PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Marcella Yuanita Widharma
Nomor Pokok Mahasiswa : 110110090235
Jenis Penulisan TA : Skripsi
Judul Penulisan TA : Tinjauan Yuridis Terhadap Transformasi PT
Askes (Persero) dan PT Jamsostek (Persero)
Menjadi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial.
Menyatakan bahwa (TA) ini adalah hasil karya saya sendiri dan bukan
merupakan plagiat. Apabila di kemudian hari terbukti bahwa TA ini adalah
plagiat, saya bersedia menerima sanksi akademik sesuai ketentuan yang
berlakku di Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan dalam keadaan sadar, sehat
walafiat, dan tanpa tekanan dari manapun juga.
Yang menyatakan,
(Marcella Yuanita Widharma)
TINJAUAN YURIDIS TERHADAP TRANSFORMASI PT ASKES (PERSERO) DAN PT JAMSOSTEK (PERSERO) MENJADI BADAN
PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL
Marcella Yuanita Widharma 110110090235
Bandung, Juli 2013 Mengetahui,
Pembimbing Pembimbing Pendamping
TINJAUAN YURIDIS TERHADAP TRANSFORMASI PT ASKES (PERSERO) DAN PT JAMSOSTEK (PERSERO) MENJADI BADAN
PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL
Marcella Yuanita Widharma 110110090235
Disetujui Untuk Diajukan Dalam Sidang Ujian
Panitia Sidang Ujian Sarjana Hukum Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran
Ketua Ex Officio Sekretaris Ex Officio
Dekan, Plh. PembantuDekan I,
TINJAUAN YURIDIS TERHADAP TRANSFORMASI PT ASKES (PERSERO) DAN PT JAMSOSTEK (PERSERO) MENJADI BADAN
PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL
Marcella Yuanita Widharma 110110090235
ABSTRAK
Penyelenggaraan jaminan sosial merupakan kewajiban negara yang diamanatkan oleh Undang-Undang Dasar 1945. Dikeluarkannya Undang-Undang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial sebagai pelaksanaan dari Undang-Undang Sistem Jaminan Sosial Nasional mengakibatkan PT Askes (Persero) dan PT Jamsostek (Persero) bertransformasi menjadi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial. PT Askes (Persero) dan PT Jamsostek (Persero) adalah perusahaan Perseroan yang terhadapnya berlaku Undang-Undang Badan Usaha Milik Negara dan Undang-Undang Perseroan Terbatas.
Metode pendekatan yang digunakan adalah yuridis normatif dengan menitikberatkan penelitian pada pencarian data sekunder atau data kepustakaan. Spesifikasi penelitian yang dilakukan adalah deskriptif analitis dengan memaparkan aspek yuridis transformasi PT Askes (Persero) dan PT Jamsostek (Persero) untuk selanjutnya dianalisis untuk menghasilkan kesimpulan. Penelitian yang dilakukan adalah penelitian kepustakaan dengan mengkaji data sekunder dan penelitian lapangan yang diperoleh langsung dari lapangan sebagai pendukung data sekunder. Metode analisis data yang digunakan adalah metode yuridis kualitatif.
Praktik pelaksanaan pembubaran PT Askes (Persero) dan PT Jamsostek (Persero) tidak sesuai dengan UU BUMN dan UU PT dikarenakan berlakunya asas lex specialis derogat legi generalis dan asas
lex posterior derogat legi priori. Transformasi PT Askes (Persero) dan PT
JURIDICIAL REVIEW ABOUT TRANSFORMATION OF PT ASKES (PERSERO) AND PT JAMSOSTEK (PERSERO) BE SOCIAL SECURITY
PROVIDERS
Marcella Yuanita Widharma 110110090235
ABSTRACT
Administration of social security is the country's obligations mandated by the Constitution of 1945. Issuing of The Act of Social Security Providers for the implementation of The Act of National Social Security System (UU SJSN) resulted PT Askes (Persero) and PT
Jamsostek (Persero) transformed into the Social Security Providers (BPJS). PT Askes (Persero) and PT Jamsostek (Persero) is a company
that applied The Act of State Owned Enterprises (UU BUMN) and The Act of Limited Liability Companies (UU PT).
The method of the research is juridical normative which is legal research that focuses on finding secondary data or literature data. Specification of the research is descriptive analysis that elucidates the juridical transformation of PT Askes (Persero) and PT Jamsostek
(Persero) and then analys in answering the problems to produce
conclusions. The data research is library research by examining secondary data and field research that obtained directly from the field to support secondary data. Data analysis methods used are qualitative juridical methods.
Practical implementation of the disbandment of PT Askes (Persero) and PT Jamsostek (Persero) is not in accordance with UU BUMN and UU
PT because apply the principle lex specialis legi derogat generalis and lex
posterior derogat legi priori. Transformation PT Askes (Persero) and PT
Jamsostek (Persero) into Social Security Providers if associated with the
KATA PENGANTAR
Namo Buddhaya,
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa,
karena atas rahmat-Nya, penulis dapat menyelesaikan tugas akhir yang
berjudul TINJAUAN YURIDIS TERHADAP TRANSFORMASI PT ASKES
(PERSERO) DAN PT JAMSOSTEK (PERSERO) MENJADI BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL dengan baik. Penyusunan tugas akhir skripsi ini bertujuan untuk memenuhi dan melengkapi persyaratan
guna memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas
Padjadjaran.
Secara khusus penulis menyampaikan rasa terima kasih dan
penghargaan yang setinggi-tingginya kepada Ibu Dr. Nyulistiowati
Suryanti, S.H., M.H., C.N. selaku Pembimbing Utama dan Bapak
Sudaryat, S.H., M.H. selaku Pembimbing Pendamping yang telah
meluangkan waktu, tenaga dan pikiran untuk membimbing Penulis dalam
menyusun penulisan tugas akhir ini.
Penulis menyadari bahwa tugas akhir ini tidak akan terwujud
dengan baik tanpa bantuan, bimbingan, dan dorongan dari berbagai
pihak. Oleh karena itu, penulis juga mengucapkan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada:
1. Prof. Dr. Ir. Ganjar Kurnia, DEA., selaku Rektor Universitas
2. Dr. Ida Nurlinda, S.H., M.H., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Padjadjaran;
3. Dr. Hj. Lastuti Abubakar, S.H., M.H., selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran.
4. Dr. Hj. R. Kartikasari, S.H., M.H., selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran;
5. Dr. H. Agus Mulya Karsona, S.H., M.H., selaku Pembantu Dekan III
Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran;
6. Aman Sembiring Meliala, S.H., M.H. selaku dosen wali yang telah
memberikan bimbingan dan nasihat untuk kemajuan akademik
Penulis selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas
Padjadjaran;
7. Prof. Man Sastrawidjaja, S.H., S.U. dan Dr. Kartikasari, S.H., M.H.
selaku Penguji Materi dalam Seminar Usulan Penelitian dan Sidang
Tugas Akhir Penulis yang telah memberi banyak masukan untuk
skripsi ini;
8. Dr. Agus Mulya Karsona, S.H., M.H. selaku Penguji Komprehensif
Penulis dalam Sidang Tugas Akhir;
9. Bapak dan Ibu dosen pengajar Fakultas Hukum Universitas
Padjadjaran yang telah memberikan banyak pengetahuan dan ilmu
kepada penulis;
10. Seluruh Staf Bagian Akademik dan Staf Bagian Administrasi
membantu sejak Penulis menuntut ilmu di Fakultas Hukum hingga
selesai;
11. Seluruh Staf Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas
Padjadjaran yang telah banyak membantu sejak Penulis menuntut
ilmu di Fakultas Hukum hingga selesai;
12. Bapak Andi Dharmawan (Kepala IT MR Regional Jawa Barat PT
Askes (Persero) yang telah bersedia diwawancarai dan
memberikan data yang diperlukan oleh Penulis selama penulisan
tugas akhir ini;
13. Bapak Teguh Purwanto (Senior Vice President Regional Jawa
Barat PT Jamsostek (Persero)) dan Bapak Ahmad Satria Kautsar
(Kepala Hubungan Masyarakat Regional Jawa Barat PT Jamsostek
(Persero)) yang telah bersedia diwawancarai dan memberikan data
yang diperlukan oleh Penulis selama penulisan tugas akhir ini;
14. Terima kasih yang tak terhingga kepada Mama serta Alm. Papa
dan keluarga penulis, Opa Ardinata, Koko, Cici, Cicong, serta
keponakan tersayang Kezia atas segala doa dan dukungan yang
tanpa henti serta kesabarannya menunggu Penulis menyelesaikan
studi;
15. Sahabat-sahabat penulis Rillia Ariyani atas segala bantuannya
dalam penyusunan tugas akhir ini juga pada Only Sitanggang dan
Alieta Lestariwandari atas kebersamaannya yang berkesan,
16. Teman-teman seperjuangan Shara Sihombing, Olyvia Pradita,
Farah Nuriza, serta teman-teman “Timnas”, Elgawaty Octaviani,
Sasriya Nurina, dan Dita Ayu;
17. Seluruh keluarga di Keluarga Mahasiswa Buddhis Dharmavira
Bandung atas segala kenangan dan pengalaman berharga selama
ini;
18. Bapak Daudson atas kamar kost yang nyaman serta
bantuan-bantuannya selama Penulis menyewa kamar;
19. Seluruh teman-teman Penulis, selama penulis menempuh masa
studi di Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran yang tidak dapat
disebutkan satu per satu;
20. Bapak Nandang dan Bapak Mamat yang banyak membantu
Penulis dalam kelancaran Seminar Usulan Penelitian dan Sidang
tugas Akhir, serta Bapak Mahmud dan seluruh Satpam juga Office
Boy yang selalu membantu penulis dalam mencari dosen;
21. Seluruh pegawai fotokopian Dinamika, Aboy, Pasteur Jaya, serta
Fotokopian Sekeloa yang sudah banyak membantu Penulis dalam
kelancaran teknis penulisan tugas akhir ini.
Penulis menyadari bahwa masih terdapat berbagai kekurangan
dalam penulisan tugas akhir ini. Hal tersebut disebabkan keterbatasan
pengetahuan serta pengalaman yang penulis miliki. Semoga segala
masa yang akan datang. Akhir kata, semoga penulisan tugas akhir ini
dapat memberikan manfaat bagi semua pihak.
Namo Buddhaya.
Bandung, Juli 2013
Hormat Penulis,
DAFTAR ISI
Pernyataan ... i
Pengesahan Pembimbing ... ii
Persetujuan Panitia Sidang Ujian ... iii
Abstrak ... iv
Abstract ... v
Kata Pengantar ... vi
Daftar Isi ... x
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
B. Identifikasi Masalah ... 8
C. Tujuan Penelitian ... 8
D. Kegunaan Penelitian ... 9
E. Kerangka Pemikiran ... 10
F. Metode Penelitian ... 24
G. Sistematika Penulisan ... 28
A. Aspek Hukum Tentang Badan Usaha Milik Negara
1. Ketentuan Umum Tentang Badan Usaha Milik Negara .... 31
2. Perusahaan Perseroan ... 32
3. Perubahan Bentuk Badan Hukum, dan Pembubaran BUMN 35
B. Aspek Hukum Tentang Perseroan Terbatas
1. Ketentuan Umum Tentang Perseroan Terbatas ... 37
2. Pendirian, Modal, dan Organ Perseroan Terbatas ... 38
3. Pembubaran Perseroan Terbatas ... 40
C. Pengertian Badan Hukum Publik dan Hubungannya dengan Badan
Usaha Milik Negara
1. Pengertian Umum Tentang Badan Hukum Publik ... 42
2. Hubungan Antara Badan Usaha Milik Negara dan Badan Hukum
Publik ... 44
BAB III TRANSFORMASI PT ASKES (PERSERO) DAN PT JAMSOSTEK (PERSERO) MENJADI BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL
A. PT Askes (Persero) dan PT Jamsostek (Persero) sebagai Badan
Usaha Milik Negara ... 46
B. Latar Belakang Transformasi PT Askes (Persero) dan PT
Jamsostek (Persero) ... 53
C. Proses Transformasi PT Askes (Persero) dan PT Jamsostek
D. Permasalahan yang Terjadi dalam PT Askes (Persero) dan PT
Jamsostek (Persero) ... 71
BAB IV KAJIAN UU BUMN DAN UU PT TERHADAP TRANSFORMASI PT ASKES (PERSERO) DAN PT JAMSOSTEK (PERSERO) MENJADI BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL A. Analisis Terhadap Praktik Pelaksanaan Pembubaran PT Askes (Persero) dan PT Jamsostek (Persero) untuk Menjadi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Menurut Undang-Undang Badan Usaha Milik Negara dan Undang-Undang Perseroan Terbatas 79 B. Akibat Hukum dari Transformasi PT Askes (Persero) Dan PT Jamsostek (Persero) Menjadi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Dikaitkan dengan Pasal 4 Undang-Undang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial ... 88
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ... 102
B. Saran ... 103
DAFTAR PUSTAKA ... 104
