SKRIPSI
ANALISISPENGARUHDESENTRALISASI FISKALTERHADAP INDEKS PEMBANGUNANMANUSIAKABUPATEN/KOTA
DI PROVINSI SUMATERAUTARA
OLEH
MUHAMMAD KHAIRULAMRILUBIS 120501170
PROGRAM STUDIEKONOMIPEMBANGUNAN DEPARTEMENEKONOMIPEMBANGUNAN
FAKULTASEKONOMIDANBISNIS UNIVERSITASSUMATERA UTARA
ABSTRAK
Penelitian inibertujuanuntukmengetahuipengaruhrealisasipendapatan
aslidaerah (PAD), realisasidanaalokasiumum(DAU), dana alokasikhusus
(DAK),danabagihasil(DBH)terhadapindekspembangunan manusia(IPM)
kabupaten/kotadiProvinsiSumateraUtara.PAD,DAU,DAK danDBH dirasiokan
dengan belanjamodal.Hal iniberarti menunjukkan seberapabesar
kemampuanPAD,DAU,DAKdanDBHdalam membiayaibelanja
modaldaerah.Datayang
digunakanadalahpaneldatadenganmetodeanalisismodelGLSuntuk kurun waktu 2010-2013.
Hasilpenelitian ini menunjukkanbahwarasiopendapatan aslidaerah terhadap
belanjamodal mempunyaipengaruhnegatifdan tidak signifikantehadap
indekspembangunanmanusiasedangkanrasiodanabagihasilterhadap belanja modalmempunyaipengaruhnegatifdansignifikanterhadapindeks pembangunan manusia. Sementara itu rasio dana alokasi umum dan dana alokasi khusus terhadap belanjamodalmempunyaipengaruhpositifdansignifikan terhadap Indeks Pembangunan Manusiadikabupaten/kotaProvinsiSumateraUtara.
Katakunci: Desentralisasi Fiskal, Belanja Modal, Indeks Pembangunan
ii ABSTRACT
Thisstudyaimstodeterminetheeffect ofthe realizationofrevenue
(PAD),therealizationofthegeneralallocation fund(DAU),aspecialallocation fund (DAK), profitsharing fund (DBH) to thehuman development index(HDI) districts / cities in North Sumatra province. PAD, DAU, DAK and DBH dirasiokanwith
capitalexpenditure.This meansshowinghowmuchabilityPAD,
DAU,DAKandDBHintheareaof capitalexpenditure.Thedata usedispanel data analysis methods GLS modelsfortheperiod 2010-2013.
Theseresultsindicatethattheratio oflocalrevenueto capital
expenditurehasnosignificantnegative effectonthehumandevelopmentindex
whiletheratioofrevenuesharingfunds for capitalexpenditures has asignificant negativeeffecton thehuman development index. Whiletheratioofgeneral allocation funds and special allocation of funds for capital expenditure has positiveandsignificantinfluenceontheHumanDevelopmentIndexdistricts / citiesin North Sumatra Province.
Keywords: FiscalDecentralization,CapitalExpenditure,HumanDevelopment
KATAPENGANTAR
Segalapujidan syukurpenulispanjatkan kehadiratAllahSWTatassegala
limpahanRahmat,Inayah,TaufikdanKarunia-Nyayang selalumenyertaipenulis
dalam menyelesaikanskripsiinidenganbaik.Shalawatdansalamselalu tercurahkan
kepadaBagindaRasulullah SAW.
Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syaratuntuk memperoleh Gelar
SarjanadariProgramStrataI DepartemenEkonomiPembangunan,Fakultas
EkonomidanBisnis,UniversitasSumateraUtara.Adapunyang menjadijudul
skripsiiniadalah: “AnalisisPengaruhDesentralisasiFiskalTerhadapIndeks
Pembangunan ManusiaKabupaten/KotaDiProvinsiSumateraUtara”.
Peneliti telahbanyakmendapatkan bimbingan,nasihat,dandorongandari
OrangtuatercintaAyahAliamanLubis danIbuAinulMardiahPulunganyang
selamaperkuliahanhinggapenelitianskripsiiniselesai.Dalamkesempatan ini, Peneliti
menyampaikan terimakasih kepada:
1. Prof.Dr.AzharMaksum,M.Ec.,Ac.,Ak.,CA.selakuDekanFakultas
Ekonomidan Bisnis Universitas SumateraUtara.
2. Bapak WahyuArio Pratomo, SE, M.Ecdan Bapak Drs. SyahrirHakim
Nasution,M.SisebagaiKetuadanSekretaris Departemen Ekonomi
Pembangunan,FakultasEkonomidan Bisnis Universitas SumateraUtara.
3. BapakIrsyadLubis,SE,M.Soc.Sc,Ph.DdanBapakPaidiHidayat,SE,
M.SisebagaiKetuadanSekretaris ProgramStudi S-1Ekonomi
iv
4. BapakPaidiHidayat,SE,M.Sisebagaidosenpembimbingyang telah
meluangkanwaktudalammemberikanmasukan,saranyangbaikmulai dari
awalpenulisan hinggaselesainyaskripsi ini.
5. BapakIrsyadLubis,SE,M.Soc.Sc,Ph.DsebagaiDosenPengujiIyang telah
memberikanpetunjuk, saran, dan kritik dalam penyempurnaan skripsi ini.
6. BapakHaroniDoliHamoaranRitonga,SE,M.SisebagaiDosenPengujiII yang
telah memberikan petunjuk,saran, dankritikdalampenyempurnaan skripsi
ini.
7. Seluruh Dosen Pengajar dan Staff Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas SumateraUtara,khususnyaDepartemen Ekonomi Pembangunan
untuk segala jasa-jasanyaselamaperkuliahan.
8.SeluruhstaffdankaryawanBadanPusatStatistik(BPS)yang telah memberikan
data-datayangterkaitdengan penelitian skripsiini.
9. Terimakasih penulisucapkankepadaseluruhteman-temandiFakultas Ekonomi
dan Bisnis, khususnya kepada teman-teman Departemen
EkonomiPembangunan(Reguler)angkatan2012yang namanyatidakbisa
sayasebutkan satu persatu, terimakasih telah memberikan dukungan, kerja
sama, inspirasidan kebersamaan selamaini.
SemogaAllahSWTTuhanYang MahaBesarmembalasbudidan
pengorbananyang diberikan.Penelitimenyadaribahwaskripsiini masihjauhdari
sempurna, karenaitu Penelitimengharapkan saran dan kritik darisemuapihak
segalakerendahanhati,Penelitiberharapskripsiinidapatbermanfaatbagipara
pembacanya, khususnyakepadarekan-rekan mahasiswa EkonomiPembangunan.
Medan, Desember2015
Peneliti,
NIM 120501170
vi
DAFTARTABEL... vi
DAFTARGAMBAR...
1.4 ManfaatPenelitian... 6
BAB II TINJAUANPUSTAKA... 8
2.1 OtonomiDaerah dan Desentralisasi... 8
2.2 DesentralisasiFiskal………... 12
2.3 Perimbangan Keuangan Pusat-Daerah... 14
2.4 Pendapatan AsliDaerah... 19
2.5 DanaBagiHasil... 19
2.6 DanaAlokasiUmum... 20
2.7 DanaAlokasiKhusus... 21
2.8 BelanjaModal... 22
2.9 Indeks Pembangunan Manusia... 23
2.10 PenelitianTerdahulu... 25
2.11 KerangkaKonseptual... 29
2.12 Hipotesis... 30
BAB III METODEPENELITIAN... 31
3.1 Jenis Penelitian... 31
3.2 Tempatdan Waktu Penelitian... 31
3.3 DefenisiOperasional... 31
3.4 Ruang Lingkup Penelitian... 32
3.5 MetodePengumpulan Data... 32
3.6 Jenis Data... 33
3.7 MetodeAnalisis... 33
3.7 ModelDataPanel... 34
3.7.1 PooledLeastSquare(PLS) atau MetodeCommon... 35
3.7.2 Fixed EffectModel(FEM)... 35
3.7.3 Random EffectModel(REM)………... 36
BAB IV HA SIL DANPEMBAHASAN... 38
4.1 DeskripsiObjek Penelitian... 38
4.2 Perkembangan IPMKabupaten/Kota... 38
4.6 Anggaran Pendapatan dan BelanjaDaerah... 39
4.3 Perkembangan APBDKabupaten/Kota... 40
4.4 Analisis Peranan PADterhadap APBDKabupaten/ Kota... 42
4.5 Peranan BelanjaModalterhadap APBD... 45
4.7 AnalisisData... 47
4.7.1 UjiHausman Test... 48
4.7.2 FixedEffectModel... 48
4.7.3 Hasil EstimasiFixed EffectModel... 49
4.8 InterpretasiHasilAnalisis... 49
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 53
5.1 Kesimpulan... 53
5.2 Saran... 54
DAFTARPUSTAKA... 55
vi DAFTARTABEL
No. Tabel Judul Halaman
1.1 Rasio Bantuan Pemerintah Pusat(DanaAlokasiUmum
+DanaAlokasiKhusus) Terhadap TotalPendapatan Daerah DiProvinsiSumateraUtaraTahun
2010 – 2013 (%)... 4
4.1 Perkembangan IPMKab/KotadiSUMUT... 38
4.2 BelanjaDaerah Prov. SUMUT... 40
4.3 Perkembangan APBDKab/KotadiSUMUT... 41
4.4 Perkembangan PADKab/KotadiSUMUT... 42
4.5 Rasio PADterhadap APBDKab/KotadiSUMUT... 43
4.6 Rasio BelanjaModalTerhadap APBDKab/Kotadi SUMUT... 46
4.7 Hasil Estimasidengan MetodeGLS(FEMdan REM)... 47
4.8 HasilHausman Test antaraFEMdan REM... 48
DAFTARGAMBAR
No.Gambar Judul Halaman
viii DAFTARLAMPIRAN
No. Lampiran Judul Halaman
1 UJiHausman Test... 57
2 RandomEffectModel... 58
3 FixedEffectModel... 60
4 Datarealisasipendapatan aslidaerah... 62
5 Datarealisasidanaalokasiumum... 64
6 Datarealisasidanaalokasikhusus... 65
7 Datarealisasidanabagihasil... 66
8 Datarealisasibelanjamodal... 67
