“Analisis Dampak
Lingkungan Hidup
(AMDAL) Pada
Pasar Kemiri Kota
Depok ”
(LEGAL OPINION)
Disusun Oleh:
Zahra Zara Mahasin (8111416138)
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS NEGERI SEMARANG
SEMARANG
2017
PENDAHULUAN
Pertumbuhan Pasar modern seperti supermarket dan swalayan disetiap kota terutama dikota-kota besar di Indonesia, secara tidak langsung memberi dampak berkurangnya pengunjung pada Pasar-pasar Tradisional yang ada, ditambah lagi kurang terawatnya fasilitas Pasar Tradisional yang ada menyebabkan banyak orang lebih memilih Pasar modern yang jauh lebih nyaman dan lebih efektif.
tidak dapat bertahan dan mati serta sebagian yang bertahan juga tidak berfungsi secara optimal. Kemudian juga kondisi yang ada pada setiap pasar menjadikan pasar tradisional ini sangat berpotensi untuk ditinggalkan oleh para konsumen. Salah satu contoh kasusnya adalah Pasar Kemiri Depok. Banyak pedagang cenderung memilih untuk berjualan secara tidak teratur karena tidak diatur atau tidak ada aturan yang mengatur, sehingga pembeli binggung untuk berjalan dari satu tempat ketempat lainnya, serta banyaknya sampah disekitar area pasar yang menyebabkan bau tak sedap dan becek. Bukan hanya itu saja, kondisi fisik yang sudah tidak layak menyebabkan banyak orang tidak mau berbelanja di Pasar Tradisional dan memilih berbelanja dipasar modern yang telah dibangun disekitar Pasar Kemiri tersebut.
Upaya yang dapat dilakukan untuk meningkatkan kembali kondisi pasar tradisional dapat berupa perbaikan kondisi fisik pasar maupun kondisi non-fisiknya. Perbaikan kondisi fisik pasar meliputi bangunan-bangunan yang ada dan masih terpakai di pasar tersebut dan seluruh fasilitas di dalamnya, sedangkan perbaikan non-fisik dapat berupa pengelolaan pasar, pengaturan kebijakan, serta penyuluhan kepada pedagang pasar tradisional mengenai pemeliharaan pasar yang mana hal ini sangat penting untuk dilakukan.
Menjaga agar pasar tradisional dapat memiliki daya tarik dan bertahan walaupun semakin berkembangnya pasar modern, sangat dibutuhkan suatu arahan penataan fisik yang dapat digunakan sebagai arahan perbaikan kondisi pasar tradisional. Arahan penataan fisik pasar tradisional yang dibuat perlu didasarkan pada kebutuhan masyarakat agar dapat lebih tepat sasaran. Dengan perumusan konsep penataan pasar tradisional yang berorientasikan pada masyarakat sebagai penggunanya, diharapkan dapat meningkatkan daya tarik dari pasar tradisional yang kemudian dapat meningkatkan daya saing antara pasar tradisional dan pasar modern.
Pasar Kemiri sendiri merupakan salah satu pasar tradisional yang berada di Kelurahan Kemiri muka, Kecamatan Beji, Depok. Pasar Kemiri menjadi jantungnya Kota Depok karena segala aktivitas menyangkut jual beli kebutuhan pokok lebih cenderung berada disini. Walau menjadi pasar utama di kota Depok, kondisi pasar ini kurang memprihatinkan. Lokasi Pasar Kemiri dimulai dari belakang salah satu pusat perbelanjaan moderen Kota Depok sampai di bawah fly over jalan Arief Rahman Hakim. Walau begitu, tempat berjualan para pedagang belum memadai. Kios-kios terlihat sudah lama dan kusam, pedagang banyak berjualan dengan meja atau tenda seadanya saja sehingga hal ini juga menyebabkan Sampah-sampah bekas sayuran dan makanan berceceran di jalan serta pinggir tenda pedagang.
Kemacetan pada kawasan Pasar kemiri depok sering terjadi pada pukul 08.00 hingga 09.00 WIB. Untuk masalah dampak banjir, biasanya terjadi hanya pada musim hujan dengan intesitas besar saja. Pemerintah setempat juga akhir-akhir ini sedang menggalakkan gerakan aksi bersih untuk meminimalisasi kejadian banjir yang diakibatkan dari banyaknya sampah.
Udara di kawasan Pasar kemiri depok ikut tercemar yang diakibatkan dari polusi udara karena macet dan polusi udara dari pengolahan limbah tak sempurna dari banyak pedagang yang menyebabkan aroma tak sedap. Pengolahan limbah tak sempurna tersebut juga mengakibatkan air yang digunakan di kawasan tersebut sebagian terkontaminasi.
ANALSIS DASAR HUKUM
Ada banyak hal yang memberikan pengaruh terhadap kurang teraturnya keadaan pada Pasar Kemiri ini, salah satu hal yang sangat memberi pengaruh terhadap kasus ini adalah tidak diperhatikannya AMDAL saat pembangunan pasar tradisional tersebut. AMDAL sendiri dibuat untuk perencanaan suatu proyek yang diperkirakan akan memberikan pengaruh terhadap lingkungan hidup di sekitarnya. Yang dimaksud lingkungan hidup di sini adalah aspek abiotik, biotik dan kultural.
AMDAL diperkenalkan pertama kali tahun 1996 oleh Nation Environmental Policy Act di Amerika Serikat. Menurut UU No. 23/1997 tentang pengelolaan Lingkungan Hidup dan PP No. 27/1999 tentang analisis mengenai dampak lingkungan hidup (AMDAL) adalah kajian mengenai dampak besar dan penting suatu usaha dan atau kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha dan atau kegiatan.
AMDAL merupakan kajian dampak besar dan penting terhadap lingkungan hidup, dibuat pada tahap perencanaan, dan digunakan untuk pengambilan keputusan. Hal-hal yang dikaji dalam proses AMDAL:
1. Aspek fisik-kimia. 2. Sosial-ekonomi. 3. Sosial-budaya.
4. Kesehatan masyarakat sebagai pelengkap studi kelayakan suatu rencana usaha dan atau kegiatan.
Analisis mengenai dampak lingkungan hidup di satu sisi merupakan bagian studi kelayakan untuk melaksanakan suatu rencana usaha dan atau kegiatan, disisi lain meruapakan syarat yang harus dipenuhi untuk mendapatkan izin melakukan usaha dan atau kegiatan. Berdasarkan analisi ini dapat diketahui secara lebih jelas dampak besar dan penting terhadap lingkungan hidup, baik dampak negatif maupun dampak positif yang akan timbul dari usaha dan atau kegiatan sehingga dapat dipersiapkan langkah untuk menanggulangi dampak negatif dan mengembangkan dampak positif.
Untuk mengukur atau menentukan dampak besar dan penting tersebut diantaranya digunakan kriteria sebagai mengenai:
2. Luas wilyah penyebaran dampak.
3. Intensitas dan lamanya dampak berlangsung.
4. Banyaknya komponen lingkungan hidup lain yang terkena dampak. 5. Sifat kumulatif dampak.
6. Berbalik (Reversible) atau tidak berbaliknya (Irreversible) dampak.
Menurut PP No. 27/1999 pasal 3 ayat 1 Usaha dan atau kegiatan yang kemungkinan dapat menimbulkan dampak besar dan penting terhadap lingkungan hidup meliputi:
1. Pengubahan bentuk lahan dan bentang alam.
2. Eksploitasi sumber daya alam baik yang terbaharui maupun yang tak terbaharui.
3. Proses dan kegiatan yang secara potensial dapat menimbulkan pemborosan, pemcemaran, dan kerusakan lingkungan hidup, serta kemerosotan sumber dayya alam dalam pemanfaatannya.
4. Proses dan kegiatan yang hasilnya dapat mempengaruhi lingkungan alam, lingkungan buatan, serta lingkungan social dan budaya.
5. Proses dan kegiatan yang hasilnya dapat mempengaruhi pelestarian kawasan konversional sumber daya dan atau perlindungan cagar budaya. 6. Introduksi Jenis tumbbuh-tumbuhan, jenis hewan, dan jenis jasad renik.
Bentuk hasil kajian AMDAL berupa dokumen AMDAL yang terdiri dari 5 (lima) dokumen sebagai berikut:
1. Dokumen Kerangka Acuan Analisis Dampak Lingkungan Hidup (KAANDAL). KA-ANDAL yaitu suatu dokumen yang berisi tentang ruang lingkup serta kedalaman kajian ANDAL. Ruang lingkup kajian ANDAL meliputi penentuan dampak-dampak penting yang akan dikaji secara lebih mendalam dalam ANDAL dan batas-batas studi ANDAL. Sedangkan kedalaman studi berkaitan dengan penentuan metodologi yang akan digunakan untuk mengkaji dampak. Penentuan ruang lingkup dan kedalaman kajian ini merupakan kesepakatan antara Pemrakarsa Kegiatan dan Komisi Penilai AMDAL melalui proses yang disebut dengan proses pelingkupan.
Pada tahap ini hal yang paling penting diperhatikan adalah pembangunan atau pendirian pasar tradisional tersebut diharapkan dapat mendukung peningkatan kesejahteraan ekonomi warga sekitar melalui mata pencaharian sebagai pedagang, khususnya pedagang bahan-bahan pangan pokok.
2. Dokumen Analisis Dampak Lingkungan Hidup (ANDAL).
kriteria dampak penting yang telah ditetapkan oleh pemerintah. Tahap kajian selanjutnya yaitu evaluasi terhadap keterkaitan antara dampak yang satu dengan yang lainnya. Evaluasi dampak ini bertujuan untuk menentukan dasar-dasar pengelolaan dampak yang akan dilakukan untuk meminimalkan dampak negatif dan memaksimalkan dampak positif.
3. Dokumen Rencana Pengelolaan Lingkungan Hidup (RKL).
RKL yaitu dokumen yang memuat upaya-upaya untuk mencegah, mengendalikan dan menanggulangi dampak penting lingkungan hidup yang bersifat negatif serta memaksimalkan dampak positif yang terjadi akibat rencana suatu kegiatan. Upaya-upaya tersebut dirumuskan berdasarkan hasil arahan dasar-dasar pengelolaan dampak yang dihasilkan dari kajian ANDAL.
4. Dokumen Rencana Pemantauan Lingkungan Hidup (RPL).
RPL yaitu dokumen yang memuat program-program pemantauan untuk melihat perubahan lingkungan yang disebabkan oleh dampak-dampak yang berasal dari rencana kegiatan. Hasil pemantauan ini digunakan untuk mengevaluasi efektifitas upaya-upaya pengelolaan lingkungan yang telah dilakukan, ketaatan pemrakarsa terhadap peraturan lingkungan hidup dan dapat digunakan untuk mengevaluasi akurasi prediksi dampak yang digunakan dalam kajian ANDAL.
5. Dokumen Ringkasan Eksekutif.
Ringkasan Eksekutif yaitu dokumen yang meringkas secara singkat dan jelas hasil kajian ANDAL. Hal hal yang perlu disampaikan dalam ringkasan eksekutif biasanya yaitu uraian secara singkat tentang besaran dampak dan sifat penting dampak yang dikaji di dalam ANDAL dan upaya-upaya pengelolaan dan pemantuan lingkungan hidup yang akan dilakukan untuk mengelola dampak-dampak tersebut.
UJI SYARAT
AMDAL merupakan hal yang harus dilakukan untuk proyek yang diperkirakan akan menimbulkan dampak penting, karena ini memang yang dikehendaki baik oleh Peraturan Pemerintah maupun oleh Undang-undang, dengan tujuan agar kualitas lingkungan tidak rusak karena adanya proyek-proyek pembangunan.
Namun sayangnya pada saat pembangunan Pasar Kemiri ini, pihak yang berwenang tidak memperhatikan AMDAL. Kondisi pasar mulai atap, plafon, hingga tiang-tiang penyangga banyak yang rusak. Bahkan, beberapa atap bangunan bolong. Saat hujan turun, pasar pasti kebanjiran. Selain temboknya sudah miring dan nyaris roboh, cat dibanyak kios sudah me-ngelupas di sana-sini. Sampah, jalan becek dan kotor, serta drainase yang buruk menjadi pemandangan yang terjadi tiap hari. Di beberapa bagian, seperti di sisi utara, kondisi drainase tertutup sampah sehingga air sulit mengalir. Pemandangan dramatis terlihat pada bangian belakang pos penjagaan. Di sana tumpukan sampah menggunung dan menjadi tempat menginap anak jalanan.
Pengadaan pasar tradisional Pasar Kemiri ini tentunya menimbulkan banyak dampak negatif bagi wilayah sekitarnya. Beberapa dampak negatifnya tersebut anatar lain, yaitu, daerah pasar kemiri sering mengalami banjir akibat saluran air tersumbat, Kondisi arus lalulintas di sekitar pertigaan Pasar kemiri juga selalu macet akibat padatnya volume kendaraan dan kurang tertibnya pengguna jalan. Dampak negatif lainnya juga adalah berupa bau tak sedap akibat pengolahan limbah yang buruk dari aktivitas pedagang yang membuang sampah membusuk. Terbentuknya pemukiman kumuh juga merupakan dampak negatif lainnya yang disebabkan banyaknya permintaan permukiman adakalanya masyarakat enggan mempertimbangkan kenyamanan dan keasrian lingkungan sehingga terkesan kumuh.
Dampak yang ditimbulkan dari keberadaan pasar juga mempengaruhi tumbuhan yang ada disekitarnya. Tumbuhan banyak yang layu akibat dari efek polusi kendaraan yang banyak terjebak macet disekitar pasar. Pohon juga banyak yang ditebang untuk lahan pedagang yang bertambah. Sejumlah aktivitas yang banyak di kawasan pasar kemiri seperti aktivitas jual beli juga otomatis berdampak bertambahnya populasi manusia di kawasan tersebut terutama pada jam kerja berdagang. Hewan yang banyak dijumpai di kawasan pasar kemiri yaitu ayam. Banyak penjual ayam hidup di kawasan tersebut.
kesalahfahaman dapat dihindarkai dan kerja sama yang menguntungkan dapat digalang. Dan juga masyarakat dapat mengetahui hak den kewajibannya di dalam hubungannya dengan proyek tersebut khususnya hak dan kewajiban di dalam ikut dan mengelola lingkungan.
Selain manfaat bagi masyarakat sekitar juga terdapat manfaat bagi pemiliki proyek itu sendiri. Proyek yang sedang dibangun oleh pemilik terhindar dari perlanggaran terhadap undang-undang atau peraturan yang berlaku dan terhindar dari tuduhan pelanggaran pencemaran atau perusakan lingkungan. Pemilik proyek juga bisa melihat masalah-masalah lingkungan yang akan dihadapi di masa yang akan datang, sehingga pemilik dapat mempersiapkan cara-cara pemecahan masalah di masa yang akan datang.
Analisis dampak lingkungan merupakan sumber informasi lingkungan di sekitar lokasi proyeknya secara kuantitatif, termasuk informasi sosial ekonomi dan sosial budaya. Analisis dampak lingkungan ini juga merupakan
bahan penguji secara komprehensif dari perencanaan proyeknya, sehingga dapat diketahui kelemahan-kelemahannya untuk segera dapat dilakukan penyempurnaannya, sehingga dengan adanya analisis dampak lingkungan, pemilik proyek dapat mengetahui keadaan lingkungan yang membahayakan (misalnya banjir, tanah longsor, gempa bumi dan lain-lain). Sehingga pemilik proyek dapat dicari keadaan lingkungan yang aman bagi proyek.
KESIMPULAN
AMDAL (Analisis Mengenai Danpak Lingkungan) merupakan alat untuk merencanakan tindakan preventif terhadap kerusakan lingkungan yang mungkin akan ditimbulkan oleh suatu aktifitas pembangunan yang direncanakan.
Memperhatikan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan AMDAL sebelum membangun atau mengadakan suatu area tertentu merupakan hal yang wajib dilakukan. Dengan memperhatikan dampak-dampak lingkungan yang ada juga akan sangat membantu berbagai pihak khususnya pemiliki proyek tersebut. Dengan adanya analisi dampak lingkungan ini pemilik proyek dapat mengetahui apa saja hal yang harus diperhatikan, dipersiapkan, dan hal apa saja yang nantinya bisa saja terjadi. Selain itu AMDAL ini juga sangat memberikan manfaat bagi warga sekitar dan juga pihak-pihak lain yang bersangkutan.
Sehingga keberadaan pasar tradisional ini makin lama akan semakin tersingkirkan oleh pasar modern yang ada.
Seperti halnya pembangunan atau pengadaan Pasar Kemiri ini, pembangunan yang dilakukan saat pertama kali pengadaan pasar ini tidak memperhatikan AMDAL bagi wilayah sekitarnya sehingga keadaan yang ada pada pasar kemiri ini sangat tidak teratur, padahal seharusnya merupakan keharusan untuk memperhatikan AMDAL di sekitar wilayah proyek pasar tersebut, apalagi AMDAL ini merupakan cara yang efektif untuk memaksa para pemilik proyek dan khususnya pedagang memperhatikan kualitas lingkungan, karena memperhatikan lingkungan sekitar sangatlah penting dilakukan, tidak hanya memikirkan keuntungan proyek sebesar mungkin saja tanpa memperhatikan dampak lingkungan yang timbul.
Dampak dari suatu kegiatan, baik dampak negatif maupun dampak positif harus sudah diperkirakan sebelum kegiatan itu dimulai. Dengan adanya AMDAL, pengambil keputusan akan lebih luas wawasannya di dalam melaksanakan tugasnya. Karena di dalam suatu rencana kegiatan, banyak sekali hal-hal yang akan dikerjakan, maka AMDAL harus dapat membatasi diri, hanya mempelajari hal-hal yang penting bagi proses pengambilan keputusan.
DAFTAR PUSTAKA
UU No. 23 Tahun 1997 tentang pengelolaan Lingkungan Hidup
