• Tidak ada hasil yang ditemukan

TESIS. Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister Program Studi Ilmu Hukum Minat Utama : Hukum Kebijakan Publik

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Membagikan "TESIS. Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister Program Studi Ilmu Hukum Minat Utama : Hukum Kebijakan Publik"

Copied!
11
0
0

Teks penuh

(1)

IMPLEMENTASI PASAL 66 UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2014 TENTANG DESA DALAM UPAYA MENINGKATKAN PENGHASILAN

TETAP KEPALA DESA DAN PERANGKAT DESA DI KABUPATEN NGAWI

TESIS

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister Program Studi Ilmu Hukum

Minat Utama : Hukum Kebijakan Publik

Oleh : SITI ZUBAIDAH NIM. S310907017

PROGRAM MAGISTER ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2015

(2)

IMPLEMENTASI PASAL 66 UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2014 TENTANG DESA DALAM UPAYA MENINGKATKAN PENGHASILAN

TETAP KEPALA DESA DAN PERANGKAT DESA DI KABUPATEN NGAWI

Disusun Oleh : SITI ZUBAIDAH NIM. S310907017

Telah Disetujui oleh Tim Pembimbing

Dewan Pembimbing

Jabatan Nama TandaTangan Tanggal

Pembimbing I Prof. Dr. H. Setiono, SH., MS.

NIP. 19440505 196902 1 001

……… ……

Pembimbing II Dr. WT. Novianto, SH., M.Hum.

NIP. 19541124 198502 1 002

……… ……

Mengetahui,

Kepala Program Studi Magister Ilmu Hukum

Dr. Hari Purwadi, SH., M.Hum.

NIP. 19641201 200501 1 001

(3)
(4)

PERNYATAAN

Nama : SITI ZUBAIDAH NIM : S310907017

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Tesis yang berjudul : IMPLEMENTASI PASAL 66 UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2014 TENTANG DESA DALAM UPAYA MENINGKATKAN PENGHASILAN TETAP KEPALA DESA DAN PERANGKAT DESA DI KABUPATEN NGAWI, adalah benar-benar karya saya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam Tesis ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.

Apabila benar di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan Tesis dan gelar yang saya peroleh dari Tesis ini. Selanjutnya untuk menunjukkan keaslian Tesis ini, saya bersedia diunggah (di-upload) atau mempublikasikannya di website Program Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Surakarta, Agustus 2015 Yang Membuat Pernyataan

SITI ZUBAIDAH

(5)

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah melimpahkan begitu banyak nikmatnya sehingga tesis yang berjudul

“ Implementasi Pasal 66 Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa Dalam Upaya Meningkatkan Penghasilan Tetap Kepala Desa Dan Perangkat Desa Di Kabupaten Ngawi “ ini dapat penulis selesaikan tepat waktu guna memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Magister Program Studi Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Selama proses penyusunan tesis ini, penulis mendapatkan banyak bimbingan, arahan, dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih kepada :

1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret.

2. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret.

3. Prof. Dr. Supanto, SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum dan selaku Guru Besar yang pernah menjabat sebagai Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Dr. Hari Purwadi, SH., M.Hum., selaku Kepala Program Studi Magister Ilmu Hukum Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

5. Prof. Dr. H. Setiono, SH., MS., selaku Dosen Pembimbing I Tesis dan selaku Guru Besar yang pernah menjabat sebagai Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta saat penulis menempuh kuliah, yang telah banyak memberikan masukan yang sangat bermanfaat kepada penulis untuk kesempurnaan tesis ini.

6. Dr. Widodo Tresno Novianto, SH., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II Tesis yang telah memberikan waktu, pikiran, petunjuk, masukan, bimbingan, dan motivasinya kepada penulis hingga terselesaikannya Tesis ini.

7. Prof. Dr. Hartiwiningsih, SH., M.Hum., selaku Guru Besar yang pernah menjabat sebagai Sekretaris Program Studi Magister Ilmu Hukum Fakultas

(6)

Hukum Universitas Sebelas Maret saat penulis menempuh kuliah.

8. Semua Dosen Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada penulis.

9. Orang tuaku, Bapak dan Ibu yang telah menjadi sumber inspirasi, semangat, motivasi kebanggaan dan pengabdian diri penulis. Terima kasih untuk kasih sayang, doa serta segenap pengertian, dukungan dan kepercayaan yang telah engkau berikan.

10. Suami dan anak-anakku, yang telah memberikan nasehat, semangat dan doa untuk penulis.

11. Teman-teman Kelas Hukum Kebijakan Publik dan teman-teman Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Angkatan 2007 yang telah memberi semangat dan doa sehingga tesis ini dapat terselesaikan tepat waktu.

12. Karyawan dan Staff Program Studi Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membantu kelancaran perkuliahan.

13. Semua pihak yang telah membantu dalam penulisan Tesis ini, yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, semoga Allah SWT membalas kebaikan anda semua. Amin.

Akhirnya penulis berharap semoga Tesis ini dapat memberikan manfaat pada pihak-pihak yang berkepentingan. Dan demi kesempurnaan penulisan Tesis ini, segala sumbangan pemikiran dan kritik yang membawa kebaikan dengan senang hati penulis perhatikan.

Surakarta, Agustus 2015 Penulis

SITI ZUBAIDAH

(7)

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ………. i

HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ……… ii

HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ………. iii

PERNYATAAN ……… iv

KATA PENGANTAR ……….. v

DAFTAR ISI ………. vii

DAFTAR GAMBAR ... ix

ABSTRAK ……… x

ABSTRACT ……….. xi

BAB I PENDAHULUAN ………... 1

A. Latar Belakang Masalah ……….. 1

B. Rumusan Masalah ……….... 11

C. Tujuan Penelitian ………... 11

D. Manfaat Penelitian ... 11

BAB II KERANGKA TEORI ……….. 13

A. Kerangka Teori ……… 13

1. Teori Kebijakan Publik ……….. 14

2. Teori Implementasi ……… 25

3. Sistem Hukum ……… 34

4. Teori Bekerjanya Hukum ………... 41

5. Tinjauan Penghasilan Tetap Kepala Desa dan Perangkat Desa ... 53

B. Penelitian yang Relevan ………... 62

C. Kerangka Berpikir ………... 62

BAB III METODE PENELITIAN ………... 65

A. Lokasi Penelitian ……… 66

B. Pemilihan Informan ………. 66

(8)

C. Sumber dan Jenis Data ………... 66

D. Teknik Pengumpulan Data ………... 68

E. Analisis Data ……….... 69

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ………. 72

A. Hasil Penelitian ………... 72

1. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Belum Dapat Dilaksanakan Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 Khususnya Mengenai Penghasilan Tetap Kepala Desa dan Perangkat Desa di Kabupaten Ngawi ………. 72

2. Langkah-langkah yang harus dilakukan oleh Pemerintah Daerah Ngawi Dalam Upaya Implementasi UU Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa ………... 80

B. Pembahasan ………. 82

BAB V PENUTUP ……….. 88

A. Kesimpulan ……….. 88

B. Implikasi ……….. 89

C. Saran ………... 89

DAFTAR PUSTAKA ………... 91 LAMPIRAN-LAMPIRAN

(9)

DAFTAR GAMBAR

Halaman Gambar 1 Teori Bekerjanya Hukum ……… 46 Gambar 2 Kerangka Berpikir ... 64

Gambar 3 Analisa Data ……… 69

(10)

ABSTRAK

SITI ZUBAIDAH, S310907017, 2015, IMPLEMENTASI PASAL 66 UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2014 TENTANG DESA DALAM UPAYA MENINGKATKAN PENGHASILAN TETAP KEPALA DESA DAN PERANGKAT DESA DI KABUPATEN NGAWI. Tesis : Program Studi Magister Ilmu Hukum, Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Implementasi Pasal 66 Undang- Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa Dalam Upaya Meningkatkan Penghasilan Tetap Kepala Desa Dan Perangkat Desa Di Kabupaten Ngawi.

Jenis Penelitian dalam penulisan ini adalah non-doktrinal (empiris), dengan mendasarkan pada konsep hukum yang ke-5, yaitu hukum adalah manifestasi makna-makna simbolik para perilaku sosial sebagai tampak dalam interaksi antar mereka. Bentuk penelitian yang digunakan adalah diagnostik kualitatif. Jenis data berupa data primair, yang meliputi bahan hukum primer, sekunder, dan tersier.

Analisis data menggunakan analisis interaktif. Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan diperoleh kesimpulan bahwa : faktor-faktor yang mempengaruhi dalam upaya pelaksanaan peningkatan penghasilan Kepala Desa dan Perangkat Desa adalah Faktor Substansi/Perundangan-undangan antara lain : Faktor-faktor yang mempengaruhi belum dapat diimplemtasikan ketentuan UU Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa , khususnya peningkatan penghasilan tetap Kepala Desa dan Perangkat Desa di Kabupaten Ngawi antara lain disebabkan : (1) Faktor Substansi/Perundang-undangan : belum adanya Peraturan Pelaksana yang mendukung dan dijadikan pedoman/acuan pelaksanaan penyelenggaraan pemerintah desa pada umumnya, dan penghasilan Kepala Desa maupun perangkat desa di Kabupaten Ngawi ; (2) Faktor Struktur ; belum adanya kejelasan mengenai status, wewenang dan mekanisme pertanggungjawaban Badan Permusyawaratan Desa, RW/RT, BUMD sebagai komponen pendukung pembangunan desa ; (3) Faktor Budaya ; masih minimnya tenaga profesional perangkat desa (SDM) sebagai penyelenggara pembangunan desa.

Langkah-langkah yang harus dilakukan Pemerintah Daerah Kabupaten Ngawi dalam mengatasi permasalahan implementasi peningkatan penghasilan Kepala Desa dan perangkat desa antara lain perlu segera ditetapkan Peraturan Bupati mengenai pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 dan Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014, baik mengenai pedoman pelaksanaan, mekanisme dan struktur penyelenggaraan dan pertanggungjawaban penyelenggaraan pembangunan desa.

Kata Kunci : Implementasi, UU Desa, Kepala Desa

(11)

ABSTRACT

SITI ZUBAIDAH, S310907017, 2015, THE IMPLEMENTATION OF THE ARTICLE 66 OF LAW NUMBER 6 YEAR 2014 IN INCREASING INCOME OF VILLAGERS THE VILLAGE CHIEF AND THE VILLAGE IN NGAWI DISTRICT. Thesis. Magister Program of Law Science, Law Faculty. Sebelas Maret University.

This research is to know the implementation of The Article 66 Of Law Number 6 Year 2014 in Increasing Income of Villagers the Village Chief and The Village in Ngawi District.

The type of research from this context is non-doctrine (empirical), rested on the fifth of legal concept, and it can be defined that law is a manifestasion of symbolic the social behavior as looked in interaction beetwen them. The form of research that is used is qualitative diagnostic. The kind of data is primary, which includes the legal material primary, secondary, and tersiary. Data analysis using analysis interactive. Based on the result of researh and discussion, obtained the conclusion that : Factors affecting the implementation of increase in the income of the village chief and the village is a substantial/legistation which includes : Factors affecting cannot implementation of The Act Number 6 Year 2014 in Increasing Income of Villagers the Village Chief and The Village in Ngawi District among other things due to : (1) A substantial / legistation : the absence of the rule of the supports and become key implementation guidance/the village government in general, and the village chief and the village in Ngawi District; (2) A structural : yet there is clarity regarding the status, the authority and responsibility of the country 's consultative mechanism, RW / RT, BUMD as the construction of a village; (3) Cultural factors still lack of professionals village officers (human resources) as the construction of a village.

Measures should be local governments district ngawi in addressing the issue of the increasing income village chief and the village of another Should be established regarding the implementation of the Act Number 6 Year 2014 and the Government Regulation Number 43 Year 2014, either regarding legislative, accountability mechanisms and the structure of village development.

The Keywords: Implementation, The Act of The Villagers, the Village Chief

Referensi

Dokumen terkait

Pengamatan tangkai buah nenas sangat penting karena pada karakter tangkai buah dengan diameter sempit dan ukuran tangkai tinggi serta karakter bagian buah yang besar

Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data produksi bawang putih, bawang merah, cabe besar, dan cabe rawit di Kabupaten/Kota di Jawa Tengah tahun 2011 yang

Nilai – nilai parameter kualitas air hasil analisis air untuk setiap lokasi atau stasiun pengambilan sampel yang diberi simbol (Ci), dibagi dengan nilai baku mutu

Kesimpulan yang diperoleh dari penelitian ini bahwa apoteker di apotek milik PSA di Wilayah Surabaya Utara, dalam pelaksanaan pelayanan kefarmasian sudah memenuhi Peraturan

Penghasilan yang dipotong PPh Pasal 21 adalah:.. Penghasilan yang diterima atau diperoleh pegawai tetap, baik berupa penghasilan yang bersifat teratur maupun tidak teratur.

Untuk pemasangan bantalan pada bentangan-bentangan gelagar, dongkrak harus ditempatkan di bawah gelagar badan profil/plat girder sedekat mungkin dengan plin-plin untuk

Hasil penelitian terhadap 62 responden pada perilaku mencuci tangan dengan air bersih dan sabun kelompok kontrol setelah terjadi pe- ningkatan yang signifikan

Berdasarkan hasil analisis data pretes dan postes kemampuan pemecahan masalah matematis menunjukkan bahwa rataan pretes pada kelas eksperimen adalah 4,52 sedangkan