TINJAUAN YURIDIS TENTANG PELAKSANAAN RETRIBUSI PENGGANTIAN
BIAYA CETAK DOKUMEN KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL
BERDASARKAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN
SERDANG BEDAGAI NOMOR 19 TAHUN 2008
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh
FADLI KURNIA SILALAHI
100200358
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
LEMBAR PENGESAHAN
TINJAUAN YURIDIS TENTANG PELAKSANAAN RETRIBUSI PENGGANTIAN
BIAYA CETAK DOKUMEN KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL
BERDASARKAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN
SERDANG BEDAGAI NOMOR 19 TAHUN 2008
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
FADLI KURNIA SILALAHI
100200358
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
Disetujui Oleh
Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara
SURIA NINGSIH, SH., M.Hum
NIP. 196002141987032002
Diketahui Oleh
Pembimbing I
Pembimbing II
Suria Ningsih, SH., M.Hum
Erna Herlinda SH, M. Hum
NIP. 196002141987032002
NIP. 196705091993032001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
ABSTRAK
TINJAUAN YURIDIS TENTANG PELAKSANAAN RETRIBUSI PENGGANTIAN BIAYA CETAK DOKUMEN KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL
BERDASARKAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN SERDANG BEDAGAI NOMOR 19 TAHUN 2008
* Fadli Kurnia Silalahi ** Suria Ningsih, SH., M.Hum ***Erna Herlinda SH, M. Hum
Retribusi penggantian biaya cetak Kartu Tanda Penduduk dan Kartu Keluarga di Kantor Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Serdang Bedagai dipilih peneliti untuk dijadikan Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai, kebijakan pembebasan retribusi penggantian biaya cetak KTP dan KK ini merupakan kebijakan penggantian retribusi yang pertama kalinya di Pemerintah Daerah Kabupaten Serdang Bedagai.
Adapun perumusan masalah yang diangkat dalam penelitian inia adalah Bagaimanakah pengaturan retribusi penggantian biaya cetak dokumen kependudukan dan catatan sipil di Kabupaten Serdang Bedagai. Bagaimanakah prosedur pelaksanaan retribusi penggantian biaya cetak dokumen kependudukan dan catatan sipil berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Serdang Bedagai Nomor 19 Tahun 2008.Apakah kendala dalam pelaksanaan retribusi penggantian biaya cetak dokumen kependudukan dan catatan sipil berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Serdang Bedagai Nomor 19 Tahun 2008 ?. Penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis normatif adalah penelitian yang dilakukan dengan cara menganalisa hukum yang tertulis dari bahan perpustakaan atau data sekunder belaka yang lebih dikenal dengan nama bahan sekunder dan bahan acuan dalam bidang hukum atau bahan rujukan bidang hukum.
Pengaturan retribusi penggantian biaya cetak dokumen kependudukan dan catatan sipil di Kabupaten Serdang Bedagai, yaitu Undang-undang No. 34 Tahun 2000; UU No. 36 Tahun 2003; UU No. 23 Tahun 2014; UU No. 33 Tahun 2004; PP No. 66 Tahun 2001; PP No. 55 Tahun 2005; PP No. 58 Tahun 2005; PP No. 38 Tahun 2007; Perda No. 30 Tahun 2007. Prosedur pelaksanaan retribusi penggantian biaya cetak dokumen kependudukan dan catatan sipil berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Serdang Bedagai Nomor 19 Tahun 2008, yaitu Pemungutan Retribusi dilakukan oleh Instansi Pelaksana ditempat pelayanan. Pemungutan Retribusi tidak dapat diborongkan. Retribusi dipungut dengan menggunakan dokumen yang ditetapkan dengan Peraturan Bupati. Pembayaran retribusi harus dilakukan dengan tunai sekaligus lunas. Retribusi disetorkan ke Kas Daerah. Kendala dalam pelaksanaan retribusi penggantian biaya cetak dokumen kependudukan dan catatan sipil berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Serdang Bedagai Nomor 19 Tahun 2008, yaitu sumber daya manusia dan komunikasi.
Kata Kunci : Retribusi Penggantian Biaya Cetak Dokumen Kependudukan, Catatan Sipil
* Fadli Kurnia Silalahi, Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumtera Utara ** Suria Ningsih, SH., M.Hum, Dosen Pembimbing I
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan rahmat, hidayah-Nya serta kekuatan sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan judul
“
Tinjauan Yuridis Tentang Pelaksanaan
Retribusi Penggantian Biaya Cetak Dokumen Kependudukan dan Catatan Sipil
Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Serdang Bedagai Nomor 19 Tahun
2008”
Terwujudnya skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak yang
telah mendorong dan membimbing penulis, baik tenaga, ide-ide, maupun
pemikiran. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan
terimakasih yang sebesar-besarnya kepada:
1.
Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara Medan.
2.
Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum, selaku Wakil Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3.
Bapak Syafruddin, SH, MH, DFM, selaku wakil Dekan II Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
4.
Bapak Dr. OK. Saidin, SH., M.Hum, selaku wakil Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
5.
Ibu Suria Ningsih, SH, M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum
Administrasi Negara dan sekaligus Dosen Pembimbing I penulis yang
6.
Ibu Erna Herlinda SH, M. Hum, selaku Dosen Pembimbing II Penulis
yang telah memberikan pengarahan dan bimbingan dalam proses
pengerjaaan skripsi ini.
7.
Seluruh Staf Pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan
yang telah memberikan ilmunya kepada penulis.
8.
Seluruh pegawai administrasi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Medan yang telah banyak membantu dalam proses administrasi mulai dari
penulis masuk kuliah hingga penulis menyelesaikan studi.
9.
Kedua orang tua penulis Ayahanda Drs. Sabaruddin Silalahi dan Ibunda
Dra. Wahyuni yang selalu memberikan dukungan baik secara moril
maupun material sehingga terselesaikanya skripsi ini.
10.
Teman-teman stambuk 2010, SH, Rendi Utama, SH, Davin Ginting, SH,
Yogi Agussalam, SH, Adi Satrio, Dek Tongam, Syaid Mustafa, SH, Arif
Budiman, Rendi Kenyang, Evan Hutagalung AKP.Irfan Munandar , SH,
Arief Suman Jaya, Akbar Sitepu, SH, Zaki NAsution, SH, Ahmad Fadly,
SH, Dicky Wacun Ginting, TM Akbar, Akp.Raman Hasibuan, SH, Kurnia
Ramadhana, SH, Yayak Suraya, SH, Brader Dika Alda Siregar,, dan
mitra-mitra lainnya yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang telah
mendukung dan memberikan motivasi kepada penulis selama masa
perkuliahan sampai selesainya penulisan skripsi ini.
11.
Bella Chyntia Yannisa yang selalu mensupport penulis dari awal hingga
Semoga segala bantuan yang tidak ternilai harganya ini mendapat imbalan
di sisi Allah SWT sebagai amal ibadah, Amin.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh
karena itu kritik saran yang membangun dari berbagai pihak sangat penulis
harapkan demi perbaikan-perbaikan ke depan.
Amin Yaa Rabbal ‘Alamiin
Medan, Januari 2016
Hormat Saya
DAFTAR ISI
BAB II PENGATURAN RETRIBUSI PENGGANTIAN BIAYA CETAK DOKUMEN KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL DI KABUPATEN SERDANG BEDAGAI ... 19
A. Tinjauan Umum Tentang Retribusi ... 19
B. Retribusi Pengganti Biaya Cetak Dokumen Kependudukan dan Catatan Sipil sebagai Salah Satu Sumber Pendapatan Asli Daerah ... 29
C. Dasar Hukum Dasar Retribusi Pengganti Biaya Cetak Dokumen Kependudukan dan Catatan Sipil di Kabupaten Serdang Bedagai ... 32
BAB III PROSEDUR PELAKSANAAN RETRIBUSI PENGGANTIAN BIAYA CETAK DOKUMEN KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL BERDASARKAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN SERDANG BEDAGAI NOMOR 19 TAHUN 2008 A. Gambaran Umum Kabupaten Serdang Bedagai ... 35
B. Proses Pemungutan Retribusi Pengganti Biaya Cetak Dokumen Kependudukan dan Catatan Sipil ... 38
C. Pengawasan pelaksanaan retribusi penggantian biaya cetak dokumen kependudukan dan catatan sipil ... 46 BAB IV KENDALA DALAM PELAKSANAAN RETRIBUSI
KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL
BERDASARKAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN
SERDANG BEDAGAI NOMOR 19 TAHUN 2008 ... 51
A. Kendala dalam pelaksanaan retribusi penggantian biaya cetak Dokumen kependudukan dan catatan sipil berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Serdang Bedagai Nomor 19 Tahun 2008. ... 51
B. Upaya mengatasi kendala dalam pelaksanaan retribusi penggantian biaya cetak dokumen kependudukan dan catatan sipil berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Serdang Bedagai Nomor 19 Tahun 2008 ... 63
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 69
A.Kesimpulan ... 69
B.Saran ... 70
