SKRIPSI
EFEKTIVITAS DANA DESA DALAM PEMBANGUNAN EKONOMI DAN INFRASTRUKTUR PEDESAAN DI KABUPATEN LANGKAT
OLEH
YUNIA NOVITA SARI 130501087
PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
LEMBAR PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini menyatakan dengan sesungguhnya
bahwa skripsi saya yang berjudul “Efektivitas Kebijakan Dana Desa Dalam
Pembangunan Ekonomi dan Infrastruktur Pedesaan di Kabupaten Langkat” adalah benar hasil karya saya sendiri dan judul yang dimaksud belum pernah
dimuat, dipublikasi atau diteliti oleh mahasiswa lain dalam konteks penulisan
skripsi Program Strata-1 Departemen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. Semua sumber data dan informasi yang
diperoleh telah dinyatakan jelas, benar apa adanya. Apabila dikemudian hari
pernyataan ini tidak benar, saya bersedia menerima sanksi yang ditetapkan oleh
Universitas Sumatera Utara.
Medan, Maret 2017 Penulis,
ABSTRAK
EFEKTIVITAS KEBIJAKAN DANA DESA DALAM PEMBANGUNAN EKONOMI DAN INFRASTRUKTUR PEDESAAN
DI KABUPATEN LANGKAT
Tujuan Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui dan menganalisis Efektivitas Kebijakan Dana Desa dalam Pembangunan Ekonomi dan Infrastruktur Pedesaan di Kabupaten Langkat
Metode analisis yang digunakan penulis dalam skripsi ini adalah metode deskriptif, yaitu metode analisis dengan mengumpulkan data secara sistematis, menganalisis dan menginterpretasikan data dengan melalui gambaran – gambaran sehingga mendapat kesimpulan. Yang pertama dilakukan adalah pengujian validitas dan reliabilitas. Hal ini dilakukan karena data yang diperoleh dalam kajian ini merupakan data primer melalui wawancara dan pengisian angket. Setelah itu mengukur efektivitas dari kebijakan dana desa dengan menggunakan analisis evaluasi kebijakan publik yaitu analisis kesenjangan kebijakan. Analisis kesenjangan kebijakan adalah suatu alat analisis yang digunakan untuk menilai kinerja pemerintah dalam hal kebijakan/pelayanan publik dengan membandingkan input rencana dan implementasi faktual.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pertama, kebijakan dana desa telah memiliki peran dalam penambahan sarana dan prasarana fisik yang ada di pedesaan. Dari hasil kajian menunjukkan bahwa 46% masyarakat menyatakan setuju adanya penambahan dan perbaikan sarana dan prasarana. Kedua adanya peningkatan pendapatan rill oleh masyarakat dan ini di akui sebanyak 38% masyarakat pedesaan. Namun masih banyak persentasi dari masyarakat yang menyatakan belum menyeluruh adanya ketimpangan masyarakat. Ketiga, pengelolaan dana desa dalam konteks perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan transparansi serta dampaknya bagi masyarakat sudah dilaksanakan dengan cukup baik namun masih belum sepenuhnya sesuai dengan harapan masyarakat pedesaan. Keempat, mengingat masih banyaknya hambatan yang dijumpai dalam pengelolaan dana desa, maka dampak yang diharapkan dari dana desa terhadap pembangunan ekonomi dan infrastruktur di pedesaan dalam jangka pendek dapat dikatakan cukup baik.
ABSTRACT
THE EFFECTIVENESS OF VILLAGE FUND POLICY IN THE ECONOMIC DEVELOPMENT AND RURAL INFRASTRUCTURE
IN THE LANGKAT REGENCY
This study aimed to determine and analyze The Effectiveness of Village Fund Policy in The Economic Development and Rural Infrastructure in The Deli Serdang Regency.
The method of analysis used by the author in this thesis is descriptive method, the method of analysis to systematically collect data, analyze and interpret the data through a picture - a picture that got the conclusion. The first to do is test the validity and reliability. This is done because the data obtained in this study are primary data through interviews and questionnaires. After that measure the effectiveness of using the village fund policy evaluation analysis of public policy is a policy gap analysis. Policy gap analysis is an analytical tool used to assess the performance of the government in terms of policy / public service by comparing factual input and implementation plan.
The results showed that the first, the village fund policy has had a role in the addition of physical infrastructure in rural areas. From the results of the study showed that 46% of people agreed to the addition and improvement of facilities and infrastructure. Both the increase in real income by the community and is recognized as much as 38% of rural communities. But there are still many percentage of people who claim not complete their community inequality. Third, the village fund management in the context of planning, implementation, oversight and transparency as well as its impact on society have been implemented quite well but is still not fully in line with expectations rural communities. Fourth, given the many obstacles encountered in the management of village funds, the expected impact of village funds to economic development and infrastructure in rural areas in the short term can be quite good.
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, Allah
SWT, yang telah memberikan rahmat, taufiq, dan hidayah-Nya kepada penulis
sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul “Efektivitas Kebijakan
Dana Desa Dalam Pembangunan Ekonomi dan Infrastruktur Pedesaan di Kabupaten Langkat”.
Penulisan skripsi ini bertujuan untuk mengetahui tingkat efektif dana desa
dari pemerintah pusat terhadap pemerintah daerah serta bagaimana dampaknya
terhadap pertumbuhan ekonomi di Sumatera Utara. Selain itu, penulisan skripsi
ini juga diajukan untuk memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar
Sarjana Ekonomi dari Program Studi S-1 Ekonomi Pembangunan, Fakultas
Ekonomi dan Bisnis, Universitas Sumatera Utara.
Penulis mengucapkan terima kasih kepada seluruh keluarga besar penulis
yang telah memberikan dukungan berupa doa, nasihat, maupun materi dalam
proses perkuliahan dan juga penulisan skripsi ini. Penulis juga mengucapkan
terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dan memberikan
bimbingan dalam penyelesaian skripsi ini, yaitu kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Ramli, SE, M.S selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Wahyu Ario Pratomo, SE, M.Ec., selaku Ketua Departemen Ekonomi
Pembangunan serta selaku dosen pembimbing penulis yang telah meluangkan
dari awal hingga selesainya skripsi ini dan Bapak Drs. Syahrir Hakim
Nasution, M.Si., selaku Sekretaris Departemen Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Irsyad Lubis, SE, M.Soc.Sc., Ph.D selaku Ketua Program Studi S-1
Ekonomi Pembangunan dan Bapak Paidi Hidayat, SE, M.Si., selaku
Sekretaris Program Studi S-1 Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sumatera Utara serta selaku Dosen Penguji I yang telah
memberikan petunjuk, saran dan kritik dalam penyusunan skripsi ini.
4. Bapak Wahyu Sugeng Imam Soeparno, SE, M.Si selaku Dosen Penguji II
yang telah memberikan petunjuk, saran dan kritik dalam penyusunan skripsi
ini.
5. Seluruh Dosen Pengajar dan Staf Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sumatera Utara, khususnya Departemen Ekonomi Pembangunan yang telah
memberikan ilmu dan perhatiannya kepada penulis selama mengikuti
perkuliahan hingga selesainya skripsi ini.
6. Saudara kandung penulis, Abangda dan kakanda Ariyanto, Rinaldi, Herawati,
Mirza Syahbudi, Masrizal, dan Usman yang selalu menyemangati dan
membantu proses penyusunan skripsi ini.
7. Terima Kasih juga untuk Sahmirad yang telah mensupport penulis dalam
penulisan skripsi ini. serta sahabat-sahabat penulis, Suci, Debrina, Milana,
Melly, Sere, Mila,Olak, Dinda, Tika, Maya, Fana, Chyntia, Rozi, Saydillah,
8. Terima kasih penulis ucapkan kepada seluruh teman-teman Program Studi S1
Ekonomi Pembangunan angkatan 2013 Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara yang telah mendukung dan memberikan kritik
dan sarannya selama pengerjaan skripsi ini.
9. Kepada seluruh pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun
tidak langsung dalam penyelesaian skripsi ini.
Semoga Allah SWT membalas segala kebaikan dan pengorbanan yang
telah diberikan. Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak
yang membutuhkan, dan dapat dijadikan referensi bagi penelitian selanjutnya.
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih.
Medan, Maret 2017 Penulis,
DAFTAR ISI
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Desa ...10
2.1.1 Sejarah Desa ...10
2.1.2 Pengertian Desa ...12
2.1.3 Karakteristik Desa ...14
2.1.4 Ruang Lingkup Desa ...16
2.2 Anggaran Pendapatan Dan Belanja Negara ( APBN) ...18
2.3 Alokasi Dana Desa ...20
2.4 Dana Desa ...22
2.5 Anggaran Pendapatan Belanja Desa ( APBDES) ...23
2.6 Penelitian Terdahulu ...33
2.7 Kerangka Konseptual ...39
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitia ...41
3.2 Waktu dan Lokasi Penelitian ...41
3.3 Jenis Data ...41
3.4 Tekhnik Pengumpulan Data ...42
3.5 Populasi dan Sampel ...43
3.6 Metode Analisa ...45
3.6.1 Uji Validitas ...45
3.6.2 Rehabilitas ...46
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian ... 49
4.1.1 Kabupaten Langkat ... 49
4.1.2 Kecamatan Babalan ... 50
4.1.3 Kecamatan Sei Lepan ... 50
4.2 Karakteristik Responden ... 51
4.3 Pemanfaatan Dana Desa ... 54
4.4 Efektivitas Dana Desa Dalam Pembangunan Ekonomi dan Infrastruktur Pedesaan ... 61
4.5 Dampak Dana Desa Dalam Pembangunan Ekonomi Pedesaan ... 77
4.6 Analisis Kesenjangan (Gap Analysis) Kebijakan Dana Desa ... 83
4.6.1 Uji Validitas ... 83
4.6.2 Uji Reliabilitas ... 85
4.6.3 Analisis Kesenjangan ... 86
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan ... 93
5.2 Saran ... 96
DAFTAR PUSTAKA ... 98
DAFTAR TABEL
Nomor Judul Halaman Tabel 3.1 Jumlah Rumah Tangga Pada Daerah Penelitian ... 43 Tabel 3.2 Sampel Penelitian ... 44 Table 4.1 Rencana Pembangunan Sarana dan Prasarana yang Dilakukan
Oleh Pemerintah Desa ... 58 Table 4.2 Rencana Program Pemberdayaan Masyarakat yang
Dilaksanakan Oleh Pemerintah Desa ... 59 Table 4.3 Hasil Uji Validitas ... 84 Table 4.4 Hasil Uji Reliabilitas ... 85 Table 4.5 Analisis Kesenjangan Kebijakan Dana Desa Dalam
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4.7 Persepsi Kepala Desa dan BPD Terhadap Kecukupan Dana Desa ... 55
Gambar 4.8 Persepsi Masyarakat Terhadap Kecukupan Dana Desa ... 56
Gambar 4.9 Persepsi Kepala Desa dan BPD Terhadap Manfaat Dana Desa ... 57
Gambar 4.10 Persepsi Masyarakat Terhadap Manfaat Dana Desa ... 58
Gambar 4.11 Penyusunan Dokumen Perencanaan Desa ... 62
Gambar 4.12 Pemerintah Desa Menyusun Skala Prioritas Dalam Perencanaan Pembangunan Desa ... 63
Gambar 4.13 Pemerintah Desa Memperhatikan Potensi Dalam Perencanaan Pembangunan Desa ... 64
Gambar 4.14 Pemerintah Desa Memperhatikan Kebutuhan Desa Dalam Perencanaan Pembangunan Desa ... 65
Gambar 4.15 Penyusunan RPJMDes Telah Mengacu Pada RPJM Kabupaten ... 65
Gambar 4.16 Perencanaan Pembangunan Desa Disusun Melalui Musyawarah Desa ... 66
Gambar 4.17 Keterlibatan Masyarakat Dalam Musyawarah Desa ... 59
Gambar 4.18 Persepsi Masyarakat Terhadap Kemampuan Pemerintah Desa Dalam Mengelola Dana Desa ... 68
Gamabr 4.19 Penggunaan SDM Lokal Dalam Pembangunan Sarana dan Prasarana Desa ... 69
Gambar 4.20 Penggunaan SDA Lokal Dalam Pembangunan Sarana dan Prasarana Desa ... 70
Gambar 4.21 Pemerintah Desa Menggunakan Tenaga Pendamping Dalam Pemanfaatan Dana Desa ... 71
Gambar 4.22 Laporan Pertanggungjawaban Penggunaan Dana Desa Disampaikan Secara Tepat Waktu ... 73
Gambar 4.23 Efisiensi Penggunaan Dana Desa ... 75
Gambar 4.25 Dampak Dana Desa Dalam Meningkatkan Kesejahteraan
Masyarakat ... 77 Gambar 4.26 Perubahan Pendapatan Masyarakat Setelah Adanya Dana
Desa ... 79 Gambar 4.27 Efektivitas Peggunaan Dana Desa ... 80 Gambar 4.28 Dana Desa Mengurangi Ketimpangan Pendapatan
Masyarakat ... 81 Gambar 4.29 Penambahan Sarana dan Prasarana Pedesaan Melalui Dana
DAFTAR LAMPIRAN
No. Lampiran Judul Halaman
