ii
KONTRIBUSI PAJAK REKLAME DALAM MENINGKATKAN
PENDAPATAN ASLI DAERAH (Studi Pada Dinas Pendapatan
dan Pengelolaan Keuangan Kota Surabaya)
Oleh:
SULISTIYONINGSIH
NPM: 08.1.01.05262
Program Studi : Akuntansi
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA)
SURABAYA
iii
KONTRIBUSI PAJAK REKLAME DALAM MENINGKATKAN
PENDAPATAN ASLI DAERAH (Studi Pada Dinas Pendapatan
dan Pengelolaan Keuangan Kota Surabaya)
Skripsi Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
Program Studi: Akuntansi
Konsentrasi : Akuntansi Keuangan
Oleh:
SULISTIYONINGSIH
NPM: 08.1.01.05262
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA)
SURABAYA
vi
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
A. MAHASISWA
Nama : Sulistiyoningsih
N P M : 08.1.01.05262
Program Studi : Akuntansi
Tempat, Tanggal Lahir : Nganjuk, 17 Mei 1985
Agama : Islam
Jumlah Saudara/anak ke : 8 (Delapan) / Tujuh
Alamat : Jl. Raya Jambu Raya No. 39, Perumnas Kamal Madura
B. ORANG TUA
Nama : Sumarsono
Alamat Rumah/Telepon : Jl. Raya Kedondong, No 89, Nganjuk Alamat Kantor/Telepon :
-Pekerjaan/ Jabatan : Tani
C. RIWAYAT PENDIDIKAN
1. Tamat SD di SDN Kedondong 1 Nganjuk tahun 1997 2. Tamat SLTP di SLTP Negeri1 Nganjuk tahun 2000 3. Tamat SLTA di SMA Negeri 2 Nganjuk tahun 2003 4. Pendidikan Tinggi (PT)
D. RIWAYAT PEKERJAAN
Dibuat dengan sebenarnya oleh :
Sulistiyoningsih
Nama PT Tempat Semester Tahun Keterangan
STIESIA Surabaya IX (Sembilan) 2014 Berijazah
Tahun Bekerja di Pangkat /
Golongan
Jabatan
2004 Kids Station - Spg
2011 Star Motor - Staff Accounting
2012 Sherrian Tax Consultant - Konsultan
vii
KATA PENGANTAR
Segala Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul
MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (Studi Pada Dinas
Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Kota Surabaya).Penyusunan Skripsi
ini merupakan salah satu persyaratan untuk menyelesaikan perkuliahan guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi ( S.E ) di Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam proses penyusunan skripsi ini, banyak pihak yang telah membantu. Oleh karena itu, penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada :
1. Dr. Akhmad Riduwan, SE, M.S.A, Ak.selaku Ketua Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.
2. Andayani, S.E.,M.Si.,Ak. Selaku Ketua Program Studi Akuntansi
3. Farida Idayati, S.E., M.S.A. selaku Dosen Pembimbing yang dengan kesungguhan dan kesabaran telah membimbing dan memotivasi penulis sejak proses hingga terselesaikannya penulisan skripsi ini.
4. Dra. Titik Mildawati, M.Si., Ak. selaku Dosen Wali SAX-2 yang telah membimbing untuk selalu menjadi yang terbaik.
5. Bapak pimpinan beserta staf seksi pajak reklame di Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Kota Surabaya yang telah memberikan kesempatan
viii
untuk melakukan penelitian dan telah memberikan pelayanan yang baik dalam proses penelitian.
6. Bapak dan Ibu serta saudari-saudariku tercinta, terima kasih untuk doa dan dukungannya selama ini.
7. Suami dan Putra ku tercinta, Rio Devianto dan Adjie Sukma Prasetya terima kasih atas semua kasih sayang dan doa yang sudah diberikan selama ini. 8. Ayah angkat ku Bapak Sutjipto dan Ibunda Mertua Ibu Djuhariah, terima
kasih atas semua bantuan dan doanya.
9. Rekan-rekan dari Synergi Management Consultant, yang selalu membantu dan mendukung penulis untuk selalu optimis dan segera menyelesaikan skripsi ini. 10.Dan sahabat-sahabat penulis lainnya yang tidak dapat disebutkan satu per satu.
Terima kasih doa dan bantuan kalian.
Penulis hanya mampu membalas semua kebaikan dengan doa semoga Allah SWT membalas semuanya dengan kebaikan yang berlebih. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Untuk itu kritik, saran dan usulan yang bersifat membangun sangat penulis harapkan dari semua pihak dalam proses penyempurnaan penelitian skripsi ini. Penulis berharap karya ini bisa bermanfaat bagi masyarakat, akademisi dan pegembangan ilmu pengetahuan.
Surabaya, 17 Mei 2014
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL LUAR SKRIPSI... i
HALAMAN SAMPUL DALAM SKRIPSI ... ii
HALAMAN JUDUL SKRIPSI... iii
HALAMAN PENGESAHAN ... iv
HALAMAN PERNYATAAN ... v
DAFTAR RIWAYAT HIDUP... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xii
DAFTAR GAMBAR ...xiii
DAFTAR LAMPIRAN ...xiv
INTISARI ... xv
ABSTRACT...xvi
BAB 1 : PENDAHULUAN... 1
1.1. Latar Belakang Masalah ... 1
1.2. Rumusan Masalah... 12
1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 12
1.4. Ruang Lingkup Penelitian ... 13
BAB 2 : TINJAUAN TEORITIS ... 14
2.1 Tinjauan Umum Perpajakan ... 14
2.1.1 Definisi Pajak ... 14
2.1.2 Fungsi Pajak ... 16
2.1.3 Syarat Pemungutan Pajak ... 17
2.1.4 Sistem Pemungutan Pajak ... 18
2.1.5 Pengelompokan Pajak ... 20
2.2 Pajak Reklame ... 25
2.2.1 Definisi Pajak Reklame ... 25
x
2.2.3 Objek, Subjek, dan Wajib Pajak Reklame ... 26
2.2.4 Dasar Pengenaan dan Tarif Pajak Reklame ... 35
2.2.5 Tata Cara Perhitungan Pajak Reklame ... 50
2.2.6Cara Pemungutan Pajak Reklame ... 50
2.3 Pendapatan Asli Daerah ... 51
2.3.1 Definisi Pendapatan Asli Daerah ... 51
2.3.2 Sumber Pendapatan Asli Daerah... 52
2.3.3 Upaya Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah ... 56
2.4 Penelitian Terdahulu... 61
2.5 Rerangka Pemikiran... 64
BAB 3 : METODA PENELITIAN... 65
3.1 Jenis Penelitian dan Gambaran dari Objek Penelitian ... 65
3.1.1 Jenis Penelitian ... 65
3.1.2 Gambaran (Objek) Penelitian ... 66
3.2 Teknik Pengumpulan Data ... 66
3.3 Satuan Kajian... 68
3.4 Teknik Analisis Data... 69
BAB 4 : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 72
4.1 Hasil Penelitian... 72
4.1.1 Kondisi Geografis Kota Surabaya ... 72
4.1.2 Kondisi Kependudukan Kota Surabaya... 73
4.1.3 Kondisi Perekonomian Kota Surabaya ... 73
4.1.4 Gambaran Umum Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan (DPPK) Kota Surabaya ... 75
4.1.5 Perkembangan PAD Kota Surabaya ... 80
4.1.6 Perkembangan Pajak Daerah Kota Surabaya... 83
4.1.7 Perkembangan Pajak Reklame Kota Surabaya ... 87
4.2 Analisis Data dan Pembahasan ... 96
xi
4.2.2 Kontribusi Pajak Reklame Terhadap Pajak Daerah ... 98
4.2.3 Kontribusi Pajak Reklame Terhadap PAD ...101
4.2.4 Analisis Efektivitas Pajak Reklame ... 103
4.2.5 Usaha-Usaha Untuk Meningkatkan PAD ... 106
BAB 5 : KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan ...108 5.2 Saran ...111 5.3 Keterbatasan ...112 JADWAL PENELITIAN DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
TabelHalaman
1. Penerimaan PAD Kota Surabaya Tahun 2008-2012 ... 8
2. Penerimaan Pajak Reklame Kota Surabaya Tahun 2008-2012 ... 10
3. Dasar Perhitungan Nilai Sewa Reklame Permanen dan Terbatas ... 39
4. Dasar Perhitungan Nilai Sewa Reklame Insidentil ... 40
5. Nilai Strategis Penyelenggaraan Reklame Terbatas dan Permanen... 43
6. Nilai Strategis Penyelenggaraan Reklame Insidentil ... 45
7. Penelitian Terdahulu ... 63
8. Kriteria Kontribusi ... 70
9. Kriteria efektivitas ... 71
10.Daftar UPTD DPPK Kota Surabaya ... 76
11.Target dan Realisasi Penerimaan PAD Kota Surabaya ... 81
12.Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Kota Surabaya ... 85
13.Penerimaan Pajak Reklame Insidentil Tahun 2008-2012 ... 88
14.Penerimaan Pajak Reklame Tetap Tahun 2008-2012 ... 90
15.Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Reklame Kota Surabaya ... 92
16.Laju Pertumbuhan Pajak Reklame ... 96
17.Kontribusi Pajak Reklame Terhadap Pajak Daerah ... 98
18.Kontribusi Pajak Reklame Terhadap PAD ...101
xiii
DAFTAR GAMBAR
GambarHalaman
1. Contoh Reklame Permanen dan Terbatas ... 30
2. Contoh Reklame Insidentil ... 31
3. Rerangka Pemikiran ... 64
4. Struktur Organisasi Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan ... 79
5. Grafik Penerimaan PAD per Komponen Tahun 2008-2012... 80
6. Grafik Target dan Realisasi PAD Tahun 2008-2012 ... 82
7. Grafik Penerimaan Masing-masing Jenis Pajak Daerah ... 83
8. Grafik Target dan Realisasi Pajak Daerah Tahun 2008-2012 ... 86
9. Grafik Penerimaan Pajak Reklame Insidentil Tahun 2008-2012... 89
10. Grafik Penerimaan Pajak Reklame Tetap Tahun 2008-2012 ... 91
11. Grafik Laju Pertumbuhan Pajak Reklame Tahun 2008-2012 ... 97
12. Grafik Kontribusi Pajak Reklame Terhadap Pajak Daerah ... 99
13. Grafik Kontribusi Pajak Reklame Terhadap PAD ...102
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
1. Target dan Realisasi Pajak Daerah Kota Surabaya Tahun 2008-2012 2. Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kota Surabaya Tahun 2008-2012 3. Daftar Kelas Jalan Kota Surabaya
