

_V-18

Untuk mencapai target misi “Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Efektif, Efisien dan Melayani” diperlukan kerjasama antar perangkat daerah dalam bingkai perencanaan yang terintegrasi dalam sasaran dan

programnya, yang dapat dilihat dalam gambar berikut :

Gambar 5.2. Pemetaan Kinerja Misi 2

Untuk mencapai target misi “Membangun Perekonomian yang Mandiri, Kokoh dan Berkeadilan” diperlukan kerjasama antar perangkat daerah dalam bingkai perencanaan yang terintegrasi dalam sasaran dan

(19)

_V-19

Untuk mencapai target misi “Mewujudkan Bandung nyaman melalui perencanaan tata ruang, pembangunan infrastruktur serta pengendalian pemanfaatan ruang yang berkualitas dan berwawasan lingkungan” diperlukan kerjasama antar perangkat daerah dalam bingkai perencanaan

yang terintegrasi dalam sasaran dan programnya, yang dapat dilihat dalam

(20)

_V-20

Untuk mencapai target misi “Mengembangkan pembiayaan kota yang

partisipatif, kolaboratif dan terintegrasi” diperlukan kerjasama antar

perangkat daerah dalam bingkai perencanaan yang terintegrasi dalam

sasaran dan programnya, yang dapat dilihat dalam gambar berikut :