i
PENGARUH PENGAWASAN INTERN DAN
PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
TERHADAP KINERJA PEMERINTAH
DAERAH
( Penelitian Pada Pemerintah Kabupaten Jepara)
Skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat Untuk menyelesaikan jenjang pendidikan
Strata Satu (S1) pada FakultasEkonomi Universitas Muria Kudus
DiajukanOleh :
SUTRININGSIH
NIM. 2012-12-052
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MURIA KUDUS
PENGARUH PENGAWASAN INTERN DAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH
(Penelitian Pada Pemerintah Kabupaten Jepara)
Skripsi ini telah disetujui dan dipertahankan dihadapan Tim Penguji Ujian Skripsi Fakultas Ekonomi Universitas Muria Kudus
Kudus,………
Mengetahui
Dekan
Dr. H. Mochamad Edris, Drs, MM NIS. 0610702010101021
Pembimbing II
Sri Mulyani, SEI, M.Si NIS. 0610701000001224
Pembimbing I
Ashari, SE, M.Si, Ak, CA, CPA NIS. 0610701000001162 Mengetahui
Ketua Program Studi
iii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
1. Dan barangsiapa yg beriman kepada Allah dan beramal saleh, niscaya Allah
akan menutupi kesalahan-kesalahannya. (QS. 64:9)
2. Sesungguhnya orang-orang yang beriman, mengerjakan amal saleh,
mendirikan shalat dan menunaikan zakat, mereka mendapat pahala di sisi
Tuhannya. Tidak ada kekhawatiran terhadap mereka dan tidak (pula) mereka
bersedih hati. (QS.2:277)
3. Sesungguhnya Allah suka kepada hamba yang berkarya dan terampil
(professional atau ahli). Barangsiapa bersusah-payah mencari nafkah untuk
keluarganya maka dia serupa dengan seorang mujahid di jalan Allah Azza
wajalla. (HR. Ahmad)
Skripsi ini aku persembahkan kepada :
1. Ibu dan Bapak tersayang.
2. Suamiku tercinta yang selalu memberikan
dukungan.
3. Seluruh keluargaku.
4. Teman-teman dan sahabat dimanapun berada.
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan
rahmat serta nikmat-Nya, serta memberikan kemudahan bagi penulis dalam
menyelesaikan skripsi sehingga tersusunlah skripsi yang berjudul “Pengaruh
Pengawasan Intern dan Pengelolaan Keuangan Daerah Terhadap Kinerja
Pemerintah Daerah ( Penelitian Pada Pemerintah Kabupaten Jepara )”.
Penyusunan Skripsi ini merupakan salah satu syarat yang harus dipenuhi
guna melengkapi syarat ujian akhir dan sekaligus persyaratan untuk memperoleh
gelar Sarjana Ekonomi ( S1 ) pada Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi
Universitas Muria Kudus.
Dalam penyusunan skripsi ini penulis banyak menerima bimbingan,
dorongan dan bantuan dari berbagai pihak.Oleh karena itu, dengan diiringi rasa
syukur kepada Allah SWT pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan
terima kasih kepada :
1. Bapak Dr. H. Mochamad Edris, Drs,MM selaku Dekan Fakultas Ekonomi
yang telah memberikan ijin kepada penulis untuk mengadakan penelitian.
2. Ibu Sri Mulyani, SEI, M.Si, selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muria Kudus yang telah memberikan ijin
kepada penulis untuk mengadakan penelitian.
3. Bapak Ashari, SE, M.Si.Ak, CA, CPA. Selaku Dosen Pembimbing I
v
4. Ibu Sri Mulyani, SEI., M.Si.Akt, selaku Dosen Pembimbing II dalam
penyusunan skripsi ini.
5. Bapak, Ibu dosen dan staf pengajar di Fakultas Ekonomi Universitas Muria
Kudus yang telah memberikan bekal berbagai ilmu pengetahuan sehingga
penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini.
6. Seluruh responden yang telah bersedia untuk meluangkan waktu dalam
pengisian kuesioner.
7. Ibu, Bapak dan Suamiku tercinta yang telah mencurahkan kasih saying
dengan tiada henti, mendoakan, member dukungan dan semangat dalam
menyelesaikan studi serta penyusunan skripsi ini.
8. Seluruh keluarga yang telah memberikan dorongan dan bantuan pada penulis
dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini.
9. Teman-teman FE UMK dan DPPKAD Jepara yang memberiku semangat, dan
membantu segala kesulitan dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini.
10. Semua pihak yang telah membantu penyelesaian skripsi ini yang tidak dapat
Semoga segala bantuan dan kebaikan tersebut mendapatkan balasan dari
Allah SWT. Penulis menyadari skripsi ini jauh dari sempurna dan masih banyak
kekurangan, hal ini disebabkan keterbatasan waktu, tenaga, biaya dan kemampuan
penulis. Oleh karena itu, segala kritik dan saran yang bersifat membangun senantiasa
penulis harapkan demi kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya dengan segala kerendahan
hati penulis berharap semoga hasil skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua.
Amien.
Kudus,………..2015
Penulis
Sutriningsih
vii
ABSTRACT
The purpose of this research is to know the conduct of the performance of local governments, internal control and financial management areas as well as knowing its influence partially and simultaneous. The population on this research were SKPD at Jepara, and sample was determined based on judgment sampling method with 45 respondents. Primary data were used in this research, collected with a direct survey using questionnaire that distribute to the head SKPD, secretary SKPDs and financial Head / Head of TU. department and office in the Government of Jepara. Multiple regression analysis are used as analysis method with using Statistical Package For Social Science (SPSS) as the tools.
This research proves that the internal control does not affect the performance of local government, financial management area has a significant positive effect on the performance of local governments .
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh pengawasan intern dan pengelolaan keuangan daerah terhadap kinerja pemerintah daerah di Pemerintah Kabupaten Jepara. Populasi dalam penelitian ini adalah SKPD di Kabupaten Jepara. Pemilihan sampel dengan metode judgment sampling, dengan jumlah responden 45. Data yang digunakan dalam penelitian ini berupa data primer. Teknik pengumpulan data dengan teknik survei dengan menyebarkan kuesioner kepada kepala SKPD, sekretaris SKPD dan kasubag keuangan/kasubag TU. Metode analisis yang digunakan adalah analisis regresi berganda dengan bantuan Statistical Package For Social Science (SPSS).
Hasil penelitian membuktikan bahwa pengawasan intern tidak berpengaruh terhadap kinerja pemerintah daerah, pengelolaan keuangan daerah berpengaruh signifikan positif terhadap kinerja pemerintah daerah.
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL... i
HALAMAN PERSETUJUAN... ii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ... iii
KATA PENGANTAR……….. iv
ABSTRAK...……… viii
DAFTAR ISI ……… ix
DAFTAR TABEL……… xiv
DAFTAR GAMBAR……… xviii
DAFTAR LAMPIRAN………xix
BAB I PENDAHULUAN ……… 1
1.1. Latar Belakang………. 1
1.2. Ruang Lingkup……… 5
1.3. Perumusan Masalah ……… 6
1.4. Tujuan Penelitian ……… 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ……… 8
2.1. Landasan Teori……… 8
2.1.1. Pengawasan Intern ...………. 8
2.1.2. Pengelolaan Keuangan Daerah………. 9
2.1.3. Kinerja Pemerintah Daerah ……… 10
2.1.4. Penelitian Terdahulu……… 13
2.2. Kerangka Pemikiran ……….……….. 20
2.3. Hipotesis ………. 21
3.3.1. Hubungan Pengawasan Intern Dengan Kinerja Pemerintah Daerah ...………. 21
3.3.2. Hubungan Pengelolaan Keuangan Daerah Dengan Kinerja Pemerintah Daerah………... 22
BAB III METODE PENELITIAN ……… 24
3.1. Rancangan Penelitian ………. 24
3.2. Variabel Penelitian……….. 24
3.2.1. Definisi Operasional Variabel dan Pengukuran Variabel 24 3.2.2. Instrumen Penelitian……… 25
3.3. Jenis dan Sumber Data……… 25
3.4. Populasi dan Sampel……… 26
3.5. Pengumpulan Data ………. 27
3.6. Pengolahan Data ………. 27
3.7. Analisis Data ……….. 27
xi
3.7.1.1. Uji Validitas ……….………… 27
3.7.1.2. Uji Realibilitas ………..……… 28
3.7.2. Uji Asumsi Klasik……… 28
3.7.2.1. Uji Normalitas Data ……….. 28
3.7.2.2. Uji Multikolineritas ……… 28
3.7.2.3. Uji Heteroskesdastisitas……… 29
3.7.3. Model Analisis ……… 29
3.7.4. Uji Model……… 30
3.7.4.1. Koefisien Determinasi………. 30
3.7.4.2. Uji F (F-Test)...……….. 30
3.7.4.3. Uji Hipotesis (t-Test)………. 31
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ………. 32
4.1. Gambaran Umum……… 32
4.2. Penyajian Data ……… 33
4.2.1. Karakteristik Responden ……… 33
4.2.2. Penyajian Data Variabel……… 35
4.2.2.1. Variabel Pengawasan Intern……… 35
4.2.2.2. Variabel Pengelolaan Keuangan Daerah...…... 42
4.2.3. Statistik Deskriptif ……….. 60
4.3. Analisis Data ……….. 60
4.3.1. Uji Kualitas Data………. 60
4.3.1.1. Uji Validitas ………. 60
4.3.2. Uji Asumsi Klasik……… 62
4.3.2.1. Uji Normalitas Data ……….. 62
4.3.2.2. Uji Multikolineritas ……… 63
4.3.2.3. Uji Heteroskesdastisitas……… 64
4.3.3. Analisis Data ……… 65
4.3.3.1. Uji F (F-Test) ……… 65
4.3.3.2. Uji KoefisienDeterminasi ……… 66
4.3.3.3. Model Analisis……….. 67
4.3.3.4. Uji Hipotesis (t-Test)………. 69
4.3.3.4.1. Pengawasan Intern Tidak Berpengaruh Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah ………... 69
4.3.3.4.2. Pengelolaan Keuangan Daerah Berpengaruh Signifikan Positif Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah ...………... 70
4.4. Pembahasan ……… 70
4.4.1. Pengaruh Pengawasan Intern Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah ...……… 70
xiii
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ………. 73
5.1. Kesimpulan ……… 73
5.2. Keterbatasan……… 74
5.3. Saran……… 74
DAFTAR PUSTAKA ………. 75
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
2.1. Penelitian Terdahulu ………..… 16
4.1. Distribusi Kuesioner ………. 32
4.2. Jabatan Responden ...……….. 33
4.3. Tingkat Pendidikan Responden ………. 34
4.4. Jenis Kelamin Responden ……….. 34
4.5. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Pimpinan SKPD (Satuan Kerja Perangkat Daerah) Telah Mengetahui Kewajiban Pelaksanaan Pengendalian ...………... 35
4.6. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Sosialisasi SPIP ( Sistem Pengendalian Intern Pemerintah) ...……… 36
4.7. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Diklat SPIP ( Sistem Pengendalian Intern Pemerintah) ...………… 37
4.8. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Inspektorat Pemerintah Provinsi/Kabupaten Berperan Memperkuat dan Menunjang SPIP………....…….. 38
xv
4.10. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Pengadaan Barang
dan Jasa Serta Pelayanan Publik Perlu Penerapan SPIP………... 40
4.11. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Pengguna
Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran Melakukan Pengawasan
Terhadap Proses pengelolaan Keuangan di SKPD…... 41
4.12. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Pemda telah
Memiliki Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD)………... 42
4.13. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai SKPD telah
Memiliki Rencana Strategis (Renstra)………... 43
4.14. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai SKPD di
Lingkungan Pemda Menyusun Laporan Keuangan…………... 44
4.15. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Penyusunan
Laporan Keuangan Telah Menggunakan Teknologi Informasi Berupa
Sistem Aplikasi Terkomputerisasi………... 45
4.16. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Laporan Keuangan
Pemerintah Daerah tahun 2013 Telah Memperoleh Opini Wajar Tanpa
Pengecualian (WTP) dari BPK………... 46
4.17. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Penatausahaan
Keuangan Daerah Berkaitan Dengan Penyusunan dan Pengelolaan
4.18. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Penatausaahaan
Keuangan Daerah Berkaitan Dengan Penyusunan Laporan Keuangan
Yang Merupakan Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD…... 48
4.19. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Penataushaan
Pendapatan Sesuai Dengan Permendagri No. 13 Tahun 2006... 49
4.20. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Penatausahaan
Belanja Sesuai Dengan Penggunaan Dokumen SPP, SPM, SP2D
Untuk UP/GU/TU/LS... 50
4.21. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Laporan Semester I
dan Prognosis serta Laporan Penggunaan Anggaran………... 51
4.22 Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai SKPD sudah
memiliki Laporan Akuntabilitas Kinerja Akuntansi Pemerintah
(LAKIP)………... 52
4.23. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Pedoman Internal
tentang Sikap dan Perilaku terkait dengan Eetika Pegawai dalam
Pemberian Layanan ...………... 53
4.24 Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Sistem Pemberian
Penghargaan dan Sanksi atas Implementasi Sikap dan Perilaku...…… 54
4.25 Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Aturan dan tata
Tertib Disiplin Pegawai...……… 55
4.26 Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Kebijakan
Pengembangan Pegawai dalam rangka Peningkatan Keterampian/
xvii
4.27 Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Pelatihan Teknis
secara berkala untuk meng-upgrade Kompetensi Petugas Layanan...… 57
4.28 Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Anggaran/Dana untuk Memelihara Sarana/Prasana tempat Pelayanan yang berasal dari APBD dan Non APBD...……… 58
4.29 Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Standart Operating Procedure (SOP) untuk setiap Jenis Layanan…...……… 59
4.30 Descriptive Statistic………...…………. 60
4.31 Uji Validitas Variabel………... 61
4.32 Uji Realibilitas Variabel... 62
4.33 Uji Normalitas Data...…….... 63
4.34 Uji Multikolineritas……….... 64
4.35 Uji F(F-Test) ...………. 66
4.36 Uji Koefisien Determinasi……… 66
4.37 Uji Model...………. 67
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
2.1 Kerangka Pemikiran ………..… 20
xix
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
1. Kuesioner Penelitian
2. Rekap Kuesioner
3. Uji Validitas dan Uji Realibilitas
4. Statistik Deskriptif Data
Uji Normalitas Data
Uji Multikolineritas
5. Uji Heteroskesdastisitas
Uji F (F-test)
6. Koefisien Determinasi
Uji T (T-test)
7. Tabel r (Koefisien Korelasi Sederhana)
Df = 1-200
8. Titik Persentase Distribusi F
Probabilita = 0,05
9. Titik Persentase Distribusi t