AKUISISI PADA PERUSAHAAAN PERBANKAN DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 40 TAHUN 2007 TENTANG PERSEROAAN
TERBATAS DAN UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 1992 JUNCTO UNDANG-UNDANG NOMOR 10 TAHUN 1998 TENTANG PERBANKAN
SKRIPSI
Departemen : Hukum Ekonomi
Disusun untuk melengkapi tugas akhir dan diajukan sebagai persyaratan gelar sarjana hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Oleh
PARUHUM PURBA NIM: 080200212
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
AKUISISI PADA PERUSAHAAAN PERBANKAN DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 40 TAHUN 2007 TENTANG PERSEROAAN
TERBATAS DAN UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 1992 JUNCTO UNDANG-UNDANG NOMOR 10 TAHUN 1998 TENTANG PERBANKAN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH: PARUHUM PURBA
NIM: 080200212
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Disetujui/Diketehui Oleh:
KETUA DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
(Windha, S.H, MHum) NIP. 197501122005012002
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H Dr. Mahmul Siregar,S.H,M.Hum NIP. 195603291986011001 NIP.1197302202002121001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
ABSTRAK
AKUISISI PADA PERUSAHAAAN PERBANKAN DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 40 TAHUN 2007 TENTANG PERSEROAAN
TERBATAS DAN UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 1992 JUNCTO UNDANG-UNDANG No.10 TAHUN 1998 TENTANG PERBANKAN
Paruhum Purba *) Bismar Nasution**) Mahmul Siregar***)
Posisi perbankan sebagai penghimpun dan penyalur dana dalam menunjang perekonomian nasional perlu strategi untuk mensinergiskan atau memperkokoh dirinya yakni strategi akuisisi. Adapun permasalahaan dalam skripsi ini yaitu bagaimana pengaturan akuisisi oleh perusahaan perbankan, perlindungan stakeholder, dan akuisisi terkait iklim usaha yang sehat ditinjau dari Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas dan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1992 Jo Undang-Undang-Undang-Undang Nomor 10 tentang Perbankan..
Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif yang menganalisis hukum yang tertulis didalam buku (law as it is written in the book), artikel, dan internet. Penelitian hukum ini didasarkan data sekunder dan menekankan pada langkah-langkah analisis kualitatif.
Berdasarkan Undang-Undang Perbankan dan Undang-Undang Perseroan Terbatas akuisisi perbankan merupakan perbuatan hukum untuk mengambilalih saham suatu perseroan bank yang tujuannya untuk merevitalisasi bank baik yang ingin memperbesar usahanya maupun bagi bank yang ingin meyelamatkan usahanya dari kebangkrutan. Adapun pemangku kepentingan yang disebut stakeholder dalam akuisisi bank yakni terdiri dari stakeholder internal yakni pemegang saham (pemegang saham mayoritas dan pemegang saham minoritas), dewan komisaris, direksi, karyawan dan stakeholder eksternal yakni pemerintah, kreditur, debitur, masyarakat dan persaingan usaha yang sehat. Beberapa stakeholder tersebut seperti pemegang saham minoritas, kreditur, karyawan, dan masyarakat dan persaingan usaha yang sehat rentan dirugikan dalam tindakan akuisisi sehingga diperlukan perlindungan hukum untuk menjamin kepastian hukum hak-hak stakeholder tersebut. Pelaksanaan akusisi perbankan supaya tidak menyebabkan praktik monopoli dinilai dan diawasi oleh Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU). Akuisisi perbankan jika dilakukan sesuai dengan persaingan usaha yang sehat, maka pasar perbankan akan berjalan sesuai dengan kesimbangan pasar dan persaingan usaha yang sehat, sebaliknya apabila dalam pelaksanaan dilakukan dengan praktik monopoli dan persaingan usaha tidak sehat akuisisi perbankan akan menghambat pelaku usaha lainnya untuk memasuki pangsa pasar.
Kata Kunci: Perbankan, Akuisisi, Pemangku Kepentingan/Stake-holder *) Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis sampaikan kehadirat Tuhan Yang Maha
Esa atas segala berkat yang tercurah sehingga skripsi ini dapat diselesaikan
dengan baik. Terima kasih ibunda yang tak berhenti pernah berjuang di terik
panas sinar mentari demi anak-anaknya dan kepada Almarhum Ayahanda tercinta
atas pengabdian sampai akhir hayatnya, sehingga akhirnya penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini.
Skripsi ini merupakan tugas akhir penulis sebagai salah satu syarat guna
menyelesaikan program studi S-1 pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara dengan memilih judul: AKUISISI PADA PERUSAHAAN PERBANKAN
DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 40 TAHUN 2007 TENTANG
PERSEROAN TERBATAS DAN UNDNG UNDANG NOMOR 7 TAHUN
1992 JUNCTO UNDANG-UNDANG NOMOR 10 TAHUN 1998 TENTANG
PERBANKAN.
Penulis juga mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum, sebagai Dekan
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, karena sudah
berusaha untuk memberikan perubahan yang maksimal kepada
fakultas dengan meningkatkan sarana dan prasarana pendidikan
di lingkungan kampus Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara.
2. Bapak Prof. Budiman Ginting, S.H., M.Hum, sebagai Pembantu
3. Bapak Syafrudin Hasibuan, S.H.,M.Hum.,DFM sebagai
Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak O.K. Saidiin S.H., M.Hum, sebagai Pembantu Dekan III
Fakuktas Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Ibu Windha S.H.M.Hum sebagai Ketua Departemen Hukum
Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
6. Bapak Ramli Siregar S.H.,M.Hum. sebagai Sekretaris
Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
7. Bapak Prof.Dr. Bismar Nasution S.H.,M.H. sebagai Dosen
Pembimbing I yang telah membimbing, mengkritisi, memberikan
saran-saran dan mengarahkan penulis sehingga dapat
menyelesaikan skripsi ini.
8. Bapak Dr.Mahmul Siregar S.H.,M.Hum. sebagai Dosen
Pembimbing II yang telah menyetujui judul, outline skripsi,
membimbing, mengkritisi dan memberikan sara-saran serta
mengarahkan penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.
9. Para staf dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
yang telah memberikan ilmunya kepada penulis selama ini.
10.Orang tua penulis Alm. Jamaludin Purba dan Tio Rensi Haloho
yang telah membesarkan, mendidik, memberikan kasih sayang
11.Abang penulis Pandapotan Purba S.E, Kakak penulis Helmi
Nuary Purba S.E, Elda Royani Purba S.P, Eriama A Purba
S.K.M dan adik penulis Tigor P Purba, Bunna S Purba, terima
kasih buat doa, dukungan serta motivasinya selama ini.
12.Sahabat-sahabat Oude Silalahi S.H, Jeremiah Suluh.T S.H, yang
senantiasa menyemangati dan membantu penyelesaian skripsi
maupun selama perkuliahan.
13.Rekan-rekan dan adik-adik Fakultas Hukum Julius, Hardy, Rony,
Jhonatan, Lindi, Togar yang telah membantu penulis baik dalam
bentuk materi maupun moril serta dalam penyelesaian skripsi
maupun selama perkuliahan.
14.Andre Rajagukguk S.H, Nimrot Sihombing S.H, Hotma Marudur
Situmorang S.H, Ruth Paolin Marbun, Ricky Aritonang, Daniel
Hazel Pasaribu, dan Rolas Putri Sihombing yang senantiasa
menyemangati penulis dan membantu menyelesaikan skripsi.
15.Adik-adik satu kos Tina Putri, Eric Gultom, Nick Plasto yang
membantu penulis.
16.Keluarga besar/civitas Gerakan Mahasiswa Kristen Indonesia
(GMKI).
17.Keluarga Besar Hutur-Hutur Grup, Marakas Community.
18.Semua pihak yang membantu penulis dalam berbagai hal yang
Demikianlah yang dapat saya sampaikan, semoga apa yang telah kita
lakukan mendapat berkat dari Tuhan Yang maha Esa.
Akhirnya penulis mengucapkan puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha
Esa atas berkatNya serta penulis berharap tulisan ini bermanfaat bagi ilmu
pengetahuan.
Medan, Maret 2014
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ... i
KATA PENGANTAR ... ii
DAFTAR ISI ... vi
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 6
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan ... 7
D. Keaslian Penulisan ... 8
E. Tinjauan Kepustakaan ... 9
F. Metode Penelitian ... 13
G. Sistematika Penulisan ... 16
BAB II AKUISISI PERBANKAN MENURUT UNDANG-UNDANG NO.7 TAHUN 1992 JO UU NO.10 TAHUN 1998 TENTANGm PERBANKAN dan UU NO.40 TAHUN 2007 A. Pengertian Dan Dasar Hukum Akuisisi ... 19
B. Latar Belakang Akuisisi ... 35
C. Akuisisi Perbankan 1. Pengertian Akuisisi ... 39
2. Pihak – Pihak Yang Berhak Melakukan Akuisisi ... 40
b. Undang – undang No 40 Tahun 2007 ... 43
3. Prosedur Pelaksaan Akuisisi Berdasarkan a. Undang - undang No 7 Tahun 1992 Jo UU No 10 tahun 1998 ... 45
b. Undang – undang No 40 Tahun 2007 ... 52
4. Tujuan dan Manfaat Pelaksaan Akuisisi ... 53
BAB III PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEMANGKU KEPENTINGAN/STAKEHOLDER DALAM AKUISISI PERBANKAN A. Pemangku Kepentingan Dalam Perusahaan Perbankan 1. Pemangku Kepentingan / stakeholder internal ... 58
a. Pemegang Saham ... 58
b. Direksi ... 62
c. Dewan Komisaris ... 64
d. Karyawan ... 67
2. Pemangku Kepentingan/stakeholder eksternal ... 69
a. Pemerintah ... 69
b. Masyarakat ... 71
c. Kreditur ... 74
d. Debitur ... 77
2. Karyawan ... 83
3. Kreditur ... 85
4. Masyarakat dan Persaingan Usaha yang Sehat ... 92
BAB IV DAMPAK HUKUM AKUISISI PADA PERUSAHAAN PERBANKAN TERKAIT IKLIM USAHA YANG SEHAT.
A. Hubungan antara akuisisi Perbankan Dengan UU No.5 Tahun
1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan
Usaha Tidak Sehat... 97
B. Akuisisi Perbakan Dalam Peraturan Persaingan Usaha ... 100
C. Dampak Hukum Akuisisi Perbankan Terkait Iklim Usaha
yang
Sehat ... 109
BAB V SARAN DAN KESIMPULAN
A.Kesimpulan ... 134
B.Saran ... 135
