PELUANG DAN DAYA SAING LULUSAN PENDIDIKAN EKONOMI UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA DI PASAR TENAGA KERJA
PEGAWAI NEGERI SIPIL (PNS) GURU SMA PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Yogyakarta untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan
oleh
SITI MUNJILATUL HASANA NIM 06404241036
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN EKONOMI FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA 2012
v MOTTO
“…Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antara kamu dan orang-orang yang diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat….” (QS. Al
Mujaadilah: 11)
“Sesungguhnya barang siapa yang bertaqwa dan bersabar, maka sesungguhnya Allah tidak menyia-nyiakan pahala orang-orang yang berbuat baik” (QS. Yusuf:
90).
“Hidup ini akhirnya akan berujung pada akhir, akhir dari segala akhir berakhir pada dua pilihan…”
PERSEMBAHAN
Dengan memanjatkan puji syukur atas karunia Allah SWT, karya ini penulis persembahkan untuk:
Bapak Abdul Halim dan Ibu Alfiyah Mas Zaenal, Dek Idah dan Nanang Fadlun
vi
PELUANG DAN DAYA SAING LULUSAN PENDIDIKAN EKONOMI UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA DI PASAR TENAGA KERJA
PEGAWAI NEGERI SIPIL (PNS) GURU SMA PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
oleh:
Siti Munjilatul Hasana 06404241036
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan: pasar tenaga kerja PNS guru Provinsi DIY, peluang lulusan Pendidikan Ekonomi UNY menjadi PNS guru Provinsi DIY, daya saing dan pesaing terberat lulusan Pendidikan Ekonomi UNY di pasar tenaga kerja PNS guru Provinsi DIY.
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Subjek penelitiannya adalah lulusan Pendidikan Ekonomi UNY yang telah bekerja sebagai PNS guru bidang studi ekonomi di Sekolah Menengah Atas Provinsi DIY. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara dan dokumentasi. Validitas data dengan expert judgment dan triangulasi. Teknik analisis data yang digunakan adalah reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan.
Penelitian menemukan: pasar tenaga kerja PNS guru dalam kurun waktu 10 tahun terakhir tidak melaksanakan open recruitment pegawai melalui tes ujian tertulis, melainkan melalui pengangkatan GTT/Honorer; peluang lulusan Pendidikan Ekonomi UNY menjadi PNS guru di Provinsi DIY adalah 0,06 atau 1:16, daya saing lulusan Pendidikan Ekonomi UNY di pasar tenaga kerja PNS guru Provinsi DIY cukup tinggi, hal tersebut ditunjukkan dari kemampuan menempatkan lulusannya menjadi market leader sebesar 35,71%; pesaing terberat lulusan Pendidikan Ekonomi UNY di pasar tenaga kerja PNS guru Provinsi DIY adalah lulusan Pendidikan Akuntansi UNY.
Kata kunci: pasar tenaga kerja PNS guru, peluang, daya saing, pesaing, lulusan Pendidikan Ekonomi UNY.
vii
OPPORTUNITY AND COMPETITIVENESS OF THE GRADUATES OF ECONOMICS EDUCATION OF YOGYAKARTA STATE UNIVERSITY IN
THE JOB MARKET FOR CIVIL SERVANTS AS SENIOR HIGH SCHOOL TEACHERS
IN THE PROVINCE OF YOGYAKARTA SPECIAL TERRITORY by:
Siti Munjilatul Hasana 06404241036
ABSTRACT
This study aims to describe: the job market for civil servants as teachers in the province of Yogyakarta Special Territory (YST), the opportunity of graduates of Economics Education of Yogyakarta State University (YSU) to be civil servants as teachers in the province of YST, the competitiveness and the toughest competitors of the graduates of Economics Education of YSU in the job market for civil servants as teachers in the province of YST.
This was a descriptive study employing the qualitative approach. The research subjects were the graduates of Economics Education of YSU working as civil servants as teachers of the economics subject in senior high schools in the province of YST. The data were collected through interviews and documentation. The data validity was assessed through expert judgment and triangulation. Data analysis techniques used are data reduction, data presentation and drawing conclusions.
This study shows that: the job market for civil servants as teacher in the last 10 years did not provide open recruitment for employees through written tests but it did so through the promotion of part time/casual teachers; the opportunity of the graduates of Economics Education of YSU to be civil servants as teachers in the province of YST is 0.06 or 1:16; the competitiveness of the graduates of Economics Education of YSU to be civil servants as teachers in the province of YST is high enough, indicated by the graduates’ capability of becoming market leaders as much as 35.71%; and the toughest competitors of the graduates of Economics Education of YSU to be civil servants as teachers in the province of YST are the graduates of Accounting Education of YSU.
Keyword: the job market for civil servants, opportunity, competitiveness, competitors, the graduates of Economics Education of YSU.
viii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahi robil ‘alamin. Segala puji bagi Robb sekalian alam atas segala rahmat, taufiq, dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir Skripsi yang berjudul “Peluang dan Daya Saing Lulusan Pendidikan Ekonomi Universitas Negeri Yogyakarta di Pasar Tenaga Kerja Pegawai Negeri Sipil (PNS) Guru SMA Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta” dengan lancar. Semuan ini tidak terlepas dari dukungan dan bantuan berbagai pihak. Oleh kerana itu pada kesempatan ini penulis ucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Rochmat Wahab, M.Pd, M.A., Rektor Universitas Negeri Yogyakarta yang telah memberikan fasilitas untuk kelancaran kegiatan penelitian ini.
2. Bapak Dr. Sugiharsono, M.Si., Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Yogyakarta yang telah memberikan ijin penelitian dan bantuannya sebagai validator instrumen skripsi saya.
3. Ibu Daru Wahyuni, M.Si., Ketua Program Studi Pendidikan Ekonomi Fakultas Ekonomi yang telah membantu kelancaran pelaksanaan penelitian ini.
4. Bapak Ali Muhson, M.Pd., yang telah berkenan membimbing dan mengarahkan saya, sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
5. Bapak Maimun Sholeh, M.Si., yang telah berkenan menjadi pembimbing akademik. Terima kasih atas nasehat dan arahannya.
6. Ibu Sri Sumardiningsih, M.Si, dan Kiromim Baroroh, M.Pd., yang telah berkenan menjadi validator instrumen skripsi ini.
ix
7. Bapak Ibu Dosen Program Studi Pendidikan Ekonomi Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Yogyakarta yang telah berbagi dan mengajarkan ilmunya kepada saya.
8. Bapak Slamet selaku Kepala Bagian Perencanaan Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sleman dan Ibu Indah Susanti, S.Sos selaku staff Bagian Perencaan Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Kulon Progo yang telah membantu memberikan informasi dan data CPNS Kabupaten Sleman dan Kulon Progo.
9. Para Alumni Program Studi Pendidikan Ekonomi UNY untuk kerjasama dan bantuannya.
10. Abah, Umi, Mas Zaenal, Dek Ayda, dan Nanang Fadzlun yang selalu memberikan doa, motivasi, nasehat dan dukungan materi.
11. Keluarga besar Joyo Atmo dan Yusuf, yang telah memberikan doa, motivasi dan fasilitas yang diberikan kepada saya.
12. Keluarga Khanza (Nita, Arly, Resti, Anis, Mba Susi, Mba Nur, Danik, dan Mba Deasy) atas ukhuwah, nasehat, motivasi dan tegurannya.
13. Teman-teman Pendidikan Ekonomi 2006 (Chui, Alif, Aghata, Ari, dan semuanya), teman-teman UKMF Al-Ishlah (PH ’08, PH ’09, dan semuanya), teman-teman ASHPOLA dan Oppah untuk kebersamaan dan ukhuwah yang indah selama ini.
14. Semua pihak yang telah memberikan dorongan serta bantuan selama penyusunan tugas akhir ini.
x
Semoga semua amal baik mereka diterima Allah SWT dan dicatat sebagai amalan yang terbaik. Peneliti berharap mudah-mudahan apa yang ada di dalam penelitian ini bermanfaat bagi semua pihak.
Yogyakarta, 21 Mei 2012 Penulis,
Siti Munjilatul Hasana NIM. 06404241036
xi DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ii
HALAMAN PERSETUJUAN ii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI iii
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI iv
MOTTO dan PERSEMBAHAN v
ABSTRAK vi
KATA PENGANTAR viii
DAFTAR ISI xi
DAFTAR TABEL xiv
DAFTAR GAMBAR xv
DAFTAR LAMPIRAN xvii
BAB I PENDAHULUAN 1 A. Latar Belakang 1 B. Identifikasi Masalah 7 C. Batasan Masalah 8 D. Rumusan Masalah 8 E. Tujuan Penelitian 8 F. Manfaat Penelitian 9
BAB II DESKRIPSI TEORI 11
A. Landasan Teori 11
xii
2. Pasar Tenaga Kerja PNS Guru 16
3. Peluang Lulusan Pendidikan Ekonomi UNY Menjadi PNS Guru Provinsi Daerah Istimewa
Yogyakarta 30
4. Daya Saing Lulusan Perguruan Tinggi 32
5. Pesaing 36
B. Penelitian Relevan 37
C. Kerangka Berfikir 38
BAB III METODE PENELITIAN 41
A. Jenis dan Desain Penelitian 41
B. Tempat dan Waktu Penelitian 42
C. Subyek dan Variabel Penelitian 42
D. Definisi Operasional Penelitian 45
E. Teknik Pengumpulan Data 47
F. Instrumen Penelitian 48
G. Keabsahan Data 49
H. Teknik Analisis Data 52
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 54
A. Hasil Penelitian 54
1. Deskripsi Lokasi Penelitian 54
2. Deskripsi Pegawai Negeri Sipil Provinsi
Daerah Istimewa Yogyakarta 54
xiii
4. Deskripsi Data Hasil Penelitian 62
B. Pembahasan Hasil Penelitian 83
1. Kondisi Pasar Tenaga Kerja PNS Guru
Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta 84 2. Peluang Lulusan Prodi Pendidikan Ekonomi
UNY Menjadi PNS Guru di Provinsi Daerah
Istimewa Yogyakarta 89
3. Daya Saing Lulusan Prodi Pendidikan Ekonomi UNY di Pasar Tenaga Kerja PNS
Guru Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta 90 4. Pesaing Terberat Lulusan Pendidikan
Ekonomi UNY di Pasar Kerja PNS Guru
Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta 92
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 94
A. Kesimpulan 94
B. Saran 96
DAFTAR PUSTAKA 98
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
1. Gaji Pokok PNS 29
2. Indikator dan Kreteria Penilaian Daya Saing Lulusan
Per-guruan Tinggi 36
3. Kisi-Kisi Instrumen Penelitian 49 4. Kriteria Keabsahan Data dan Tekniknya 50 5. Jumlah PNS Provinsi DIY 55 6. Jumlah Sekolah Negeri dan Swasta Provinsi DIY 55 7. Daftar Jumlah PNS Guru Ekonomi Lulusan Pendidikan
Ekonomi UNY 60
8. Jumlah Permintaan Tenaga Kerja PNS Guru Ekonomi
Di-berbagai Jenjang Pendidikan 63 9. Jumlah Pendaftar PNS Guru Kabupaten Kulon Progo 66 10. Peluang Kerja Lulusan Pendidikan Ekonomi UNY 71
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
1. Kurva Permintaan Tenaga Kerja 24 2. Kurva Penawaran Tenaga Kerja Individu dan Pasar 26 3. Kerangka Fikir Penelitian 40 4. Tahapan Pertama Pengambilan Sampel Daerah 44 5. Tahapan Kedua Pengambilan Sampel Individu 44
6. Triangulasi Teknik 52
7. Teknik Analisis Data Kualitatif 53 8. Status Pekerjaan Guru Ekonomi di SMAN se-Kabupaten
Kulon Progo 57
9. Pendidikan Terakhir Guru Ekonomi di SMAN se-Kabupaten
Kulon Progo 57
10. Status Pekerjaan Guru Ekonomi di SMAN se-Kabupaten
Sleman 59
11. Pendidikan Terakhir Guru Ekonomi di SMAN se-Kabupaten
Sleman 59
12. Jumlah PNS Guru Ekonomi SMAN Berdasarkan Asal
Prodi dan Perguruan Tinggi 72 13. Persentase PNS Guru Ekonomi SMAN Berdasarkan Asal
xvi
14. Jumlah PNS Guru Ekonomi SMAN Kabupaten Kulon Progo
Berdasarkan Asal Prodi dan Perguruan Tinggi 74 15. Persentase PNS Guru Ekonomi SMAN Kabupaten Kulon
Progo Berdasarkan Asal Prodi dan Perguruan Tinggi 74 16. Jumlah PNS Guru Ekonomi SMAN Kabupaten Sleman
Berdasarkan Asal Prodi dan Perguruan Tinggi 75 17. Persentase PNS Guru Ekonomi SMAN Kabupaten Sleman
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran Halaman
1. Instrumen Penelitian dan Pengesahan Uji Instrumen 103 2. Catatan Lapangan 107 3. Dokumentasi Data Skunder 114 4. Transkip Wawancara 137 5. Surat Ijin Penelitian 152
