KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH TENTANG PEMBINAAN SUMBER DAYA MANUSIA BIDANG OLAHRAGA PRESTASI

(1)

commit to user

KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH TENTANG PEMBINAAN SUMBER DAYA MANUSIA BIDANG OLAHRAGA PRESTASI

(Studi Deskriptif Tentang Pembinaan Atlet, Pelatih, dan Pengurus Organisasi Olahraga di Kabupaten Sukoharjo)

TESIS

Disusun untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister Program Studi Ilmu Keolahragaan

Oleh

Waskito Budi Nugroho A121408038

PROGRAM PASCASARJANA ILMU KEOLAHRAGAAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA 2016

▸ Baca selengkapnya: pertanyaan tentang olahraga prestasi

(2)

commit to user ii

(3)

commit to user iii

(4)

(5)

commit to user v MOTTO

 Niscaya Allah akan meninggikan beberapa derajat orang-orang yang beriman diantaramu dan orang-orang yang diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat.

 QS. Al Mujadalah 11

 Menuntut ilmu wajib atas tiap muslim.

 HR. Ibnu Majah

 Mencoba adalah pengalaman.

(6)

commit to user vi

PERSEMBAHAN

Teriring syukurku pada-Mu, kupersembahkan karya ini untuk:

 ” Sriyanto, SE., Darmi, S.Pd., Pebri Putri P, A.Md., Tinton Aji S dan Keluarga Besarku”

 ”Hafizhah Lukitasari, S.Pd.”

 Muhad Fatoni, S.Pd.,M.Or., Achmad Azlan KR, S.Pd., M.Or saudara

kontrakan “Pink House”

 Rekan-rekan Dewan Kerja Daerah Jawa Tengah masa bakti 2013-2018

 “Rekan-rekan Pascasarjana Program Studi Ilmu Keolahragaan Angkatan 2014“

(7)

commit to user vii

Waskito Budi Nugroho. A121408038. 2016. Kebijakan Pemerintah Daerah

Tentang Pembinaan Sumber Daya Manusia Bidang Olahraga Prestasi. TESIS. Pembimbing I: Prof. Dr. Agus Kristiyanto. M.Pd. , Pembimbing II: Dr.

Sapta Kunta Purnama, M.Pd. Program Studi Ilmu Keolahragaan. Program

Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta. ABSTRAK

Latar belakang kebijakan pemerintah daerah tentang pembinaan sumber daya manusia bidang olahraga prestasi merupakan dasar dari setiap pelaku olahraga untuk senantiasa meningkatkan prestasinya. Tujuan utama dalam penelitian ini adalah untuk menggambarkan kebijakan dan implementasi kebijakan mengenai pembinaan atlet, pelatih dan pengurus organisasi olahraga.

Metode yang digunakan adalah deskriptif kualitatif dengan subyek penelitian kebijakan pemerintah daerah kabupaten Sukoharjo tentang pembinaan sumber daya manusia bidang olahraga prestasi. Sumber data dalam penelitian ini berupa dokumen tentang kebijakan olahraga, observasi, dan hasil wawancara dengan Bupati Sukoharjo, Kasi Olahraga Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan (POPK) Kabupaten Sukoharjo, Ketua Umum KONI Kabupaten Sukoharjo, Ketua dan Pengurus Pengkab Cabang Olahraga, Pelatih Olahraga Prestasi Unggulan Sukoharjo dan Atlet Olahraga Prestasi Unggulan Sukoharjo.

Hasil penelitian dapat dijabarkan sebagai berikut: 1). Pembinaan Atlet a) Pemassalan olahraga dilakukan melalui berbagai cara yaitu melalui pembelajaran penjasorkes, menyelenggarakan car free day setiap hari minggu pagi, melalui klub-klub olahraga di bawah KONI, menyiapkan sumber daya manusia yang kompeten dalam bidang olahraga berupa atlet dan pelatih, menyelenggarakan berbagai macam pertandingan olahraga. b).Pembibitan atlet yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Sukoharjo dengan rutin menggelar Porkab, O2SN dan sejumlah kejuaraan tunggal lainnya seperti Bupati Cup serta Kapolres Cup, c).Pemerintah Kabupaten Sukoharjo melakukan pembinaan prestasi dengan jalan memberikan penghargaan kepada atlet berprestasi, penyediaan sarana prasarana olahraga, mengadakan pelatihan untuk meningkatkan kualitas SDM keolahragaan, memberikan bantuan dana untuk klub-klub olahraga, dan mengadakan puslatkab selama 2 bulan sebelum ajang PORPROV digelar, 2). Pembinaan Pelatih. Ketersediaan pelatih olahraga prestasi unggulan di Kabupaten Sukoharjo cukup memadai, dengan pengalaman para pelatih olahraga unggulan kabupaten Sukoharjo melatih di tingkat Provinsi maupun Nasional dapat menjadikan modal baik guna menerapkan program latihan bagi atlet di kabupaten Sukoharjo. Kaderisasi pelatih juga perlu diperhatikan, dengan mendorong atlet olahraga unggulan yang sudah berpengalaman dan sudah melewati puncak prestasi yang selanjutnya diarahkan untuk mencadi pelatih olahraga sesuai cabang olahraga masing-masing. 3). Pengurus organisasi olahraga di kabupaten Sukoharjo sudah berjalan dengan baik, dapat dibuktikan dengan terselenggaranya Musorcab KONI Kabupaten Sukoharjo sesuai jadwal ditahun 2015. Itu semua dapat menjadikan arah koordinasi antara pengurus cabang olahraga dan KONI Kabupaten Sukoharjo berjalan dengan baik.

(8)

commit to user viii

Waskito Budi Nugroho. A121408038. 2016. Regional Government Policy about Human Resource Development in Achievement-based Sport. THESIS. First Consultant: Prof. Dr. Agus Kristiyanto. M.Pd., Second Consultant: Dr. Sapta Kunta Purnama, M.Pd. Sport Science Department. Postgraduate Program. Sebelas Maret University Surakarta.

ABSTRACT

The background of regional government policy about human resource development in achievement-based sport is the basic principle of each sport doer to keep improving his or her achievement. The research aims to describe the policies and its implementation in the development of athletes, coaches, and the organization committee of sport.

The research used qualitative descriptive method. The subject of the research is Sukoharjo government policies about human resource development in achievement-based sport. The data of the research are documents of sport policies, observation, and the interview result of Sukoharjo's regent, Sport Section Chief of Youth, Sport, Tourism, and Culture Department of Sukoharjo, Chaiman of KONI Sukoharjo (Indonesian Sport Commission), Chairman and Committee of Sukoharjo Sports Commission, Coaches of Sukoharjo Featured Sports, and Atheletes of Sukoharjo Featured Sports.

The results of the research are: 1). Athletes development a) Sports popularization is carried out through physical, sports, and recreational education learning, car free day program every sunday morning, sports clubs under Indonesian Sport Commission Sukoharjo, providing sports facilities, preparing competent human resources in many field of sport, organizing many sports competitions, and publishing sports events in mass media, b) Organizing regular competition such as Regional Sports Week, O2SN, Bupati Cup, and Kapolres Cup to get potential athletes, c). Sukoharjo Gevernment fosters achievement by giving appreciation to performance athletes, providing sports facilities, conducting coaching clinic to improve human resources in sports, funding the sports clubs, and conducting training center for two months before Provincial Sports Week, 2). Coach Development. The availability of featured achievement-based sport coach in Sukoharjo is adequate, with their experience in regional and national competition, they provide excellent training program for the athletes. The regeneration of coach should be considered by directing athletes who have passed their peak performance to train the next generation of athletes. 3). The sport organization committee of Sukoharjo has worked well, it is proven by the management of KONI deliberation which is right on schedule in 2015. Every sport committee regularly conducts deliberation in each region. Those deliberations make the coordination between Indonesia Sport Commission and sport committee of Sukoharjo well.

(9)

commit to user ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur Alhamdulillahi Ya Rabbil’alamin penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Pengasih dan Penyayang yang telah memberikan petunjuk kemudahan, keberhasilan dan kelancaran pada penulis sehingga tesis dengan judul “Kebijakan Pemerintah Daerah Tentang Pembinaan Sumber Daya Manusia Bidang Olahraga Prestasi” dapat terselesaikan dengan baik.

Pada kesempatan ini, dengan segala kerendahan hati dan penghargaan yang tulus, penulis sampaikan atas segala bimbingan, arahan dan nasehat kepada yang terhormat.

1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta, yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengikuti pendidikan Program Pascasarjana di Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Prof. Dr. H. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program

Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengikuti pendidikan di Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Prof. Dr. Agus Kristiyanto, M.Pd., selaku Kepala Program Studi Ilmu

Keolahragaan dan Pembimbing I yang telah memberikan pengarahan dan bimbingan kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan proposal tesis ini.

4. Dr. Sapta Kunta Purnama, M.Pd., selaku Pembimbing II yang telah

memberikan bimbingan, pengarahan serta motivasi dalam penyusunan proposal tesis ini.

5. Wardoyo Wijaya, SH., MM selaku Bupati Sukoharjo yang telah memberi ijin penelitian tesis ini.

6. Djoko Indriyanto, S.Sos selaku PLT. Kepala Dinas Pemuda, Olahraga,

Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Sukoharjo yang telah memberikan ijin dalam penelitian tesis ini.

7. Bambang Haryono, S.Pd., MM selaku Kepala Seksi Olahraga Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Sukoharjo, yang telah memberikan informasi dalam penyusunan tesis ini.

(10)

commit to user x

8. Drs. Sukono, selaku Ketua Umum KONI Kabupaten Sukoharjo yang telah

memberikan ijin dalam penelitian tesis ini.

9. Rekan-rekan seperjuangan mahasiswa Program Studi Ilmu Keolahragaan

angkatan 2014 yang telah berbagi pengalaman dan motivasi dalam proses penulisan proposal tesis ini.

10. Semua pihak telah membantu dalam penyusunan tesis ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu.

Penulis menyadari bahwa penulisan tesis ini tidaklah sempurna, oleh karena itu kritik dan saran penulis terima dengan senang hati. Semoga tesis turut andil dalam pembangunan olahraga khususnya olahraga prestasi dan menambah kemajuan dalam bidang ilmu pengetahuan khususnya ilmu keolahragaan. Akhir kata semoga semua bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak menjadi amal kebaikan dan mendapat imbalan yang setimpal dari Allah SWT.

Surakarta, 21 Juli 2016 Penulis

Waskito Budi Nugroho A121408038

(11)

commit to user xi DAFTAR ISI

JUDUL ... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI TESIS ... iii

PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI ... iv

MOTTO ... v PERSEMBAHAN ... vi ABSTRAK ... vii ABSTRACT. ... viii KATA PENGANTAR ... ix DAFTAR ISI ... xi

DAFTAR TABEL ... xiv

DAFTAR GAMBAR ... xvi

DAFTAR LAMPIRAN ... xviii

BAB I PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang ... 1

B. Rumusan Masalah ... 6

C. Tujuan Penelitian ... 6

D. Manfaat Penelitian ... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 8

A. Kajian Teori ... 8

1. Olahraga ... 8

a. Hakikat Olahraga ... 8

b. Ruang Lingkup Olahraga ... 10

2. Kebijakan Pemerintah ... 27

a. Pengertian Kebijakan ... 27

b. Bentuk-Bentuk Kebijakan ... 29

c. Kebijakan Pemerintah Bidang Keolahragaan ... 31

3. Sumber Daya Manusia ... 33

a. Pengertian Sumber Daya Manusia ... 33

(12)

commit to user xii 4. Pembinaan Atlet ... 37 a. Pemassalan Olahraga ... 40 b. Pembibitan Atlet ... 41 c. Pembinaan Prestasi ... 43

5. Pembinaan Pelatih Olahraga ... 44

a. Hakikat Pelatihan Olahraga ... 44

b. Prinsip-Prinsip Pelatihan Olahraga ... 46

c. Karakteristik Pelatih ... 49

6. Manajemen Pengurus Organisasi Olahraga ... 51

a. Pengertian Manajemen ... 51

b. Konsep dan Fungsi Manajemen ... 52

c. Manajemen Bidang Keolahragaan ... 54

B. Penelitian Yang Relevan ... 56

C. Kerangka Berpikir ... 57

BAB III METODOLOGI PENELITIAN... 59

A. Tempat dan Waktu Penelitian ... 59

B. Jenis Penelitian ... 62

C. Subjek Penelitian... 62

D. Sumber Data ... 62

E. Teknik Pengumpulan Data ... 63

F. Validitas Data ... 64

G. Teknik Analisis Data ... 64

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 66

A. Deskripsi Hasil Penelitian ... 66

1. Sejarah Kabupaten Sukoharjo ... 66

2. Kondisi Geografis Kabupaten Sukoharjo ... 68

3. Pemerintahan... 70

4. Demografi ... 71

5. Sarana Kesehatan ... 73

(13)

commit to user xiii

7. Kebudayaan dan Pariwisata. ... 74

8. Bidang Olahraga ... 76

B. Temuan Penelitian... 83

1. Kebijakan Pemerintah Daerah Tentang Pembinaan Sumber Daya Manusia Bidang Olahraga Prestasi. ... 85

a. Renstra Dinas Pemuda, Olahraga Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Sukoharjo. ... 85

b. Sasaran di Dalam Rencana Strategis Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata, dan Kebudayaan Kabupaten Sukoharjo Tahun 2011-2015. ... 87

c. Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Sukoharjo. ... 89

2. Pembinaan Atlet ... 90

a. Pemassalan Olahraga ... 100

b. Pembibitan Atlet ... 103

c. Pembinaan Prestasi ... 106

4. Pengurus Organisasi Olahraga ... 121

C. Pembahasan ... 129

1. Pembinaan Atlet ... 130

a. Pemassalan Atlet ... 131

b. Pembibitan Atlet ... 133

c. Pembinaan Prestasi ... 134

3. Pengurus Organisasi Olahraga ... 137

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 138

A. Kesimpulan ... 138

B. Implikasi... 139

C. Saran... 140

(14)

commit to user xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Rekomendasi Aktivitas Fisik Aerobik (lari) ... 17

Tabel 2.1 Usia Permulaan Berolahraga, Spesifikasi, dan Prestasi ... 43

Tabel 3.1 Rincian Waktu dan Jenis Kegiatan Penelitian ... 59

Tabel 4.1. Luas Wilayah Per Kecamatan di Kabupaten Sukoharjo ... 69

Tabel 4.2. Pembagian Wilayah di Kabupaten Sukoharjo ... 70

Tabel 4.3. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2009-2014 ... 71

Tabel 4.4 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Usia Tahun 2009-2013 ... 72

Tabel 4.5 Data Tingkat Migrasi di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2009 – 2013 ... 72

Tabel. 4.6. Induk Cabang Olahraga di Bawah Naungan KONI Kabupaten Sukoharjo ... 76

Tabel 4.7. Perolehan Medali Kabupaten Sukoharjo Dalam PORPROV 2013 ... 78

Tabel 4.8. Jumlah Klub beserta Atlet Olahraga Prestasi Unggulan Kabupaten Sukoharjo ... 78

Tabel 4.9. Data Rencana Mengikuti Kejuaraan Olahraga Prestasi Unggulan Kabupaten Sukoharjo 2016 ... 79

Tabel 4.10. Data Mengikuti Kejuaraan Pekan Olahraga 5 tahun terakhir .... 79

Tabel 4.11. Data Sertifikasi Pelatih Olahraga Unggulan Kabupaten Sukoharjo ... 80

Tabel 4.12. Data Pelatihan/Penataran Pelatih Olahraga Unggulan Kabupaten Sukoharjo ... 80

Tabel 4.13. Data Pengalaman Pelatih Olahraga Unggulan Kabupaten Sukoharjo Dalam Melatih Atlet Kabupaten/Kota ... 81

Tabel 4.14. Data Pengalaman Pelatih Olahraga Unggulan Kabupaten Sukoharjo Dalam Melatih Atlet Provinsi ... 81

(15)

commit to user xv

Tabel 4.15. Data Pengalaman Pelatih Olahraga Unggulan Kabupaten

Sukoharjo Dalam Melatih Atlet Nasional ... 82 Tabel 4.16. Data Penghargaan bagi Atlet dan Pelatih Olahraga Prestasi

Unggulan Kabupaten Sukoharjo ... 82 Tabel 4.17. Pencapaian Kinerja Dinas POPK Bidang Olahraga ... 89

Tabel 4.18. Data Masa Bakti Kepengurusan Induk Cabang Organisasi

(16)

commit to user xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Piramida Pembinaan Olahraga ... 40

Gambar 2.2 Faktor Yang Menunjang Peningkatan Prestasi Atlet ... 44

Gambar 2.3 Tahapan GAS Sebagai Respon Tahapan Pelatihan ... 47

Gambar 2.4 Kinerja Atlet Pada 3 Bagian Beban Pelatihan... 47

Gambar 2.5 Bagan Kerangka Berpikir ... 57

Gambar 4.1. Peta Kabupaten Sukoharjo ... 70

Gambar 4.2. Gambar Data Partisipasi Olahraga Prestasi Unggulan Kabupaten Sukoharjo pada Pekan Kejuaraan 5 Tahun Terakhir... 91

Gambar 4.3. Jumlah Atlet Junior Olahraga Prestasi Unggulan Kabupaten Sukoharjo ... 92

Gambar 4.4. Gambar Jumlah Atlet Senior Olahraga Prestasi Unggulan Kabupaten Sukoharjo ... 94

Gambar 4.5. Rencana Ikut Serta Kejuaraan Olahraga Prestasi Unggulan Kabupaten Sukoharjo Tahun 2016 ... 96

Gambar 4.6. Data Sentra Pembinaan Olahraga Prestasi Unggulan Kabupaten Sukoharjo ... 98

Gambar 4.7. Data Penghargaan Atlet Berprestasi Kabupaten Sukoharjo ... 99

Gambar 4.8. Histogram Data Sertifikasi Pelatih Olahraga Kabupaten Sukoharjo ... 115

Gambar 4.9. Histogram Data Pengalaman Melatih Atlet Kabupaten/Kota .. 116

Gambar 4.10. Histogram Data Pengalaman Melatih Atlet Provinsi ... 117

Gambar 4.11. Histogram Data Pengalaman Melatih Atlet Nasional ... 117

Gambar 4.12. Histogram Frequensi Pelatihan/Penataran Pelatih Olahraga Unggulan Kabupaten Sukoharjo 5 Tahun Terakhir ... 118

Gambar 4.13. Histogram Kualifikasi Pelatih Olahraga Prestasi Unggulan Kabupaten Sukoharjo ... 119

Gambar 4.14. Histogram Perolehan Penghargaan bagi Atlet dan Pelatih Berprestasi dari Pemerintah Kabupaten Sukoharjo ... 123

(17)

commit to user xvii

Gambar. 4.15. Sistem Koordinasi Organisasi Olahraga Kabupaten

Sukoharjo ... 126 Gambar 4.16. Pembinaan Atlet Jangka Panjang ... 130

(18)

commit to user xviii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Biodata Peneliti ... 145

Lampiran 2. Daftar Pertanyaan Wawancara Untuk Bupati Kabupaten Sukoharjo ... 146

Lampiran 3. Daftar Pertanyaan Wawancara Untuk Kepala Seksi Keolahragaan Dinas POPK Kabupaten Sukoharjo ... 147

Lampiran 4. Daftar Pertanyaan Wawancara Untuk Ketua KONI Kabupaten Sukoharjo ... 148

Lampiran 5. Daftar Pertanyaan Wawancara Untuk Atlet, Pelatih dan Pengkab Cabang Olahraga Unggulan Sukoharjo ... 149

Lampiran 6. Rekaman Wawancara (1) ... 152

Lampiran 17. Daftar Angket Observasi Sumber Daya Manusia Bidang Olahraga Prestasi Kabupaten Sukoharjo ... 201

Lampiran 18. Angket Observasi Data Jumlah Klub Beserta Data Atlet ... 203

Lampiran 19. Angket Observasi Data Iklim Kompetisi ... 205

Lampiran 20. Angket Observasi Data Mengikuti Kejuaraan Pekan Olahraga 5 Tahun terakhir ... 206

Lampiran 21. Angket Observasi Data Sentra Pembinaan ... 207

Lampiran 22. Angket Observasi Data Pendanaan ... 208

(19)

commit to user xix

Lampiran 24. Angket Observasi Data Pelatih Olahraga ... 210

Lampiran 25. Angket Observasi Data Pelatihan/Penataran Pelatih ... 213

Lampiran 26. Angket Observasi Data Sitem Informasi... 214

Lampiran 27. Identitas Nara Sumber Bupati Sukoharjo ... 215

Lampiran 28. Identitas Nara Sumber Kasi Bidang Olahraga Dinas POPK Kabupaten Sukoharjo ... 216

Lampiran 29. Identitas Nara Sumber Ketua Umum KONI Kabupaten Sukoharjo ... 217

Lampiran 30. Identitas Nara Sumber Pelatih Paralayang Sukoharjo ... 218

Lampiran 31. Identitas Nara Sumber Ketua IPSI Sukoharjo ... 219

Lampiran 32. Identitas Nara Sumber Ketua PASI Sukoharjo ... 220

Lampiran 33. Identitas Nara Sumber Pelatih Balap Sepeda Sukoharjo ... 221

Lampiran 34. Identitas Nara Sumber Ketua Pembinaan Prestasi Tae Kwon Do Sukoharjo ... 222

Lampiran 35. Identitas Nara Sumber Atlet Paralayang ... 223

Lampiran 36. Identitas Nara Sumber Atlet Atletik ... 224

Lampiran 37. Surat Ijin Penelitian ... 225

Lampiran 38. Surat Rekomendasi Penelitian Dinas POPK Kabupaten Sukoharjo ... 226

Lampiran 39. Daftar Penerima Penghargaan Atlet dan Pelatih Porprov Jawa Tengah Tahun 2013... 227

Lampiran 40. Surat Keputusan Pengesahan Personalia Pengurus KONI Kabupaten Sukoharjo 2015-2019 ... 237