FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI TINGKAT KEMANDIRIAN KEUANGAN BADAN LAYANAN UMUM
DI INDONESIA
SKRIPSI
Disusun Sebagai Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana derajat Program Studi S1 Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Disusun oleh:
OKKY NUGROHO NIM: F1314155
PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
ABSTRAK
FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI TINGKAT KEMANDIRIAN KEUANGAN BLU DI INDONESIA
OKKY NUGROHO F1314155
Badan Layanan Umum (BLU) merupakan suatu terobosan pemerintah untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat untuk meningkatkan kesejahteraan umum dengan memberikan fleksibilitas dalam pengelolaan keuangannya. Namun demikian, BLU masih menjadi beban dalam APBN Pemerintah Indonesia. Oleh karena itu, penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh transfer pemerintah, size BLU, umur BLU, dan jenis layanan BLU terhadap tingkat Kemandirian Keuangan BLU.
Populasi dalam penelitian ini adalah BLU di Indonesia sampai dengan tahun 2014. Pengambilan sampel dalam penelitian ini menggunakan metode puposive sampling dan jumlah sampel yang memenuhi kriteria sebanyak 123 sampel. Data yang digunakan dalam penelitian ini merupakan data sekunder yang diperoleh dari Ikhtisar Laporan Keuangan BLU dalam Lampiran Laporan Keuangan Pemerintah Pusat (LKPP) tahun 2014.
Hasil pengujian menunjukkan bahwa transfer pemerintah berpengaruh negatif terhadap tingkat kemandirian keuangan BLU. Sebaliknya,size BLU dan umur BLU berpengaruh positif terhadap tingkat kemandirian keuangan BLU. Sedangkan jenis layanan BLU tidak berpengaruh terhadap tingkat kemandirian keuangan BLU. Dengan penelitian ini, diharapkan BLU dapat lebih mengoptimalkan sumber daya yang dimilikinya sehingga dapat memberikan layanan kepada masyarakat tanpa membebani anggaran pemerintah.
iii ABSTRACT
DRIVERS OF FINANCIAL AUTONOMY OF BADAN LAYANAN UMUM
(BLU) IN INDONESIA
OKKY NUGROHO F1314155
Agency or Badan Layanan Umum (BLU) was an Indonesian government’s breaktrough to improve commonweal with flexibility to manage their own financial resources. However, BLU still be a burden to Indonesian government’s spending budget. This study aim to examine the drivers of BLU’s financial autonomy trough government’s transfer, size, age, and their primary task.
This study examine BLU’s which has been assigned until 2014. The sampling methods is purposive sampling that produce 123 samples. Our data source is Summary of Laporan Keuangan BLU in Appendix of Laporan Keuangan Pemerintah Pusat (LKPP) Year End 2014.
The result shows that government’s transfer is negatively affect the level of BLU’s financial autonomy. Meanwhile, size and age are positively affect. But, the primary task of them doesn’t have drivability factor to the level of BLU’s financial autonomy. With this study, it is expected that BLU optimized their resources further as of providing public services without being a burden to government’s budget.
HALAMAN PERSETUJUAN
FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI TINGKAT KEMANDIRIAN KEUANGAN BADAN LAYANAN UMUM
DI INDONESIA
Skripsi
Disusun oleh: OKKY NUGROHO
NIM: F1314155
Telah disetujui oleh pembimbing Surakarta, 3 Januari 2017
Pembimbing,
Drs. Hanung Triatmoko, M.Si., Ak. NIP: 19661028 199203 1 001
Mengetahui,
Ketua Program Studi Akuntansi
v HALAMAN PENGESAHAN
FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI TINGKAT KEMANDIRIAN KEUANGAN BADAN LAYANAN UMUM
DI INDONESIA
Disusun oleh: OKKY NUGROHO
NIM: F1314137
Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji Surakarta, 18 Januari 2017
1. Dr. Djuminah, M.Si., Ak. (...)
NIP 19600916 198803 2 001 Ketua Tim Penguji
2. Sri Hantoro, SE., M.Sc., Ak. (...)
NIK 19740817 20130201 Penguji
3. Drs. Hanung Triatmoko, M.Si., Ak. (...)
NIP 19661028 199203 1 001 Pembimbing
Mengetahui,
Ketua Program Studi Akuntansi
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret:
Nama : OKKY NUGROHO
NIM : F1314155
Jurusan : AKUNTANSI/S1 TRANSFER
Judul Skripsi : Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Tingkat Kemandirian Keuangan Badan Layanan Umum di Indonesia
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang saya buat ini adalah
betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan merupakan karya saya dalam skripsi ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam Daftar Pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang saya peroleh atas skrispsi tersebut.
Surakarta, 3 Januari 2017 Yang menyatakan,
vii MOTTO
Maka, sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. (Q.S. Al Insyirah: 5-6)
Kemudian apabila kamu telah membulatkan tekad, maka bertawakallah kepada Allah,
sesungguhnya Allah menyukai hambanya yang bertawakal. (Q.S. Ali Imran: 159)
Karena hasil tidak akan pernah menghianati usaha. (Anonymous)
Your work is going to fill a large parts of your life,
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT karena atas rahmat, nikmat, dan hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul
“Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Tingkat Kemandirian Keuangan BLU di
Indonesia”. Penyusunan skripsi ini sebagai salah satu syarat untuk memperoleh
gelar Sarjana Ekonomi pada Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
Dalam penyusunan skripsi ini penulis tidak terlepas dari bantuan,
bimbingan, dan pengarahan serta dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan kali ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada:
1. Kedua orang tua yang selalu memberikan doa dan dukungan demi yang terbaik untuk anaknya, serta kedua orang tua istri yang selalu
memberikan saran yang membangun.
2. Istriku tercinta, Yuli Nurhidayah yang menjadi inspirasi dan motivasi
terbesarku, serta putriku Azalea Hanania yang menjadi pembangkit semangat meskipun penulis dilanda kelelahan.
3. Dr. Hunik Sri Sawitri, S.E., M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi
ix 4. Drs. Santosa Tri Hananto, M.Si., Ak., selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
5. Drs. Hanung Triatmoko, M.Si., Ak., selaku dosen pembimbing skripsi
yang telah meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran untuk membimbing dan memberi saran kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 6. Dr. Djuminah, M.Si., Ak. dan Sri Hantoro, SE., M.Sc., Ak., selaku
dosen penguji skripsi yang telah meluangkan waktunya dan memberikan arahan bagi penulis.
7. Bapak Ibu dosen dan staf Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan pengetahuan, bimbingan, dan bantuan yang diberikan selama perkuliahan.
8. Teman-teman STAR BPKP UNS Batch 2 yang memberikan lingkungan dan suasana baru yang nyaman selama tugas belajar ini.
9. Seluruh pihak yang tidak bisa penulis satu per satu yang telah mendukung dalam penyelesaian penyusunan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan
dan masih jauh dari kata sempurna. Namun demikian, penulis berharap skripsi ini bermanfaat bagi pembaca dan penulis khususnya. Akhir kata, penulis mohon maaf
apabila ada keterbatasan dan kelemahan dalam skripsi ini. Wassalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Surakarta, 3 Januari 2017
DAFTAR ISI
Halaman Judul ... i
Abstrak ... ii
Abstract ... iii
Halaman Persetujuan ... iv
Halaman Pengesahan ...v
Halaman Pernyataan... vi
Halaman Motto ... vii
Halaman Persembahan ... viii
Kata Pengantar ... ix
Daftar Isi ...x
Daftar Tabel ... xiii
Daftar Gambar ... xiv
Daftar Lampiran ...xv
Daftar Singkatan ... xvi
BAB I PENDAHULUAN ...1
1.1. Latar Belakang Masalah ...1
1.2. Perumusan Masalah ...10
1.3. Tujuan Penelitian ...11
1.4. Manfaat Penelitian ...11
xi
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...15
2.1. Landasan Teori ...15
2.1.1. New Public Management ...15
2.1.2. Agencification ...17
2.1.3. Badan Layanan Umum ...18
2.1.4. Kemandirian Keuangan dan Teori Organisasi ...20
2.2. Kerangka Pemikiran ...25
2.3. Pengembangan Hipotesis...25
BAB III METODE PENELITIAN ...30
3.1. Model Penelitian ...30
3.2. Operasionalisasi Variabel ...30
3.2.1. Variabel Terikat ...30
3.2.2. Variabel Bebas...32
3.3. Sumber Data ...34
3.4. Populasi dan Sampel ...35
3.5. Teknik Analisis ...36
3.5.1. Uji Statistik Deskriptif ...36
3.5.2. Uji Asumsi Klasik ...36
3.5.3. Ketepatan Fungsi Regresi ...38
3.5.4. Uji Hipotesis ...39
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ...40
4.1. Deskripsi Sampel ...40
4.2.1. Uji Statistik Deskriptif ...41
4.2.2. Uji Asumsi Klasik ...43
4.2.3. Uji Ketepatan Fungsi Regresi ...45
4.2.4. Uji Hipotesis ...47
4.2.5. Pengujian Lanjutan ...48
4.3. Pembahasan ...51
BAB V PENUTUP ...59
5.1. Simpulan ...59
5.2. Keterbatasan ...61
5.3. Saran ...62
xiii DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Perbandingan Pendapatan Usaha, Total Pendapatan, dan Biaya BLU
Tahun 2011-2014 (dalam miliar rupiah) ...3
Tabel 1.2 Kriteria Penilaian Kemandirian Keuangan ...3
Tabel 1.3 Kriteria Penilaian Ketergantungan Keuangan ...4
Tabel 4.1 Pemilihan Sampel Penelitian ...40
Tabel 4.2 Statistik Deskriptif ...41
Tabel 4.3 Statistik Deskriptif (Varibel Jenis Layanan) ...33
Tabel 4.4 Hasil Uji Multikolonieritas ...44
Tabel 4.5 Hasil Adjusted R2 ...45
Tabel 4.6 Hasil Uji Statistik F ...46
Tabel 4.7 Hasil Uji t ...47
Tabel 4.8 Pengujian Ulang Uji Multikolonieritas ...48
Tabel 4.9 Pengujian Ulang Adjusted R2 ...49
Tabel 4.10 Pengujian Ulang Uji Statistik F ...50
DAFTAR GAMBAR
xv DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Daftar BLU yang Dijadikan Sampel
Lampiran 2 Data Pengujian Lampiran 3 Hasil Output SPSS
DAFTAR SINGKATAN
Singkatan Keterangan
APBN Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
BLU Badan Layanan Umum
BLUD Badan Layanan Umum Daerah
BPKS Badan Pengelolaan Kawasan Sabang
DAU Dana Alokasi Umum
EO Executive Agency
LKPP Laporan Keuangan Pemerintah Pusat NPM New Public Management
PAD Pendapatan Asli Daerah
Pemda Pemerintah Daerah
PNBP Penerimaan Negara Bukan Pajak
PP Peraturan Pemerintah
PPK Pola Pengelolaan Keuangan
RSUD Rumah Sakit Umum Daerah
SAK Standar Akuntansi Keuangan
SDM Sumber Daya Manusia
SKPD Satuan Kerja Perangkat Daerah
TPD Total Pendapatan Daerah
UK United Kingdom
