PENGARUH SISTEM PENGAWASAN PENDIDIKAN
MELALUI PELAKSANAAN SUPERVISI
PENGAJARAN YANG DILAKUKAN PENGAWAS
DAN KEPALA SEKOLAH TERHADAP KUALITAS
KINERJA GURU SEKOLAH DASAR
( Studi Analisis pada Kecamatan Ciamis, Kecamatan Cisaga dan Kecamatan Padaherang Kabupaten Ciamis)
TESIS
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Dari Syarat
Memperoleh Gelar Magister Pendidikan Program Studi Administrasi Pendidikan
OLEH: TITI WINARTI
NIM:009599
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS PENDIDIKAN INDONESIA BANDUNG
DISETUJUI DAN DISAHKAN OLEH PEMBIMBING
Pembimbin;
Prof. Dr. H. Tb. Abi
NIP.
Pembimbing I!
Makmun, MA
Prof. Drs. m. Aas Syaefuddin, MA
DISETUJUI DAN DISAHKAN
KETUA PROGRAM STUDI ADMINTSTRASI PENDIDIKAN
PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS PENDIDIKAN INDONESIA
Prof. Dr. H. Tb. Abirf
NIP
Sesungguhnya Allah selalu mengawasi
segala perbuatan yang kita lakukan
"Dan Allah Maha meiihat apa
yang kamu kerjakan"
ABSTRAK
Titi Winarti, 2002, Permasalahan yang diteliti yaitu
bagaimana "Pengaruh Sistem Pengawasan Pendidikan Melalui Pelaksanaan Supervisi Pengajaran Yang Dilakukan Pengawas dan Kepala Sekolah Terhadap Kualitas Kinerja Guru Sekolah Dasar (Studi Analisis pada Kecamatan Ciamis, Kecamatan Cisaga dan Kecamatan
Padaherang Kabupaten Ciamis)".
Kepala Sekolah sebagai atasan langsung guru mutlak hams melaksanakan pengawasan atasan langsung/melekat. Begitu pula dengan
pengawas TK,SD, sebagai pejabat fungsional mutlak melaksanakan pengawasan fungsional. Pengawasan terhadap penyelenggaraan kegiatan belajar mengajar (KBM) hendaknya menaruh perhatian yang utama kepada peningkatan kemampuan profesional guru atau kualitas kinerja guru yang pada akhirnya akan meningkatkan kualitas KBM. Konsep ini dalam literatur administrasi pendidikan disebut sebagai kegiatan supervisi pengajaran. Supervisi pengajaran apabila dilaksanakan
secara efektif akan berpengaruh terhadap peningkatan kualitas kinerja guru.
Penelitian ini bertujuan untuk mendapatkan gambaran deskriptif tentang pengaruh sistem pengawasan pendidikan melalui pelaksanaan supervisi pengajaran terhadap kualitas kinerja guru sekolah dasar.
Metode penelitian yang digunakan metode deskriptif. Data
diperoleh melalui angket/kuesioner, wawancara, studi dokumentasi dan studi bibliografi. Dianalisis secara kuantitatif.
Hasil penelitian menunjukkan pengawas dan kepala sekolah belum optimal memahami peranannya sebagai supervisor pengajaran,
melaksanakan supervisi pengajaran melalui prosedur pelaksanaan
supervisi pengajaran yang telah ditetapkan yaitu perencanaan/persiapan,
pelaksanaan dan evaluasi atau tindak lanjut, disamping itu pula masih
terdapat hambatan-hambatan yang dihadapi pengawas dan kepala
sekolah dalam pelaksanaan supervisi. Kemampuan guru pun baik dilihat dari kemampuan profesional, kemampuan pribadi maupun kemampuan
sosial belum optimal.
Kondisi diatas didukung oleh temuan lain yaitu pelaksanaan
supervisi pengajaran baik secara parsial maupun bersama-sama antara kepala sekolah dan pengawas mempengaruhi kualitas kinerja guru secara signifikan. Agar peningkatan kualitas kinerja guru lebih baik.
Direkomendasikan dalam pelaksanaan supervisi pengajaran perlu ada
peningkatan yaitu persiapan dilakukan dengan pihak yang disupervisi,
pelaksanaan hams lebih mengutamakan pembinaan secara individual dan pada kolektif/kelompok dan kegiatan tindak lanjut hams dilaksanakan segera setelah kegiatan supervisi pengajaran. Begitu pula karena ilmu
pengetahuan dan teknologi setiap hari terus berkembang, maka guru
ABSTRACT
Titi Winarti 2002, the problem investigated is "The Effect of
Implementing
the' Education
Supervision
System
Through
The
Implementation of Teaching Supervision Conducted By The Supervisor and
The Principal Towards the Quality of Elementary School Teachers Performance (An Analyse Study at Ciamis sub-district, C.saga sub-d.stnct and Padaherang sub-district, Ciamis Regency)".
The principal as a direct superior of teacher has absolutely to carry out the direct or adhered supervision. As well as the supervisor, a functional
position of Kindergarten School and Elementary School has absolutely to
carry out the functional supervision. Supervising towards the implementation
of teaching-learning activity has also to pay a major attention to the
Improvement of teacher's ability as a professional staff or he quahty of
teacher's performance in which furthermore w.ll .mprove the
teaching-learning quality. This concept, as stated in the literature of educational
administration, is called as a teaching supervision activity. The central theme therefore, in this investigation is about the effectiveness of implements the education inspection system through the implementation of teachingsupervision conducted by the supervisor and the pnncpal as an effort to
imDrove the quality of teacher's performance.The purposes of this investigation are to obtain the descnptive view about the effect of implementing the education supervision system through the teaching supervision implementation, and to recognize of how the condition of teacher's performance at Elementary School relating to the
implementation ofteaching supervision. HM™nw
The investigation method used in this investigation was descriptive
method The data obtained from the questionnaires, interview, observation, and documentation study were then analyzed qualitatively with percentage
The results of this investigation showed that the supervisor and the principal had not understood their roles optimally as the teaching supervisor,
implementing a teaching supervision through the standardized teaching
supervision procedures namely planning/preparation, implementation and
evaluation or follow-up, moreover there were still obstacles faced by the
supervisor and the principal in implementing teaching supervision. The
teacher's ability viewed either from professional competence, personal
competence or social competence had not been optimal.
The condition above were supported by the other findings namely the implementation of teaching supervision either partially or cooperatively between the principals and the supervisors affecting the quality of teachers
competence significantly. In order the improvement of teachers' performance
DAFTAR ISI
ABSTRAK ••
KATA PENGANTAR ••••••••
PENGHARGAAN DAN UCAPAN TERIMA KASIH v
DAFTAR IS! V'"
DAFTAR TABEL .
DAFTAR BAGAN ..
DAFTAR LAMPIRAN
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah 1
B. Identifikasi dan Rumusan Masaiah 11
17
C. Tujuan Penelitian
D. Manfaat Penelitian 18
21
E. Asumsi-asumsi
22
F. Hipotesis
G. Kerangka Berpikir 22
26
H. Metode Penelitian
I. Lokasi dan sumber data 26
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Konsep Administrasi Pendidikan 28
B. Pengawasan Pendidikan dalam Administrasi
31
Pendidikan
C. Peran dan Ruang Lingkup Supervisi Pengajaran 46
D. Fungsi dan Peran Pengawas Sekolah 73 E. Fungsi dan Peran Kepala Sekolah Dasar 74
F. Konsep Kualitas Kinerja Guru 86
G. Hubungan Antara Pelaksanaan Supervisi Pengajaran
dengan Kualitas Kinerja Guru 98
BAB III PROSEDUR PENELITIAN
A. Metode dan Pendekatan Penelitian 109
B. Sumber Data 112
C. Alat Pengumpul Data 115
D. Pelaksanaan Pengumpulan Data 119
E. Prosedur Pengolahan Data 125
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASANNYA
A. Hasil Penelitian 129
B. Pembahasan Hasil Penelitian 149
BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN REKOMENDASI
159 A. Kesimpulan
B. Implikasi 160
C. Rekomendasi 161
DAFTAR PUSTAKA 166
LAMPIRAN-LAMPIRAN 171
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
1.1 Klasifikasi SD Berdasarkan Rata-Rata NEM Tahun
2000/2001 Di Lingkungan Dinas Pendidikan Kabupaten 5
Ciamis
3.1 Populasi Penelitian 113
4.1 HasilSeleksi Data 130
4.2 Test of Normality Variable X1, X2 and Y 135
4.3 Persamaan Regresi 138
4.4 Anova 139
4.5 Coefficients 139
4.6 Persamaan Regresi 14°
4.7 Anova 141
4.8 Coefficients 141
4.9 Persaman Regresi 142
4.10 Anova 142
4.11 Coefficients 142
4.12 Korelasi Pearson 145
4.13 Uji Signifikansi 145
4.14 Korelasi Pearson 147
4.15 Uji Signifikansi 147
4.16 Indeks Determinasi 148
Bagan
1.1
2.1
2.2
DAFTAR BAGAN
Halaman
Kerangka Berfikir
Ruang Lingkup Administrasi Pendidikan 30
Perilaku Supervisi Pengajaran 54
2.3 Keterkaitan Komponen-Komponen Pendidikan Dalam
Pelaksanaan Supervisi Pengajaran 57
2.4 Kriteria Keberhasilan Produktivitas Pendidikan 98 2.5 Hubungan Antara Efektivitas Pelaksanaan Supervisi
Pengajaran Dengan Kualitas Kinerja Guru 104
4.1 Gambaran Umum XI 132
i o n
4.2 Gambaran Umum X2 '•"
4.3 Gambaran umum X3 1J •
4.4 Q-Q Plot Variabel XI 136
4.5 Q-Q Plot Variabel X2 137
4.6 Q-Q Plot Variabel Y 138
4.7 Struktur Hubungan Antara Variabel XI, X2 dan Y 144
DAFTAR LAM PI RAN
No Hal.
Lamp.
1 Kisi-Kisi Penelitian 173
2 Kisi-Kisi Angket 176
3 Angket 179
4 Hasil Uji Validitas 196
5 Hasil Uji Reliabilitas 204
6 Rekapitulasi Data Hasil Penelitian 206
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Beiakang Masalah
Arus globalisasi akan menyentuh seluruh bidang kehidupan
sebagai akibat lancarnya arus transportasi, perkembangan teknologi,
perdagangan internasional, arus informasi dan canggihnya alat-alat
komunikasi. Hal ini merupakan tantangan yang berat bagi bangsa
Indonesia dalam mempertahankan kebudayaan dan kepribadiannya.
Oleh sebab itu segala usaha guna mempertinggi kualitas bangsa
Indonesia harus dipersiapkan.Salah satu wahana untuk meningkatkan
kualitas bangsa Indonesia adalah melalui pendidikan, karena
melalui pendidikanlah kualitas sumber daya manusia dapat dibina dan
ditingkatkan, yang pada akhirnya dapat memberikan kontribusi yang
bermakna bagi kualitas manusia Indonesia yang mampu bersaing
pada era globalisasi.
Dalam Garis Garis Besar Haluan Negara (GBHN) tahun 1999
dan Undang-undang No.2 Tahun 1989 tentang Sistem Pendidikan
Nasional dinyatakan bahwa pada hakekatnya tujuan pendidikan
nasional adalah mencerdaskan kehidupan bangsa dan
mengembangkan manusia Indonesia seutuhnya. Secara rinci pada
pasal 4 Undang-undang R.I. No 2 tahun 1989 tentang Sistem
Pendidikan nasional bertujuan mencerdaskan kehidupan bangsa dan mengembangkan manusia Indonesia seutuhnya
yaitu manusia yang beriman dan bertaqwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa dan berbudi pekerti luhur, memiliki pengetahuan dan ketrampilan, kesehatan jasmani dan rohani, berkepribadian yang mantap dan mandiri serta rasa tanggung jawab
kemasyarakatan dan kebangsaan.
Dalam mewujudkan tujuan pendidikan nasional sebagaimana diamanatkan GBHN dan UUSPN di atas, pendidikan yang diselenggarakan di sekolah memegang peranan yang sangat penting dan strategis. Sekolah dasar merupakan jenjang pendidikan dimana keberhasilan pendidikan di sekolah dasar diharapkan akan menjadi pijakan bagi keberhasilan pendidikan pada jenjang berikutnya bahkan kualitas pendidikan sekolah dasar akan sangat mempengaruhi terhadap pencapaian keberhasilan tujuan pendidikan yang akan berdampak pada kualitas sumber daya manusia. Karenanya diperlukan pengelolaan yang mantap dan
disesuaikan dengan perkembangan masyarakat, ilmu pengetahuan dan teknologi.
Penyelenggaraan dan pengelolaan pendidikan di sekolah pada
dasarnya mencakup kegiatan: " perencanaan, pelaksanaan dan
pengawasan" (Engkoswara, 2001:2, Dachnel Kamars, 1985).
Ketiga kegiatan itu merupakan fungsi pokok administrasi pendidikan, di mana sebagai suatu sistem satu sama lain tidak
dapat dipisahkan dalam penyelenggaraan dan pengelolalan
Bidang Garapan administrasi pendidikan mencakup penataan sumber daya yang mendukung penyelenggaraan dan pengelolaan pendidikan, yaitu: "Sumber daya manusia (guru dan siswa), sumber fasilitas, dana dan sumber belajar (kurikulum)" ( Engkoswara,2001:3).
Pengawasan sebagai salah satu fungsi administrasi pendidikan, bertujuan: "untuk menjaga dan mendorong agar pelaksanaan
kegiatan belajar mengajar (KBM) di sekolah dapat berjalan lancar, berhasil guna, dan tepat guna sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku" (Depdikbud, 1987). Fungsi pengawasan mengandung unsur pembinaan yang dapat dimaknai
sebagai supervisi, M. Rifa'i (1982:11) mengemukakan :
Pengawasan mempunyai arti luas, tidak hanya dalam arti melihat/memperhati apa yang terjadi dan bagaimana terjadinya, tetapi mengandung juga mengendalikan yaitu mengusahakan agar kegiatan benar-benar sesuai dengan rencana dan tertuju kepada pencapaian hasil yang telah ditentukan. Karena itu pengawasan ini diartikan kontrol. Kontrol dapat didefinisikan sebagai suatu proses yang mengusahakan agar kegiatan suatu organisasi terbimbing dan terarahkan kepada
tujuan yang telah direncanakan.
Bertolakdari tujuan pelaksanaan pengawasan pendidikan di atas, maka dalam penyelenggaraan dan pengelolaan pendidikan khususnya kegiatan belajar mengajar di sekolah, perlu diadakan
pengawasan pendidikan dalam arti pembinaan ke arah pencapaian tujuan pendidikan. Pihak-pihak yang diberi wewenang melakukan pengawasan pendidikan dalam arti pembinaan, hams lebih menitik
gurulah sebagai pelaksana langsung kegiatan belajar mengajar. Bahkan "kualitas Kegiatan Belajar Mengajar (KBM) sangat dipengaruhi oleh kemampuan profesional guru-guru" (Castetter 1981, Oteng Sutisna, 1987), oleh karena itu pengawasan terhadap penyelenggaraan kegiatan belajar mengajar hendaknya menaruh perhatian yang utama kepada peningkatan kemampuan profesional
guru yang pada gilirannya akan meningkatkan kualitas kinerja guru
(Alfonso, 1981).
Dengan demikian keberhasilan atau kualitas pendidikan sangat bergantung pada faktor kualitas kinerja guru. Berbicara mengenai kualitas pendidikan di Indonesia pada semua jenjang persekolahan,
Nurtain (1989:75-76) mengemukakan bahwa:
Semua kita sudah mengetahui bahwa mutu pendidikan kita
masih mengalami penurunan kualitas yang memprihatinkan, bukan saja di tingkat Sekolah Dasartetapi juga sampai pada Sekolah Lanjutan Tingkat Atas, bahkan sudah menjalar
sampai Tingkat Perguruan Tinggi.
Menurunnya kualitas pendidikan pada semua jenjang persekolahan sebagaimana dikemukakan di atas merupakan tantangan dan masalah yang dihadapkan kepada pihak-pihak yang terlibat langsung dalam penyelenggaraan dan pengelolaan pendidikan di sekolah, terutama guru sebagai pelaksana langsung kegiatan belajar mengajar. Hal ini menunjukkan bahwa peranan guru dalam pelaksanaan kegiatan belajar mengajar di sekolah sangat penting
Salah satu indikator yang menjadi tolok ukur keberhasilan kegiatan belajar mengajar di sekolah digambarkan oleh
pencapaian nilai evaluasi belajar tahap akhir. Berdasarkan statistika rata-rata (dalam klasifikasi SD Dinas Pendidikan
Kabupaten Ciamis) menginformasikan NEM SD Tahun 2000/2001 diklasifikasikan dengan; baik sekali (kode A, rentang rata-rata <8,00);
baik (kode B, rentang 7,00 > rata-rata < 7,99); sedang (kode C, rentang 6,00 > rata-rata < 6,99); kurang (kode D, rentang 5,00 > rata-rata < 5,99); dan kurang sekali (kode E, rata-rata < 4,99).
Adapun gambaran nyata itu dapat ditunjukan pada tabel 1.1 berikut:
Tabel 1.1
Klasifikasi SD Berdasarkan Rata Rata NEM Tahun 2000/2001
Di Lingkungan Dinas Pendidikan Kabupaten Ciamis
NO KRITERIA JUMLAH SD %
1 BAIK SEKALI 0 0 %
2 BAIK 320 27,49 %
3 SEDANG 807 69,32 %
4 KURANG 37 3,19%
5 KURANG SEKALI 0 0 %
J UM LAH 1.164 100 %
Sumber: Diadaptasi dari Dokumen Dinas Pendidikan Kabupaten Ciamis
(2002)
Kabupaten Ciamis pada tahun 2000/2001 tampak pada kisaran, baik
sekali (0,%); baik (27,49%); sedang (69,32 %); kurang (3,19%);
dan kurang sekali (0%). Tabel tersebut memberikan gambaran
bahwa hasil belajar mengajar berdasarkan NEM SD di Kabupaten
Ciamis masih belum mencapai angka yang memadai sesuai
harapan. Pencapaian hasil pendidikan sekolah dasar di Kabupaten Ciamis sebagaimana pada gambar di atas tentu tidak bisa lepas dari kualitas kinerja guru sekolah dasar. Mulai Tahun
Pelajaran 2001/2002 EBTANAS di Sekolah Dasar diganti dengan UAS (Ujian Akhir Sekolah), program ini akan berhasil apabila ditunjang oleh guru-guru yang berkualitas, yaitu guru-guru yang
mampu mandiri dalam menghadapi inovasi pendidikan. Karena guru merupakan agen perubahan atau garda depan pendidikan. Masalah kualitas kinerja guru apabila tidak segera diantisipasi akan berpengaruh terhadap efektivitas pelaksanaan kegiatan belajar mengajar yang dilakukan. Kenyataan ini merupakan tantangan yang dihadapkan kepada pihak-pihak yang bertanggung jawab terhadap pembinaan guru sebagai pelaksana langsung kegiatan belajar mengajar.
7
Begitu pentingnya kualitas kinerja guru bagi keberhasilan
pendidikan, maka peningkatan kualitas kinerja guru harus menjadi skala prioritas dalam upaya pencapaian tujuan pendidikan. Oleh karena itu, pembinaan yang diberikan kepada guru harus dapat meningkatkan kemampuan guru yang meliputi pengetahuan, wawasan, kreativitas, komitmen, serta disiplin sehingga kegiatan belajar mengajar di sekolahh dapat berlangsung baik, berdaya guna
dan berhasil guna.
Para teoritis kepemimpinan telah banyak menegaskan bahwa seseorang akan bekerja secara profesional dan memiliki kualitas kinerja yang baik apabila seseorang tersebut memiliki kemampuan {ability), dan motivasi {motivation), dalam spesifikasinya dapat dilihat dari kemampuan guru dalam menguasai materi pelajaran, mengelola
proses belajar mengajar, mengelola kelas, menggunakan metoda pengajaran, penguasaan dalam menggunakan teknik evaluasi,
komitmen guru dalam melaksanakan tugas.kreativitas.disiplin kerja dan kemampuan guru berhubungan dengan orang lain. Apabila dikelompokan maka ada tiga kemampuan dasar yang harus dimiliki oleh setiap setiap guru yaitu (1) Kemampuan Profesional {Profesional Competency), (2) Kemampuan Pribadi {Personal Competency) dan, (3) Kemampuan Sosial {Social Competency). Hal itu hanya bisa terwujud melalui pendidikan, pelatihan dan pembinaan
Untuk meiihat, menilai dan membina agar guru melaksan
tugas dan fungsinya dengan maksimal, maka perlu
diiaksanakannya pengawasan pendidikan yang efektif. Ruang
lingkup pengawasan pendidikan meliputi kegiatan yang bertujuan
untuk: " mengidentifikasi, memantau, menilai dan melakukan
diagnosa terhadap apa yang terjadi dalam proses pendidikan mulai dari lingkup sekolah (mikro) sampai lingkup nasional (makro)"
(Dedi Supriadi: 1997).
Pengawasan dalam arti pembinaan termasuk "kegiatan
administrasi personil yang merupakan salah satu fungsi administrasi pendidikan" (Castetter, 1981). Pihak yang seharusnya berperan dalam pengawasan dalam arti pembinaan guru dalam mengajar
atau melaksanakan fungsi supervisi pengajaran adalah ada dua kelompok yang diidentifikasi sebagai pelaksana pengawasan
pendidikan, yaitu: (1) pimpinan organisasi atau lembaga satuan pendidikan, yang bertanggung jawab melaksanakan kegiatan
pengawasan melekat (waskat), serta (2) aparat pengawasan
fungsional, yaitu orang-orang yang berdasarkan fungsi dan jabatannya memiliki tugas melakukan pengawasan.
Meiihat uraian di atas maka pelaksana pengawasan
pengawas sekolah dituntut mampu melaksanakan pengawasan
pendidikan yang baik. Tadi sudah dijelaskan pengawasan dalam arti
pembinaan guru dimaknai supervisi pengajaran.
Sekarang yang menjadi persoalan ialah apakah pengawasan
pendidikan melalui pelaksanaan supervisi pengajaran telah
dilaksanakan secara efektif oleh pengawas dan kepala sekolah?.
Pengawasan
pendidikan
melalui
supervisi pengajaran dapat
dikatakan baik dan efektif jika pengawas dan kepala sekolah
sebagai pembina pengajaran mampu meningkatkan kualitas kinerja
guru melalui supervisi pengajaran.
Hal tersebut tidak dapat
dipisahkan dari pemahaman atau persepsi pengawas dan kepala
sekolah tentang hakekat dan fungsi supervisi pengajaran. Sebab
tanpa pemahaman dan persepsi yang jelas tentang hakekat dan
fungsi
supervisi
pengajaran
oleh pengawas dan
kepala
sekolah, mustahil mereka dapat melaksanakan supervisi pengajaran
secara efektif.
"Supervisi pengajaran merupakan salah satu fungsi
pengawasan yang sangat khusus merupakan layanan dan bantuan
yang diberikan kepada guru agar dapat melaksanakan tugas
mengajar secara lebih baik (Oteng Sutisna, 1987)". Lebih jauh
Oteng Sutisna (1987) mengemukakan bahwa:
supervisi yang baik hendaknya mengembangkan
atau membantu guru meningkatkan kemampuanmb
hasil pekerjaannya. V
Glickman (dalam Ibrahim Bafadal, 1992:2) mengem
" supervisi pengajaran adalah serangkaian kegiatan membantu
guru mengembangkan kemampuannya mengelola kegiatan belajar
mengajar demi pencapaian tujuan pengajaran ".
Meiihat uraian diatas dapat disimpulkan bahwa supervisi pengajaran bisa dilaksanakan pengawas dan kepala sekolah untuk
membantu guru semakin profesional dalam mengelola kegiatan
belajar mengajar.
Pengawas dan kepala sekolah dalam melaksanakan supervisi
pengajaran pengajaran agar efektif mencapai sasarannya diperlukan
langkah-langkah dalam pelaksanaannya yaitu: (1) perencanaan/
persiapan supervisi, (2) pelaksanaan program supervisi, dan (3)
evaluasiatau tindak lanjut. Dalam hal ini Oteng Sutisna (1987:237)
mengemukakan:
Kegiatan supervisi harus disusun dalam bentuk program
yang merupakan kesatuan yang direncanakan dengan teliti dan ditujukan kepada perbaikan situasi belajar mengajar. Hanya dengan begitu maksud-maksud, pelaksanaan pelaksanaan dan
koordinasi bisa tercapai.
Berdasarkan isu strategis berkenaan dengan
pelaksanaan supervisi pengajaran yang dilakukan oleh pengawas sekolah dan kepala sekolah sekarang ini masih banyak kasus,
dimana pengawas dan kepala sekolah yang melaksanakan supervisi
11
dan administrasi dari pada substansi kependidikan, melaksanakan
supervisi pengajaran sambil ialu, tidak direncanakan
teriebih
dahulu, dan tidak diikuti dengan tindak lanjut.
Kondisi pelaksanaan supervisi pengajaran seperti disinyalir
tersebut di atas, merupakan pembinaan profesional gum oleh para
pembina dalam hal ini pengawas sekolah dan kepala sekolah masih
merupakan kegiatan pengawasan dan bimbingan rutin, yaitu kegiatan
yang
dilakukan untuk mengawasi pelaksanaan administrasi
sekolah, tugas rutin
oleh guru-guru, ketertiban, disiplin dan
kebersihan sekolah serta menasehati guru agar selalu siap
menerima
dan melaksanakan setiap kebijakan dari atas sesuai
dengan kemampuannya. Kegiatan supervisi pengajaran seperti itu
tentu saja kurang efektif untuk mengatasi kesulitan profesional
yang dihadapi guru.
Berdasarkan uraian di atas, penulis berkeinginan mengadakan
studi mengenai'pengaruh sistem pengawasan pendidikan melalui
pelaksanaan supervisi pengajaran yang dilakukan pengawas dan
kepala sekolah terhadap kualitas kinerja guru sekolah dasar di
Kabupaten Ciamis.
B. Identifikasi dan Rumusan Masalah
12
pengawasan pendidikan harus dilaksanakan, karena apabila tidak
dilaksanakan maka akan terjadi penyimpangan-penyimpangan dan
atau pemborosan-pemborosan, sehingga cepat atau lambat akan
mengakibatkan
hancurnya
organisasi.
Dalam
organisasi
persekolahan pengawasan bukan untuk mencari siapa yang
melakukan kesalahan, tetapi lebih dititikberatkan pada usaha atau kegiatan untuk mengetahui dan menilai pelaksanaan tugas
atau kegiatan apakah sesuai dengan semestinya atau tidak
(Soejatmo, 1986).
Pengawasan merupakan suatu proses yang mana seorang
atasan atau pembina perlu mengetahui apakah hasil pelaksanaan
pekerjaan yang dilakukan oleh bawahannya sesuai dengan rencana,
perintah,
tujuan
atau
kebijakan
yang telah ditentukan
(Handayaningrat, 1994). Begitu pula terhadap proses pembelajaran
pada sekolah dasar di Kabupaten Ciamis pengawasan itu telah
dilaksanakan oleh pengawas dan kepala sekolah melalui
pelaksanaan supervisi pengajaran. Telah dikemukakan juga dalam
proses pembelajaran yang paling menentukan adalah faktor guru.
Berbagai upaya telah dilakukan pemerintah untuk meningkatkan
kualitas kinerja guru baik melalui penataran, pelatihan, maupun
pemberdayaan KKG, namun tetap kualitas kinerja guru yang
diharapkan belum terpenuhi secara maksimal. Hal ini disebabkan
13
kemampuan, motivasi juga faktor lingkungan yang kondusif, yaitu
dengan diadakannya pengawasan pendidikan berupa bimbingan,
pembinaan dan dorongan secara terus menerus agar guru dapat
meningkatkan kemampuannya sehingga dapat meningkatkan mutu
pendidikan dan pelayanan. Hal ini perlu diupayakan secara
terus
menerus untuk meningkatkan kualitas pelaksanaannya, oleh karena itu pengawasan pendidikan melalui supervisi pengajaran harus
mengutamakan efektivitas dalam pelaksanaannya.
Sistem pengawasan pendidikan terdiri dari sub-sub sistem
yang satu sama lain saling menunjang dan tidak bisa
dipisah-pisahkan. Sub sistem pengawasan itu dapat berupa pengawasan
langsung, pengawasan tidak langsung, pengawasan atasan
langsung/pengawasan melekat, dan pengawasan fungsional.
Masing-masing sub sistem itu dapat berkedudukan sebagai pengawasan
internal dan pengawasan eksternal. Dalam penelitian ini
pengawasan
dilakukan oleh kepala sekolah sebagai atasan
langsung/pengawasan
melekat dan pengawasan oleh aparat fungsional yaitu pengawas TK.SD. Pengawasan pendidikan baik yang dilakukan kepala
sekolah maupun pengawas dilaksanakan melalui supervisi
pengajaran. Supervisi pengajaran, adalah pembinaan dan bimbingan
kepada guru untuk meningkatkan kemampuan dan
ketrampilan
14
Efektivitas supervisi pengajaran sangat dipengaruhi oleh
langkah-langkah dalam pelaksanaannya yaitu: (1) Perencanaan/
persiapan diantaranya,
membuat program, menetapkan tujuan
dengan tidak melupakan latar belakang guru.kesulitan yang dihadapi
guru, (2) Proses pelaksanaan supervisi pengajaran dengan
menggunakan teknik-teknik supervisi yang dianggap cocok dengankebutuhan guru, orientasi pada teknis edukatif dengan perilaku
yang kondusif dan dilanjutkan dengan (3) Evaluasi atau kegiatan
tindak lanjut berupa pembicaraan individual, diskusi antara
supervisor dengan yang disupervisi terhadap masalah-masalah ke
arah peningkatan kemampuan guru.
Sedangkan kualitas kinerja guru adalah unjuk kerja atau hasil
kerja yang diperlihatkan guru, dimaksudkan disini berkaitan erat
dengan konsep kemampuan guru yakni, kemampuan dasar yang
harus dimiliki, dikuasai dan dijalankan guru dalam kegiatan belajar
mengajar. Pada Rumusan P3G Depdikbud Jakarta 1980, dikenal
dengan istilah 10 (sepuluh) Kompetensi Dasar yang harus dikuasai
guru yaitu :
1. Menguasai bahan ajar;
2. Mengelola proses belajar mengajar;
3. Mengelola kelas;
4. Menggunakan media/sumber belajar; 5. Menguasai landasan-landasan pendidikan; 6 Mengelola interaksi belajar mengajar;
7 Menilai prestasi siswa untuk kepentingan pengajaran;
8. Mengenal fungsi dan program pelayanan dan bimbingan
15
9 Mengenal dan menyelenggarakan administrasi sekolah; dan
10' Memahami prinsip-prinsip dan menafsirkan hasil-hasil penelitian pendidikan guna keperluan pengajaran.
Hubungannya dengan kompetensi guru Cooper (dalam Atty
Resmiati,1998: 11) mengemukakan empat kompetensi guru yaitu: "(1)
mempunyai pengetahuan tentang belajar dan tingkah laku manusia,
(2) mengetahui pengetahuan dan menguasai bidang studi yang
dibinanya, (3) mempunyai sikap yang tepat tentang diri sendiri,
sekolah, teman sejawat, dan bidang studi yang dibinanya, (4)
mempunyai ketrampilan teknik mengajar".
Bertolak dari pendapat tersebut, maka kemampuan guru dapat dibagi ke dalam tiga bidang yaitu: (1) Kemampuan Profesional
{Profesional Competency), (2) Kemampuan
Pribadi
{Personal
Competency) dan (3) Kemampuan Sosial {Social Competency). Oleh karena itu pelaksanaan sistem pengawasan pendidikan melalui
pelaksanaan supervisi pengajaran, baik yang dilakukan pengawas
maupun kepala sekolah harus mengarah pada hal-hal tersebut.
Berdasarkan identifikasi permasalahan yang dikemukakan di atas, maka yang menjadi pokok permasalahan penelitian ini adalah
bagaimana "Pengaruh Sistem Pengawasan Pendidikan Melalui
Pelaksanaan Supervisi Pengajaran Yang Dilakukan Pengawas dan
Kepala Sekolah Terhadap Kualitas Kinerja Guru Sekolah Dasar di
Kabupaten Ciamis".
16
ini adalah berkisar tentang bagaimana pelaksanaan supervisi sebagai
salah satu upaya untuk meningkatkan kualitas kinerja guru.
Supervisi sebagai salah satu fungsi manajemen pendidikan di
lingkungan persekolahan dapat memberikan kontribusi terhadap
pengendalian mutu kegiatan pembelajaran melalui bimbingan profesional
yang diberikan pada guru.
Bimbingan profesional yang dimaksudkan adalah pemberian kesempatan yang luas kepada guru untuk tumbuh dan berkembang dalam memperbaiki kinerjanya yaitu menyempumakan proses belajar para
siswanya.
Mingingat luasnya permasalahan penelitian ini, maka untuk
memudahkan dalam pengkajiannya penulis membatasi permasalahan
sebagai berikut:
1. Bagaimana pengaruh sistem pengawasan pendidikan melalui
pelaksanaan supervisi pengajaran yang dilakukan Pengawas TK.SD terhadap kualitas kinerja guru sekolah dasar pada
Kecamatan Ciamis, Kecamatan Cisaga dan Kecamatan
Padaherang Kabupaten Ciamis?
2. Bagaimana pengaruh sistem pengawasan pendidikan melalui
pelaksanaan supervisi pengajaran yang dilakukan kepala sekolah
terhadap kualitas kinerja guru sekolah dasar pada Kecamatan Ciamis, Kecamatan Cisaga dan Kecamatan Padaherang
17
3. Bagaimana pengaruh sistem pengawasan pendidikan melalui
pelaksanaan supervisi pengajaran yang dilakukan pengawas
TK,SD dan kepala sekolah terhadap kualitas kinberja guru sekolah
dasar di Kabupaten Ciamis?
C. Tujuan Penelitian
Tujuan Penelitian Tujuan penelitian merupakan pegangan atau
pedoman bagi peneliti dalam melaksanakan penelitiannya,
sehubungan dengan hal ini suharsimi Arikunto (1997:4) menyatakan
bahwa :" Tujuan penelitian yaitu rumusan kalimat yang menunjukkan
adanya suatu hal yang diperoleh setelah penelitian yang dilakukan
selesai".
Adapun tujuan yang ingin dicapai, yaitu :
1. Tujuan Umum
Tujuan umum penelitian ini adalah untuk mengungkapkan secara
empirik tentang pengaruh pelaksanaan sistem pengawasan
pendidikan melalui pelaksanaan supervisi pengajaran yang
dilakukan Pengawas TK,SD dan Kepala Sekolah terhadap kualitas
kinerja guru.
2. Tujuan Khusus
Adapun tujuan khusus penelitian ini lebih mempokuskan kepada:
a. Untuk mengetahui pengaruh sistem pengawasan pendidikan
18
Pengawas TK,SD terhadap Kualitas kinerja guru sekolah dasar pada Kecamatan Ciamis, Kecamatan Cisaga dan
Kecamatan Padaherang Kabupaten Ciamis.
b. Untuk mengetahui pengaruh sistem pengawasan
pendidikan melalui pelaksanaan supervisi pengajaran yang dilakukan Kepala Sekolah Dasar terhadap Kualitas kinerja guru sekolah dasar pada Kecamatan Ciamis, Kecamatan Cisaga dan Kecamatan Padaherang Kabupaten Ciamis. c. Untuk mengetahui pengaruh sistem pengawasan pendidikan
melalui pelaksanaan supervisi pengajaran yang dilakukan Pengawas TK,SD dan Kepala Sekolah Dasar terhadap Kualitas kinerja guru sekolah dasar pada Kecamatan Ciamis, Kecamatan Cisaga dan Kecamatan Padaherang Kabupaten
Ciamis.
D. Manfaat Penelitian
Penelitian ini bersifat analitis deskriptif dengan sasaran pengaruh
sietm pengawasan pendidikan melalui pelaksanaan supervisi pengajaran
yang dilakukan oleh Pengawas TK.SD dan Kepala Sekolah Dasar
terhadap kualitas kinrja guru sekolah dasar di Kabupaten Ciamis
19
pelaksanaan supervisi pengajaran mutlak dilaksanakan sebagai
upaya agar tujuan pendidikan seperti yang diharapkan dapat tercapai,
oleh karena itu dipandang perlu dilakukan penelitian dengan menekankan pentingnya penelitian ditinjau dari dua aspek yaitu
1. Aspek Teoritis
Dalam penelitian ini dikaji dan dikembangkan makna dan
hakekat pengawasan pendidikan melalui kegiatan supervisi
pengajaran yang diharapkan ada manfaatnya terhadap
pengembangan teori supervisi pengajaran sebagai bagian dari
ilmu Administrasi Pendidikan.
Dari penelitian ini juga diharapkan dapat memperkaya wawasan berpikir dan khasanah keilmuan terutama dalam
memperdalam dan memperluas kajian terhadap pelaksanaan
sistem pengawasan pendidikan melalui supervisi pengajaran,
sehingga terlaksana secara efektif dan akan mewarnai
terhadap kualitas kinerja guru.
Secara praktis penelitian ini untuk mengetahui kondisi
kualitas kinerja guru sekolah dasar dilihat dari (1) kemampuan profesional guru,(2) kemampuan pribadi guru.dan (3) kemampuan
sosial guru. Selain itu penelitian ini untuk mengetahui pengaruh sistem
pengawasan pendidikan melalui pelaksanaan supervisi pengajaran di
sekolah dasar. Pelaksanaan supervisi pengajaran dimaksud melalui
20
tindak lanjut supervisi pengajaran yang dilakukan pengawas dan
kepala sekolah sebagai upaya peningkatan kualitas kinerja guru
sekolah dasar pada Kecamatan Ciamis, Kecamatan Cisaga dan
Kecamatan Padaherang di Kabupaten Ciamis.
2. Aspek Praktis Operasional
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberi sumbangan
pemikiran terhadap perbaikan pelaksanaan supervisi pengajaran
sebagai upaya memperbaiki dan meningkatkan kualitas
kinerja
guru di sekolah dasar.
Selain itu jawaban atas pertanyaan
penelitian ini dapat dijadikan landasan yang kokoh bagi
para
supervisor pendidikan dalam menentukan kebijaksanaan yang
menyangkut pelaksanaan supervisi pengajaran dalam upaya
pembinaan kualitas kinerja guru sekolah dasar.
Hasil penelitian ini juga diharapkan dapat memberikan
sumbangan pemikiran dan pengembangan sumber daya Kepala
Sekolah Dasar dan Pengawas Sekolah di masa yang akan datang
selain itu penelitian ini diharapkan dapat mendeteksi kondisi
lapangan yang sebenarnya, sehingga mengungkapkan berbagai
masalah secara objektif dan memberikan alternatif solusi masalahyang berkenaan dengan efektivitas pelaksanaan sistem pengawasan
pendidikan melalui pelaksanaan supervisi pengajaran dan berbagai
upaya yang berkenaan dengan kualitas kinerja guru.
21
otonomi daerah merupakan harapan bagi dunia pendidikan di
Kabupaten Ciamis, dimana daerah bisa menetapkan berbagai
kebijakan sehingga pelaksanaan sistem pengawasan pendidikan di
Kabupaten Ciamis dapat berjalan secara efektif, baik melalui
pembinaan terhadap para
pelaksana
pengawasan,
aspek
pengawasan maupun teknis pengawasan. Juga berbagai upaya
kebijakan untuk meningkatkan kualitas kinerja guru sekolah dasar.
E. Asumsi-asumsi
Beberapa asumsi yang menjadi landasan daiam penelitian ini adalah :
1. Supervisi pendidikan yang dilakukan secara profesional dapat
menciptakan kultur organisasi yang profesional dan jaminan mutu
yang diinginkan (Moh. Fakry Gaffar, 1994: 5).
2. Tingkat keberhasilan
pendidikan di sekolah dalam memberi
pelayanan-pelayanan dengan
penggunaan berbagai sumber
secara efisien sebagian besar akan bergantung kepada kualitas
kinerja personil yang
menjalankan proses pendidikan (Oteng
Sutisna, 1987: 122).
3. Pelaksanaan supervisi yang efektif mempunyai pengaruh yang
besar dalam membangkitkan dan memelihara gairah kerja
pegawai untuk mencapai prestasi kerja yang tinggi (Oteng
22
F. Hipotesis
Atas dasar masalah yang diteliti, penulis merumuskan hipotesis
sebagai berikut:
1. Terdapat pengaruh yang signifikan antara sistem pengawasan Pendidikan melalui pelaksanaan supervisi pengajaran yang
dilakukan pengawas TK,SD terhadap kualitas kinerja guru.
2. Terdapat pengaruh yang signifikan antara sistem pengawasan
pendidikan melalui pelaksanaan supervisi pengajaran yang
dilakukan kepala sekolah terhadap kualitas kinerja guru.
3. Terdapat pengaruh yang signifikan antara sistem pengawasan
pendidikan melalui pelaksanaan supervisi pengajaran yang
dilakukan pengawas TK.SD dan kepala sekolah terhadap kualitas
kinerja guru.
G. Kerangka Berpikir
Dalam penjelasan pasal 52 UU Nomor 2 Tahun 1989 tentang
Sistem Pendidikan Nasional, dinyatakankan bahwa Pemerintah
berkewajiban membina perkembangan pendidikan nasional dan oleh
sebab itu wajib mengetahui keadaan satuan dan kegiatan
pendidikan baik yang diselenggarakan oleh Pemerintah sendiri
maupun oleh masyarakat. Lebih jauh dalam UUSPN dijelaskan bahwa
23
binaan, dorongan, dan
diharapkan
terus
menerus dapat
meningkatkan mutu pendidikan maupun pelayanannya.
Dalam Instruksi Presiden Rl No 1 Tahun 1989 tentang
pedoman pelaksanaan pengawasan melekat dijelaskan bahwa
pengawasan melekat, adalah serangkaian kegiatan yang
bersifat sebagai pengendalian yang terus menerus dilakukan oleh
atasan langsung terhadap bawahannya, secara preventif dan
represif agar pelaksanaan tugas bawahan tersebut berjalan
secara efektif dan efisien sesuai dengan rencana kegiatan dan atau peraturan perundang-undangan yang beriaku.
Pengawasan fungsional adalah pengawasan yang dilakukan
oleh aparat pengawasan secara fungsional. Pelaksanaan
pengawasan pendidikan diatur dalam Keputusan Menteri Negara
Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 118/1996 tanggal 30
Oktober 1996 tentang Jabatan Fungsional Pengawas Sekolah
dan Angka Kreditnya. Dalam keputusan itu dinyatakan bahwa
pengawas pendidikan pada jenjang
pendidikan
dasar
dan
menengah dilakukan oleh pengawas sekolah berdasarkan empatbidang
pengawasan
yang
terdiri atas :
(1) TK/RA/BA,
SD/MI/MD, SDLB; (2) Rumpun Mata Pelajaran / Mata Pelajaran; (3)
Pendidikan Luar Biasa; dan (4) Bimbingan dan Konseling.
24
Pengawas Sekolah TK.SD untuk jenjang sekolah dasar dan
Pengawas Sekolah Rumpun Mala Pelajaran untuk jenjang
sekolah lanjutan tingkat pertama.
Fungsi pengawasan mengandung unsur pembinaan, dalam
Pengawasan termasuk bidang garapannya adalah pembinaan
profesional guru (supewisi pengajaran) untuk meningkatkan kualitas
Pe.aksanaan proses belajar menga,ar di sekolah (Oteng Sutisna,
1987:103). Maka untuk melaksanakan pembinaan agar kegiatan
belajar mengajar di dalam kelas sesuai dengan tujuan yang
diharapkan, bisa dilaksanakan dengan supervisi pengajaran.
Produktivitas pendidikan yang optimal harus diwujudkan, maka
baik langsung maupun tidak langsung hal ini memiliki implikasi
terhadap kualitas kinerja guru. Berdasarkan hal tersebut, efektivitas
pelaksanaan sistem pengawasan pendidikan melalui pelaksanaan
supervisi
pengajaran menjadi bagian penting dalam upaya
meningkatkan kualitas kinerja guru sekolah dasar.
Efektivitas pelaksanaan sistem pengawasan pendidikan
melalui pelaksanaan supervisi pengajaran, yakni menunjuk pendapat
Oteng Sutisna (1987) yang mengemukakan bahwa: " kegiatan
supervisi harus disusun dalam bentuk program yang merupakan
kesatuan yang direncanakan dengan te.it, dan ditujukan kepada
perbaikan situasi belajar mengajar. Lebih lanjut Oteng Sutisna
supervisi
bisa
tercapai. Adapun langkah-langkah pel
supervisi
pengajaran
adalah
(1)
Perencanaan/persl
(2)Pelaksanaan; dan (3) Evaluasi atau tindak lanjut.
Kualitas kinerja guru menunjuk pada (1) Kemampuan Profesional Guru, (2) Kemampuan Pribadi Guru, dan (3) Kemampuan
Sosial Guru. Berdasarkan pemikiran di atas, maka secara sederhana
kerangka berpikir penelitian ini dapat digambarkan sebagaimana
tercantum pada bagan 1.1 berikut ini:
BAGAN1.1
KERANGKA BERPIKIR
* PENGAWAS SEKOLAH
* KEPALA SEKOLAH
PENGAWASANPENDIDIKAN PELAKSANAAN SUPERVISI
PENGAJARAN :
• Pemahaman sebagai supervisor
• Perencanaan/persiapan Supervisi » Pelaksanaan Supervisi
• Evaluasi dan Tindak Lanjut
• Hambatan-hambatan dan usaha usaha untuk mengatasinya
fj&g?
GURU
KUALITAS KINERJA
GURU
Kemampuan Profesional Guru
{Profesional Competency)
Kemampuan Pribadi Guru
{Personal Competency)
Kemampuan Sosial Guru
26
H. Metode Penelitian
Metode yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah metode
deskriptif dengan pendekatan kuantitatif. Artinya bahwa pengungkapan
data menunjukkan penggambaran situasi dan kondisi yang terjadi pada
saat sekarang atau bersifat aktual mengenai gejala dan peristiwa yang
harus dipecahkan sesegera mungkin.
I. Lokasi dan Sumber Data
Penelitian ini dilakukan di Kabupaten Ciamis , yang terdiri dari
34 Kecamatan. Karena keterbatasan waktu, kemampuan dan biaya,
maka sebagaimana tertulis pada judul tesis, penelitian ini merupakan
studi analisis pada tiga kecamatan yang ada di kabupaten Ciamis,
yaitu (1) Kecamatan Ciamis, terletak di ibu kota kabupaten, mewakili
daerah perkotaan, (2) Kecamatan Padaherang, terletak jauh dari
ibukota kabupaten, mewakili daerah pedesaan, dan (3) Kecamatan
Cisaga, terletak tidak jauh dari ibukota kabupaten, mewakili daerah
antara perkotaan dan pedesaan.
Sedangkan yang menjadi sumber data dalam penelitian ini
adalah Guru-guru Sekolah Dasar yang berada di lingkungan
Kecamatan Ciamis, Kecamatan Cisaga dan Kecamatan Padaherang
BAB III
PROSEDUR PENELITIAN
Sebagaimana diuraikan pada pendahuluan, bahwa penelitian ini
dimaksudkan untuk mengungkapkan gambaran mengenai seberapa besar
pengaruh sistem pengawasan pendidikan melalui pelaksanaan supervisi
pengajaran yang dilakukan pengawas dan kepala sekolah terhadap
kualitas kinerja guru, apakah setiap pengawasan pendidikan melalui
supervisi pengajaran oleh pengawas dan kepala sekolah dilakukan
dengan langkah-langkah supervisi pengajaran yang benar; dan
bagaimana kondisi kualitas kinerja guru sekolah dasar di Kabupaten
Ciamis. Untuk itu dalam bab ini disajikan uraian tentang hal-hal yang berkaitan dengan pelaksanaan penelitian, yaitu metode dan pendekatan
penelitian, sumber data , alat pengumpul data, pelaksanaan
pengumpulan data, prosedur pengolahan data.
A. Metode dan Pendekatan Penelitian
Metode merupakan serangkaian cara dalam suatu penelitian yang dilakukan unuk menguji hipotesis penelitian. Winarno
Surakhmad (1989:121) mengemukakan bahwa :
Metode merupakan cara utama yang digunakan dalam mencapai suatu tujuan, misalnya unuk menguji serangkaian hipotesis,
dengan teknik dan alat tertentu. Cara ini dipergunakan setelah penyelidik memperhitungkan kewajarannya ditinjau dari tujuan penyelidik serta situasi penyelidikan.
Dari sekian banyak metode penelitian yang biasa digunakan dalam
bidang ilmu administrasi, maka metode yang digunakan dalam
penelitian ini adalah metode deskriptif. Metode ini digunakan untuk
mengetahui kejadian atau peristiwa yang terjadi pada saat sekarang
(Suharsimi Arikunto; 1997). Sejalan dengan pandangan ini, Winarno
Surakhmad (1989:140) mengemukakan tentang metode deskriptif
yaitu "... memusatkan diri pada pemecahan masalah-masalah yang
ada pada masa sekarang dan pada masalah-masalah aktual, data
yang dikumpulkan mula-mula disusun, dijelaskan, dan kemudian
dianalisa". Lebih lanjut Nana Sudjana dan Ibrahim (1989:64-65)
mengemukakan :
Penelitian deskriptif adalah penelitian yang berusaha mendeskripsikan suatu gejala, peristiwa, kejadian yang telah
terjadi pada saat sekarang. Dengan perkataan lain, penelitian deskriptif dimana peneliti berusaha memotret persistiwa dan kejadian yang menjadi pusat perhatiannya untuk kemudian dituangkan dan digambarkan sebagaimana adanya. Sedangkan
sifat analitis dari penelitian ini merupakan kegiatan lanjutan dari
deskripsi gejala dan peristiwa. Analisis secara mendalam dilakukan berdasarkan kajian teori, setelah didapat gambaran yang jelas dan lengkap tentang aspek-aspek yang diteliti.
Berdasarkan pendapat di atas, terlihat bahwa penelitian deskriptif
memiliki ciri-ciri yang spesifik, yaitu :
1. Memusatkan diri pada pemecahan masalah yang ada pada masa
sekarang yang bersifat aktual,
2. Data yang telah ada mula-mula disusun, dijelaskan, dan
Untuk memperoleh ketajaman dalam menafsirkan data dan
menganalisis masalah yang diteliti, maka perlu kiranya metode
deskriptif ditunjang oleh suatu studi yang menggali kajian-kajian keilmuan yang relevan serta mendukung terhadap masalah yang
diteliti. Studi ini dikenal dengan nama studi kepustakaan atau bibliografis. Studi kepustakaan merupakan suatu cara untuk
memperoleh informasi atau keterangan melalui penelaahan terhadap
berbagai sumber tertulis, antara lain buku-buku, majalah, laporan
penelitian, dan peraturan pemerintah yang menunjang. Pentingnya
studi kepustakaan.dikemukakan oleh Winarno Surakhmad (1989:61):
Penyelidikan bibliografi tidak dapat diabaikan sebab disinilah penyelidik berusaha menemukan berbagai keterangan mengenai segala sesuatu yang relevan dengan masalahnya,
yakni teori yang dipakainya, pendapat para ahli mengenai aspek
itu, penyelidikan yang sedang berjalan, atau masalah-masalah
yang disarankan oleh para ahli.
Melalui studi bibliografis (kepustakaan) penulis dapat menambahkan pengetahuan yang menunjang terhadap pemecahan masalah yang diteliti, sehingga informasi-informasi atau pengetahuan
yang berbentuk teori tersebut dapat dijadikan titik tolak atau dasar
berpijak dalam mengkaji permasalahan yang terdapat di lapangan. Selain studi kepustakaan, dalam penelitain ini penulis
mempergunakan juga studi dokumentasi sebagai sumber data yang
dijadikan bahan untuk menunjang data-data yang diperoleh melalui
angket, dan memperkuat dalam mengambil kesimpulan atas
penelitian ini penulis mengumpulkan data-data dokumentasi berupa
surat edaran dan petunjuk pelaksanaan kerja.
B. Sumber Data
Suharsimi Arikunto (1997:114) mengemukakan bahwa yang
dimaksud dengan sumber data adalah : "... subyek dari mana data
diperoleh". Berpegang pada pengertian tersebut, maka yang menjadi
sumber data adalah : guru-guru sekolah dasar di lingkungan Kecamatan Ciamis, Kecamatan Cisaga dan Kecamatan Padaherang
Kabupaten Ciamis.
1. Lokasi Penelitian
Penelitian ini dilakukan di Kabupaten Ciamis , yang terdiri dari 34 Kecamatan. Karena keterbatasan waktu, kemampuan dan biaya, maka sebagaimana tertulis pada judul tesis, penelitian ini
merupakan studi analisis pada tiga kecamatan yang ada di kabupaten Ciamis, yaitu (1) Kecamatan Ciamis, terletak di ibu kota kabupaten, mewakili daerah perkotaan, (2) Kecamatan Padaherang, terletak jauh dari ibukota kabupaten, mewakili daerah
pedesaan, dan (3) Kecamatan Cisaga, terletak tidak jauh dari
ibukota kabupaten, mewakili daerah antara perkotaan dan
2. Populasi Penelitian
Menentukan populasi bagi seorang peneliti merupakan
salah-satu langkah yang tidak boleh diabaikan, karena populasi dalam
penelitian merupakan sumber pengambilan data. Populasi digunakan
untuk menyatakan pengertian kelompok yang menjadi asal dari mana
sampel itu dipilih. Populasi diartikan sebagai : " suatu
kelompok-kelompok manusia, rumah, buah-buahan, binatang dan sebagainya,
yang paling sedikit memiliki satu ciri atau karakteristik tertentu. Dari ciri
itulah akan diketahui perbedaan antara populasi yang satu dengan yang lainnya" (Soenarto, 1988:2). Maka dapat disimpulkan bahwa yang
dimaksud dengan populasi adalah keseluruhan sumber data yang akan dijadikan subjek penelitian. Adapun populasi dalam penelitian ini
adalah Guru-guru Sekolah Dasar di Lingkungan Kecamatan Ciamis,
Kecamatan Cisaga dan Kecamatan Padaherang Kabupaten Ciamis.
Berdasarkan uraian diatas populasi penelitiannya adalah
sebagaimana tertera pada tabel berikut:
TABEL 3.1
POPULASI PENELITIAN
No
1.
2.
3.
Unit Kerja
Guru SD di Kecamatan Ciamis Guru SD di Kecamatan Cisaga
Guru SD di Kecamatan Padaherang
Jumlah
Banyak Responden
674
167
373
1214
3. Sampel Penelitian
Pengambilan sampel dalam suatu penelitian dilakukan
sedemikian rupa, sehingga diperoleh sampel yang benar-benar dapat
berfungsi sebagai contoh dan bersifat refresentatif, artinya dapat
mewakili karakteristik dari populasi penelitian secara keseluruhan,
atau dapat menggambarkan keadaan yang sebenarnya, sebagaimana
dikemukakan oleh Winarno Surakhmad (1989:93) bahwa :
Karena tidak mungkinnya penyelidikan selalu langsung menyelidik setiap populasi, ... maka seringkali penyelidik terpaksa menggunakan sebagian saja dari populasi, yakni
sebuah sampel yang dapat dipandang representatif terhadap
populasi itu, Karena itulah maka panarikan atau pembuatan sampel (yakni penarikan sebahagian dari populasi untuk
mewakili seluruh populasi) adalah penting.
Karena keterbatasan tenaga , waktu dan biaya peneliti, rasanya tidak mungkin seluruh responden dijadikan sampel. Untuk menghimpun
data dalam penelitian ini maka peneliti menggunakan sampel. Sampel
adalah sebagian dari populasi penelitian yang diambil sebagai sumber
data yang dianggap dapat mewakili seluruh populasi. Dalam
menentukan besarnya sampel penulis merujuk kepada pendapat Suharsimi Arikunto (1997:120), yang menyatakan bahwa :
jika jumlah subyeknya besar dapat diambil antara 10-15% tergantung setidak-tidaknya: (1) Kemampuan peneliti dari segi waktu, tenaga dan dana, (2) Sempit atau luasnya
pengamatan..., dan (3) Besar dan kecilnya resiko yang ditanggung peneliti
Bertitik tolak dari pendapat tersebut, maka sampel ditentukan
sampel untuk memperoleh data mengenai pengaruh sistem
pengawasan pendidikan melalui pelaksanaan supervisi pengajaran
yang dilakukan pengawas dan kepala sekolah terhadap kualitas
kinerja guru sekolah dasar, adalah 15 % x 1214 = 182 responden
dengan perincian :
1. Kecamatan Ciamis: Dari 674 gum sekolah dasar di lingkungan Dinas Pendidikan Kecamatan Ciamis yang dijadikan sampel dalam
penelitian ini adalah 15% x674 =101 orang guru sekolah dasar.
2. Kecamatan Cisaga: Dari 167 guru sekolah dasar di lingkungan Dinas Pendidikan Kecamatan Cisaga yang dijadikan sampel dalam penelitian ini adalah 15% x 167 = 25 orang guru sekolah dasar.
3. Kecamatan Padaherang: Dari 373 gum sekolah dasar di lingkungan Dinas Pendidikan Kecamatan Padaherang yang
dijadikan sampel dalam penelitian ini adalah 15% x 373 = 56 orang
guru sekolah dasar
C. Alat Pengumpul Data
Pengumpulan data merupakan suatu kegiatan yang dilakukan
oleh peneliti untuk mendapatkan data dan informasi yang dibutuhkan
guna pemecahan masalah penelitian. Dengan demikian, kegiatan ini
merupakan kegiatan yang penting untuk dilaksanakan secara efektif
Trer
kebenaran dan keakuratannya. Teknik pengumpulan data yang dipergunakan oleh peneliti adalah sebagai berikut:
1. Angket
Salah satu teknik pengumpulan data yang digunakan oleh peneliti
adalah angket. Angket merupakan kegiatan pengumpulan data
melalui penyebaran sejumlah daftar pertanyaan maupun pernyataan
tertulis kepada responden yang menjadi sampel penelitian. Dalam
penelitian ini, jenis angket yang digunakan adalah angket tertutup,
yaitu responden diberi sejumlah pertanyaan atau pernyataan yang
menggambarkan hal-hal yang ingin diungkap dari ketiga variabel
disertai alternatif jawabannya. Selanjutnya responden diminta untuk merespon setiap pertanyaan atau pernyataan tersebut sesuai dengan keadaan dirinya, keadaan yang diketahuinya dan keadaan yang dirasakan oleh dirinya dengan cara membubuhkan tanda checklist (X)
pada alternatif jawaban yang tersedia. Alternatif jawaban merupakan
deskripsi perilaku yang menunjukkan graduasi dengan bobot 1, 2, 3,
4, dan 5.
2. Studi Kepustakaan
Teknik pengumpulan data lainnya yang dipergunakan oleh
peneliti adalah studi kepustakaan. Studi Kepustakaan merupakan
suatu teknik dalam mengumpulkan data teoritis yang berhubungan
TTT
variabel yang diteliti melalui sumber bacaan yang menunjang
penelitian ini.
Melalui studi kepustakaan ini penulis memperoleh tambahan ilmu
pengetahuan yang bisa dijadikan kerangka berpikir dalam mengkaji,
menganalisis dan memecahkan permasalahan yang diteliti. Hal ini
sejalan dengan pendapat Winarno Surakhmad (1988: 61), yaitu :
Penyelidikan bibliografis tidak dapat diabaikan sebab di sinilah
penyelidik berusaha menemukan keterangan mengenai segala
sesuatu yang relevan dengan masalahnya, yakni teori yang
dipakainya, pendapat para ahli mengenai aspek itu, penyelidikan yang
sedang berjalan atau masalah-masalah yang disarankan oleh para
ahli.
3. Observasi
Teknik pengumpulan data melalui ooservasi ini hanyalah sebagai
penunjang dari teknik utama, yaitu angket. Observasi pada dasarnya
merupakan kegiatan untuk mengamati perilaku responden tentang
masalah yang terkait dengan bahasan/kajian penelitian. Izzak
Latunussa (1988 : 107) mengemukakan bahwa : "Observasi
merupakan pengamatan terhadap objek penelitian dengan memakai
TTS"
mengumpulkan data serta informasi, baik yang bersifat material
maupun tingkah laku manusia.
Penggunaan teknik observasi ini diharapkan dapat memberikan
data dan informasi yang benar-benar alami dari berbagai aktivitas sumber data penelitian. Oleh karena itu peneliti melakukan kontak
secara langsung dengan narasumber yang diteliti dimana mereka
secara keseharian melakukan kegiatannya.
Dalam penelitian ini, peneliti melakukan observasi dengan
"partisipasi sedang" yaitu peneliti melakukan observasi dimulai dari
kegiatan sebagai penonton, kemudian berangsur-angsur mengikuti
kegiatan yang sedang berlangsung. S. Nasution (1988 : 61)
mengemukakan bahwa : "Dalam partisipasi sedang terdapat
keseimbangan antara kedudukan peneliti sebagai orang-dalam dan
sebagai orang-luar. Biasanya ia mulai sebagai orang-luar, sebagai
penonton dan kemudian berangsur-angsur turut serta dalam situasi
atau kegiatan". Partisipasi yang dilakukan oleh peneliti tetap
memperhatikan keseimbangan antara peranan sebagai orang luar
dan sebagai orang dalam sehingga tidak mengganggu kegiatan atau
aktivitas yang sedang dilakukan sumber data penelitian di lokasi
penelitian.
4. Wawancara
Seperti halnya dengan observasi, teknik pengumpulan data
yaitu memberi dukungan atas apa yang diperoleh dari penyebaran
angket. Dengan demikian data yang diperoleh akan lebih akurat,
terpercaya dan bermutu.
Wawancara dalam penelitian deskriptif merupakan teknik
pengumpulan data yang cukup penting. Wawancara merupakan
percakapan antara dua orang yang berkepentingan sesuai dengan
maksud tertentu yang telah ditetapkan. Melalui wawancara ini dapat
digali data dan informasi yang diperiukan. Narasumber yang
diwawancarai memberikan informasi yang diperiukan secara verbal
melalui kontak langsung antara peneliti dengan narasumber.
Wawancara ini memiliki kelebihan apabila dipergunakan oleh
peneliti yang terampil berbicara, dan pada umumnya peneliti lebih
suka berbicara daripada menulis.
Wawancara yang dilakukan pada awalnya tidak berstruktur, tetapi
kemudian pada akhirnya diarahkan pada pertanyaan-pertanyaan yang
lebih spesifik lagi. Dengan kata lain dari yang sifatnya non-directive
berdasarkan pikiran dan perasaan narasumber menjadi directive yaitu
ditinjau dari pandangan peneliti. Dengan demikian, wawancara beralih
dari tidak berstruktur menjadi lebih berstruktur.
D. Pelaksanaan Pengumpulan Data
Langkah berikutnya setelah teknik pengumpulan data
dilakukan dalam melaksanakan pengumpulan data. Kegiatan-ke atau langkah-langkah yang dimaksud adalah :
1. Menentukan Alat Pengumpul Data
Hal pertama yang dilakukan dalam pelaksanaan pengumpulan data adalah penetapan alat pengumpul data. Untuk memperoleh data yang akurat dan relevan dengan masalah yang diteliti, penulis menggunakan teknik komunikasi tidak langsung, yaitu melalui angket
atau kuesioner. Suharsimi Arikunto (1996 : 124) mengemukakan
bahwa : "Angket atau kuesioner adalah sejumlah pertanyaan tertulis yang digunakan untuk memperoleh informasi dari responden dalam arti laporan tentang pribadinya, atau hal-hal yang ia ketahui", sedangkan Sunaryo Kartadinata (1988 : 43) berpendapat bahwa :
"Angket merupakan perangkat pernyataan tertulis yang harus dijawab
oleh responden secara tertulis pula". Jadi angket dapat disusun dalam bentuk pertanyaan atau pernyataan yang harus dijawab oleh responden yang telah dipilih oleh peneliti dalam penetapan sampel
penelitian.
12T
keadaan yang diketahui serta dirasakan oleh dirinya dengan cara
membubuhkan tanda chek (X) pada alternatif jawaban yang tersedia.
2. Penyusunan Alat Pengumpul Data
Langkah-langkah yang ditempuh penulis dalam menyusun angket adalah sebagai berikut:
a. Menentukan variabel-variabel yang akan diteliti, yaitu Pelaksanaan Supervisi Pengajaran Oleh Pengawas (X1), Pelaksanaan Supervisi Pengajaran OLeh Kepala Sekolah (X2)
dan Kualitas Kinerja Guru (Y).
b. Menyusun kisi-kisi angket atau daftar pertanyaan maupun
pernyataan (terlampir) yang akan ditanyakan kepada responden/narasumber
c. Merumuskan item-item pernyataan dan alternatif jawabannya
untuk angket yang bersifat tertutup
Jenis instrumen yang bersifat tertutup yaitu seperangkat daftar pernyataan tertulis yang disertai alternatif jawaban yang sudah disediakan, sehingga responden tinggal memilih alternatif jawaban yang tersedia, mana yang sesuai dengan
kenyataan, sesuai dengan pengalaman dan sesuai dengan pemahaman responden.
TzT"
Kriteria pemberiaan skor ditetapkan berdasar graduasi pilihan yang tersedia yaitu 1, 2, 3, 4, dan 5 yang pada angket
dinnyatakan dengan pilihan a, b, c, d, dan e.
3. Uji Coba Angket
Kegiatan ketiga setelah penetapan dan penyusunan alat pengumpul data selesai dilakukan adalah uji coba angket. Uji coba angket penting dilakukan oleh peneliti dalam menilai angket yang telah disusunnya, apakah representasi atau belum. Uji coba angket dilakukan kepada responden yang sama atau responden yang memiliki karakteristik yang sama dengan responden yang sebenarnya. Hal ini penting dilakukan untuk dapat mengetahui kekurangan-kekurangan atau kelemahan-kelemahan yang mungkin terjadi dalam hal redaksi, alternatif jawaban yang tersedia maupun maksud dalam pernyataan dan jawaban dalam angket tersebut. Uji coba ketiga angket tersebut dilakukan melalui secara build in try out yaitu uji coba dilakukan sekaligus dengan penarikan data untuk keperiuan analisis data hasil penelitian. Uji
coba ini dilakukan kepada 10 anggota sampel.
Setelah data uji coba angket dilaksanakan, selanjutnya dilakukan analisis statistik dengan tujuan untuk menguji validitas
TTT
hasil penelitian memiliki validitas dan reliabilitas yang dapat
dipertanggungjawabkan. a. Uji Validitas Instrumen
Validitas adalah suatu ukuran yang menunjukkan tingkat-tingkat kevalidan atau kesahihan sesuatu instrumen. Suatu
instrumen dinyatakan valid apabila mampu mengukur apa
yang hendak diukur. Suharsimi Arikunto (1996 : 162) mengemukakan bahwa : "Sebuah instrumen memiliki validitas yang tinggi apabila butir-butir yang membentuk instrumen
tersebut tidak menyimpang dari fungsi instrumen". Selanjutnya
Sugiyono (1992 : 91) pun menyatakan bahwa : "Suatu instrumen dikatakan valid, jika instrumen itu dapat digunakan untuk mengukur apa yang hendak diukur". Analisis validitas ini dengan cara mengkorelasikan skor yang ada pada butir soal
dengan skor total.
Rumus korelasi yang dipergunakan adalah rumus yang dikemukakan oleh Pearson yang lebih dikenal dengan sebutan rumus korelasi product-moment, yaitu :
r xy - nlXY-gX){LY) (Sudjanaj 1Q92
J[nI.X2-a:X)2lni:Y2-(ZY)2\
369)
380)
T2T
r xy = besarnya koefisien korelasi n = jumlah responden
X = skor variabel X Y = skor variabel Y
Kemudian harga r yang diperolah dari perhitungan di atas, diuji dengan menggunakan uji t student untuk memberikan taraf signifikansinya dengan rumus sebagai berikut:
t =
r 4n-2
VT
(Sudjana,1992
V2
Keterangan :
r = koefisien korelasi product-moment n = jumlah responden
Berdasarkan hasil perhitungan (teriampir), validitas dari kedua
variabel penelitian ini adalah : 1) Validitas Variabel X1, X2 dan Y
Dari hasil perhitungan (teriampir) diperoleh informasi
bahwa X1 terpakai 30 dari 41 item; X2 terpakai 30 dari 45 item dan Y terpakai 22 dari 25 item.
b. Uji Reliabilitas Instrumen
Setelah kriteria validitas diketahui, selanjutnya dilakukan
T T T
dua (split-half method), dengan belahan pertama merupakan
item bernomor ganjil dan belahan kedua merupakan item bernomor genap. Hasil perhitungan menunjukkan bahwa
indeks korelasi lebih dari 0,90 yang berarti reliabilitas ketiga
instrument memadai (teriampir)
£ Prosedur Pengolahan Data
Kegiatan yang cukup penting dalam keseluruhan proses
penelitian adalah pengolahan data. Dengan pengolahan data dapat
diketahui tentang makna dari data yang berhasil dikumpulkan. Dengan
demikian, hasil penelitian pun akan segera diketahui.
Langkah pengolahan data ini dilakukan agar data yang telah terkumpul mempunyai arti dan dapat ditarik suatu kesimpulan sebagai suatu jawaban dari permasalahan yang diteliti. Seperti halnya yang
dikemukakan oleh Winarno Surakhmad (1988 : 109) sebagai berikut:
Mengolah data adalah usaha yang konkrit yang membuat data itu "berbicara", sebab betapapun besarnya jumlah dan tingginya nilai data yang terkumpul (sebagai hasil fase pelaksanaan
pengumpulan data), apabila tidak disusun dalam satu organisasi
dan diolah menurut sistematik yang baik, niscaya data itu tetap mempunyai bahan-bahan yang "membisu seribu bahasa".
Langkah-langkah atau prosedur pengolahan data yang digunakan
dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Menyeleksi data agar dapat diolah lebih lanjut, yaitu dengan memeriksa jawaban responden sesuai dengan kriteria yang telah
T25"
2. Menentukan bobot nilai untuk setiap kemungkinan jawaban pada
setiap item variabel penelitian dengan menggunakan skala
penilaian yang telah ditentukan, kemudian menentukan skornya.
a. Menghitung prosentase skor rata-rata dari setiap variabel, baik
variabel X1, X2 maupun variabel Y. Hal ini dilakukan untuk
mengetahui kecenderungan umum jawaban responden
temadap setiap variabel penelitian dengan rumus sebagai
berikut:
P = x_ x 100%
Xid
Keterangan :
p = Prosentase skor rata-rata yang dicari
X = Skor rata-rata setiap variabel
Xid = Skor ideal setiap variabel
Setelah hasilnya diperoleh, kemudian dikonsultasikan dengan
kriteria yang telah ditetapkan oleh Moh. Idochi Anwar (Rahmat
Nugraha, 1999:69), yaitu:
90% - 100% = Sangat Tinggi 80 % - 89 % = Tinggi
70% - 79% = Cukup Tinggi 60% - 69% = Sedang
50% - 59% = Rendah
Tzr
3. Uji Normalitas Distribusi
a. Uji normalitas distribusi ini digunakan untuk mengetahui dan
menentukan apakah pengolahan data menggunakan analisis
parametrik atau non parametrik, dengan menggunakan aplikasi
SPSS fir Window 10.0.
4. Uji Linieritas Reyresi
Langkah keenam dalam proses pengolahan data adalah uji
linieritas regresi. Uji linieritas regresi digunakan untuk mencari
hubungan fungsional antara variabel Xdengan variabel Y. Uji ini
dilaksanakan dengan menggunakan SPSS for Window 10.0.
5. Menguji Hipotesis Penelitian
Menghitung koefisien korelasi antara variabel X1 dengan
variabel Y, X2 dengan Ydan X1 bersama-sama X2 terhadap Y
dengan rumus bantuan SPSS for Window 10.0.
a) Menguji signifikansi koefisien korelasi antar variabel Xdengan
rumus :
-Jn-2 (Sudjana, 1992 : 380)
r
t =
b) Mencari besarnya derajat determinasi
T7T
KD = r2x100%
Keterangan :
KD= Koefisien determinasi yang dicari r2 = Koefisien korelasi
Demikianlah langkah-langkah dalam prosedur pengolahan data yang
dilaksanakan oleh peneliti. Dengan adanya pengolahan data
BABV
KESIMPULAN, IMPLIKASI, DAN REKOMENDASI
Berdasarkan hasil penelitian yang telah dipaparkan pada bagian
sebelumnya yakni tentang
'Pengaruh Sistem Pengawasan Pendidikan
Melalui Pelaksanaan Supervisi Pengajaran Yang Dilakukan Pengawas Dan
Kepala Sekolah Terhadap Kualitas Kinerja Guru Sekolah Dasar (Studi
Deskriptif pada Kecamatan Ciamis, Kecamatan Cisaga, dan Kecamatan
Padaherang Kabupaten Ciamis)', maka pada bagian ini diuraikan tentang
kesimpulan, implikasi, dan rekomendasi.
A. Kesimpulan
1. Pelaksanaan Sistem Pengawasan Pendidikan Melalui Pelaksanaan Supervisi Pengajaran Yang Dilakukan Pengawas TK.SD mempunyai
pengaruh yang signifikan terhadap kualitas kinerja guru. Dalam
melaksanakan tugasnya sesuai ketentuan pemerintah (KepMenpan
No.118/1996), pengawas TK.SD mempunyai dua fungsi, yaitu
melaksanakan pengawasan secara administratif dan pengawasan secara
akademik. Kenyataan menunjukkan bahwa kegiatan supervisi yang
dilakukan Pengawas TK, SD sebagai wujud fungsi pengawasan secara
akademik mempunyai determinasi yang tinggi (96,9 %) terhadap kualitas
kinerja guru. Artinya peranan Pengawas TK, SD sebagai supervisor
mempunyai pengaruh yang lebih tinggi (r=0,984) terhadap kualitas kinerja
160
guru dibandingkan dengan peranannya dalam melaksanakan fungsi
pembinaan administratif.
2. Pelaksanaan Sistem Pengawasan Pendidikan Melalui Pelaksanaan
Supervisi Pengajaran Yang Dilakukan Kepala sekolah mempunyai
pengaruh yang signifikan terhadap kualitas kinerja guru. Pada berbagai
jenjang pendidikan khususnya di sekolah dasar, Kepala Sekolah
memegang peranan kunci {key person) dalam meningkatkan kemajuan
sekolah tersebut. Keberhasilan sekolah dalam mewujudkan harapannya banyak ditentukan oleh orang-orang yang terlibat langsung dalam proses
pendidikan di sekolah yang bersangkutan. Guru merupakan personil
sekolah yang mempunyai peran utama dalam mewujudkan keberhasilan
sekolah yang diharapkan, dan secara ril kemampuan guru untuk
melaksanakan tugasnya turut dipengaruhi (97,7 %) oleh peranan kepala sekolah dalam melaksanakan fungsi supervisi pengajaran terhadap mereka. Oleh karena itu, supervisi pengajaran yang dilakukan kepala
sekolah mempunyai korelasi yang signifikan (r=0,988) dengan kualitas
kinerja guru.
3. Pelaksanaan Sistem Pengawasan Pendidika
