PERAN DESA ADAT KUTA DALAM PENINGKATAN
KUALITAS SUMBER DAYA MANUSIA
(Studi tentang Eksistensi Desa Adat
pada Masyarakat Perkotaan)
SKRIPSI
Oleh:
Gusti Bagus Agung Swandhita NIM. 1021005021
PROGRAM STUDI SOSIOLOGI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS UDAYANA
PERAN DESA ADAT KUTA DALAM PENIGKATAN
KUALITAS SUMBER DAYA MANUSIA
(Studi tentang Eksistensi Desa Adat
pada Masyarakat Perkotaan)
SKRIPSI
Disusun Oleh:
Gusti Bagus Agung Swandhita NIM. 1021005021
Untuk Memenuhi Persyaratan Mencapai Gelar Sarjana Sosial pada
Program Studi Sosiologi
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS UDAYANA
PERAN DESA ADAT KUTA DALAM PENINGKATAN
KUALITAS SUMBER DAYA MANUSIA
(Studi Tentang Eksistensi Desa Adat pada Masyarakat Perkotaan)
SKRIPSI
Disusun Oleh:
GUSTI BAGUS AGUNG SWANDHITA NIM. 1021005021
Telah diuji dan dinyatakan lulus dalam ujian Sarjana Pada tanggal 5 April 2016
Tim Penguji:
Denpasar, 22 April 2016 Dekan
Dr. Drs. I Gst. Pt. Bagus Suka Arjawa, M.Si Pembimbing I
Dr. Dra. Ni Luh Nym. Kebayantini, M.Si NIP. 19570105 198601 2 001
Pembimbing II
Gede Kama Jaya, S.Pd., M.Si NIP. 198703072 013081 2 001
Penguji II
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Gusti Bagus Agung Swandhita NIM : 1021005021
Program Studi : Sosiologi
KATA PENGANTAR
Puja dan puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas rahmat dan karunia-Nya, penulis akhirnya dapat merampungkan skripsi ini. Dalam penyusunan skripsi ini penulis telah berupaya dengan seluruh kemampuan yang penulis miliki demi kesempurnaan skripsi ini.
Adapun judul yang diangkat dalam penelitian ini adalah “Peran Desa Adat Kuta dalam Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia (Studi tentang Eksistensi Desa Adat pada Masyarakat Perkotaan)”. Mengingat keterbatasan yang ada dalam diri penulis baik dalam hal ilmu maupun pengalaman, maka sudah tentu dalam tulisan ini masih terdapat banyak kekurangan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan saran-saran yang bersifat membangun demi penyempurnaan tulisan ini.
Demikian juga dengan Dosen Pembimbing II Penulis yaitu Bapak I Gde Kamajaya, S.Pd, M.Si., atas kesediaannya meluangkan waktu untuk membimbing penulis, memberi saran-saran, motivasi yang membangun dan referensi yang menunjang penulisan skripsi ini.
Sebagaimana manusia yang tidak dapat hidup sendiri, sudah tentu dalam penyusunan skripsi ini penulis juga banyak mendapatkan bantuan baik moril maupun materiil dari berbagai pihak lainnya. Oleh karena itu pada bagian penulis hendak mengucapkan terimakasih dan penghargaan yang tulus kepada:
1. Rektor Universitas Udayana yaitu Bapak Prof. Dr. dr. Ketut Suastika, SpPD KEMD.
2. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana yaitu Bapak Dr. Drs. I Gusti Putu Bagus Suka Arjawa, M.Si.
3. Pembantu Dekan I yaitu Bapak Tedy Erviantono, S.IP, M.Si., serta Pembantu Dekan II dan III Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana.
5. Bendesa Adat Kuta yaitu Bapak I Wayan Swarsa bersama Prajuru Desa
Adat Kuta lainnya, Ketua dan staf LPD Desa Adat Kuta yang telah
membantu memberi informasi serta data-data yang berkaitan dengan Desa Adat Kuta serta hal lain yang berhubungan dengan penelitian ini. Seluruh staf Kantor Lurah Kuta yang juga telah membantu dalam memberikan data-data tentang kondisi masyarakat Kuta, serta tidak lupa krama Desa Adat Kuta yang membantu penulis dalam merampungkan data-data skripsi ini.
6. Dr. I Gusti Putu Sudiarna, M.Si atas dukungan moral, saran-saran serta rekomendasi literatur yang berhubungan dengan penelitian penulis.
7. Keluarga penulis tercinta, kedua orang tuaku Gusti Ketut Arka dan Jero Nyoman Mariyani serta Adikku Gusti Ayu Sri Wahyuni yang selalu memberi dorongan moril maupun materiil, serta doa restu yang telah menghantarkan penulis pada cita-cita yang diimpikan. Sepupuku Gusti Ayu Alit Adriari dan Gusti Ayu Inten Aryani serta seluruh keluarga besar yang telah memberi motivasi dan dorongan semangat yang tidak dapat disebutkan satu-persatu.
Cahyani, S.Sos., IGN. Agung Krisna Aditya, S.Sos., Tri Bagus Wisnu Hidayat, Kevian Renanda, S.Sos., I Putu Satya Manggala, M. Zaenal Arifin dan Ni Putu Udiyani dan lainya yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu memberikan semangat, meminjamkan literatur dan menjadi teman diskusi yang berguna bagi penelitian penulis. I Dewa Gede Sudiatmika, S.Kes., yang telah membantu penulis dalam pengumpulan data, I Dewa Gede Putra, ST., yang membantu dalam meminjamkan buku yang berguna sebagai referensi dalam penulisan ini, IGN. Ari Wirawan, ST., yang telah membatu membuatkan gambar peta wilayah Desa Adat Kuta dan kawan-kawan lainnya yang tidak bisa disebutkan satu persatu.
9. Kawan-kawan Gerakan Mahasiswa Nasional Indonesia Denpasar yang telah memberikan banyak dorongan kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini. Terima kasih atas motivasi, diskusi dan jiwa kekeluargaannya. Alumnus GMNI Denpasar Bung I G.N Agung Eka Darmadi yang memberi banyak masukan serta informasi tentang Desa Adat Kuta, terima kasih banyak atas bantuannya.
11.Kawan-kawan KKN Desa Manggis tahun 2013 “Mangosteen Squad”,
terima kasih atas motivasi, diskusi dan menjadi teman berbagi yang menyenangkan.
12.Kawan-kawan Prodi Sastra Bali, Fakultas Sastra, Universitas Udayana, I Made Agus Atseriyawan Hadi Sutresna, dan Putu Sosiawan, S.S yang telah membantu penulis menterjemahkan Eka Likita Desa Adat Kuta. Semoga Tuhan melimpahkan kebahagiaan dan keselamatan lahir bathin kepada mereka yang telah membantu penulis dalalam penyusunan skripsi ini. Penulis sangat berharap bahwa skripsi ini dapat lebih dimatangkan kembali dan hasil dari penelitian ini dapat memberi manfaat bagi pembaca dan masyarakat Bali. Selain itu juga penulis berharap hasil penelitian ini, dapat menjadi suatu paradigma kontekstual bagi desa adat dan pemangku kebijakan dalam mengelola dan mengorganisasi sumber daya manusianya yang saat ini telah berderap maju ke arah modernisasi.
Akhirnya penulis mengucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada segenap pihak yang telah membantu penulis dalam menuyusun skripsi ini.
Denpasar, April 2016
DAFTAR ISI
Halaman SAMPUL LUAR
SAMPUL DALAM ... i
LEMBAR PENGESAHAN ... ii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ... iii
2.2.1 Peran Desa Adat Kuta ... 16
3.5 Teknik Penentuan Informan ... 38
3.6 Teknik Pengumpulan Data ... 41
3.6.1 Wawancara Mendalam ... 41
3.6.2 Observasi Berstruktur ... 42
3.6.3 Dokumentasi ... 43
3.7 Teknik Analisis Data ... 44
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 46
4.1 Gambaran Umum ... 46
4.1.1 Sejarah Singkat Desa Adat Kuta ... 46
4.1.2 Letak Geografis Desa Adat Kuta ... 49
4.1.3 Masyarakat Desa Adat Kuta ... 50
4.1.4 Sosio – Kultural Desa Adat Kuta ... 54
4.2 Faktor-faktor yang Mendorong Desa Adat Kuta untuk Melakukan Upaya Peningkatan Kualitas SDM ... 70
4.2.1 Desa Adat Kuta sebagai Daerah Tujuan Wisata ... 72
4.2.3 Kompleksitas Persaingan Masyarakat
pada Wilayah Perkotaan ... 76
4.2.4 Adanya Aset-aset dan Kekayaan Desa Adat Kuta ... 78
4.2.5 Menunjukkan Eksistensi Desa Adat di Mata Masyarakat Kuta ... 80
4.3 Peran-peran Desa Adat Kuta dalam Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia ... 81
4.3.1 Pengelolaan dan Pemberdayaan Lembaga Perkreditan Desa ... 81
4.3.2 Festival Seni Budaya Desa Adat Kuta ... 94
4.3.4 Memfasilitasi Kegiatan Berkesenian dan Olah Raga ... 117
4.3.5 Pengelolaan Aset-aset Desa Adat Kuta ... 119
4.4 Dampak Peran Desa Adat Kuta dalam Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia Bagi Kehidupan Masyarakat ... 123
4.4.1 Dampak di Bidang Sosial – Budaya dan Pendidikan ... 123
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Unit-unit yang Diteliti dalam Jenis Penelitian Kualitatif ... 34 Tabel 4.1 Jumlah Krama Desa Adat Kuta Tahun 2010 ... 53 Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Kelurahan Kuta Menurut Mata
Pencahariannya ... 67 Tabel 4.3 Jumlah Aset, Tanah, Bangunan dan Lembaga Milik Desa Adat
Kuta ... 78 Tabel 4.4 Daftar 10 Besar LPD dengan Aset Tertinggi di Kabupaten
Badung ... 92 Tabel 4.5 Daftar 10 Besar LPD dengan Laba Tertinggi di Kabupaten
Badung ... 92 Tabel 4.6 Rangkaian Kegiatan Festival Seni Budaya Desa Adat Kuta
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4.1 Prasasti Blanjong ... 47
Gambar 4.2 Peta Wilayah Desa Adat Kuta ... 49
Gambar 4.3 Kegiatan Gotong-royong oleh Krama Desa Adat Kuta ... 59
Gambar 4.4 Papan Nama Kelompok Nelayan Samudera Jaya ... 67
Gambar 4.5 Gedung Kantor LPD Desa Adat Kuta ... 83
Gambar 4.6 Baleho HUT LPD Desa Adat Kuta ... 86
Gambar 4.7 Pemeriksaan Kesehatan Gratis dalam rangka HUT LPD Desa Adat Kuta ... 87
Gambar 4.8 Denah Jalur Jalan Santai ... 87
Gambar 4.9 Peserta Jalan Santai HUT LPD Kuta ke-19 ` ... 88
Gambar 4.10 Suasana Kerja di Kantor LPD Desa Adat Kuta ... 93
Gambar 4.11 Bagan Struktur Pengurus LPD Desa Adat Kuta ... 94
Gambar 4.12 Menjelang Acara Puncak Festival Seni Budaya Desa ... 100
Gambar 4.13 Kompetisi Jegeg Bungan Desa Antar Banjar se-Desa Adat Kuta ... 104
Gambar 4.14 Ogoh-ogoh yang Diikutsertakan dalam Lomba ... 108
Gambar 4.15 Parade Gong Kebyar Anak-anak Tahun 2015 ... 110
Gambar 4.16 Stand Kuliner Pasar Majelangu ... 113
Gambar 4.17 Stand Pasar Majelangu Tahun 2015 ... 114
Gambar 4.18 Stand KPC (Kuta Photographer Community) ... 114
Gambar 4.19 Majalah Kuta Kita Edisi ke-1 dan ke-2 Tahun 2014 ... 117
DAFTAR BAGAN
Glosarium
Awig-awig : Ketentuan yang mengatur tata krama pergaluan hidup
dalam masyarakat adat di Bali untuk mewujudkan tata kehidupan yang ajeg bagi masyarakat. Awig-awig dibuat oleh krama desa adat atau pakraman dan/atau
krama banjar adat serta digunakan sebagai pedoman
dalam menjalankan konsep Tri Hita Karana sesuai dengan desa mawacara dan Dharma Agama di masing-masing desa atau banjar adat
Arya : Salah satu pemegang garis keturunan wangsa Ksatria.
Dahulu sebutan Arya diberikan kepada para patih ataupun panglima perang suatu kerajaan di Bali
Banjar : Wilayah administratif di Provinsi Bali yang bernaung
di bawah desa atau kelurahan, dimana kedudukannya setara dengan rukun warga (RW). Banjar merupakan kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas-batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan asal usul, adat istiadat setempat yang diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Di Bali pada umumnya dapat dijumpai 2 jenis banjar yang digolongkan berdasarkan fungsinya, yaitu banjar adat yang berfungsi untuk mengurusi kegiatan adat dan Agama Hindu serta banjar dinas yang berfungsi untuk mengurusi ihwal administrasi dan pemerintahan dinas
Banten : Sesajen yang dipersembahkan dalam upacara adat
maupun keagamaan di Bali yang sekaligus merupakan simbolisasi dari nilai-nilai ajaran agama Hindu
Catwalk : Panggung yang diperuntukkan untuk para model ketika
Core Business : Mata pencaharian utama dalam suatu masyarakat pada wilayah tertentu
Desa Mawacara : Ketentuan adat tersendiri yang dimiliki oleh sebuah desa
Desa Adat : Kesatuan masyarakat hukum adat di Provinsi Bali yang
bersifat sosial keagamaan dan sosial kemasyarakatan serta memiliki satu kesatuan tradisi dan tata krama pergaulan hidup masyarakat umat Hindu secara turun temurun dalam ikatan Kahyangan Tiga atau Kahyangan Desa yang mempunyai wilayah tertentu dan harta kekayaan sendiri serta berhak mengurus rumah tangganya sendiri
Desa Dresta : Kebiasaan-kebiasaan dalam tatanan adat dan ritual yang
diyakini yang berlaku di wilayah tertentu
Dharma Agama : Suatu standar norma atau hukum yang berlaku di
masyarakat yang menuntut tugas, hak dan kewajiban setiap orang dalam masyarakat untuk tunduk dan patuh pada ajaran agama
Dresta : Pedoman yang dijadikan sebagai standar nilai untuk
menjalankan kebiasaan-kebiasaan yang sudah melekat pada kehidupan di masyarakat dan dilaksanakan secara turun temurun
Eka Likita : Suatu tulisan yang menguraikan tentang sesuatu hal,
dalam hal ini yang berkaitan dengan Desa Adat Kuta. Apabila mengacu pada konteks modern, dapat disetarakan maknanya dengan profil desa
Gamelan : Perangkat alat musik tradisional yang terdapat di Jawa
dan Bali
Gong Kebyar : Salah satu jenis orkes Gamelan Bali yang terdiri dari
lima nada
Kuna Dresta : Kebiasaan-kebiasaan dalam tatanan adat dan ritual yang
Kula (Kaula) Dresta : Kebiasaan-kebiasaan dalam tatanan adat dan ritual yang
Ngayah : Aktivitas warga yang mempersiapkan sebuah perhelatan
adat maupun kegiatan di Bali yang dilaksanakan secara gotong-royong secara tulus ikhlas dan tanpa pamrih
Ngembak Geni : Sebuah hari suci yang dirayakan oleh umat Hindu Bali
sehari sesudah Hari Raya Nyepi
Nyepi : Hari raya umat Hindu di Bali yang dilaksanakan setahun
sekali untuk memperingati tahun baru Çaka (tahun baru Bali), dimana masyarakat Bali melaksanakan empat pantangan yaitu: tidak boleh menyalakan cahaya, tidak boleh bekerja, tidak boleh keluar rumah dan tidak boleh bersenang-senang
Odalan : Peringatan dimana mulai distanakannya Ida Sang Hyang
Widhi Wasa (Tuhan Yang Maha Esa) pada sebuah pura (tempat suci). Peringatan tersebut dilakukan melalui berbagai ritus Agama Hindu yang dilaksanakan secara periodik berdasarkan pawukon (kalender Jawa – Bali) atau sasih (bulan dalam kalender Bali).
Ogoh-ogoh : Boneka atau patung raksasa yang diarak pada saat hari
raya Pangerupukan yaitu sehari sebelum hari raya
Nyepi
Pamerajan : Pura atau tempat suci yang berada di lingkungan rumah warga adat sebagai tempat pemujaan Ida Sang Hyang Widhi Wasa, Bahatara-bhatari serta leluhur.
Pangempon : Status warga masyarakat adat yang menyandang
tanggung jawab untuk mengurus segala hal yang berkenaan dengan keberadaan Pura yang bersangkutan
Pangerupukan : Upacara untuk mengusir Roh-roh jahat yang
dilaksanakan satu hari sebelum hari raya Nyepi
Panjak : Seseorang yang menjadi abdi dari sebuah kerajaan
Parhyangan : Hubungan yang baik antara manusia dengan Tuhan
Paruman : Rapat desa adat
Pawongan : Hubungan yang baik antara manusia dengan manusia
Prajuru : Pengurus organisasi adat penting bagi keberadaan desa adat di Bali dan menjadi syarat mutlak untuk berdirinya sebuah desa adat. Pura Kahyangan Tiga terdiri dari Pura Desa sebagai sthana Dewa Brahma, Pura Puseh sebagai sthana Dewa Wisnu dan Pura Dalem sebagai sthana Dewa Siwa.
Sekaa : Kelompok suka-duka
Sekaa Gong : Kesatuan kelompok seniman Gamelan Bali
Sekaa Teruna : Kesatuan pemuda dan pemudi yang terdapat pada suatu
banjar adat di Bali
Tanah Ayahan Desa : Tanah yang ditempati oleh warga adat, namun masih memiliki keterikatan dengan desa adat
Tri Hita Karana : Secara harfiah diartikan sebagai tiga penyebab
kebahagiaan yang terdiri dari pawongan (hubungan yang baik antara manusia dengan sesame manusia),
palemahan (hubungan yang baik antara manusia
dengan lingkungan atau alam), parhyangan (hubungan yang baik antara manusia dengan Tuhan)
Upakara : Bahan-bahan dan sarana untuk membuat banten atau
sesajen untuk sarana yadya
Upacara : Ritual keagamaan maupun adat yang biasa dilakukan
oleh masyarakat adat Bali yang terdiri dari dari Dewa
yadnya, Manusa yadnya, dan Bhuta yadnya guna
memohon kesejahteraan dan keselamatan bagi alam semesta beserta isinya dengan menghaturkan korban suci dengan tulus dan ikhlas
Yadnya : Suatu persembahan atau korban suci
Yowana Desa Adat Kuta : Kelompok pemuda Desa Adat Kuta yang bernaung
ABSTRAK
ABSTRACT
This research is described about expansion of the role that performed by Desa Adat Kuta. The expansion of the role has been relised by some efforts of increasing the quality of human resources in Desa Adat Kuta. Action System theory by Talcott Parsons is used as an analytical tools to see the social phenomenon that happened in the role of Desa Adat Kuta in order to increase the human resourcess. The result of the research have showed that Desa Adat Kuta in order to show it’s existence it has not fetched up into the traditional rules that regulated by desa adat in Bali commonly. In this case, Desa Adat Kuta has expanded the role by organizing some activities and programs to increase the quality of human resources in Desa Adat Kuta. The Desa Adat Kuta entity has increased the quality of human resources by conducting a cultural and art festival in the village and manage the traditions assets of the village to get advantages material and to increase the quality of human resources and also the development of the village.
BAB I PENDAHULUAN
1.1Latar Belakang
Desa Adat Kuta sebagaimana desa adat lainnya di Bali, merupakan suatu lembaga adat yang secara tradisi memiliki peran dalam mengorganisasi masyarakat dan menyelenggarakan kegiatan-kegiatan keagamaan, kepercayaan kepada leluhur serta kegiatan-kegiatan adat yang bercorak Hindu (Pitana, 1994: 139). Sebagai sebuah lembaga kemasyarakatan yang bersifat tradisional, Desa Adat Kuta dan juga desa-desa adat lainnya di Bali memiliki pakem-pakem yang mencirikan bahwa desa adat tersebut merupakan suatu lembaga yang bersifat tradisional serta memiliki ciri khas yang membedakannya dengan tipe desa yang lainnya. Kekhasan yang dimiliki oleh desa adat, khususnya Desa Adat Kuta nampak pada sistem sosial masyarakatnya. Sifat tradisional yang masih sangat menjunjung tinggi nilai-nilai komunal serta dilandaskan pada hukum adat setempat menjadikan Desa Adat Kuta memiliki tata cara pergaulan serta tradisi yang membedakannya dengan kelompok masyararakat lainnya. Sebagaimana yang tertuang dalam Perda No. 06 Tahun 1986 pada pasal 1 huruf e (dalam Dharmayuda, 2001: 17) telah dijelaskan pengertian desa adat yaitu sebagai berikut:
2
kahyangan tiga(kahyangan desa) yang mempunyai wilayah tertentu dan harta
kekayaan sendiri serta berhak mengurus rumah tangganya sendiri.
Berdasarkan pengertian tersebut, ada beberapa poin yang dapat dimengerti sebagai identifikasi dari desa adat, yaitu desa adat merupakan kesatuan masyarakat hukum adat yang ada di Provinsi Bali, desa adat memiliki kesatuan tradisi dan tata cara pergaulan hidup masyarakat umat Hindu secara turun-temurun, desa adat berada dalam ikatan kahyangan tiga, memiliki wilayah tertentu, mempunyai harta kekayaan sendiri, dan berhak mengurus rumah tangganya sendiri.
Dari poin-poin tersebut, secara garis besar desa adat dapat diidentifikasi sebagai lembaga tradisional yang bersifat religius sedangkan hal-hal yang berkenaan dengan pengelolaan wilayah, harta kekayaan dan urusan rumah tangga desa adat lainnya merupakan suatu ketentuan lain yang tidak dijelaskan sebagai ciri pokok dari desa adat tersebut. Dengan kata lain, dapat dikatakan bahwa hal-hal diluar aspek ritual keagamaan dan adat, budaya dan tradisi adalah aspek sekunder dari peran dan fungsi desa adat.
3
dimaksud adalah Desa Adat Kuta sebagai sebuah lembaga tradisional yang berkembang tidak hanya melaksanakan fungsi pokok dari sebuah desa adat yang berkaitan dengan tradisi dan keagamaan, tetapi juga berperan dalam upaya peningkatan kualitas sumber daya manusia di Desa Adat Kuta.
Peningkatan kualitas sumber daya manusia yang dilakukan oleh Desa Adat Kuta menjadi penting, karena sumber daya manusia merupakan faktor utama dan sentral dalam pembangunan desa adat. Oleh karenanya, desa adat perlu memberi perhatian dalam hal peningkatan kualitas sumber daya manusia yang dimilikinya. Hal tersebut perlu dilakukan, mengingat tujuan organisasi khususnya desa adat adalah untuk kepentingan bersama dan meningkatkan kesejahteraan anggotanya. Keunggulan kompetitif suatu organiasi sangat bergantung pada inovasi, sementara inovasi sendiri sangat dipengaruhi oleh faktor motivasi dan moral kerja setiap anggota organisasi. Sikap dan moral atau mental anggota organisasi, dipengaruhi oleh kebijakan (aturan) dan kondisi di lingkungan organisasi. Dalam konteks inilah desa adat harus turut mengambil peran dalam mengelola dan memberdayakan sumber daya manusianya melalui kebijakan-kebijakan yang dikelola oleh desa adat sendiri. Upaya peningkatan kualitas sumber daya manusia dilakukan oleh Desa Adat Kuta merupakan tanggapan atas perubahan sosial yang terjadi di Desa Adat Kuta.
4
menjadikan perekonomian setempat bertumpu pada sektor industri dan jasa, dan tidak lagi pada sektor agraris. Sehingga, perubahan yang terjadi pada mata pencaharian masyarakatnya menjadikan Desa Adat Kuta berkembang menjadi daerah perkotaan. Kondisi ini terkait dengan sumber mata pencaharian utama masyarakat dalam suatu daerah dijadikan indikator dalam menentukan status suatu daerah. Apabila sektor agraris yang menjadi sumber mata pencaharian utama masyarakat di daerah tersebut, maka daerah tersebut tergolong sebagai wilayah pedesaan. Sedangkan apabila sektor industri dan jasa yang menjadi sumber mata pencaharian utama dari masyarakat di daerah tersebut, maka daerah tersebut digolongkan sebagai wilayah perkotaan (Constandse dalam Sinulingga, 1999: 3); (3). Kompleksitas persaingan ekonomi dengan komposisi masyarakat yang heterogen. Hal tersebut merupakan imbas dari perkembangan industri pariwisata yang terjadi wilayah Desa Adat Kuta. Adanya perkembangan industri pariwisata yang begitu pesat tentunya memberi peluang bagi pertumbuhan ekonomi masyarakat. Pertumbuhan industri pariwisata yang terpusat di wilayah Desa Adat Kuta menjadikan daerah ini dituju oleh orang-orang yang ingin mencari pundi-pundi rejeki dari hingar bingar pariwisata Kuta. Tentu saja, secara tidak langsung hal tersebut menjadikan wilayah Desa Adat Kuta berkembang menjadi wilayah urban dengan komposisi masyarakat yang heterogen (dengan berbagai macam etnis, agama, kepentingan dan latar belakang lainnya). Keberadaan masyarakat pendatang di wilayah Desa Adat Kuta, menjadikan berkurangnya peluang
krama Desa Adat Kuta dalam mengoptimalkan potensi ekonomi yang ada di
5
dapat mempengaruhi kondisi sosial masyarakat untuk terlibat dalam kegiatan-kegiatan adat; (4). Adanya aset-aset Desa Adat Kuta yang harus dikelola oleh krama
yang memiliki kualitas serta kompetensi dibidangnya; (5). Keberadaan kekayaan Desa Adat Kuta yang harus dipergunakan sebesar-besarnya untuk kemajuan dan kemakmuran krama Desa Adat Kuta.
Untuk menjawab permasalahan diatas dan sebagai upaya untuk meminimalisir potensi disfungsi pada substruktur masyarakat desa adat, secara nyata (manifest) Desa Adat Kuta melakukan perluasan peran yaitu dengan turut melaksanakan upaya peningkatan kualitas sumber daya manusia yang diwujudkan dengan beberapa kegiatan atau program. Secara latensi, pengadaan program-program kegiatan Desa Adat Kuta dalam peningkatan kualitas sumber daya manusia tersebut dapat menunjang eksistensi Desa Adat Kuta di mata krama Desa Adat Kuta, sehingga keberadaannya tetap diakui oleh masyarakatnya. Sehingga, keberadaan Desa Adat Kuta tetap diakui oleh masyarakatnya karena memiliki kontribusi dalam peningkatan kesejahteraan masyarakat. Eksistensi tersebut kemudian menjadi “modal politik” untuk melegitimasi kekuasaan desa adat dalam mengorganisasi warganya.
6
perkembangan pariwisata di Kuta, menuntut Desa Adat Kuta untuk dapat memperluas perannya yaitu dengan meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang dimilikinya. Diharapkan melalui perluasan peran yang dilakukan dapat meningkatkan daya saing dalam merebut peluang ekonomi di wilayahnya, serta mampu membangun desanya melalui pengembangan potensi-potensi yang dimiliki. Meskipun demikian, Desa Adat Kuta juga tidak meninggalkan fungsi utamanya dalam melaksanakan kegiatan adat dan keagamaan.
Menurut I Wayan Swarsa yang merupakan Bendesa Adat Kuta, untuk meningkatkan partisipasi Krama Adat dan menunjang eksistensinya, Desa Adat Kuta melakukan perluasan peran. Perluasan peran yang dilakukan ialah dengan menyelenggarakan kegiatan untuk mengoptimalkan potensi masyarakat Desa Adat Kuta dan mendorong pemberdayaan sumber daya manusia di Desa Adat Kuta agar masyarakatnya bisa bersaing dengan krama tamiu yang tinggal di Kuta. Peran-peran yang dilakukan antara lain mengadakan Festival Seni dan Budaya Desa Adat Kuta yang merupakan agenda tahunan dari Desa Adat Kuta. Kegiatan ini menampilkan pameran kuliner dan pasar rakyat dalam pasar khusus yang diselenggarakan dalam rangkaian Festival Seni dan Budaya Desa tersebut pasar khusus tersebut biasa disebut Pasar Majalangu oleh masyarakat Kuta. Selain itu dalam rangkaian Festival Seni dan Budaya Desa tersebut juga diadakan parade gong kebyar, kompetisi jegeg bungan
desa, pameran seni dan potensi lainnya guna menunjukkan dan mengembangkan
7
Desa Adat Kuta juga mengembangkan aset-aset desa adat yang pada akhirnya juga diperuntukkan bagi peningkatan kualitas sumber daya manusia di Desa Adat Kuta. (wawancara tanggal 20 November 2014).
Ihwal perubahan sosial yang terjadi hingga mendorong Desa Adat Kuta untuk melakukan perluasan peran tersebut merupakan suatu fenomena yang menarik untuk diteliti. Pada penelitian ini diamati bagaimana sebuah desa adat sebagai organisasi kemasyarakatan yang bersifat tradisional dapat menunjukkan eksistensinya pada komunitas masyarakat urban yang rentan terhadap perubahan serta senantiasa melaju kencang kearah modernisasi. Dalam kompleksitas ruang antara tradisi dengan modernitas, Desa Adat Kuta dihadapkan pada kondisi yang dilematis antara melakoni peran sesuai dengan kuna, kula dan desa dresta sehingga tradisi, moral dan ahlak
krama adat tetap ajeg (sebagaimana jargon yang sering diwacanakan oleh berbagai
8
1.2Rumusan Masalah
Rumusan masalah dalam penelitian ini adalah:
1.2.1 Faktor-faktor apa yang mendorong Desa Adat Kuta untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia di Kuta?
1.2.2 Bagaimana peran Desa Adat Kuta dalam meningkatkan kualitas sumber daya manusia di Kuta?
1.2.3 Bagaimana dampak peran Desa Adat Kuta dalam peningkatan kualitas sumber daya manusia bagi kehidupan masyarakat?
1.3Tujuan Penelitian 1.3.1 Tujuan Umum
Secara umum, penelitian ini bertujuan untuk meneliti bagaimana peran desa adat sebagai organisasi kesatuan hukum adat dalam era modern dan global ini berperan dalam mengelola sumber daya manusia di perkotaan sehingga keberadaannya tetap diakui dimata masyarakat.
1.3.2 Tujuan Khusus
Tujuan khusus dari penelitian ini antara lain:
1. Memahami dan mendeskripsikan faktor-faktor apa saja yang mendorong Desa Adat Kuta untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia.
9
3. Memahami dan mendeskripsikan dampak dari adanya peran Desa Adat Kuta dalam peningkatan kualitas sumber daya manusia terhadap kehidupan masyarakat.
1.4Manfaat Penelitian
Hasil dari penelitian ini diharapkan dapat memberi manfaat antara lain sebagai berikut:
1.4.1 Manfaat Teoritis
Secara teoritis hasil penelitian ini diharapkan dapat memberi manfaat diantaranya:
1. Dapat menambah khasanah ilmu pengetahuan khususnya dalam ruang lingkup sosiologi perkotaan, dalam perspektif adat dan budaya.
2. Dapat dijadikan tolok ukur bagi penelitian sejenis. 1.4.2 Manfaat Praktis
1. Penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat sebagai masukan bagi Pemerintah Daerah, Desa Adat Kuta dan desa adat lainnya dalam pemberdayaan dan peningkatan kualitas SDM.
2. Melalui penelitian ini diharapkan dapat memberi gambaran kepada Krama
10
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Kajian Pustaka
Beberapa penelitian sebelumnya telah mengulas mengenai peran desa adat dalam era global. Salah satunya adalah penelitian Darmadi (2011) yang berjudul “Representasi Budaya Masyarakat Lokal dan Politik Identitas Desa Adat Kuta dalam Postkolonialitas Kawasan Industri Pariwisata”. Penelitian ini menjelaskan tentang bagaimana representasi budaya masyarakat lokal di Kuta (yang juga di dalamnya menyangkut tentang Desa Adat, sebab Desa Adat juga merupakan representasi dari budaya masyarakat lokal di Kuta) yang berjuang untuk menghadirkan kembali posisi dan peranan masyarakat lokal yang didominasi ruang turistik global. Diterangkan juga oleh Darmadi bahwa Kuta merupakan kawasan turistik dan bagian dari destinasi pariwisata global. Adanya fakta tersebut menjadikan realitas kehidupan masyarakat lokal dan penduduk asli dalam situasi terdominasi dan terjajah secara ekonomi dan budaya. Keberadaan desa adat menjadi suatu barikade dan wadah advokasi bagi permasalahan tadi.
12
ekonomi politik desa adat. Teori postkolonial digunakan sebagai pisau analisis dan juga sebagai bahan untuk mengkonstruksi konsep penelitian. Selain itu, hasil penelitian ini juga menyarankan agar masyarakat lokal khususnya krama desa adat agar dapat mengelola potensi desa di dalam kawasan wisata. Saran lainnya yaitu bahwa seluruh penentu kebijakan bersama masyarakat lokal khususnya desa adat setempat patut melakukan advokasi budaya dan emansipasi masyarakat lokal kawasan wisata Kuta sebagai wujud langkah nyata dalam membantu dan memberdayakan masyarakat lokal sebagai tuan rumah yang bermartabat.
Permasalahan yang diangkat oleh Darmadi dalam thesisnya yang berjudul “Representasi Budaya Masyarakat Lokal dan Politik Identitas Desa Adat Kuta dalam Postkolonialitas kawasan Industri Pariwisata” sesungguhnya hampir serupa dengan penelitian skripsi yang diangkat oleh penulis yang membahas bagaimana suatu sistem kemasyarakatan di Bali yang bernama desa adat ketika dihadapkan dengan modernisasi dan globalisasi. Penelitian yang dilakukan oleh Darmadi juga sama-sama mengangkat Desa Adat Kuta sebagai lokasi penelitian. Penelitian yang dilakukan Darmadi juga sama-sama membahas mengenai peran Desa Adat Kuta dalam mengadvokasi kepentingan masyarakat lokal.
13
dilihat sebagai salah satu representasi dari budaya masyarakat lokal yang mewadahi dan mengadvokasi kepentingan dan potensi masyarakat lokal sehingga eksistensi dan martabat masyarakat lokal dalam kedigjayaan ekonomi, sosial, politik dan budaya dapat terjaga. Sedangkan penulis dalam skripsi ini membahas bagaimana Desa Adat Kuta melakukan perluasan peran untuk menjaga eksistensinya dimata masyarakat adat dengan menunjang kebutuhannya dalam hal sosial dan ekonomi.
Penelitian berikutnya adalah penelitian dari Bao (2012), yang berjudul “Kritik Jurnal: Kuatnya Kekuasaan Ondoafi di Tengah Masyarakat Urban”. Penelitian ini menjelaskan tentang studi mengenai kekuasaan garis keturunan Ondoafi di kota Jayapura, Papua. Pada konteks lokal, di Papua pada umumnya dan di kota Jayapura pada khususnya terdapat stratifikasi sosial yang beragam. Strata tertinggi ditempati oleh kaum Ondoafi. Ondoafi merupakan pemegang garis keturunan yang ditarik dari melalui garis lurus dari pendiri kampong dan anak laki-laki sulung Ondoafi
14
Perbedaan dari penelitian yang dilakukan oleh Bao dengan penelitian yang dilakukan oleh penulis ini adalah terletak pada lokasi penelitian dan subjek dalam penelitiannya. Apabila dalam penelitian Bao menggunakan kaum Ondoafi dan masyarakat urban sebagai subjek, maka dalam penelitian yang dilakukan oleh penulis ini menggunakan Desa Adat Kuta dan masyarakat di daerah perkotaan sebagai subjek penelitiannya.
Selain dua penelitian diatas, terdapat juga sebuah studi kritik tentang kebudayaan politik di Bali yang ditulis oleh Suryawan (2012) dalam sebuah buku yang berjudul Sisi Dibalik Bali, Politik Identitas, Kekerasan dan Interkoneksi Global. Buku tersebut membahas mengenai kompleksitas persoalan yang terjadi akibat adanya kebersinggungan Bali dengan berbagai faktor regional, global, dan interkoneksi sejarah, politik, budaya, industri pariwisata dan aspek lainnya.
Secara garis besar buku tersebut mengulas mengenai dilema kehidupan masyarakat Bali yang disatu sisi (dengan politik identitas lokalnya) didorong untuk mempertahankan kultur yang telah dikonstruksi bagi kemolekan citranya demi industri pariwisata. Namun disisi lain dengan adanya fenomena globalisasi, masyarakat Bali juga pada akhirnya bergerak menuju modernitas yang mana pariwisata menjadi salah satu faktor pendorong modernitas ini.
15
kebudayaan dan pembangunan industri pariwisata, energi, pikiran dan semua kemampuan rakyat Bali dimobilisasi untuk berdebat dalam wacana pelestarian budaya. Didukung sponsor negara dengan apparatus dan modalnya, wacana tentang pelestarian budaya menjadi peluang bagi para akademisi, budayawan, politisi, hingga tokoh masyarakat untuk mewacanakan pencanggihan pelestarian budaya. Gula-gulanya adalah siasat manusia untuk mencari akses ekonomi politik dibawah koor
pelestarian budaya.
Ada beberapa hal yang mirip dengan penelitian yang dilakukan oleh penulis dalam ulasan permasalahan pada buku tersebut, yakni perihal adanya transformasi dari masyarakat tradisional ke modern (dilihat dari adanya transformasi mata pencaharian), dari masyarakat pedesaan yang bertransformasi menuju masyarakat perkotaan. Selain itu, peran masyarakat urban juga dibahas sebagai suatu golongan masyarakat yang turut mengambil peran dalam pemeliharaan citra originalitas Bali melalui tindakan pelestarian budaya.
16
2.2 Kerangka Konsep 2.2.1 Peran Desa Adat Kuta
Peranan merupakan sekumpulan harapan yang dimiliki oleh seseorang yang berstatus sebagai anggota atau menjadi bagian dari suatu sistem sosial berkenaan dengan hierarki dan hak-hak atau kekuasaan yang akan dinikmatinya dengan menjadi anggota dari suatu organiasi atau sistem tersebut, lalu apa yang dilakukan orang (anggota) tersebut untuk menanggapinya (Pareek, 1985: 1). Lebih lanjut dalam
Kamus Besar Bahasa Indonesia Kontemporer disebutkan hal yang senada dengan
pengertian dari Pareek bahwa peran adalah sesuatu yang diharapkan dimiliki oleh seseorang yang memiliki kedudukan dalam masyarakat (Salim, 1991: 1408).
Seseorang yang memiliki jabatan atau status dalam suatu sistem tentunya mendambakan hak-hak dan keuntungan dari sistem tersebut. Untuk mendapatkan hak-haknya itu, maka seseorang harus melakukan aksi dan tindakan sebagai tanggapan terhadap harapan dan dambaan dari para anggota maupun dirinya sendiri sesuai dengan fungsi dan kedudukannya dalam sistem tersebut. Secara sederhana, peran dapat didefinisikan sebagai aksi-aksi atau tindakan untuk merealisasikan harapan-harapan dan cara mendapatkan hak-hak tertentu sesuai dengan tupoksi dari struktur yang menjadi bagian dari sebuah sistem sosial.
17
harapan-harapan pada peranan itu. Si pemegang peranan juga mempunyai berbagai harapan dari perananya, dan dalam pengertian itu si pemegang peranan juga seorang pengirim peranan.
Dalam penelitian ini, terdapat beberapa peran yang nampak di dalam struktur masyarakat Desa Adat Kuta, antara lain Prajuru, Krama Adat, dan Krama Tamiu.
Prajuru merupakan pengurus desa adat yang dipilih secara demokratis melalui
paruman (sidang utama desa). Struktur prajuru di Desa Adat Kuta terdiri dari
Bendesa sebagai kepala desa adat, kemudian yang bertindak sebagai wakil bendesa
sekaligus mengepalai bidang-bidang di Desa Adat Kuta yang disebut sebagai
Pangliman. Pangliman terdiri dari pangliman pawongan yang membidangi urusan
kependudukan, pangliman palemahan yang membidangi urusan lingkungan serta
pangliman parhyangan yang membidangi urusan keagamaan. Urutan berikutnya
dalam struktur prajuru desa adat adalah petegen (bendahara) dan penyarikan
(sekretaris). Sebagai staf yang melaksanakan tugas di lapangan dalam bidang-bidang terdapat pesayahan yang berada di bawah koordinasi dengan pangliman. Oleh karenanya, pesayahan terdiri dari pesayahan pawongan, pasayahan palemahan dan
pasayahan parhyangan. Peran lainnya yang ada dalam struktur masyarakat Desa
Adat Kuta adalah Krama Adat. Dalam awig-awig Desa Adat Kuta pada Sarga III,
Palet I, Pawos 4, nomor (1) dan (2) (Awig-awig Desa Adat Kuta, 1992: 2) disebutkan
sebagai berikut:
“(1). Sane kabawos Krama Desa inggih punika kulawarga Agama Hindu,
18
(2). Sejaba punika kabawos tamiu”.
Artinya:
“(1). Yang disebut sebagai Krama Desa yaitu orang yang beragama Hindu, telah menjadi anggota banjar adat (suka duka), dan menyungsung (Pura)
Kahyangan Tiga Desa Adat Kuta;
(2). Diluar itu disebut pendatang”.
Jadi, sesuai dengan awig-awig Desa Adat Kuta yang dimaksud krama adat
adalah warga yang beragama Hindu, menyungsung Pura Kahyangan Tiga di Desa Adat Kuta, dan menjadi anggota banjar adat (suka-duka). Sementara yang disebut
krama tamiu adalah warga pendatang yang menetap di Desa Adat Kuta, yang tidak
termasuk sebagai penyungsung Pura Kahyangan Tiga Desa Adat Kuta dan tidak tercatat sebagai anggota banjar adat di Desa Adat Kuta. Peran-peran tersebut merupakan bagian yang mendukung struktur sosial dari Desa Adat Kuta. Namun berkaitan dengan pelaksanaan aktivitas adat dan keagamaan serta kegiatan-kegiatan desa adat lainnya, peran prajuru desa dan krama adat menjadi faktor utama yang mendukung pelaksanaan program-program yang disusun oleh Desa Adat Kuta.
19
masyarakat yang menghimpun diri dan menjadi sebuah kesatuan masyarakat yang legal dan diakui (paling tidak oleh anggota organiasi yang bersangkutan). Oleh karena organisasi merupakan bentuk akumulatif dari individu dalam masyarakat yang bersifat legal, maka organiasasi dalam pendiriannya juga memiliki hak-hak dan harapan-harapan yang ingin dipenuhi dan melakukan rangkaian aksi dan tindakan untuk mewujudkan harapan itu. Maka dari itu dapat dikatakan bahwa organisasi juga berperan, dalam arti juga menjadi subjek peran itu sendiri ketika organisasi tersebut ingin memenuhi harapan dan tujuannya.
Desa Adat merupakan suatu daerah dimana masyarakat yang bersangkutan lahir serta beraktivitas dan melakukan kegiatan ataupun kebiasaan-kebiasaan yang dilangsungkan secara turun temurun oleh masyarakat yang bersangkutan sesuai dengan desa kala patra-nya masing-masing.
20
Hita Karana. Berdasarkan fungsinya itu, diprogramkanlah tugas-tugas desa adat yang
dituangkan ke dalam awig-awig desa adat, baik yang tertulis maupun yang tidak tertulis (Surpha, 1993: 13).
Sesuai dengan Peraturan Daerah tentang Desa Adat (Perda No. 06/1986) ditegaskan bahwa desa adat Bali merupakan kesatuan hukum masyarakat hukum adat yang bersifat sosial keagamaan dan sosial kemasyarakatan. Dari kedudukan gandanya tersebut, ,kemudian desa adat ditentukan fungsi dan perannya dalam perda tersebut sebagai berikut:
1. Membantu pemerintah, Pemerintah daerah dan Pemerintah desa/ Pemerintahan kelurahan dalam kelancaran dan pelaksanaan pembangunan disegala bidang terutama dibidang keagamaan, kebudayaan dan kemasyarakatan;
2. Melaksanakan hukum adat dan istiadat dalam desa adat;
3. Memberikan kedudukan hukum adat terhadap hal-hal yang berhubungan dengan kepentingan hubungan sosial keperdataan dan keagamaan;
4. Membina dan mengembangkan nilai-nilai adat Bali dalam rangka memperkaya, melestarikan dan mengembangkan Kebudayaan Nasional pada umumnya dan Kebudayaan Bali pada khususnya, berdasarkan paras paros
salunglung sabayantaka/ musyawarah untuk mufakat;
5. Menjaga, memelihara dan memanfaatkan kekayaan desa adat untuk kesejahteraan masyarakat desa adat.
se-21
Kabupaten Badung, tetap menggunakan istilah desa adat (Wawancara tanggal 20 November 2014).
Dalam penjabaran konsep pada penelitian ini penulis menjabarkan tentang bagaimana Desa Adat Kuta berperan sebagai suatu organisasi masyarakat, sebagai wadah bagi pemangku kepentingan untuk mewujudkan harapan-harapan kolektif dari masyarakat adat Kuta dan sebagai suatu sistem peran.
Desa Adat Kuta merupakan salah satu desa adat yang ada di Kecamatan Kuta, Kabupaten Badung, Bali. Desa Adat Kuta ini memiliki keunikan karena selain menjalankan peranan dan fungsi sebagai mana desa adat pada umumnya yang berperan dalam mengorganisir pelaksanaan upacara adat dan keagamaan secara tradisi, Desa Adat Kuta juga melakukan beberapa peran lain diantaranya peningkatan terhadap kualitas sumber daya manusia, memberdayakan aset-aset desa sebagai sumber pendapatan utama desa sehingga desa adat menjadi berdikari secara ekonomi.
Jadi berdasarkan konsep-konsep tersebut, maka dapat disimpulkan bahwa konsep peran Desa Adat Kuta adalah aksi-aksi ataupun tindakan untuk merealisasikan harapan-harapan dan cara mendapatkan hak-hak tertentu sesuai dengan tupoksi atau fungsi dari sebuah kesatuan masyarakat adat di Kuta yang disebut Desa Adat Kuta.
2.2.2 Peningkatan Kualitas
22
Kualitas adalah standar yang dimiliki oleh suatu objek, yang mana ketika dibandingkan dengan objek yang memiliki sifat yang sama maka objek tersebut akan menunjukkan nilai lebih baik atau lebih buruk (Hornby, 1995: 950).
Berdasarkan pendapat tersebut maka dapat disimpulkan bahwa peningkatan kualitas merupakan suatu proses dalam menaikkan derajat, nilai atau standar dari suatu objek kearah yang lebih baik. Penambahan nilai tersebut dapat diindentifikasi dengan cara membandingkan objek tersebut dengan objek lain yang memiliki kesamaan sifat.
2.2.3 Sumber Daya Manusia
Menurut Istijanto (2005: 1), sumber daya Manusia (SDM) adalah aset organisasi yang hidup dan bernafas disamping aset-aset lain yang tidak bernafas seperti gedung, mesin, barang-barang, dan sebagainya. Keunikan dari aset SDM ini adalah mensyaratkan pengelolaan yang berbeda dengan aset lainnya, sebab aset ini memiliki pikiran, perasaan dan perilaku. Oleh karenanya perlu dirancang suatu mekanisme pengelolaan sumber daya manusia yang biasa disebut sebagai manajemen sumber daya manusia.
23
orang-orang yang bekerja dalam organisasi (baik secara individu maupun kolektif), memberikan sumbangan untuk mencapai sasaran organisasi.
Untuk memahami pengertian Sumber Daya Manusia, Nawawi (dalam Makmur, 2007: 58) menyatakan sebagai berikut.
Pengertian SDM perlu dibedakan antara pengertiannya secara makro dan mikro. Pengertian SDM secara makro adalah semua manusia sebagai penduduk atau warga negara suatu negara atau dalam batas wilayah tertentu yang sudah memasuki usia angkatan kerja, baik yang sudah maupun yang belum memperoleh pekerjaan (lapangan kerja). SDM dalam arti mikro secara sederhana adalah manusia atau orang yang bekerja atau menjadi anggota suatu organisasi yang disebut personil, pegawai, karyawan, pekerja, tenaga kerja dan lain-lain.
Berdasarkan pernyataan tersebut maka dapat dikatakan bahwa sumber daya manusia (SDM) sebagaimana diuraikan diatas perlu dibedakan menurut konteks kedudukan dan wilayah keberadaan manusianya. Dengan pembedaan tersebut maka kita dapat lebih mudah mempelajari hal-hal yang terkait dengan sumber daya manusia ini.
24
Pada perspektif SDM mikro, semua elemen masyarakat dipandang memiliki peluang untuk diberdayakan kemampuannya. Namun karena terdapat penggolongan-penggolongan dalam masyarakat menyangkut usia, pekerjaan, keterampilan, agama, wilayah dan lain-lain, maka untuk dapat mengelola sumber daya manusia dalam masyarakat yang demikian diperlukan manajemen SDM yang baik. Menurut Rachmawati (2008: 4), keberadaan sumber daya manusia juga mempunyai efek yang lebih besar dibandingkan dengan sumber daya yang lain bagi perkembangan dan kesuksesan organisasi dimasa mendatang.
Sumber daya manusia menjadi faktor penting dan sentral dalam sebuah organisasi. Apapun bentuk dan tujuannya, organisasi dibuat dengan visi untuk kepentingan bersama dan dalam pelaksanaan misinya akan dikelola oleh manusia. Jadi manusia merupakan faktor strategis dalam semua kegiatan organisasi. Keunggulan kompetitif suatu organiasi sangat bergantung pada inovasi. Inovasi sendiri sangat dipengaruhi oleh faktor motivasi dan moral kerja setiap personil organisasinya. Sikap dan moral atau mental personil organisasi merupakan hasil dari pembentukan kebijakan dan praktik lingkungan manajemen.
2.3 Landasan Teori
Teori yang digunakan dalam penelitian ini adalah Teori Sistem Tindakan
(action system) dari Talcott Parsons. Teori sistem tindakan ini digunakan dalam
25
individu sebagai dasar dalam melakukan analisa sosiologis. Inti pemikiran dari Parsons dalam teori ini adalah bahwa: (1). Setiap tindakan mengarah pada suatu tujuan (setiap tindakan memiliki tujuan); (2). Tindakan terjadi dalam suatu situasi, dimana beberapa elemennya sudah pasti, sedangkan elemen-elemen lainnya digunakan oleh yang bertindak (aktor) sebagai alat untuk mencapai tujuan yang dimaksud; dan (3). Secara normatif, tindakan tersebut diatur sehubungan dengan penentuan alat dan tujuan (Johnson, 1986: 106).
Berdasarkan uraian tersebut, secara singkat dapat dikatakan bahwa tindakan dilihat sebagai satuan realitas sosial yang paling kecil dan fundamental. Komponen-komponen dasar dari satuan tindakan adalah tujuan, alat, kondisi dan norma. Apabila mengacu pada konteks peran Desa Adat Kuta dalam peningkatan kualitas sumber daya manusia, dapat dilihat bahwa peran berkorelasi dengan tindakan. Sebagaimana diungkapkan oleh Pareek (1985: 1), bahwa peran merupakan aksi-aksi atau tindakan untuk merealisasikan harapan-harapan dari seseorang yang menjadi bagian dari suatu sistem sosial.
26
dapat menyerap tenaga kerja dari masyarakat Desa Adat Kuta. Desa Adat Kuta membentuk sebuah sistem dimana setiap lembaga dan pengelolaan acara seremonial
(event) dilaksanakan secara terkoordinasi dengan Desa Adat Kuta. Segala peran yang
dilakukan dikorelasikan dengan tujuan yang ingin dicapai.
Teori sistem tindakan yang dikemukakan oleh Parsons diterjemahkan ke dalam empat konsep, dimana dalam menganalisis peran Desa Adat Kuta dalam peningkatan kualitas sumber daya manusia, konsep-konsep tersebut akan dijadikan sebagai perangkat analisis. Keempat konsep tersebut antara lain organisme perilaku, sistem kultural, sistem sosial dan sistem kepribadian.
Konsep-konsep dari teori sistem tidakan tersebut diaplikasikan dalam menganalisis fungsi dan peran dari berbagai bagian dalam struktur masyarakat, bagaimana bagian-bagian dalam struktur ini berhubungan, kemudian bagaimana proses yang terjadi ketika interaksi antar aktor dalam struktur ini terjadi. Teori sistem tindakan ini merupakan turunan dari teori struktural fungsional yang dikemukakan oleh Parsons. Dalam teori sistem tindakan ini, Parsons (dalam Ritzer & Goodman, 2012: 123), juga menjawab permasalahan dalam fungsionalisme struktural (yang kemudian menjadi sintesa yang menyebabkan lahirnya teori sistem tindakan), dengan asumsi sebagai berikut:
1. Sistem memiliki properti keteraturan dan bagian-bagian yang saling tergantung,
2. Sistem cenderung bergerak kearah mempertahankan keteraturan diri atau keseimbangan,
3. Sistem mungkin statis atau bergerak dalam proses perubahan yang teratur, 4. Sifat dasar bagian suatu sistem berpengaruh terhadap bentuk
27
5. Sistem memelihara batas-batas dengan lingkungannya,
6. Alokasi dan integrasi merupakan dua proses fundamental yang diperlukan untuk memelihara keseimbangan sistem,
7. Sistem cenderung menuju kearah pemeliharaan keseimbangan diri yang meliputi pemeliharaan batas dan pemeliharaan hubungan antara bagian-bagian dengan keseluruhan sistem, mengendalikan lingkungan yang berbeda-beda dan mengendalikan kecenderungan untuk merubah sistem dari dalam.
Berdasarkan asumsi-asumsi tersebut, dapat disimpulkan bahwa analisis teori sistem tindakan ini mengarah pada keteraturan pola, perubahan sosial serta peran-peran aktor dalam sistem. Selain itu, menurut Parsons (dalam Poloma, 2007: 169), fokus teori sistem tindakan lebih mengarah pada konsep tindakan rasional yaitu untuk mencapai tujuan atau sasaran (organisasi atau kepemimpinan) dengan sarana-sarana yang paling tepat (kepemimpinan yang berbobot atau kualitas sumber daya personil organisasi). Berdasarkan hal tersebut, Parson mengemukakan beberapa konsep yang terjadi dalam sebuah lingkungan masyarakat dalam teori sistem tindakan ini. Konsep tersebut terdiri dari organisme perilaku (organisme behavioral), sistem kultural, sistem sosial dan sistem tindakan.
28
Kedua peran Desa Adat Kuta tersebut berupaya untuk mempengaruhi masyarakat Desa Adat Kuta (lingkungan eksternal) dari Desa Adat Kuta (aktor) sehingga masyarakat termotivasi untuk menyelaraskan diri dengan sistem yang terbangun yaitu dengan meningkatkan kualitas sumber daya manusianya.
Konsep berikutnya adalah sistem kultural yaitu sistem tindakan yang dikonstruksi dengan seperangkat norma-norma dan nilai yang diaplikasikan pada aktor sehingga para aktor termotivasi untuk bertindak sesuai dengan nilai dan norma yang telah diciptakan. Konsep ini diaplikasikan dalam peran Desa Adat Kuta dalam Festival Seni dan Budaya Desa, lomba ogoh-ogoh, parade gong kebyar anak-anak, penyelenggaraan Pasar Majelangu serta memfasilitasi kegiatan berkesenian di Desa Adat Kuta.
29
dalam penyelenggaraan Pasar Majelangu, pengelolaan aset-aset dan kekayaan milik Desa Adat Kuta.
30
2.4 Model Penelitian
Bagan 3.1. Model Penelitian
Keterangan :
= Mempengaruhi / membentuk secara langsung atau nyata = Hubungan atau relasi saling mempengaruhi secara langsung = Mempengaruhi / membentuk secara tidak langsung
31
Penjelasan Model:
Berdasarkan model penelitian tersebut, dapat dijelaskan bahwa peran Desa Adat Kuta muncul karena dorongan beberapa faktor. Disatu sisi peran Desa Adat Kuta muncul karena adanya kewajiban untuk menjalankan tradisi, tuntutan untuk menjalankan dan mempertahankan kearifan lokal serta warisan budaya leluhur. Disisi lain, adanya perkembangan zaman yang ditunjukkan dengan adanya urbanisasi, modernisasi dan adanya transformasi mata pencaharian dari warga Desa Adat Kuta. Kedua faktor tersebut mendorong Desa Adat Kuta untuk menjalankan peran sesuai dengan fungsi idealnya dan juga melakukan perluasan peran karena adanya perkembangan-perkembangan yang terjadi di Desa Adat Kuta. Fungsi ideal dari desa adat adalah mengorganisasi kegiatan adat dan keagamaan sebagaimana tradisi dan corak dari peran desa adat pada umumnya. Disisi lain, perluasan peran yang dilakukan oleh Desa Adat Kuta ditunjukkan dengan adanya upaya untuk meningkatkan kualitas SDM dan mengembangkan aset-aset Desa Adat Kuta sehingga memberi keuntungan materiil bagi Desa Adat Kuta. Peran-peran yang muncul dari dorongan faktor-faktor tersebut (baik dari perspektif tradisi maupun perkembangan zaman) secara langsung mempengaruhi dan mengkonstruksi citra serta identitas Desa Adat Kuta sebagaimana keberadaannya yang dikenal saat ini.
32
